-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
розробки проєктно-кошторисної документації на виконання комплексу будівельних робіт із застосуванням заходів підвищення енергоефективності – робіт з капітального ремонту (термомодернізації) будівлі радіофізичного факультету (літ. А) за адресою: м. Київ, проспект Глушкова Академіка, буд. 4-Г
Завершена
5 400 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 27 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 27 000.00 UAH
Період оскарження:
30.04.2024 17:39 - 31.05.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА про порушення порядку проведення процедури публічної закупівлі – відкриті торги з особливостями в частині незаконного відхилення пропозиції - ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ МІСТОБУДУВАННЯ"
Номер:
61c4d660cbcc4f358bbe35f2f447a8ea
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-04-30-009833-a.b1
Назва:
СКАРГА про порушення порядку проведення процедури публічної закупівлі – відкриті торги з особливостями в частині незаконного відхилення пропозиції -
ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ МІСТОБУДУВАННЯ"
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Доказ 4 - Протокол відхилення 12.06.2024.docx 17.06.2024 20:20
- Доказ 2 - ТЕНДЕРНА (ЦІНОВА) ПРОПОЗИЦІЯ (1).pdf 17.06.2024 20:20
- Доказ 5- кошторис глушкова 4-г новий.PDF 17.06.2024 20:20
- Скарга на відхилення UA-2024-04-30-009833-a у ворді.doc 17.06.2024 20:20
- Доказ 3- глушкова 4Г завдання.PDF 17.06.2024 20:20
- Скарга на відхилення UA-2024-04-30-009833-a.pdf 17.06.2024 20:20
- Доказ 1 - Відповідність технічному завданню.pdf 17.06.2024 20:20
- sign.p7s 17.06.2024 20:25
- Рішення від 19.06.2024 № 10598.pdf 19.06.2024 16:16
- Інформація про резолютивну частину рішення від 27.06.2024 № 11206.pdf 28.06.2024 14:58
- Рішення від 27.06.2024 № 11206.pdf 02.07.2024 12:36
- Радіофізичний скас рішення.docx 04.07.2024 15:25
Дата прийняття скарги до розгляду:
17.06.2024 20:27
Дата розгляду скарги:
27.06.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
19.06.2024 16:17
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
02.07.2024 12:36
Дата виконання рішення Замовником:
04.07.2024 15:25
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення Постійно діючої комісії Антимонопольного комітету України №11206-р/пк-пз від 27.06.2024 уповноважена особа приймає рішення про скасування рішення щодо відхилення учасника Державного підприємства "Науково-дослідний і проектний інститут містобудування " у закупівлі робіт розробки проєктно-кошторисної документації на виконання комплексу будівельних робіт із застосуванням заходів підвищення енергоефективності – робіт з капітального ремонту (термомодернізації) будівлі радіофізичного факультету (літ. А) за адресою: м. Київ, проспект Глушкова Академіка, буд. 4-Г згідно коду ДК 021:2015:71320000-7 послуги з інженерного проектування.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
afb20732615b4daf9b531847ddf85a18
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до вимог пункту 7.1. розділу ІІІ Інструкції з підготовки тендерної пропозиції Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики тендерної документації та Додатку № 3 до тендерної документації (завдання на проектування)
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Скаржник не погоджується з відхиленням пропозиції ДП «НДПІ містобудування».
Відповідно до ПРОТОКОЛЬНОГО РІШЕННЯ (ПРОТОКОЛ) уповноваженої особи від 12.06.2024 року підставою для відхилення пропозиції Скаржника визначено: Відповідно до вимог пункту 7.1. розділу ІІІ Інструкції з підготовки тендерної пропозиції Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики тендерної документації та Додатку № 3 до тендерної документації (завдання на проектування) -інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі , учасники мають підтвердити всі види послуг/робіт або заміну обсягів та складу послуг/робіт згідно з тендерною документацією.
Враховуючи вищезазначене, Учасник не виконав вимогу щодо підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик товару, шляхом надання інформації та документів, що були визначені пунктом 7.1. розділу ІІІ Інструкції з підготовки тендерної пропозиції Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики тендерної документації та Додатку № 3 до тендерної документації
Враховуючи вищезазначене, Учасник не виконав вимогу щодо підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик товару, шляхом надання інформації та документів, розділом ІІІ тендерної документації та Додатком № 3 до тендерної документації.
