• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

ДК 021:2015 – 98113000-8 Послуги спеціалізованих організацій (Проведення експертного обстеження умов праці з питань охорони праці (для отримання Дозволів))

без ПДВ

Завершена

1 980 000.00 UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 19 800.00 UAH
Період оскарження: 02.05.2024 11:02 - 10.05.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

Скарга щодо неправомірного рішення, дії чи бездіяльності Замовника торгів

Номер: 9e66f9ec2d17456eab5de3bebdd8c2e8
Ідентифікатор запиту: UA-2024-05-02-002542-a.c1
Назва: Скарга щодо неправомірного рішення, дії чи бездіяльності Замовника торгів
Скарга:
ТОВ СП «ТОВАРИСТВО ТЕХНІЧНОГО НАГЛЯДУ ДІЕКС» вважає, що рішення тендерного комітету Замовника щодо визначення ТОВ "Компанія "Центр ЛТД" переможцем процедури закупівлі прийнято з порушенням Закону України «Про публічні закупівлі» та просить зобов'язати уповноважену особу Замовника скасувати рішення про обрання переможцем закупівлі на підставі наступного: Підпунктом 10 Пункту 1 Розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції визначено вимогу надання учасником в складі своєї тендерної пропозиції наступної інформації: «10) довідка(и) не раніше, ніж тридцятиденної давнини по відношенню до дати розкриття тендерних пропозицій, видана(і) банківськими установами, у яких обслуговується учасник, про наявність поточних рахунків, їх стан та про відсутність заборгованості по сплаті відсотків за кредитами. У разі наявності кількох рахунків або обслуговування учасника більш ніж однієї банківською установою – довідка надається кожною установою за всіма відкритими рахунками;» … В складі тендерної пропозиції ТОВ "Компанія "Центр ЛТД" була надана наступна інформація: • Файл «ТОВ+КОМПАНІЯ+ЦЕНТР+ЛТД++37656348.pdf», в якому міститься довідка, видана АТ «Райффайзен Банк» від 01.02.2024р. за номером 81-15/13737 про відкриття рахунків, в якій зазначено про те що Учаснику ТОВ "Компанія "Центр ЛТД" відкрито рахунки в AT "Райффайзен Банк": IBAN UA41 3808 0500 0000 0026 0008 2360 5 PLN 01.03.2023; IBAN UA16 3808 0500 0000 0026 0023 3017 4 UAH; 13.04.2011 IBAN UA89 3808 0500 0000 0026 0044 3298 4 USD 27.01.2014; IBAN UA51 3808 0500 0000 0026 0056 1968 7 UAH 30.10.2018; IBAN UA07 3808 0500 0000 0026 0095 6546 9 CZK 06.04.2017; IBAN UA28 3808 0500 0000 0026 0096 1970 2 EUR 30.10.2018; • Іншої інформації у вигляді довідок не раніше, ніж тридцятиденної давнини по відношенню до дати розкриття тендерних пропозицій, видана(і) банківськими установами, у яких обслуговується учасник, про наявність поточних рахунків, їх стан та про відсутність заборгованості по сплаті відсотків за кредитами, не надано. Таким чином, до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій, в наданих у складі тендерної пропозиції Учасником ТОВ "Компанія "Центр ЛТД" не було надано довідку(и) не раніше, ніж тридцятиденної давнини по відношенню до дати розкриття тендерних пропозицій, видана(і) банківськими установами, у яких обслуговується учасник, про наявність поточних рахунків, їх стан та про відсутність заборгованості по сплаті відсотків за кредитами. Відповідно до абз.1 п. 43 Постанови, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Згідно п. 9 ст. 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей. На підставі зазначеного, 20.05.2024, за результатом розгляду тендерної пропозиції ТОВ "Компанія "Центр ЛТД" ЄДРПОУ 37656348 , Замовником виявлено невідповідність вимогам тендерної документації, а саме: • Відповідно до п.п.10 п.1.1 Розділу 3 тендерної документації учасник в складі своєї тендерної пропозиції повинен надати довідку(и) не раніше, ніж тридцятиденної давнини по відношенню до дати розкриття тендерних пропозицій, видану(і) банківськими установами, у яких обслуговується учасник, про наявність поточних рахунків, їх стан та про відсутність заборгованості по сплаті відсотків за кредитами. У разі наявності кількох рахунків або обслуговування учасника більш ніж однієї банківською установою – довідка надається кожною установою за всіма відкритими рахунками. На основі вищевикладеного, Замовником була виставлена вимога виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а саме: Надати довідку(и) не раніше, ніж тридцятиденної