• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

металопластикові вікна та двері

Завершена

351 387.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 756.94 UAH
Період оскарження: 03.05.2024 12:24 - 11.05.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

неправомірне відхилення пропозиції учасника

Номер: e46310043a1c48ba8bdac9da1ce462ee
Ідентифікатор запиту: UA-2024-05-03-005003-a.a2
Назва: неправомірне відхилення пропозиції учасника
Скарга:
Замовник безпідставно та необґрунтовано відхилив пропозицію Учасника
Дата розгляду скарги: 04.06.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 28.05.2024 17:46
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 07.06.2024 11:20
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРАЇНСЬКЕ МІЖРЕГІОНАЛЬНЕ БУДІВНИЦТВО", КАСЯН ВАДИМ 380969659618 tov-umb2023@ukr.net

Пункт скарги

Номер: da5d2c4040c04429bd21d786e3e33764
Заголовок пункту скарги: наявність документів щодо сертифікації
Опис заперечення: Виконуючи дану вимогу, Скаржник надав всі необхідні документи , у тому числі і ті , що Замовник вказує як не надані Учасником, а саме:
1. Щодо надання сертифікату на поріг дверний алюмінієвий у складі пропозиції був завантажений пояснювальний лист файл «119 Довідка про ненадання деяких сертифікатів.pdf», який містить наступну інформацію : «Товариство з обмеженою відповідальністю «Українське міжрегіональне будівництво» даною довідкою повідомляє, що з 01.01.2018р. втратив чинність Декрет КМУ від 10.05.1993р. №46-93 «Про стандартизацію і сертифікацію». З указаної дати скасовано і «Перелік продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації в Україні», затверджений Наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 01.02.2005р. №28 (зі змінами, внесеними згідно з Наказами Міністерства економічного розвитку і торгівлі). Обов’язкову сертифікацію в Україні відмінено. Станом на 14.05.2024р. поріг дверний алюмінієвий обов’язковій сертифікації не підлягає. Тому на підставах діючого законодавства та вимог ТД , сертифікат відповідності на поріг дверний алюмінієвий, що підтверджує відповідність ДСТУ Б В.2.6-30:2006 п.п. 5.2.3-5.2.7; 5.3.1; 5.3.2; 5.4.8;) не надається».
Відповідно до вимог ТД Розділ ІІІ п. 3.1.7. вказано, що «Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції». Така ж саме норма і встановлена п.11 ст.26 . Закону України «Про публічні закупівлі», що є правовою підставою надання листа-пояснення з цього приводу.
Окремо звертаємо Вашу увагу на те, що предметом даної закупівлі є Столярні вироби (металопластикові вікна та двері), а не окремо пороги.
Відповідно до п.43 Особливостей : «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо».
Тобто, законодавець конкретно вказує нормой про невідповідності щодо ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, а не комплектуючих частин. Таким чином, Замовник повинен був надати Скаржнику 24 години на виправлення даної невідповідності.
2. . Сертифікат відповідності на комплектуючі до вікон та дверей, що підтверджує відповідність ДСТУ EN 1906:2014 був завантажений у складі пропозиції файл «Сертифікат Axor по 06.02.2025 натискна гарнітура.pdf» в ЕСЗ 14-05-2024, 14:58:20;
3. Сертифікат відповідності на фурнітуру для вікон та дверей, що підтверджує відповідність ДСТУ Б В.2.6.-13:2006; ДСТУ Б В. 2.6-77:2009; ДСТУ Б В.2.6-39:2008 був завантажений в ЕСЗ 14-05-2024, 14:58:20 у складі пропозиції файл «сертифікат аксор рейка, замок.pdf» який підтверджує відповідність до вимог ДСТУ Б В.2.6.-13:2006 та архівний файл «фурнітура Аксор.rar» в якому знаходиться файл «сертифікат Аксор до 21.03.25.pdf» який підтверджує відповідність до вимог ДСТУ Б В.2.6-39:2008 ;
