-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Сервісне обслуговування , ремонт та метрологічна атестація ульразвукових тепловодолічильників
Завершена
460 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 2% або 9 200.00 UAH
мін. крок: 2% або 9 200.00 UAH
Період оскарження:
03.05.2024 15:27 - 08.05.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга
Номер:
5c9493885b884e22a9fc61ef4aa3b601
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-05-03-007594-a.a1
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Витяг РПЄП.PDF 20.05.2024 16:49
- Тендерна документація повірка лічильників.doc 20.05.2024 16:49
- Додаток 4 повірка лічильників.doc 20.05.2024 16:49
- ПРОТОКОЛ від 17.05.2024.pdf 20.05.2024 16:49
- Додаток 4 ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ.PDF 20.05.2024 16:49
- sign.p7s 20.05.2024 16:54
- рішення від 23.05.2024 № 9065.pdf 23.05.2024 14:26
- Інформація про резолютивну частину рішення від 30.05.2024 № 9546.pdf 31.05.2024 12:44
- рішення від 30.05.2024 № 9546.pdf 04.06.2024 11:05
- Пояснення Антимон ком (4).docx 27.05.2024 14:54
- Пояснення (1).pdf 27.05.2024 14:55
- сканирование0184.pdf 07.06.2024 10:37
Дата прийняття скарги до розгляду:
21.05.2024 09:49
Дата розгляду скарги:
30.05.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
23.05.2024 14:27
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
04.06.2024 11:05
Дата виконання рішення Замовником:
07.06.2024 10:41
Коментар замовника щодо усунення порушень:
07.06.2024р уповноваженою особою винесено протокол про скасування рішення №17-05 від 17.05.2024р
Пункт скарги
Номер:
6cc7a844fb42427b80bc6016806d4226
Заголовок пункту скарги:
Протокол №17-05 від 17.05.2024 року та дії Замовника щодо відхилення пропозиції та дискваліфікації Учасника (Скаржника)
Опис заперечення:
СКАРЖНИК: Товариство з обмеженою відповідальністю "АКВАПРАЙМ", код ЄДРПОУ 39777534, місцезнаходження: 39600, Полтавська обл.м.Кременчук, бульвар Автокразівський, 22 оф.67
ЗАМОВНИК: Комунальне виробниче підприємство «Теплоенерго» м. Горішні Плавні» код ЄДПРОУ 13940851, місцезнаходження: 39800, Полтавська область, Кременчуцький район, м. Горішні Плавні, вул. Молодіжна, 8
З метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів, відповідно до п.20 ст.14 ЗУ «Про публічні закупівлі» ТОВ «АКВАПРАЙМ» звертається до АМКУ, так як не погоджується з рішенням КВП «ТЕПЛОЕНЕРГО» м. Горішні Плавні зазначеному в Протоколі від 17.05.2024 №17-05 та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси з наступних підстав.
Маємо пояснити, під час оголошення тендеру електронна система закупівель (далі — ЕСЗ) дає можливість замовнику зазначити, чи очікувана вартість закупівлі враховує ПДВ чи не враховує. При цьому зазначена функція в ЕСЗ жодним чином не пов’язана з фактом оподаткування відповідного товару/роботи/послуги чи операції з їх постачання податком на додану вартість відповідно до законодавства. Тобто, згідно з функціоналом ЕСЗ, саме замовник робить вибір: оголошувати закупівлю з ПДВ чи без нього.
У зв’язку із цим виникають такі питання:
якщо замовник оголосив закупівлю з ПДВ, то чи зможе учасник подати свою пропозицію без ПДВ та чи зможуть сторони укласти договір без ПДВ? Чи дотримані норми ст..5 ЗУ «Про публічні закупівлі», щодо добросовісної конкуренції та їх недискримінація?
Чи допустимо оголосити закупівлю з ПДВ, а укласти договір з неплатником ПДВ?
Проблемність укладення договору без ПДВ при оголошенні закупівлі з ПДВ в основному виникає через недосконалу технічну реалізацію даного питання в ЕСЗ. Якщо замовник оголосив закупівлю з ПДВ, то на сторінці оголошення в ЕСЗ пропозиції всіх учасників будуть відображатися з поміткою «з ПДВ» незалежно від того, чи включено насправді ПДВ до ціни тендерної пропозиції. Тобто пропозиції учасників, які не є платниками ПДВ, а отже подають тендерні пропозиції без урахування цього податку, на сторінці оголошення в ЕСЗ все одно будуть відображені з поміткою «з ПДВ». При цьому відмітка «з ПДВ» залишиться у всіх документах (їх рядках), що формує (заповнює) система автоматично.