давнини по відношенню до дати розкриття тендерних пропозицій, видана(і) банківськими установами, у яких обслуговується учасник, про наявність поточних рахунків, їх стан та про відсутність заборгованості по сплаті відсотків за кредитами. У разі наявності кількох рахунків або обслуговування учасника більш ніж однієї банківською установою – довідка надається кожною установою за всіма відкритими рахунками; На виконання зазначеної вимоги, Учасником ТОВ "Компанія "Центр ЛТД" завантажено через електронну систему закупівель наступну інформацію: • Файл «Довідка з банку про відкриття рахунків.pdf» в якому міститься довідка, видана АТ «Райффайзен Банк» від 20.05.2024р. за номером Д5-В5/25-137 про відкриття рахунків, в якій зазначено про те що Учаснику ТОВ "Компанія "Центр ЛТД" відкрито рахунки в AT "Райффайзен Банк": IBAN UA16 3808 0500 0000 0026 0023 3017 4 UAH 13.04.2011, IBAN UA51 3808 0500 0000 0026 0056 1968 7 UAH 30.10.2018 • Файл «Довідка про відсутність заборгованості по сплаті за кредитами.pdf» якому міститься довідка, видана АТ «Райффайзен Банк» від 17.05.2024р за номером Д5-В5/25-136, в якій зазначено про те що у ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОМПАНІЯ "ЦЕНТР ЛТД" (37656348), станом на 17.05.2024, в AT «Райффайзен Банк» відсутня кредитна заборгованість, зобов'язання за факторинговими операціями, вексельними операціями, гарантіями, акредитивами, операціями з використанням цінних паперів - відсутні. Разом з тим, в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ "Компанія "Центр ЛТД" не надано інформації у вигляді довідку(и) не раніше, ніж тридцятиденної давнини по відношенню до дати розкриття тендерних пропозицій, видана(і) банківськими установами, у яких обслуговується учасник, про стан поточних рахунків. Окремо слід зазначити, що Довідка про стан поточних рахунків - це документ, який підтверджує зокрема наявність чи відсутність коштів на рахунку, а також відображає суму доступних для використання коштів. Як вбачається з практики господарських відносин, банківські установи надають довідки про стан поточних рахунків на запит своїх клієнтів. Більше того, на офіційному сайті АТ “Райффайзен Банк” наявна інформація про можливість та порядок видачі відповідних довідок. А тому Учасник ТОВ "Компанія "Центр ЛТД" мав змогу отримати саме той документ, що вимагався у тендерній документації. Отже, не надавши довідку або довідки з банківських установ про стан поточних рахунків, відповідно до вимог п.п.10 пункту 1 Розділу 3 тендерної документації, в тому числі після отримання вимоги про усунення виявлених невідповідностей, учасник ТОВ "Компанія "Центр ЛТД" порушив вимоги тендерної документації та один з основних принципів публічних закупівель — повна відповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації. Таким чином, пропозиція ТОВ "Компанія "Центр ЛТД" не відповідає вимогам п.п.10 пункту 1 Розділу 3 тендерної документації, отже мала бути відхилена Замовником. Враховуючи викладене, у Замовника були наявні підстави для відхилення Пропозиції ТОВ "Компанія "Центр ЛТД", визначені пунктом 44 Особливостей.
Дата розгляду скарги: 04.06.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 27.05.2024 16:07
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 06.06.2024 11:08
Автор: ТОВ СП "ТОВАРИСТВО ТЕХНІЧНОГО НАГЛЯДУ ДІЕКС", Дмитро МОЖАЄВ +380662221832 mojaev@tuev-dieks.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: a50794dca61d47708750b74c552caf5f
Заголовок пункту скарги: порушення процедури закупівлі в діях Замовника, які мали місце під час розгляду пропозиції учасника
Опис заперечення: Підпунктом 10 Пункту 1 Розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції визначено вимогу надання учасником в складі своєї тендерної пропозиції наступної інформації:
«10) довідка(и) не раніше, ніж тридцятиденної давнини по відношенню до дати розкриття тендерних пропозицій, видана(і) банківськими установами, у яких обслуговується учасник, про наявність поточних рахунків, їх стан та про відсутність заборгованості по сплаті відсотків за кредитами. У разі наявності кількох рахунків або обслуговування учасника більш ніж однієї банківською установою – довідка надається кожною установою за всіма відкритими рахунками;»