Щодо відповідності ДСТУ Б.В.2.6-77:2009 пояснюємо, що відповідно до бібліографії в будівництві даний документ має повну назву : «ДСТУ Б В.2.6-77:2009. Конструкції будинків і споруд. Двері металеві протипожежні. Загальні технічні умови.» . Відповідно до тендерної документації Розділ 1 п.4.1. Предметом закупівлі є «код ДК 021:2015: 44220000-8 Столярні вироби (металопластикові вікна та двері)». Водночас Додаток 2 до ТД уточнює , що замовником проводиться закупівлі металопластикових дверей , а не металевих та протипожежних, тому відповідність до ДСТУ Б В.2.6-77:2009 не може відноситись до даного предмету закупівлі.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Інші підстави
Ідентифікатор класифікації: Ненадання 24 годин на усунення невідповідностей
Тип порушення: Ненадання 24 годин на усунення невідповідностей
Опис суті пункту скарги: Виконуючи дану вимогу, Скаржник надав всі необхідні документи , у тому числі і ті , що Замовник вказує як не надані Учасником, а саме:
1. Щодо надання сертифікату на поріг дверний алюмінієвий у складі пропозиції був завантажений пояснювальний лист файл «119 Довідка про ненадання деяких сертифікатів.pdf», який містить наступну інформацію : «Товариство з обмеженою відповідальністю «Українське міжрегіональне будівництво» даною довідкою повідомляє, що з 01.01.2018р. втратив чинність Декрет КМУ від 10.05.1993р. №46-93 «Про стандартизацію і сертифікацію». З указаної дати скасовано і «Перелік продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації в Україні», затверджений Наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 01.02.2005р. №28 (зі змінами, внесеними згідно з Наказами Міністерства економічного розвитку і торгівлі). Обов’язкову сертифікацію в Україні відмінено. Станом на 14.05.2024р. поріг дверний алюмінієвий обов’язковій сертифікації не підлягає. Тому на підставах діючого законодавства та вимог ТД , сертифікат відповідності на поріг дверний алюмінієвий, що підтверджує відповідність ДСТУ Б В.2.6-30:2006 п.п. 5.2.3-5.2.7; 5.3.1; 5.3.2; 5.4.8;) не надається».
Відповідно до вимог ТД Розділ ІІІ п. 3.1.7. вказано, що «Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції». Така ж саме норма і встановлена п.11 ст.26 . Закону України «Про публічні закупівлі», що є правовою підставою надання листа-пояснення з цього приводу.
Окремо звертаємо Вашу увагу на те, що предметом даної закупівлі є Столярні вироби (металопластикові вікна та двері), а не окремо пороги.
Відповідно до п.43 Особливостей : «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо».
Тобто, законодавець конкретно вказує нормой про невідповідності щодо ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, а не комплектуючих частин. Таким чином, Замовник повинен був надати Скаржнику 24 години на виправлення даної невідповідності.
2. . Сертифікат відповідності на комплектуючі до вікон та дверей, що підтверджує відповідність ДСТУ EN 1906:2014 був завантажений у складі пропозиції файл «Сертифікат Axor по 06.02.2025 натискна гарнітура.pdf» в ЕСЗ 14-05-2024, 14:58:20;
3. Сертифікат відповідності на фурнітуру для вікон та дверей, що підтверджує відповідність ДСТУ Б В.2.6.-13:2006; ДСТУ Б В. 2.6-77:2009; ДСТУ Б В.2.6-39:2008 був завантажений в ЕСЗ 14-05-2024, 14:58:20 у складі пропозиції файл «сертифікат аксор рейка, замок.pdf» який підтверджує відповідність до вимог ДСТУ Б В.2.6.-13:2006 та архівний файл «фурнітура Аксор.rar» в якому знаходиться файл «сертифікат Аксор до 21.03.25.pdf» який підтверджує відповідність до вимог ДСТУ Б В.2.6-39:2008 ;
Щодо відповідності ДСТУ Б.В.2.6-77:2009 пояснюємо, що відповідно до бібліографії в будівництві даний документ має повну назву : «ДСТУ Б В.2.6-77:2009. Конструкції будинків і споруд. Двері металеві протипожежні. Загальні технічні умови.» . Відповідно до тендерної документації Розділ 1 п.4.1. Предметом закупівлі є «код ДК 021:2015: 44220000-8 Столярні вироби (металопластикові вікна та двері)». Водночас Додаток 2 до ТД уточнює , що замовником проводиться закупівлі металопластикових дверей , а не металевих та протипожежних, тому відповідність до ДСТУ Б В.2.6-77:2009 не може відноситись до даного предмету закупівлі.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
Вимога
Є відповідь

