• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Реконструкція адміністративної будівлі з гаражами (пожежне депо) за адресою: вул. Заводська, 3 в м. Шумськ Кременецького району Тернопільської області

Завершена

16 906 325.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 84 531.63 UAH
Період оскарження: 06.05.2024 14:54 - 22.05.2024 00:00
Вимога
Є відповідь

Усунення порушень

Номер: 2f3a2b75629c45539f083a936e2f6f8e
Ідентифікатор запиту: UA-2024-05-06-005102-a.b4
Назва: Усунення порушень
Вимога:
Щодо вжиття заходів з метою усунення порушень порядку проведення Процедури закупівлі
Пов'язані документи: Учасник Замовник
Вирішення: Ознайомившись з Вимогою №41 від 12 липня 2024 року (номер в системі - UA-2024-05-06-005102-a) повідомляю наступне: Не погоджуюсь із Вашим твердженням про те, що – Уповноваженою особою були допущені будь-якого роду порушення порядку проведення Процедури закупівлі робіт за предметом - «Реконструкція адміністративної будівлі з гаражами (пожежне депо) за адресою: вул. Заводська, 3 в м. Шумськ Кременецького району Тернопільської області» ідентифікатор в системі: UA-2024-05-06-005102-a, та зазначаю, що Закупівля здійснюється за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Замовником та Уповноваженою особою не було порушено вищевказаних принципів порядку проведення Закупівлі. Щодо кваліфікації Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СК-РЕМБУДРЕСТАВРАЦІЯ», зазначаю про те, що, у Тендерною документацією встановлювалося: «Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема: − інформацією про технічне завдання (обсяги робіт), — згідно з Додатком 3 до тендерної документації. У Додатку №3 до Тендерної документації містилася інформація про технічне завдання (обсяги робіт) – «Технічне завдання (обсяги робіт) згідно Робочих проєктів Реконструкція адміністративної будівлі з гаражами (пожежне депо) за адресою: вул. Заводська 3, в м. Шумськ Кременецького району Тернопільської області», однак всупереч вимог Тендерної документації Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СК-РЕМБУДРЕСТАВРАЦІЯ» не було надано у складі пропозиції Інформації про технічне завдання (обсяги робіт), — згідно з Додатком 3 до тендерної документації, що не відповідає вимогам Технічної специфікації щодо закупівлі. Вимогами пункту 43 Особливостей передбачено, що – «43. Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження». Оскільки, Інформація про технічне завдання (обсяги робіт) — згідно з Додатком 3 до тендерної документації, є документом, що містить інформацію про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується Учасником процедури в його тендерній пропозиції, Уповноваженою особою, у відповідності до норм чинного законодавства було прийнято законне Рішення про відхилення пропозиції Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СК-РЕМБУДРЕСТАВРАЦІЯ» за предметом даної закупівлі робіт, із підстав визначених згідно з абзацом 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме: Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СК-РЕМБУДРЕСТАВРАЦІЯ» була відхилена згідно Протокольного рішення УО №17 від 04.06.2024 року. Відповідно до пункту 46 Особливостей – «Інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель. У разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону». Повідомляю, що Учасник у відповідності до пункту 46 Особливостей не звертався до замовника з вимогою надати йому додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям. З урахуванням вищеописаного, зазначаю, що Ваша вимога в цій частині задоволенню не підлягає. Щодо кваліфікації Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС КВАРТАЛПРОМБУД», зазначаю про те, що, Протоколом щодо прийняття рішення Уповноваженою особою №19 від «10» червня 2024 року, Замовником вказувалося: «Під час перевірки тендерної пропозиції учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС КВАРТАЛПРОМБУД» код ЄДРПОУ/ІПН: 38739756 (далі - Учасник) уповноваженою особою було виявлено, що тендерна пропозиція учасника не містить сертифікат на систему екологічного управління Учасника відповідно до ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» (або інший відповідний актуальний стандарт ISO 14001), який виданий акредитованим органом сертифікації; Сертифікат на систему управління якістю Учасника відповідно до ДСТУ ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги» (або інший відповідний актуальний стандарт ISO 9001); Сертифікат на систему управління Учасника відповідно до ДСТУ ISO 45001:2019 «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування» (або інший відповідний актуальний стандарт ISO 45001) та інші порушення, які учасником було виправлено протягом 24 годин. Враховуючи викладене, уповноваженою особою замовника було прийнято рішення відхилити тендерну пропозицію такого учасника з наведених вище підстав». Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС КВАРТАЛПРОМБУД» було оскаржено дане Рішення УО Замовника в порядку, визначеному в Особливостях та Законі України «Про публічні закупівлі» шляхом звернення до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема частини 22 статті 18, вказано, що – «Рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються. Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження». Таким чином, Рішення КОМІСІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ №11118 -р/пк-пз від 26.06.2024 року є обов’язковим для виконання Замовником. Відповідно до такого Рішення: «Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника. Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону. Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель ПОСТАНОВИЛА: Зобов'язати 5 ДЕРЖАВНИЙ ПОЖЕЖНО-РЯТУВАЛЬНИЙ ЗАГІН ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ У ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС КВАРТАЛПРОМБУД" за процедурою закупівлі — "Реконструкція адміністративної будівлі з гаражами (пожежне депо) за адресою: вул. Заводська, 3 в м. Шумськ Кременецького району Тернопільської області", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-05-06-005102-a. Таким чином, Відповідно до протоколу №22 від 10.07.2024р. Замовником Виконане рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у повному обсязі, дата виконання рішення замовником: 10 липня 2024 року. З урахуванням вищеописаного, зазначаю, що Ваша вимога в цій частині задоволенню не підлягає. Щодо відміни торгів Зазначаю про те, що відповідно до пункту 50 Особливостей, передбачені чіткі підстави для такої відміни, зокрема: «Замовник відміняє відкриті торги у разі: 1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг; 2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень; 3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг; 4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили. У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення. Повідомляю, що станом на сьогоденній день відсутні вищевказані підстави для такої відміни, оскільки, подальша потреба в закупівлі робіт у Замовника – наявна, будь-які порушення щодо проведення процедури закупівлі робіт – відсутні, відсутнє скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі робіт, та відсутні обставини коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили. З урахуванням вищеописаного, зазначаю, що Ваша вимога в цій частині задоволенню не підлягає.
Статус вимоги: Не задоволено
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на неправомірні рішення Замовника, щодо процедури закупівлі робіт «Реконструкція адміністративної будівлі з гаражами (пожежне депо) за адресою: вул. Заводська, 3 в м. Шумськ Кременецького району Тернопільської області»