В закупівлі №UA-2024-05-03-007594-a, Замовником оголошено спрощену процедуру на очікувану вартість з ПДВ.
Варто зауважити, що тендерна документація, а саме Додаток №4 до тендерної документації ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ містить в собі астеріск (посилання) або позначення неясностей, в якому чітко прописано, що
Увага!! * У разі надання пропозицій Учасником - не платником ПДВ, або якщо предмет закупівлі не обкладається ПДВ, такі пропозиції надаються без врахування ПДВ та у графі «Загальна вартість, грн., з ПДВ» зазначається ціна без ПДВ, про що Учасником робиться відповідна позначка.
ТОВ «АКВАПРАЙМ» надало свою ТЕНДЕРНУ ПРОПОЗИЦІЮ
На підставі даного пункуту в тендерній пропозиції ТОВ «АКВАПРАЙМ» зазначено ціну за одиницю продукції та загальну вартість без ПДВ, оскільки відповідно до витягу із реєстру платників єдиного податку ТОВ «АКВАПРАЙМ» є платником єдиного податку зі ставкою 5 відсотків, тобто не є платником ПДВ, відповідні документи надані в складі пропозиції.
Беручи за основу постанову Верховного Суду від 28 квітня 2020 року у справі № 904/1143/19 прагнемо пояснити наступне:
Оскільки предмет закупівлі є об`єктом оподаткування ПДВ, при визначенні ціни продажу товару, замовник включив до неї передбачені законодавством податки й збори (ПДВ), відповідно в оголошенні про закупівлю очікувана вартість предмета закупівлі визначена замовником із врахуванням ПДВ.
При цьому в тендерній пропозиції ТОВ «АКВАПРАЙМ» зазначено ціну за одиницю продукції та загальну вартість без ПДВ, оскільки відповідно до витягу із реєстру платників єдиного податку ТОВ «АКВАПРАЙМ» є платником єдиного податку зі ставкою 5 відсотків, тобто не є платником ПДВ, відповідні документи надані в складі пропозиції.
При цьому, правильно зазначили, що при здійсненні оцінки пропозицій учасників потрібно приймати методику порівняння повних відпускних цін учасників, незалежно від того, який режим оподаткування застосовує учасник. У рішенні Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України № 40-р/пк-пз від 10.06.2016 визначено позицію щодо методики оцінки цінової пропозиції, а саме зазначено, що в разі якщо учасник торгів, який надав найменшу цінову пропозицію, не є платником ПДВ, то тендерний комітет приймає для оцінки цінові пропозиції наступних учасників без врахування ПДВ. Спроби застосовувати при розгляді тендерних пропозицій різний підхід до оцінки учасників, які є або не є платниками ПДВ, є дискримінаційними. При цьому, незалежно від того, чи є переможець процедури закупівель платником ПДВ, чи обкладається предмет закупівлі ПДВ, у звіті про результати процедури закупівлі буде відображатись ціна з ПДВ, якщо замовник при формуванні закупівлі і в оголошенні визначив предмет закупівлі з ПДВ.
Отже, висновок від Верховного Суду: неплатники ПДВ при поданні тендерної пропозиції вказують ціни без ПДВ навіть у випадку, якщо тендер оголошено з відміткою «з ПДВ». За результатами закупівлі, оголошеної «з ПДВ», може бути укладено договір з неплатником ПДВ за ціною, що не включає ПДВ.
Зважаючи на вищевикладене, просимо Вас скасувати відхилення та зобов’язати КВП «Теплоенерго» м.Горішні Плавні підписати договір за ціною з якою ТОВ «АКВАПРАЙМ» переміг в закупівлі №UA-2024-05-03-007594-a, а саме 406 000,00 грн. без врахування ПДВ
ЗАМОВНИК: Комунальне виробниче підприємство «Теплоенерго» м. Горішні Плавні» код ЄДПРОУ 13940851, місцезнаходження: 39800, Полтавська область, Кременчуцький район, м. Горішні Плавні, вул. Молодіжна, 8
З метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів, відповідно до п.20 ст.14 ЗУ «Про публічні закупівлі» ТОВ «АКВАПРАЙМ» звертається до АМКУ, так як не погоджується з рішенням КВП «ТЕПЛОЕНЕРГО» м. Горішні Плавні зазначеному в Протоколі від 17.05.2024 №17-05 та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси з наступних підстав.