Таким чином, тендерна пропозиція учасника ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ МІСТОБУДУВАННЯ", (ЄДРПОУ 01422832) не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей та повинна бути відхилена відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178.
Вважаємо таку підставу для відхилення пропозиції Скаржника надуманою та незаконною.
Відповідно до вимог тендерної документації по технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі вимагалось:
1) П. 7 Розділу Ⅲ. Інструкції з підготовки тендерної пропозиції: «Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації.
Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами, поданими і підписаними у складі тендерної пропозиції:
- підписаною формою пропозиції Додатку 1, яка також містить згоду на відповідні умови цієї документації, зокрема згоду з проєктом договору»;
2) Додаток 3 до тендерної документації: «Завдання на проектування «Капітальний ремонт (термомодернізація) будівлі радіофізичного факультету (літ А) за адресою: проспект Академіка Глушкова, 4-Г, м. Київ».
По-перше: на підтвердження вище вказаних вимог, ДП «НДПІ містобудування», в складі пропозиції надає документ Відповідність технічному завданню.pdf, а саме «Гарантійний лист на погодження учасника з необхідними технічними, якісними та кількісними характеристиками предмета закупівлі» з Вих. № 26-05/29/00-10-0500 від 26.05.2024р, в якому зазначено, що ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ МІСТОБУДУВАННЯ" надається документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, у вигляді підписаного «Завдання на проектування» (додається окремим файлом).
ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ МІСТОБУДУВАННЯ" підтверджує відповідність своєї пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби – плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) та інші вимоги щодо предмета закупівлі, згідно Додатку 3, а також підтверджує можливість надання послуг відповідно до вимог, визначених згідно з умовами тендерної документації.
Відповідно, ДП «НДПІ містобудування», в повній мірі підтверджено відповідність своєї тендерної пропозиції необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі, а також Завдання на проектування згідно Додатку 3 до цієї тендерної документації. Таким чином ДП «НДПІ містобудування» було надано документальне підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
По-друге: На виконання вимоги щодо «Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами, поданими і підписаними у складі тендерної пропозиції:
- підписаною формою пропозиції Додатку 1, яка також містить згоду на відповідні умови цієї документації, зокрема згоду з проєктом договору», ДП «НДПІ містобудування» надано документ «ТЕНДЕРНА (ЦІНОВА) ПРОПОЗИЦІЯ.pdf» з Вих. № 01-06/28/47-10-0500 від 01.06.2024р., яка містить інформацію - ТЕНДЕРНА (ЦІНОВА) ПРОПОЗИЦІЯ НА ЗАКУПІВЛЮ ПО ПРЕДМЕТУ "Розробка проєктно-кошторисної документації на виконання комплексу будівельних робіт із застосуванням заходів підвищення енергоефективності – робіт з капітального ремонту (термомодернізації) будівлі радіофізичного факультету (літ. А)з а адресою: м. Київ, проспект Глушкова Академіка, буд. 4-Г». Таким чином Скаржником було дотримано вимоги тендерної документації в повному обсязі та надано всі необхідні документи, що вимагались Замовником на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
По-третє: Замовник у ПРОТОКОЛЬНОМУ РІШЕННІ (ПРОТОКОЛ) уповноваженої особи від 12.06.2024 року, вказує, що Учасник не виконав вимогу щодо підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик товару, шляхом надання інформації та документів, що були визначені пунктом 7.1. розділу ІІІ Інструкції з підготовки тендерної пропозиції Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики тендерної документації та Додатку № 3 до тендерної документації, але Замовником не враховано, що на підтвердження відповідності тендерної пропозиції Скаржника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі БУЛО надано окремий документ «глушкова 4Г завдання.PDF», який містить «Завдання на проектування «Капітальний ремонт (термомодернізація) будівлі радіофізичного факультету (літ А) за адресою: проспект Академіка Глушкова, 4-Г, м. Київ». Таким чином, Замовником у ПРОТОКОЛЬНОМУ РІШЕННІ (ПРОТОКОЛ) уповноваженої особи від 12.06.2024 року було зазначено недостовірну інформацію.