неправомірне відхилення пропозиції учасника

Номер: 335146f628b841d0aba36862a2e52fcd
Ідентифікатор запиту: UA-2024-05-03-005003-a.b1
Назва: неправомірне відхилення пропозиції учасника
Вимога:
Шановний Замовник , ми категорично не згодні з прийнятим Вами рішення щодо відхилення нашої пропозиції за вказаними причинами у протоколі №136 від 20.05.2024р. з наступних підстав: 1. Щодо надання сертифікату на поріг дверний алюмінієвий у складі пропозиції був завантажений пояснювальний лист файл «119 Довідка про ненадання деяких сертифікатів.pdf»; 2. Сертифікат відповідності на комплектуючі до вікон та дверей, що підтверджує відповідність ДСТУ EN 1906:2014 був завантажений у складі пропозиції файл «Сертифікат Axor по 06.02.2025 натискна гарнітура.pdf»; 3. Сертифікат відповідності на фурнітуру для вікон та дверей, що підтверджує відповідність ДСТУ Б В.2.6.-13:2006; ДСТУ Б В. 2.6-77:2009; ДСТУ Б В.2.6-39:2008 був завантажений у складі пропозиції файл «сертифікат аксор рейка, замок.pdf» який підтверджує відповідність до вимог ДСТУ Б В.2.6.-13:2006 та архівний файл «фурнітура Аксор.rar» в якому знаходиться файл «сертифікат Аксор до 21.03.25.pdf» який підтверджує відповідність до вимог ДСТУ Б В.2.6-39:2008 ; Щодо відповідності ДСТУ Б.В.2.6-77:2009 пояснюємо, що відповідно до бібліографії в будівництві даний документ має повну назву : «ДСТУ Б В.2.6-77:2009. Конструкції будинків і споруд. Двері металеві протипожежні. Загальні технічні умови.» . Відповідно до тендерної документації Розділ 1 п.4.1. Предметом закупівлі є «код ДК 021:2015: 44220000-8 Столярні вироби (металопластикові вікна та двері)». Водночас Додаток 2 до ТД уточнює , що замовником проводиться закупівлі металопластикових дверей , а не металевих та протипожежних, тому відповідність до ДСТУ Б В.2.6-77:2009 не може відноситись до даного предмету закупівлі. Окрім цього , у своєму протоколі Ви посилаєтесь на практику АМКУ, але ж : 1. По закупівлі UA-2023-10-25-013669-a «Бронековдри «Українська броня» ДСТУ 2», розглядалось що Учасник-переможець не надав гарантійні листи щодо якості товару, а не сертифікати , тому не є прецедентом у випадку Вашої закупівлі . 2. По закупівлі UA-2022-12-16-010508-a «ПГВ 22Т-147_ДК 021:2015 - 44510000-8 - Знаряддя (Труборізи ручні в асортименті)», розглядалось що Учасник-переможець не надав повну інформацію про характеристики предмета закупівлі , а не сертифікати , тому не є прецедентом у випадку Вашої закупівлі . 3. По закупівлі UA-2023-01-17-007994-a «Автобуси електричні та зарядні станції прискореного типу», предметом оскарження не були сертифікати відповідності тому не є прецедентом у випадку Вашої закупівлі . 4. По закупівлі UA-2023-01-05-001974-a «Тушка курки-бройлера заморожена», предметом оскарження були невідповідність у сертифікатаї ISO , а не в сертифікатах відповідності тому не є прецедентом у випадку Вашої закупівлі . Таким чином , вважаємо, що Ваше рішення про відхилення нашої пропозиції є неправомірним. Вимагаємо скасувати Ваше рішення щодо відхилення нашої пропозиції та визнати нашу пропозицію, як таку що відповідає вимогам ТД. У разі ігнорування даної вимоги будемо вимушені звертатись в АМКУ.
Пов'язані документи:

Документів не завантажено.

Вирішення: Відповідно до п.11 Додатку 2 до ТД Для підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним характеристикам Учасники у складі пропозиції повинні надати наступні документи: • Сертифікат відповідності на поріг дверний алюмінієвий, що підтверджує відповідність ДСТУ Б В.2.6-30:2006 п.п. 5.2.3-5.2.7; 5.3.1; 5.3.2; 5.4.8 Відповідний сертифікат відсутній в тендерній пропозиції, що не відповідає умовам тендерної документації та не підтверджує відповідність запропонованого товару технічним, кількісним та якісним характеристикам. Відповідно до п.11 Додатку 2 до ТД Для підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним характеристикам Учасники у складі пропозиції повинні надати наступні документи: • Сертифікат відповідності на фурнітуру для вікон та дверей, що підтверджує відповідність ДСТУ Б В.2.6.-13:2006; ДСТУ Б В. 2.6-77:2009; ДСТУ Б В.2.6-39:2008. У складі тендерної пропозиції не надано жодного документу який підтвердив відповідність фурнітури до вікон та дверей вимогам ДСТУ Б В. 2.6-77:2009. Варто зауважити, що відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 (далі – Особливості) Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей. Згідно п. 54 Особливостей, Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Більше того, законодавством передбачено можливість оскарження умов документації. Так, згідно Особливостей, Оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. Скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації. Відсутність звернень та скарг стосовно надання вищевказаних документів дає можливість стверджувати, що учасник погодився із змістом вимог. За цих обставин в Учасника наявний обов`язок виконати вимоги тендерної документації, оскільки вони не були оскаржені, і є чинними. Приймаючи рішення про участь у тендері тендерна пропозиція має відповідати усім вимогам тендерної документації. Щодо наведеної практики АМКУ. Дана практика підтверджує те, що не може вважатись невідповідністю та не можуть підпадати під усунення документи, що підтверджують відповідність технічним, кількісним та якісним характеристикам товару які не надані в складі тендерної пропозиції. Також надаємо Вам практику по сертифікату: UA-2022-11-17-008608-a.c3. Замовник при відхиленні Вашої тендерної пропозиції вказав тільки частину підстав, більшість підстав для відхилення описано не було. Додатково повідомляємо, що технічна можливість скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції в Замовника відсутня.
Статус вимоги: Не задоволено