-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
ДК 021:2015 - 30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина) Автоматизоване робоче місце реєстратора, Автоматизоване робоче місце лікаря
Торги не відбулися
190 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.1% або 150.00 UAH
мін. крок: 0.1% або 150.00 UAH
Період оскарження:
03.05.2024 16:45 - 09.05.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга
Номер:
89b66a5de46847298e8aa2578f1ed22c
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-05-03-008343-a.a1
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Протокол від 22.05.2024 № 193 - (UA-2024-05-03-008343-a -P-V);.pdf 23.05.2024 16:08
- Скарга UA-2024-05-03-008343-a.pdf 23.05.2024 16:10
- Лист пояснення.pdf 23.05.2024 16:10
- sign.p7s 23.05.2024 16:22
- Платіжна інструкція.pdf 24.05.2024 07:51
- рішення від 27.05.2024 № 9162.pdf 27.05.2024 15:40
- інформація про резолютивну частину рішення від 03.06.2024 № 9642.pdf 04.06.2024 13:04
- рішення від 03.06.2024 № 9642.pdf 05.06.2024 17:30
- КОМІСІЇ АКМУ ПОЯСНЕННЯ ПО СКАРЗІ UA-2024-05-03-008343-a.a1.docx 29.05.2024 16:28
- Пояснення по скарзі UA-2024-05-03-008343-a.a1.pdf 29.05.2024 16:28
Дата прийняття скарги до розгляду:
23.05.2024 17:04
Дата розгляду скарги:
03.06.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
27.05.2024 15:41
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
05.06.2024 17:32
Пункт скарги
Номер:
06895942779a42b29bd5526afb2af78b
Заголовок пункту скарги:
Підстави для дискваліфікації, зазначені замовником у протоколі від 22.05.2024 № 193 - (UA-2024-05-03-008343-a -P-V), порушують законодавство у сфері публічних закупівель
Опис заперечення:
Фізична особа-підприємець Різніченко Ольга Михайлівна (далі – Скаржник) є учасником конкурентної процедури закупівлі з ідентифікатором UA-2024-05-03-008343-a (далі – Тендер), що оголошена державною установою "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Полтавській області" (далі – Замовник), предмет закупівлі - ДК 021:2015: 30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина) (лот № 3 Автоматизоване робоче місце лікаря).
У зв’язку з тим, що для участі у Тендері була подана лише тендерна пропозиція Учасника, остання була визначена найбільш економічно вигідною.
На етапі розгляду тендерної пропозиції Учасника Замовником, у електронній системі закупівель, опублікована вимога про усунення порушення від 20.05.2024 (далі – Вимога).
Зі змісту вищевказаної Вимоги, Замовник вимагає привести у відповідність до умов тендерної документації тендерну пропозицію Учасника, обґрунтовуючи таку потребу наступним:
«Розділом 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» визначена інформація, а саме:- «Тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону. Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про загальну вартість пропозиції, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником:»,
Перелік документів, які має надати учасник закупівлі у складі своєї пропозиції в електронному вигляді, оформлених належним чином та відповідно до чинного законодавства:
1. Додаток 2 до тендерної документації ЛОТ № 3 ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ, Вимоги до предмету закупівлі:
1. Учасник надає порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника: БФП Технологія друку: лазерна Тип друку: монохромний Максимальний формат друку: А4 Швидкість монохромного друку: 18 ст/хв Масштабування :50-200% Роздільна здатність при копіюванні: 600*600dpi Оптична роздільність сканера: 600*600 dpi Розрядність кольорового сканування:24 біт Щільність паперу:60 - 163 г/м² Інтерфейс:USB (Canon i-SENSYS MF3010 (5252B034AA) + 2 картриджі в комплекті). Учасник процедури закупівлі ФОП Різніченко Ольга Михайлівна у документах, що містять технічний опис предмета закупівлі та додаються до тендерної пропозиції запропонував товар, а саме: БФП (Багатофункціональний пристрій Pantum M6500 в комплекті з 2 додатковими картриджами), що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.».