По-четверте: На підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик товару ДП «НДПІ містобудування» у складі пропозиції було надано документ «кошторис глушкова 4-г новий.PDF», який містить Договірну ціну та кошторисні розрахунки, складені у відповідності до Кошторисних норм України у будівництві (КНУ), затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 – зокрема Настанови з визначення вартості проєктних, науково-проєктних, вишукувальних робіт та експертизи проєктної документації на будівництво. Таким чином ДП «НДПІ містобудування» було дотримано вимоги тендерної документації в повному обсязі та надано всі необхідні документи, що вимагались Замовником на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Виходячи з вищевикладеного, вважаємо таку підставу для відхилення пропозиції Скаржника надуманою та незаконною!
Як Докази до Скарги надаємо наступні додатки:
1) Доказ 1 - Відповідність технічному завданню;
2) Доказ 2 - ТЕНДЕРНА (ЦІНОВА) ПРОПОЗИЦІЯ (1)
3) Доказ 3- глушкова 4Г завдання.
4) Доказ 4 - Протокол відхилення 12.06.2024
5) Доказ 5- кошторис глушкова 4-г новий
Замовник виявивши НАДУМАНІ помилки у пропозиції Скаржника, було порушено порядок розгляду тендерних пропозицій учасників закупівлі, а також наші права на об’єктивну та неупереджену оцінку.
Відповідно до ПРОТОКОЛЬНОГО РІШЕННЯ (ПРОТОКОЛ) уповноваженої особи від 12.06.2024 року підставою для відхилення пропозиції Скаржника визначено: Відповідно до вимог пункту 7.1. розділу ІІІ Інструкції з підготовки тендерної пропозиції Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики тендерної документації та Додатку № 3 до тендерної документації (завдання на проектування) -інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі , учасники мають підтвердити всі види послуг/робіт або заміну обсягів та складу послуг/робіт згідно з тендерною документацією.
Враховуючи вищезазначене, Учасник не виконав вимогу щодо підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик товару, шляхом надання інформації та документів, що були визначені пунктом 7.1. розділу ІІІ Інструкції з підготовки тендерної пропозиції Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики тендерної документації та Додатку № 3 до тендерної документації
Враховуючи вищезазначене, Учасник не виконав вимогу щодо підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик товару, шляхом надання інформації та документів, розділом ІІІ тендерної документації та Додатком № 3 до тендерної документації.
Таким чином, тендерна пропозиція учасника ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ МІСТОБУДУВАННЯ", (ЄДРПОУ 01422832) не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей та повинна бути відхилена відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178.
Вважаємо таку підставу для відхилення пропозиції Скаржника надуманою та незаконною.
Відповідно до вимог тендерної документації по технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі вимагалось:
1) П. 7 Розділу Ⅲ. Інструкції з підготовки тендерної пропозиції: «Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації.
Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами, поданими і підписаними у складі тендерної пропозиції:
- підписаною формою пропозиції Додатку 1, яка також містить згоду на відповідні умови цієї документації, зокрема згоду з проєктом договору»;
2) Додаток 3 до тендерної документації: «Завдання на проектування «Капітальний ремонт (термомодернізація) будівлі радіофізичного факультету (літ А) за адресою: проспект Академіка Глушкова, 4-Г, м. Київ».
По-перше: на підтвердження вище вказаних вимог, ДП «НДПІ містобудування», в складі пропозиції надає документ Відповідність технічному завданню.pdf, а саме «Гарантійний лист на погодження учасника з необхідними технічними, якісними та кількісними характеристиками предмета закупівлі» з Вих. № 26-05/29/00-10-0500 від 26.05.2024р, в якому зазначено, що ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ МІСТОБУДУВАННЯ" надається документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, у вигляді підписаного «Завдання на проектування» (додається окремим файлом).
ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ МІСТОБУДУВАННЯ" підтверджує відповідність своєї пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби – плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) та інші вимоги щодо предмета закупівлі, згідно Додатку 3, а також підтверджує можливість надання послуг відповідно до вимог, визначених згідно з умовами тендерної документації.