Маємо пояснити, під час оголошення тендеру електронна система закупівель (далі — ЕСЗ) дає можливість замовнику зазначити, чи очікувана вартість закупівлі враховує ПДВ чи не враховує. При цьому зазначена функція в ЕСЗ жодним чином не пов’язана з фактом оподаткування відповідного товару/роботи/послуги чи операції з їх постачання податком на додану вартість відповідно до законодавства. Тобто, згідно з функціоналом ЕСЗ, саме замовник робить вибір: оголошувати закупівлю з ПДВ чи без нього.
У зв’язку із цим виникають такі питання:
якщо замовник оголосив закупівлю з ПДВ, то чи зможе учасник подати свою пропозицію без ПДВ та чи зможуть сторони укласти договір без ПДВ? Чи дотримані норми ст..5 ЗУ «Про публічні закупівлі», щодо добросовісної конкуренції та їх недискримінація?
Чи допустимо оголосити закупівлю з ПДВ, а укласти договір з неплатником ПДВ?
Проблемність укладення договору без ПДВ при оголошенні закупівлі з ПДВ в основному виникає через недосконалу технічну реалізацію даного питання в ЕСЗ. Якщо замовник оголосив закупівлю з ПДВ, то на сторінці оголошення в ЕСЗ пропозиції всіх учасників будуть відображатися з поміткою «з ПДВ» незалежно від того, чи включено насправді ПДВ до ціни тендерної пропозиції. Тобто пропозиції учасників, які не є платниками ПДВ, а отже подають тендерні пропозиції без урахування цього податку, на сторінці оголошення в ЕСЗ все одно будуть відображені з поміткою «з ПДВ». При цьому відмітка «з ПДВ» залишиться у всіх документах (їх рядках), що формує (заповнює) система автоматично.
В закупівлі №UA-2024-05-03-007594-a, Замовником оголошено спрощену процедуру на очікувану вартість з ПДВ.
Варто зауважити, що тендерна документація, а саме Додаток №4 до тендерної документації ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ містить в собі астеріск (посилання) або позначення неясностей, в якому чітко прописано, що
Увага!! * У разі надання пропозицій Учасником - не платником ПДВ, або якщо предмет закупівлі не обкладається ПДВ, такі пропозиції надаються без врахування ПДВ та у графі «Загальна вартість, грн., з ПДВ» зазначається ціна без ПДВ, про що Учасником робиться відповідна позначка.
ТОВ «АКВАПРАЙМ» надало свою ТЕНДЕРНУ ПРОПОЗИЦІЮ
На підставі даного пункуту в тендерній пропозиції ТОВ «АКВАПРАЙМ» зазначено ціну за одиницю продукції та загальну вартість без ПДВ, оскільки відповідно до витягу із реєстру платників єдиного податку ТОВ «АКВАПРАЙМ» є платником єдиного податку зі ставкою 5 відсотків, тобто не є платником ПДВ, відповідні документи надані в складі пропозиції.
Беручи за основу постанову Верховного Суду від 28 квітня 2020 року у справі № 904/1143/19 прагнемо пояснити наступне:
Оскільки предмет закупівлі є об`єктом оподаткування ПДВ, при визначенні ціни продажу товару, замовник включив до неї передбачені законодавством податки й збори (ПДВ), відповідно в оголошенні про закупівлю очікувана вартість предмета закупівлі визначена замовником із врахуванням ПДВ.
При цьому в тендерній пропозиції ТОВ «АКВАПРАЙМ» зазначено ціну за одиницю продукції та загальну вартість без ПДВ, оскільки відповідно до витягу із реєстру платників єдиного податку ТОВ «АКВАПРАЙМ» є платником єдиного податку зі ставкою 5 відсотків, тобто не є платником ПДВ, відповідні документи надані в складі пропозиції.