На Вимогу Замовника, Скаржником надано лист-пояснення від 21.05.2024 04/04-01/001, в якій надано обґрунтування щодо відповідності тендерної пропозиції Скаржника технічним характеристикам, що зазначені Замовником у тендерній документації.
22.05.2024 уповноваженою особою Замовника в електронній системі закупівель опубліковано протокол від 22.05.2024 № 193 - (UA-2024-05-03-008343-a -P-V) (далі – Протокол) про відхилення тендерної пропозиції Скаржника з наступних причин:
- «Замовником під час розгляду тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією. Замовник розмістив 20.05.2024р. об 15:40 повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації* (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Учасник процедури закупівлі ФОП Різніченко Ольга Михайлівна у документах, що містять технічний опис предмета закупівлі та додаються до тендерної пропозиції запропонував товар, а саме: БФП (Багатофункціональний пристрій Pantum М6500 в комплекті з 2 додатковими картриджами), що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Тому що тендерною документацією, а саме Додаток 2 до тендерної документації ЛОТ № З ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ, Вимоги до предмету закупівлі зазначено:
БФП Технологія друку: лазерна
Тип друку: монохромний
Максимальний формат друку: А4
Швидкість монохромного друку: 18 ст/хв
Масштабування :50-200%
Роздільна здатність при копіюванні: 600*600dpi
Оптична роздільність сканера: 600*600 dpi
Розрядність кольорового сканування:24 біт
Щільність паперу:60 - 163 г/м²
Інтерфейс:USB
(Canon i-SENSYS MF3010 (5252B034AA) + 2 картриджі в комплекті).
У Замовника існує нагальна потреба в закупівлі техніки саме Canon i-SENSYS MF3010 (5252В034АА) + 2 картриджі в комплекті, беручи до уваги той факт, що в установі наявне обладнання застарілого типу яке несумісне з принтерами Pantum М6500, а наявний «парк комп’ютерної техніки» дає можливість ефективно, раціонально, з економією ресурсів використовувати взаємозамінну техніку, що в свою чергу дає можливість забезпечити безперебійну роботу медичної установи та зекономити фінансові ресурси. Запропонований Учасником еквівалентний товар відповідає вимогам тендерної документації по процедурі UA-2024-04-19-009728-a, яка відмінена Замовником на підставі статті 32 Закону та пункту 50 Особливостей, за відсутністю подальшої потреби в закупівлі товару.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.».
З огляду на вищезазначене, в діях Замовника наявні ознаки порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Згідно з вимогами пункту 1 розділу 3 тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про загальну вартість пропозиції, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником, а саме:
− інформації та документів про відповідність запропонованого товару технічним вимогам, встановленим згідно з Додатком 2 до тендерної документації (у разі встановлення даної вимоги в Додатку 2).
Згідно з таблицею щодо інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі, що міститься в додатку 2 до тендерної документації ЛОТ № 3, щодо предмету закупівлі з типом «БФП» встановлені наступні вимоги:
БФП Технологія друку: лазерна
Тип друку: монохромний
Максимальний формат друку: А4
Швидкість монохромного друку: 18 ст/хв
Масштабування :50-200%
Роздільна здатність при копіюванні: 600*600dpi
Оптична роздільність сканера: 600*600 dpi
Розрядність кольорового сканування:24 біт
Щільність паперу:60 - 163 г/м²
Інтерфейс:USB
(Canon i-SENSYS MF3010 (5252B034AA) + 2 картриджі в комплекті).
Відповідно до вимоги пункту 5 та примітки до додатку 2 до тендерної документації ЛОТ № 3, учасники повинні надати порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника. У разі, коли в описі предмета закупівлі містяться посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, слід читати як "або еквівалент".