Відповідно, ДП «НДПІ містобудування», в повній мірі підтверджено відповідність своєї тендерної пропозиції необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі, а також Завдання на проектування згідно Додатку 3 до цієї тендерної документації. Таким чином ДП «НДПІ містобудування» було надано документальне підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
По-друге: На виконання вимоги щодо «Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами, поданими і підписаними у складі тендерної пропозиції:
- підписаною формою пропозиції Додатку 1, яка також містить згоду на відповідні умови цієї документації, зокрема згоду з проєктом договору», ДП «НДПІ містобудування» надано документ «ТЕНДЕРНА (ЦІНОВА) ПРОПОЗИЦІЯ.pdf» з Вих. № 01-06/28/47-10-0500 від 01.06.2024р., яка містить інформацію - ТЕНДЕРНА (ЦІНОВА) ПРОПОЗИЦІЯ НА ЗАКУПІВЛЮ ПО ПРЕДМЕТУ "Розробка проєктно-кошторисної документації на виконання комплексу будівельних робіт із застосуванням заходів підвищення енергоефективності – робіт з капітального ремонту (термомодернізації) будівлі радіофізичного факультету (літ. А)з а адресою: м. Київ, проспект Глушкова Академіка, буд. 4-Г». Таким чином Скаржником було дотримано вимоги тендерної документації в повному обсязі та надано всі необхідні документи, що вимагались Замовником на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
По-третє: Замовник у ПРОТОКОЛЬНОМУ РІШЕННІ (ПРОТОКОЛ) уповноваженої особи від 12.06.2024 року, вказує, що Учасник не виконав вимогу щодо підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик товару, шляхом надання інформації та документів, що були визначені пунктом 7.1. розділу ІІІ Інструкції з підготовки тендерної пропозиції Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики тендерної документації та Додатку № 3 до тендерної документації, але Замовником не враховано, що на підтвердження відповідності тендерної пропозиції Скаржника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі БУЛО надано окремий документ «глушкова 4Г завдання.PDF», який містить «Завдання на проектування «Капітальний ремонт (термомодернізація) будівлі радіофізичного факультету (літ А) за адресою: проспект Академіка Глушкова, 4-Г, м. Київ». Таким чином, Замовником у ПРОТОКОЛЬНОМУ РІШЕННІ (ПРОТОКОЛ) уповноваженої особи від 12.06.2024 року було зазначено недостовірну інформацію.
По-четверте: На підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик товару ДП «НДПІ містобудування» у складі пропозиції було надано документ «кошторис глушкова 4-г новий.PDF», який містить Договірну ціну та кошторисні розрахунки, складені у відповідності до Кошторисних норм України у будівництві (КНУ), затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 – зокрема Настанови з визначення вартості проєктних, науково-проєктних, вишукувальних робіт та експертизи проєктної документації на будівництво. Таким чином ДП «НДПІ містобудування» було дотримано вимоги тендерної документації в повному обсязі та надано всі необхідні документи, що вимагались Замовником на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Виходячи з вищевикладеного, вважаємо таку підставу для відхилення пропозиції Скаржника надуманою та незаконною!
Як Докази до Скарги надаємо наступні додатки:
1) Доказ 1 - Відповідність технічному завданню;
2) Доказ 2 - ТЕНДЕРНА (ЦІНОВА) ПРОПОЗИЦІЯ (1)
3) Доказ 3- глушкова 4Г завдання.
4) Доказ 4 - Протокол відхилення 12.06.2024
5) Доказ 5- кошторис глушкова 4-г новий
Замовник виявивши НАДУМАНІ помилки у пропозиції Скаржника, було порушено порядок розгляду тендерних пропозицій учасників закупівлі, а також наші права на об’єктивну та неупереджену оцінку.
×
-
Назва доказу:
Доказ 5- кошторис глушкова 4-г новий
-
Повʼязаний документ:
Доказ 5- кошторис глушкова 4-г новий.PDF
-
-
Назва доказу:
Доказ 4 - Протокол відхилення 12.06.2024
-
Повʼязаний документ:
Доказ 4 - Протокол відхилення 12.06.2024.docx
-
-
Назва доказу:
Доказ 3- глушкова 4Г завдання
-
Повʼязаний документ:
Доказ 3- глушкова 4Г завдання.PDF
-
-
Назва доказу:
Доказ 2 - ТЕНДЕРНА (ЦІНОВА) ПРОПОЗИЦІЯ (1)
-
Повʼязаний документ:
Доказ 2 - ТЕНДЕРНА (ЦІНОВА) ПРОПОЗИЦІЯ (1).pdf
-
-
Назва доказу:
Доказ 1 - Відповідність технічному завданню
-
Повʼязаний документ:
Доказ 1 - Відповідність технічному завданню.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ МІСТОБУДУВАННЯ".