При цьому, правильно зазначили, що при здійсненні оцінки пропозицій учасників потрібно приймати методику порівняння повних відпускних цін учасників, незалежно від того, який режим оподаткування застосовує учасник. У рішенні Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України № 40-р/пк-пз від 10.06.2016 визначено позицію щодо методики оцінки цінової пропозиції, а саме зазначено, що в разі якщо учасник торгів, який надав найменшу цінову пропозицію, не є платником ПДВ, то тендерний комітет приймає для оцінки цінові пропозиції наступних учасників без врахування ПДВ. Спроби застосовувати при розгляді тендерних пропозицій різний підхід до оцінки учасників, які є або не є платниками ПДВ, є дискримінаційними. При цьому, незалежно від того, чи є переможець процедури закупівель платником ПДВ, чи обкладається предмет закупівлі ПДВ, у звіті про результати процедури закупівлі буде відображатись ціна з ПДВ, якщо замовник при формуванні закупівлі і в оголошенні визначив предмет закупівлі з ПДВ.
Отже, висновок від Верховного Суду: неплатники ПДВ при поданні тендерної пропозиції вказують ціни без ПДВ навіть у випадку, якщо тендер оголошено з відміткою «з ПДВ». За результатами закупівлі, оголошеної «з ПДВ», може бути укладено договір з неплатником ПДВ за ціною, що не включає ПДВ.
Зважаючи на вищевикладене, просимо Вас скасувати відхилення та зобов’язати КВП «Теплоенерго» м.Горішні Плавні підписати договір за ціною з якою ТОВ «АКВАПРАЙМ» переміг в закупівлі №UA-2024-05-03-007594-a, а саме 406 000,00 грн. без врахування ПДВ
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Беручи за основу постанову Верховного Суду від 28 квітня 2020 року у справі № 904/1143/19 прагнемо пояснити наступне:
Оскільки предмет закупівлі є об`єктом оподаткування ПДВ, при визначенні ціни продажу товару, замовник включив до неї передбачені законодавством податки й збори (ПДВ), відповідно в оголошенні про закупівлю очікувана вартість предмета закупівлі визначена замовником із врахуванням ПДВ.
При цьому в тендерній пропозиції ТОВ «АКВАПРАЙМ» зазначено ціну за одиницю продукції та загальну вартість без ПДВ, оскільки відповідно до витягу із реєстру платників єдиного податку ТОВ «АКВАПРАЙМ» є платником єдиного податку зі ставкою 5 відсотків, тобто не є платником ПДВ, відповідні документи надані в складі пропозиції.
При цьому, правильно зазначили, що при здійсненні оцінки пропозицій учасників потрібно приймати методику порівняння повних відпускних цін учасників, незалежно від того, який режим оподаткування застосовує учасник. У рішенні Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України № 40-р/пк-пз від 10.06.2016 визначено позицію щодо методики оцінки цінової пропозиції, а саме зазначено, що в разі якщо учасник торгів, який надав найменшу цінову пропозицію, не є платником ПДВ, то тендерний комітет приймає для оцінки цінові пропозиції наступних учасників без врахування ПДВ. Спроби застосовувати при розгляді тендерних пропозицій різний підхід до оцінки учасників, які є або не є платниками ПДВ, є дискримінаційними. При цьому, незалежно від того, чи є переможець процедури закупівель платником ПДВ, чи обкладається предмет закупівлі ПДВ, у звіті про результати процедури закупівлі буде відображатись ціна з ПДВ, якщо замовник при формуванні закупівлі і в оголошенні визначив предмет закупівлі з ПДВ.
Отже, висновок від Верховного Суду: неплатники ПДВ при поданні тендерної пропозиції вказують ціни без ПДВ навіть у випадку, якщо тендер оголошено з відміткою «з ПДВ». За результатами закупівлі, оголошеної «з ПДВ», може бути укладено договір з неплатником ПДВ за ціною, що не включає ПДВ.
Оскільки предмет закупівлі є об`єктом оподаткування ПДВ, при визначенні ціни продажу товару, замовник включив до неї передбачені законодавством податки й збори (ПДВ), відповідно в оголошенні про закупівлю очікувана вартість предмета закупівлі визначена замовником із врахуванням ПДВ.