З метою виконання вищевказаних вимог тендерної документації, Скаржником у складі тендерної пропозиції надано документ «Додаток № 2 Порівняльна таблиця» в якій зазначені наступні технічні характеристики запропонованого товару, а саме:
БФП Технологія друку: лазерна
Тип друку: монохромний
Максимальний формат друку: А4
Швидкість монохромного друку: 18 ст/хв
Масштабування :50-200%
Роздільна здатність при копіюванні: 600*600dpi
Оптична роздільність сканера: 600*600 dpi
Розрядність кольорового сканування:24 біт
Щільність паперу:60 - 163 г/м²
Інтерфейс:USB
(Canon i-SENSYS MF3010 (5252B034AA) + 2 картриджі в комплекті або еквівалент). Технологія друку: лазерна
Тип друку: монохромний
Максимальний формат друку: А4
Швидкість монохромного друку: 22 ст/хв
Масштабування : 25%-400%
Роздільна здатність при копіюванні: 1200*1200 dpi
Оптична роздільність сканера: 1200*1200 dpi
Розрядність кольорового сканування:24 біт
Щільність паперу:60 - 163 г/м²
Інтерфейс:USB
(Багатофункціональний пристрій Pantum M6500 в комплекті з 2 додатковими картриджами).
З огляду на інформацію, що вказана у вищезазначеній порівняльній таблиці, запропонований Скаржником товар відповідає вимогам Замовника, а такі характеристики як швидкість монохромного друку, масштабування, роздільна здатність при копіюванні та оптична роздільність сканера є кращими.
Згідно з пунктом 1 та пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), ці Особливості встановлюють порядок та умови здійснення публічних закупівель (далі - закупівлі) товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі” (далі - замовники), із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Пунктом 31 Особливостей встановлено, що тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Зазначаємо, що тендерною документацією не вимагалося, щоб запропоноване учасниками обладнання було сумісним з «парком комп’ютерної техніки» Замовника а тому Скаржник не мав змоги і не повинен був враховувати зазначені обставини при поданні тендерної пропозиції.
Згідно з частиною 4 статті 23 Закону технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент".
Відповідно до Словника української мови (том 2, 1971. – Стор.455) еквівалент — це щось рівноцінне, рівнозначне, рівносильне, те, що повністю відповідає чому-небудь, може його замінювати або виражати; товар, який виражає вартість інших товарів і на який вони обмінюються.
Додатково слід зазначити, що у тендерній документації відсутнє обґрунтування необхідності у закупівлі саме багатофункціонального пристрою торгової марки «Canon».
Враховуючи вищевикладене, в діях Замовника наявні ознаки, що свідчать про:
1) порушення законних інтересів Скаржника як суб’єкта господарювання пов’язаних з досягненням економічних результатів та одержанням прибутку. В результаті неправомірної дискваліфікації Скаржник позбавлений можливості одержати прибуток від виконання договору, що може бути укладений за результатами Тендеру;
2) порушення принципу недискримінації учасників та рівного ставлення до них і принципу об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
У зв’язку з тим, що для участі у Тендері була подана лише тендерна пропозиція Учасника, остання була визначена найбільш економічно вигідною.
На етапі розгляду тендерної пропозиції Учасника Замовником, у електронній системі закупівель, опублікована вимога про усунення порушення від 20.05.2024 (далі – Вимога).
Зі змісту вищевказаної Вимоги, Замовник вимагає привести у відповідність до умов тендерної документації тендерну пропозицію Учасника, обґрунтовуючи таку потребу наступним:
«Розділом 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» визначена інформація, а саме:- «Тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону. Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про загальну вартість пропозиції, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником:»,
Перелік документів, які має надати учасник закупівлі у складі своєї пропозиції в електронному вигляді, оформлених належним чином та відповідно до чинного законодавства:
1. Додаток 2 до тендерної документації ЛОТ № 3 ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ, Вимоги до предмету закупівлі:
1. Учасник надає порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника: БФП Технологія друку: лазерна Тип друку: монохромний Максимальний формат друку: А4 Швидкість монохромного друку: 18 ст/хв Масштабування :50-200% Роздільна здатність при копіюванні: 600*600dpi Оптична роздільність сканера: 600*600 dpi Розрядність кольорового сканування:24 біт Щільність паперу:60 - 163 г/м² Інтерфейс:USB (Canon i-SENSYS MF3010 (5252B034AA) + 2 картриджі в комплекті). Учасник процедури закупівлі ФОП Різніченко Ольга Михайлівна у документах, що містять технічний опис предмета закупівлі та додаються до тендерної пропозиції запропонував товар, а саме: БФП (Багатофункціональний пристрій Pantum M6500 в комплекті з 2 додатковими картриджами), що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.».