Номер: f129d1e190e445e59081032d42a5c632
Ідентифікатор запиту: UA-2024-05-06-005102-a.c3
Назва: Скарга на неправомірні рішення Замовника, щодо процедури закупівлі робіт «Реконструкція адміністративної будівлі з гаражами (пожежне депо) за адресою: вул. Заводська, 3 в м. Шумськ Кременецького району Тернопільської області»
Скарга:
Скарга на неправомірні рішення Замовника, щодо процедури закупівлі робіт «Реконструкція адміністративної будівлі з гаражами (пожежне депо) за адресою: вул. Заводська, 3 в м. Шумськ Кременецького району Тернопільської області»
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата розгляду скарги: 26.06.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 18.06.2024 18:02
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 01.07.2024 14:47
Дата виконання рішення Замовником: 10.07.2024 13:49
Коментар замовника щодо усунення порушень: Відповідно до протоколу №22 від 10.07.2024р. замовником виконане рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у повному обсязі
Автор: ТОВ "БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС КВАРТАЛПРОМБУД", Шевчук Юрій Григорович +380981180552 kvartalprombud@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 9c4c5213d84c4573b2fc571b1b5fdcaa
Заголовок пункту скарги: Неправомірне відхилення пропозиції Скаржника
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Згідно оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями - UA-2024-05-06-005102-a, 5 ДЕРЖАВНИМ ПОЖЕЖНО-РЯТУВАЛЬНИМ ЗАГОНОМ ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ У ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ (далі – Замовник) проводиться закупівля робіт за предметом «Реконструкція адміністративної будівлі з гаражами (пожежне депо) за адресою: вул. Заводська, 3 в м. Шумськ Кременецького району Тернопільської області», очікуваною вартістю - 16`906`325,00 Гривень.
Оголошення про проведення відкритих торгів, оприлюднене Замовником на сайті Уповноваженого органу – 06 травня 2024 року.
Згідно реєстру отриманих пропозицій, участь в даних торгах брали -
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СК-РЕМБУДРЕСТАВРАЦІЯ» (Код ЄДРПОУ - 38739756), та
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС КВАРТАЛПРОМБУД» (Код ЄДРПОУ - 43083792).
Керуючись пунктом 59 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» зі змінами (далі – Постанова № 1178), зазначаємо, що скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
Датою, коли суб’єкт оскарження (ТОВ «БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС КВАРТАЛПРОМБУД») дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника є – 10.06.2024 року.
Замовником, проведено розгляд та оцінку тендерної пропозиції учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС КВАРТАЛПРОМБУД» на відповідність вимогам, визначених у тендерній документації.
Товариство з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС КВАРТАЛПРОМБУД» як учасник відкритих торгів на закупівлю «Реконструкція адміністративної будівлі з гаражами (пожежне депо) за адресою: вул. Заводська, 3 в м. Шумськ Кременецького району Тернопільської області», повідомляє, що Уповноваженою особою Замовника – Андрієм ЛІСНИМ, були порушені права та законні інтереси ТОВ «БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС КВАРТАЛПРОМБУД», що призвело до порушення норм законодавства, у зв'язку з чим, користуючись своїми законними правами, подаємо цю Скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Уповноваженої особи Замовника.
Вважаємо, незаконним та таким, що порушує права та законні інтереси ТОВ «БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС КВАРТАЛПРОМБУД», є рішення Уповноваженої особи Замовника стосовно відхилення Нашої пропозиції по предмету закупівлі «Реконструкція адміністративної будівлі з гаражами (пожежне депо) за адресою: вул. Заводська, 3 в м. Шумськ Кременецького району Тернопільської області», що оформлене Протоколом щодо прийняття рішення Уповноваженою особою №19 від «10» червня 2024 року.
Вважаємо, Рішення Уповноваженої особи Замовника про відхилення нашої пропозиції - неправомірним, оскільки:
- Відповідно до Протоколу щодо прийняття рішення Уповноваженою особою №19 від «10» червня 2024 року, зазначається, що – «Під час перевірки тендерної пропозиції учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС КВАРТАЛПРОМБУД» код ЄДРПОУ/ІПН: 38739756 (далі - Учасник) уповноваженою особою було виявлено, що тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації, а саме відсутні сертифікат на систему екологічного управління Учасника відповідно до ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» (або інший відповідний актуальний стандарт ISO 14001), який виданий акредитованим органом сертифікації; Сертифікат на систему управління якістю Учасника відповідно до ДСТУ ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги» (або інший відповідний актуальний стандарт ISO 9001); Сертифікат на систему управління Учасника відповідно до ДСТУ ISO 45001:2019 «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування» (або інший відповідний актуальний стандарт ISO 45001) та інші порушення, які учасником було виправлено протягом 24 годин.
Сертифікати надані учасником датовані 7 червня 2024 року. Кінцевим строком подання пропозицій було 25 травня 2024 року, тобто суттєво пізнішою датою ніж встановленою тендерною документацією замовника. Учасник на час оцінки пропозиції не мав Сертифікатів, які вимагались тендерною документацією.
Враховуючи викладене, уповноваженою особою замовника було прийнято рішення відхилити тендерну пропозицію такого учасника з наведених вище підстав.
Керуючись вищезазначеними нормами уповноважена особа, вирішила:
1. Відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі на підставі абзацу 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
2. Оприлюднити інформацію про відхилення в порядку та строки, передбачені Особливостями.».