При цьому в тендерній пропозиції ТОВ «АКВАПРАЙМ» зазначено ціну за одиницю продукції та загальну вартість без ПДВ, оскільки відповідно до витягу із реєстру платників єдиного податку ТОВ «АКВАПРАЙМ» є платником єдиного податку зі ставкою 5 відсотків, тобто не є платником ПДВ, відповідні документи надані в складі пропозиції.
При цьому, правильно зазначили, що при здійсненні оцінки пропозицій учасників потрібно приймати методику порівняння повних відпускних цін учасників, незалежно від того, який режим оподаткування застосовує учасник. У рішенні Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України № 40-р/пк-пз від 10.06.2016 визначено позицію щодо методики оцінки цінової пропозиції, а саме зазначено, що в разі якщо учасник торгів, який надав найменшу цінову пропозицію, не є платником ПДВ, то тендерний комітет приймає для оцінки цінові пропозиції наступних учасників без врахування ПДВ. Спроби застосовувати при розгляді тендерних пропозицій різний підхід до оцінки учасників, які є або не є платниками ПДВ, є дискримінаційними. При цьому, незалежно від того, чи є переможець процедури закупівель платником ПДВ, чи обкладається предмет закупівлі ПДВ, у звіті про результати процедури закупівлі буде відображатись ціна з ПДВ, якщо замовник при формуванні закупівлі і в оголошенні визначив предмет закупівлі з ПДВ.
Отже, висновок від Верховного Суду: неплатники ПДВ при поданні тендерної пропозиції вказують ціни без ПДВ навіть у випадку, якщо тендер оголошено з відміткою «з ПДВ». За результатами закупівлі, оголошеної «з ПДВ», може бути укладено договір з неплатником ПДВ за ціною, що не включає ПДВ.
×
-
Назва доказу:
Додаток №4
-
Опис доказу:
Беручи за основу постанову Верховного Суду від 28 квітня 2020 року у справі № 904/1143/19 прагнемо пояснити наступне: Оскільки предмет закупівлі є об`єктом оподаткування ПДВ, при визначенні ціни продажу товару, замовник включив до неї передбачені законодавством податки й збори (ПДВ), відповідно в оголошенні про закупівлю очікувана вартість предмета закупівлі визначена замовником із врахуванням ПДВ. При цьому в тендерній пропозиції ТОВ «АКВАПРАЙМ» зазначено ціну за одиницю продукції та загальну вартість без ПДВ, оскільки відповідно до витягу із реєстру платників єдиного податку ТОВ «АКВАПРАЙМ» є платником єдиного податку зі ставкою 5 відсотків, тобто не є платником ПДВ, відповідні документи надані в складі пропозиції. При цьому, правильно зазначили, що при здійсненні оцінки пропозицій учасників потрібно приймати методику порівняння повних відпускних цін учасників, незалежно від того, який режим оподаткування застосовує учасник. У рішенні Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України № 40-р/пк-пз від 10.06.2016 визначено позицію щодо методики оцінки цінової пропозиції, а саме зазначено, що в разі якщо учасник торгів, який надав найменшу цінову пропозицію, не є платником ПДВ, то тендерний комітет приймає для оцінки цінові пропозиції наступних учасників без врахування ПДВ. Спроби застосовувати при розгляді тендерних пропозицій різний підхід до оцінки учасників, які є або не є платниками ПДВ, є дискримінаційними. При цьому, незалежно від того, чи є переможець процедури закупівель платником ПДВ, чи обкладається предмет закупівлі ПДВ, у звіті про результати процедури закупівлі буде відображатись ціна з ПДВ, якщо замовник при формуванні закупівлі і в оголошенні визначив предмет закупівлі з ПДВ. Отже, висновок від Верховного Суду: неплатники ПДВ при поданні тендерної пропозиції вказують ціни без ПДВ навіть у випадку, якщо тендер оголошено з відміткою «з ПДВ». За результатами закупівлі, оголошеної «з ПДВ», може бути укладено договір з неплатником ПДВ за ціною, що не включає ПДВ.
-
Повʼязаний документ:
Додаток 4 ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ.PDF
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду 2. Скасувати відхилення пропозиції Учасника (Скаржника) та зобов’язати КВП «Теплоенерго» м.Горішні Плавні підписати договір за ціною з якою ТОВ «АКВАПРАЙМ» переміг в закупівлі №UA-2024-05-03-007594-a, а саме 406 000,00 грн. без врахування ПДВ.