На Вимогу Замовника, Скаржником надано лист-пояснення від 21.05.2024 04/04-01/001, в якій надано обґрунтування щодо відповідності тендерної пропозиції Скаржника технічним характеристикам, що зазначені Замовником у тендерній документації.
22.05.2024 уповноваженою особою Замовника в електронній системі закупівель опубліковано протокол від 22.05.2024 № 193 - (UA-2024-05-03-008343-a -P-V) (далі – Протокол) про відхилення тендерної пропозиції Скаржника з наступних причин:
- «Замовником під час розгляду тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією. Замовник розмістив 20.05.2024р. об 15:40 повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації* (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Учасник процедури закупівлі ФОП Різніченко Ольга Михайлівна у документах, що містять технічний опис предмета закупівлі та додаються до тендерної пропозиції запропонував товар, а саме: БФП (Багатофункціональний пристрій Pantum М6500 в комплекті з 2 додатковими картриджами), що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Тому що тендерною документацією, а саме Додаток 2 до тендерної документації ЛОТ № З ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ, Вимоги до предмету закупівлі зазначено:
БФП Технологія друку: лазерна
Тип друку: монохромний
Максимальний формат друку: А4
Швидкість монохромного друку: 18 ст/хв
Масштабування :50-200%
Роздільна здатність при копіюванні: 600*600dpi
Оптична роздільність сканера: 600*600 dpi
Розрядність кольорового сканування:24 біт
Щільність паперу:60 - 163 г/м²
Інтерфейс:USB
(Canon i-SENSYS MF3010 (5252B034AA) + 2 картриджі в комплекті).
У Замовника існує нагальна потреба в закупівлі техніки саме Canon i-SENSYS MF3010 (5252В034АА) + 2 картриджі в комплекті, беручи до уваги той факт, що в установі наявне обладнання застарілого типу яке несумісне з принтерами Pantum М6500, а наявний «парк комп’ютерної техніки» дає можливість ефективно, раціонально, з економією ресурсів використовувати взаємозамінну техніку, що в свою чергу дає можливість забезпечити безперебійну роботу медичної установи та зекономити фінансові ресурси. Запропонований Учасником еквівалентний товар відповідає вимогам тендерної документації по процедурі UA-2024-04-19-009728-a, яка відмінена Замовником на підставі статті 32 Закону та пункту 50 Особливостей, за відсутністю подальшої потреби в закупівлі товару.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.».
З огляду на вищезазначене, в діях Замовника наявні ознаки порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Згідно з вимогами пункту 1 розділу 3 тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про загальну вартість пропозиції, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником, а саме:
− інформації та документів про відповідність запропонованого товару технічним вимогам, встановленим згідно з Додатком 2 до тендерної документації (у разі встановлення даної вимоги в Додатку 2).
Згідно з таблицею щодо інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі, що міститься в додатку 2 до тендерної документації ЛОТ № 3, щодо предмету закупівлі з типом «БФП» встановлені наступні вимоги:
БФП Технологія друку: лазерна
Тип друку: монохромний
Максимальний формат друку: А4
Швидкість монохромного друку: 18 ст/хв
Масштабування :50-200%
Роздільна здатність при копіюванні: 600*600dpi
Оптична роздільність сканера: 600*600 dpi
Розрядність кольорового сканування:24 біт
Щільність паперу:60 - 163 г/м²
Інтерфейс:USB
(Canon i-SENSYS MF3010 (5252B034AA) + 2 картриджі в комплекті).
Відповідно до вимоги пункту 5 та примітки до додатку 2 до тендерної документації ЛОТ № 3, учасники повинні надати порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника. У разі, коли в описі предмета закупівлі містяться посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, слід читати як "або еквівалент".
З метою виконання вищевказаних вимог тендерної документації, Скаржником у складі тендерної пропозиції надано документ «Додаток № 2 Порівняльна таблиця» в якій зазначені наступні технічні характеристики запропонованого товару, а саме:
БФП Технологія друку: лазерна
Тип друку: монохромний
Максимальний формат друку: А4
Швидкість монохромного друку: 18 ст/хв
Масштабування :50-200%
Роздільна здатність при копіюванні: 600*600dpi
Оптична роздільність сканера: 600*600 dpi
Розрядність кольорового сканування:24 біт
Щільність паперу:60 - 163 г/м²
Інтерфейс:USB
(Canon i-SENSYS MF3010 (5252B034AA) + 2 картриджі в комплекті або еквівалент). Технологія друку: лазерна
Тип друку: монохромний
Максимальний формат друку: А4
Швидкість монохромного друку: 22 ст/хв
Масштабування : 25%-400%
Роздільна здатність при копіюванні: 1200*1200 dpi
Оптична роздільність сканера: 1200*1200 dpi
Розрядність кольорового сканування:24 біт
Щільність паперу:60 - 163 г/м²
Інтерфейс:USB
(Багатофункціональний пристрій Pantum M6500 в комплекті з 2 додатковими картриджами).
З огляду на інформацію, що вказана у вищезазначеній порівняльній таблиці, запропонований Скаржником товар відповідає вимогам Замовника, а такі характеристики як швидкість монохромного друку, масштабування, роздільна здатність при копіюванні та оптична роздільність сканера є кращими.
Згідно з пунктом 1 та пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), ці Особливості встановлюють порядок та умови здійснення публічних закупівель (далі - закупівлі) товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі” (далі - замовники), із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Пунктом 31 Особливостей встановлено, що тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Зазначаємо, що тендерною документацією не вимагалося, щоб запропоноване учасниками обладнання було сумісним з «парком комп’ютерної техніки» Замовника а тому Скаржник не мав змоги і не повинен був враховувати зазначені обставини при поданні тендерної пропозиції.
Згідно з частиною 4 статті 23 Закону технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент".
Відповідно до Словника української мови (том 2, 1971. – Стор.455) еквівалент — це щось рівноцінне, рівнозначне, рівносильне, те, що повністю відповідає чому-небудь, може його замінювати або виражати; товар, який виражає вартість інших товарів і на який вони обмінюються.
Додатково слід зазначити, що у тендерній документації відсутнє обґрунтування необхідності у закупівлі саме багатофункціонального пристрою торгової марки «Canon».
Враховуючи вищевикладене, в діях Замовника наявні ознаки, що свідчать про:
1) порушення законних інтересів Скаржника як суб’єкта господарювання пов’язаних з досягненням економічних результатів та одержанням прибутку. В результаті неправомірної дискваліфікації Скаржник позбавлений можливості одержати прибуток від виконання договору, що може бути укладений за результатами Тендеру;
2) порушення принципу недискримінації учасників та рівного ставлення до них і принципу об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до вимоги пункту 5 та примітки до додатку 2 до тендерної документації ЛОТ № 3, учасники повинні надати порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника. У разі, коли в описі предмета закупівлі містяться посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, слід читати як "або еквівалент".
З метою виконання вищевказаних вимог тендерної документації, Скаржником у складі тендерної пропозиції надано документ «Додаток № 2 Порівняльна таблиця» в якій зазначені наступні технічні характеристики запропонованого товару
З огляду на інформацію, що вказана у вищезазначеній порівняльній таблиці, запропонований Скаржником товар відповідає вимогам Замовника, а такі характеристики як швидкість монохромного друку, масштабування, роздільна здатність при копіюванні та оптична роздільність сканера є кращими.
Згідно з пунктом 1 та пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), ці Особливості встановлюють порядок та умови здійснення публічних закупівель (далі - закупівлі) товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі” (далі - замовники), із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Пунктом 31 Особливостей встановлено, що тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Зазначаємо, що тендерною документацією не вимагалося, щоб запропоноване учасниками обладнання було сумісним з «парком комп’ютерної техніки» Замовника а тому Скаржник не мав змоги і не повинен був враховувати зазначені обставини при поданні тендерної пропозиції.
Згідно з частиною 4 статті 23 Закону технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент".
Відповідно до Словника української мови (том 2, 1971. – Стор.455) еквівалент — це щось рівноцінне, рівнозначне, рівносильне, те, що повністю відповідає чому-небудь, може його замінювати або виражати; товар, який виражає вартість інших товарів і на який вони обмінюються.
Додатково слід зазначити, що у тендерній документації відсутнє обґрунтування необхідності у закупівлі саме багатофункціонального пристрою торгової марки «Canon».
Враховуючи вищевикладене, в діях Замовника наявні ознаки, що свідчать про:
1) порушення законних інтересів Скаржника як суб’єкта господарювання пов’язаних з досягненням економічних результатів та одержанням прибутку. В результаті неправомірної дискваліфікації Скаржник позбавлений можливості одержати прибуток від виконання договору, що може бути укладений за результатами Тендеру;
2) порушення принципу недискримінації учасників та рівного ставлення до них і принципу об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
Відповідно до частини 2 статті 20 Господарського кодексу України кожний суб'єкт господарювання має право на захист своїх прав і законних інтересів.
Згідно зі статтею 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Замовники, учасники процедур закупівлі, суб’єкт оскарження, а також їхні представники повинні добросовісно користуватися своїми правами, визначеними цим Законом.
З метою виконання вищевказаних вимог тендерної документації, Скаржником у складі тендерної пропозиції надано документ «Додаток № 2 Порівняльна таблиця» в якій зазначені наступні технічні характеристики запропонованого товару
З огляду на інформацію, що вказана у вищезазначеній порівняльній таблиці, запропонований Скаржником товар відповідає вимогам Замовника, а такі характеристики як швидкість монохромного друку, масштабування, роздільна здатність при копіюванні та оптична роздільність сканера є кращими.
Згідно з пунктом 1 та пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), ці Особливості встановлюють порядок та умови здійснення публічних закупівель (далі - закупівлі) товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі” (далі - замовники), із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Пунктом 31 Особливостей встановлено, що тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Зазначаємо, що тендерною документацією не вимагалося, щоб запропоноване учасниками обладнання було сумісним з «парком комп’ютерної техніки» Замовника а тому Скаржник не мав змоги і не повинен був враховувати зазначені обставини при поданні тендерної пропозиції.
Згідно з частиною 4 статті 23 Закону технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент".
Відповідно до Словника української мови (том 2, 1971. – Стор.455) еквівалент — це щось рівноцінне, рівнозначне, рівносильне, те, що повністю відповідає чому-небудь, може його замінювати або виражати; товар, який виражає вартість інших товарів і на який вони обмінюються.
Додатково слід зазначити, що у тендерній документації відсутнє обґрунтування необхідності у закупівлі саме багатофункціонального пристрою торгової марки «Canon».
Враховуючи вищевикладене, в діях Замовника наявні ознаки, що свідчать про:
1) порушення законних інтересів Скаржника як суб’єкта господарювання пов’язаних з досягненням економічних результатів та одержанням прибутку. В результаті неправомірної дискваліфікації Скаржник позбавлений можливості одержати прибуток від виконання договору, що може бути укладений за результатами Тендеру;
2) порушення принципу недискримінації учасників та рівного ставлення до них і принципу об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
Відповідно до частини 2 статті 20 Господарського кодексу України кожний суб'єкт господарювання має право на захист своїх прав і законних інтересів.
Згідно зі статтею 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Замовники, учасники процедур закупівлі, суб’єкт оскарження, а також їхні представники повинні добросовісно користуватися своїми правами, визначеними цим Законом.
×
-
Назва доказу:
Протокол від 22.05.2024 № 193 - (UA-2024-05-03-008343-a -P-V);
-
Опис доказу:
В даному протоколі зазначені неправомірні підстави для відхилення тендерної пропозиції
-
Повʼязаний документ:
Протокол від 22.05.2024 № 193 - (UA-2024-05-03-008343-a -P-V);.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати протокол від 22.05.2024 № 193 - (UA-2024-05-03-008343-a -P-V) про відхилення тендерної пропозиції