В складі тендерної пропозиції ТОВ "Компанія "Центр ЛТД" була надана наступна інформація:
• Файл «ТОВ+КОМПАНІЯ+ЦЕНТР+ЛТД++37656348.pdf», в якому міститься довідка, видана АТ «Райффайзен Банк» від 01.02.2024р. за номером 81-15/13737 про відкриття рахунків, в якій зазначено про те що Учаснику ТОВ "Компанія "Центр ЛТД" відкрито рахунки в AT "Райффайзен Банк": IBAN UA41 3808 0500 0000 0026 0008 2360 5 PLN 01.03.2023; IBAN UA16 3808 0500 0000 0026 0023 3017 4 UAH; 13.04.2011 IBAN UA89 3808 0500 0000 0026 0044 3298 4 USD 27.01.2014; IBAN UA51 3808 0500 0000 0026 0056 1968 7 UAH 30.10.2018; IBAN UA07 3808 0500 0000 0026 0095 6546 9 CZK 06.04.2017; IBAN UA28 3808 0500 0000 0026 0096 1970 2 EUR 30.10.2018;
• Іншої інформації у вигляді довідок не раніше, ніж тридцятиденної давнини по відношенню до дати розкриття тендерних пропозицій, видана(і) банківськими установами, у яких обслуговується учасник, про наявність поточних рахунків, їх стан та про відсутність заборгованості по сплаті відсотків за кредитами, не надано.

Таким чином, до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій, в наданих у складі тендерної пропозиції Учасником ТОВ "Компанія "Центр ЛТД" не було надано довідку(и) не раніше, ніж тридцятиденної давнини по відношенню до дати розкриття тендерних пропозицій, видана(і) банківськими установами, у яких обслуговується учасник, про наявність поточних рахунків, їх стан та про відсутність заборгованості по сплаті відсотків за кредитами.

Відповідно до абз.1 п. 43 Постанови, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Згідно п. 9 ст. 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей.

На підставі зазначеного, 20.05.2024, за результатом розгляду тендерної пропозиції ТОВ "Компанія "Центр ЛТД" ЄДРПОУ 37656348 , Замовником виявлено невідповідність вимогам тендерної документації, а саме:
• Відповідно до п.п.10 п.1.1 Розділу 3 тендерної документації учасник в складі своєї тендерної пропозиції повинен надати довідку(и) не раніше, ніж тридцятиденної давнини по відношенню до дати розкриття тендерних пропозицій, видану(і) банківськими установами, у яких обслуговується учасник, про наявність поточних рахунків, їх стан та про відсутність заборгованості по сплаті відсотків за кредитами. У разі наявності кількох рахунків або обслуговування учасника більш ніж однієї банківською установою – довідка надається кожною установою за всіма відкритими рахунками.