Обґрунтування неправомірності Рішення Замовника:
По-перше, відповідно до вимог пунктів 16,17 та 18 Розділу «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців)» Додатку №1 «Кваліфікаційні вимоги» до Тендерної документації Замовника, встановлювалося: «Сертифікат на систему екологічного управління Учасника відповідно до ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» (або інший відповідний актуальний стандарт ISO 14001), який виданий акредитованим органом сертифікації, стосовно інших будівельно-монтажних робіт, електромонтажних робіт, монтажу водопровідних мереж, систем опалення та кондиціонування, штукатурних робіт, покриття підлоги й облицювання стін, малярних робіт та скління, інших спеціалізованих будівельних робіт. Сертифікат повинен бути чинними на кінцеву дату подання пропозицій, а тому у разі отримання сертифікату більше, ніж за рік відносно кінцевої дати подання пропозицій – обов’язкове додавання наглядового або проміжного звіту органу сертифікації. У разі наявності вимоги щодо акредитації органу сертифікації – такі сертифікати/свідоцтва повинні містити національний знак акредитації у поєднанні з знаком міжнародної мережі органів з акредитації та/або знаки інших організацій, залучених до діяльності з оцінки відповідності, а пропозиція повинна додатково містити атестат про акредитацію органу з сертифікації, яким видані ці сертифікати. Сертифікат на систему управління якістю Учасника відповідно до ДСТУ ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги» (або інший відповідний актуальний стандарт ISO 9001), який виданий акредитованим органом сертифікації, стосовно інших будівельно-монтажних робіт, електромонтажних робіт, монтажу водопровідних мереж, систем опалення та кондиціонування, штукатурних робіт, покриття підлоги й облицювання стін, малярних робіт та скління, інших спеціалізованих будівельних робіт. Сертифікат повинен бути чинними на кінцеву дату подання пропозицій, а тому у разі отримання сертифікату більше, ніж за рік відносно кінцевої дати подання пропозицій – обов’язкове додавання наглядового або проміжного звіту органу сертифікації. У разі наявності вимоги щодо акредитації органу сертифікації – такі сертифікати/свідоцтва повинні містити національний знак акредитації у поєднанні з знаком міжнародної мережі органів з акредитації та/або знаки інших організацій, залучених до діяльності з оцінки відповідності, а пропозиція повинна додатково містити атестат про акредитацію органу з сертифікації, яким видані ці сертифікати. Сертифікат на систему управління Учасника відповідно до ДСТУ ISO 45001:2019 «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування» (або інший відповідний актуальний стандарт ISO 45001), який виданий акредитованим органом сертифікації, стосовно інших будівельно-монтажних робіт, електромонтажних робіт, монтажу водопровідних мереж, систем опалення та кондиціонування, штукатурних робіт, покриття підлоги й облицювання стін, малярних робіт та скління, малярних робіт та скління, інших спеціалізованих будівельних робіт. Сертифікат повинен бути чинними на кінцеву дату подання пропозицій, а тому у разі отримання сертифікату більше, ніж за рік відносно кінцевої дати подання пропозицій – обов’язкове додавання наглядового або проміжного звіту органу сертифікації. У разі наявності вимоги щодо акредитації органу сертифікації – такі сертифікати/свідоцтва повинні містити національний знак акредитації у поєднанні з знаком міжнародної мережі органів з акредитації та/або знаки інших організацій, залучених до діяльності з оцінки відповідності, а пропозиція повинна додатково містити атестат про акредитацію органу з сертифікації, яким видані ці сертифікати.», Учасником ТОВ «БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС КВАРТАЛПРОМБУД» на виконання отриманого від Замовника «Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей» через електронну систему закупівель, що оприлюднене ним на сайті Уповноваженого органу об 19:34 год «06» червня 2024 року БУЛО НАДАНО:
1. Сертифікат на систему екологічного управління Учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС КВАРТАЛПРОМБУД» відповідно до ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування», який виданий акредитованим органом сертифікації - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «„ЦЕНТР ОЦІНКИ ВІДПОВІДНОСТІ“ФАКТУМ», а також надано Атестат про акредитацію органу з сертифікації, яким виданий цей сертифікат та Сфера акредитації;
2. Сертифікат на систему управління якістю Учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС КВАРТАЛПРОМБУД» відповідно до ДСТУ ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги», який виданий акредитованим органом сертифікації - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «„ЦЕНТР ОЦІНКИ ВІДПОВІДНОСТІ“ФАКТУМ», а також надано Атестат про акредитацію органу з сертифікації, яким виданий цей сертифікат та Сфера акредитації;
3. Сертифікат на систему управління Учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС КВАРТАЛПРОМБУД» відповідно до ДСТУ ISO 45001:2019 «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування» », який виданий акредитованим органом сертифікації - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «„ЦЕНТР ОЦІНКИ ВІДПОВІДНОСТІ“ФАКТУМ», а також надано Атестат про акредитацію органу з сертифікації, яким виданий цей сертифікат та Сфера акредитації.
Таким чином, Учасником ТОВ «БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС КВАРТАЛПРОМБУД» було в повній мірі виконано вимоги Замовника, які встановлювалися у Тендерній документації, зокрема у пунктах 16,17 та 18 Розділу «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців)» Додатку №1 «Кваліфікаційні вимоги».
Окрім цього, Учасником ТОВ «БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС КВАРТАЛПРОМБУД» було в повній мірі виконано вимоги Замовника, які встановлювалися у «Повідомлені з вимогою про усунення невідповідностей» через електронну систему закупівель, що оприлюднене ним на сайті Уповноваженого органу об 19:34 год «06» червня 2024 року.
Відповідно до «Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей» через електронну систему закупівель, що оприлюднене Замовником на сайті Уповноваженого органу об 19:34 год «06» червня 2024 року: «1. Відповідно до Додатку 1 до тендерної документації учасником не надано: Сертифікат на систему екологічного управління Учасника відповідно до ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» (або інший відповідний актуальний стандарт ISO 14001), який виданий акредитованим органом сертифікації; Сертифікат на систему управління якістю Учасника відповідно до ДСТУ ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги» (або інший відповідний актуальний стандарт ISO 9001); Сертифікат на систему управління Учасника відповідно до ДСТУ ISO 45001:2019 «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування» (або інший відповідний актуальний стандарт ISO 45001)».
Відповідно до пункту 43 Особливостей: «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.».
Учасник закупівлі ТОВ «БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС КВАРТАЛПРОМБУД» - виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та при цьому Учасник не змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» - учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей.
Таким чином, з урахуванням такого, Замовник мав розглядати подану тендерну пропозицію з урахуванням виправлення учасником ТОВ «БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС КВАРТАЛПРОМБУД» виявлених невідповідностей, тобто завантажених Нами – Сертифікатів ISO.
Враховуючи наведене, ТОВ «БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС КВАРТАЛПРОМБУД» усунув зазначені Замовником невідповідності, у зв'язку з чим Пропозиція ТОВ «БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС КВАРТАЛПРОМБУД» була неправомірно відхилена Замовником.

По-друге, відповідно до оприлюдненого Замовником - Протоколу щодо прийняття рішення Уповноваженою особою №19 від «10» червня 2024 року, вказано, що – «Сертифікати надані учасником датовані 7 червня 2024 року. Кінцевим строком подання пропозицій було 25 травня 2024 року, тобто суттєво пізнішою датою ніж встановленою тендерною документацією замовника. Учасник на час оцінки пропозиції не мав Сертифікатів, які вимагались тендерною документацією.».
Повідомляємо, шо у Тендерній документації Замовника, не встановлювалося вимог щодо дати таких Документів.
Учасник ТОВ «БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС КВАРТАЛПРОМБУД» на час оцінки пропозиції мав відповідні Сертифікати, які вимагались Тендерною документацією Замовника.
Повідомляємо, що Замовником не вказано та не доведено факту, що Сертифікати учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС КВАРТАЛПРОМБУД», які вимагалися Замовником були не чинними на кінцеву дату подання пропозицій.
Замовник у відповідності до вимог Закону, Особливостей, мав розглядати подану тендерну пропозицію з урахуванням виправлення учасником ТОВ «БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС КВАРТАЛПРОМБУД» виявлених невідповідностей, тобто завантажених – Сертифікатів ISO.
Враховуючи наведене, Пропозиція ТОВ «БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС КВАРТАЛПРОМБУД» була неправомірно відхилена Замовником.

По-третє, відповідно до оприлюдненого Замовником - Протоколу щодо прийняття рішення Уповноваженою особою №19 від «10» червня 2024 року, вказано, що – «Відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі на підставі абзацу 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.».
Повідомляємо, що не погоджуємось із вищевказаною підставою про відхилення пропозиції, оскільки, відповідно до абзацу 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, зазначено, про те, що: «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 2) тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей».
Зазначені вище Сертифікати, на відносяться до Документів, які є інформацією та/або документами, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі.
Вимога Замовника, щодо надання Сертифікатів ISO передбачена у пунктах 16,17 та 18 Розділу «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців)» Додатку №1 «Кваліфікаційні вимоги» до Тендерної документації Замовника.
Сертифікати ISO не змінюють предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо).
Тобто, такі документи, які вимагалися Замовником є такими, що підтверджують – «Кваліфікаційні вимоги», відповідно до Додатку №1 до Тендерної документації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей: «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.».
Учасник закупівлі ТОВ «БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС КВАРТАЛПРОМБУД» - виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та при цьому Учасник не змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
В свою чергу, відповідно до абзацу 4 підпункту 1 пункту 44 Особливостей – «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 1) учасник процедури закупівлі:
не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей».
Таким чином, Пропозиція ТОВ «БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС КВАРТАЛПРОМБУД» була неправомірно відхилена Замовником.

Отже, учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС КВАРТАЛПРОМБУД» (Код ЄДРПОУ - 43083792), було виконано Вимоги Замовника, що встановлені Тендерною документацією.
Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС КВАРТАЛПРОМБУД» (Код ЄДРПОУ - 43083792) було усунено зазначені Замовником невідповідності, у зв'язку з чим Пропозиція ТОВ «БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС КВАРТАЛПРОМБУД» була неправомірно відхилена Замовником.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», надалі - Закон, закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Вважаємо, що УО Замовника своїми діями, Рішенням про відхилення нашої пропозиції, порушив ст.5 Закону України «Про публічні Закупівлі» та Особливості.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
Вимога
Є відповідь

Вимога про приведення рішень замовника у відповідність до чинного законодавства

Номер: 973b31b3d78340b0b46101235f471433
Ідентифікатор запиту: UA-2024-05-06-005102-a.a2
Назва: Вимога про приведення рішень замовника у відповідність до чинного законодавства
Вимога:
Вимога про приведення рішень замовника у відповідність до чинного законодавства
Пов'язані документи: Учасник
Вирішення: Ознайомившись з Вимогою №01-11-06-2024 від 11 черня 2024 року повідомляю наступне. 6 червня 2024 року уповноваженою особою під час розгляду пропозиції було встановлено, що відповідно до Додатку 1 до тендерної документації учасником було не надано: Сертифікат на систему екологічного управління Учасника відповідно до ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» (або інший відповідний актуальний стандарт ISO 14001), який виданий акредитованим органом сертифікації; Сертифікат на систему управління якістю Учасника відповідно до ДСТУ ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги» (або інший відповідний актуальний стандарт ISO 9001); Сертифікат на систему управління Учасника відповідно до ДСТУ ISO 45001:2019 «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування» (або інший відповідний актуальний стандарт ISO 45001). 2. Відповідно до Додатку 1 до тендерної документації Учасником було надано проект Договору без додатку 3 що є невід’ємною частиною договору, просимо усунути недолік та завантажити в повному об’ємі. 3. Відповідно до Додатку 1 пункту 1.4. учасником не надано оригінали або належним чином завірені копії ліцензії (або сертифікату, або ліцензійного договору) на використання програмного комплексу АВК-5 або іншого програмного комплексу, який взаємодіє з комплексом АВК-5. 4. Відповідно до Додатку 1 пункту 2.2. учасником не надано документи (діюче посвідчення, витяг з протоколу засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці, тощо), що підтверджують атестацію посадових осіб учасника, зокрема: директора та одного виконавця робіт про проходження навчання та перевірки з охорони праці, а саме: 1)«Загальні вимоги стосовно забезпечення роботодавцями охорони праці працівників»; 2)«Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями»; 3)«Охорона праці і промислова безпека у будівництві»; 4)«Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті»; 5)«Правила охорони праці під час експлуатації в/п кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання; 6)«Правила охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском» 7)«Мінімальних вимог безпеки і охорони здоров’я при використанні працівниками засобів індивідуального захисту на робочому місці»; 8)«Правил охорони праці під час роботи з абразивним інструментом»; 9)«Правил охорони праці під час фарбувальних робіт» та надано 24 години на усунення. На думку учасника всі перераховані недоліки були надані та відповідають умовам тендерної документації. Але Сертифікати надані учасником датовані 7 червня 2024 року. Кінцевим строком подання пропозицій було 25 травня 2024 року, тобто суттєво пізнішою датою ніж встановленою тендерною документацією замовника. Учасник на час оцінки пропозиції не мав Сертифікатів, які вимагались тендерною документацією на підставі цього уповноваженою особою було прийнято рішення про відхилення пропозиції учасника. Ознайомившись з практикою Антимонопольного комітету України щодо застосування норм уповноважена особа прийняла рішення відхилити пропозицію учасника обгрунтовуючи її хочу пояснити наступне . Під невідповідністю, які можна виправити, в інформації та / або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі ТП та / або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється, зокрема,  відсутність у складі ТП інформації та / або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення ТП, якщо таке забезпечення вимагав замовник,  та / або  відсутності інформації (та / або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонує учасник.  Невідповідністю в інформації та / або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його ТП, найменування товару, марки, моделі тощо. Тобто інформація, документи щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі є виключенням та не підпадає наданням 24 годин на усунення невідповідносте.  Керуючись Рішення від 04.01.2023 № 114-р/пк-пз, закупівля № UA-2022-11-08-004452-a. Виходячи з умов Документації та предмета закупівлі, зазначені документи не відносяться до документів, визначених пунктом 40 Особливостей, щодо яких може надаватись повідомлення з вимогою щодо усунення невідповідностей. Враховуючи викладене, замовник, надавши 24 години на виправлення зазначеної вище невідповідності, порушив вимоги пункту 40 Особливостей. Антимонопольним комітетом України було зобов’язано замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі Враховуючи зазначене вважаю рішення про відхилення вашої пропозиції законним та таким що відповідає умовам тендерної документації Замовником.
Статус вимоги: Не задоволено
Вимога
Є відповідь

Вимога про усунення порушень

Номер: 5979d09731854cf8b1c794a04d6cef44
Ідентифікатор запиту: UA-2024-05-06-005102-a.a1
Назва: Вимога про усунення порушень
Вимога:
Вимога про усунення порушень
Пов'язані документи: Учасник
Вирішення: Уповноваженою особою 5 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Тернопільській області розглянуто Вашу вимогу стосовно скасування рішення про визначення ТОВ СК-РЕМБУДРЕСТАВРАЦІЯ (ЄДРПОУ 38739756) переможцем процедури закупівлі "Реконструкція адміністративної будівлі з гаражами (пожежне депо) за адресою: вул. Заводська, 3 в м. Шумськ Кременецького району Тернопільської області", з даними зауваженнями погоджуюся та скасовую рішення щодо визначення переможцем учасника ТОВ СК-РЕМБУДРЕСТАВРАЦІЯ (ЄДРПОУ 38739756).
Статус вимоги: Задоволено