На основі вищевикладеного, Замовником була виставлена вимога виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а саме:
Надати довідку(и) не раніше, ніж тридцятиденної давнини по відношенню до дати розкриття тендерних пропозицій, видана(і) банківськими установами, у яких обслуговується учасник, про наявність поточних рахунків, їх стан та про відсутність заборгованості по сплаті відсотків за кредитами. У разі наявності кількох рахунків або обслуговування учасника більш ніж однієї банківською установою – довідка надається кожною установою за всіма відкритими рахунками;

На виконання зазначеної вимоги, Учасником ТОВ "Компанія "Центр ЛТД" завантажено через електронну систему закупівель наступну інформацію:
• Файл «Довідка з банку про відкриття рахунків.pdf» в якому міститься довідка, видана АТ «Райффайзен Банк» від 20.05.2024р. за номером Д5-В5/25-137 про відкриття рахунків, в якій зазначено про те що Учаснику ТОВ "Компанія "Центр ЛТД" відкрито рахунки в AT "Райффайзен Банк": IBAN UA16 3808 0500 0000 0026 0023 3017 4 UAH 13.04.2011, IBAN UA51 3808 0500 0000 0026 0056 1968 7 UAH 30.10.2018
• Файл «Довідка про відсутність заборгованості по сплаті за кредитами.pdf» якому міститься довідка, видана АТ «Райффайзен Банк» від 17.05.2024р за номером Д5-В5/25-136, в якій зазначено про те що у ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОМПАНІЯ "ЦЕНТР ЛТД" (37656348), станом на 17.05.2024, в AT «Райффайзен Банк» відсутня кредитна заборгованість, зобов'язання за факторинговими операціями, вексельними операціями, гарантіями, акредитивами, операціями з використанням цінних паперів - відсутні.

Разом з тим, в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ "Компанія "Центр ЛТД" не надано інформації у вигляді довідку(и) не раніше, ніж тридцятиденної давнини по відношенню до дати розкриття тендерних пропозицій, видана(і) банківськими установами, у яких обслуговується учасник, про стан поточних рахунків.

Окремо слід зазначити, що Довідка про стан поточних рахунків - це документ, який підтверджує зокрема наявність чи відсутність коштів на рахунку, а також відображає суму доступних для використання коштів. Як вбачається з практики господарських відносин, банківські установи надають довідки про стан поточних рахунків на запит своїх клієнтів. Більше того, на офіційному сайті АТ “Райффайзен Банк” наявна інформація про можливість та порядок видачі відповідних довідок. А тому Учасник ТОВ "Компанія "Центр ЛТД" мав змогу отримати саме той документ, що вимагався у тендерній документації.

Отже, не надавши довідку або довідки з банківських установ про стан поточних рахунків, відповідно до вимог п.п.10 пункту 1 Розділу 3 тендерної документації, в тому числі після отримання вимоги про усунення виявлених невідповідностей, учасник ТОВ "Компанія "Центр ЛТД" порушив вимоги тендерної документації та один з основних принципів публічних закупівель — повна відповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.

Таким чином, пропозиція ТОВ "Компанія "Центр ЛТД" не відповідає вимогам п.п.10 пункту 1 Розділу 3 тендерної документації, отже мала бути відхилена Замовником.

Враховуючи викладене, у Замовника були наявні підстави для відхилення Пропозиції ТОВ "Компанія "Центр ЛТД", визначені пунктом 44 Особливостей.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: 17 стаття
Ідентифікатор класифікації: Наявність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі
Тип порушення: Наявність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі
Опис суті пункту скарги: Не надавши довідку або довідки з банківських установ про стан поточних рахунків, відповідно до вимог п.п.10 пункту 1 Розділу 3 тендерної документації, в тому числі після отримання вимоги про усунення виявлених невідповідностей, учасник ТОВ "Компанія "Центр ЛТД" порушив вимоги п. 9 ст. 26 Закону, згідно якої учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір