• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Пocлуги з пpoвeдeння лaбopaтopних дocлiджeнь бioлoгiчних мaтepiaлiв

Завершена

695 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 475.00 UAH
Період оскарження: 30.04.2024 13:37 - 05.05.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

Рішення замовника про визнання Переможця (протокол № 20052024-1/УО від 20 травня 2024 року)

Номер: 442f91fbca3642f4a60b49abc98c39d2
Ідентифікатор запиту: UA-2024-04-30-005427-a.b2
Назва: Рішення замовника про визнання Переможця (протокол № 20052024-1/УО від 20 травня 2024 року)
Скарга:
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ «АНАЛІТИКА» вважає, що Замовник безпідставно без попереднього розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель, відхилив нашу тендерну пропозицію, не врахував подальшого надання документів щодо повірки (атестації) обладнання та обрав іншого переможця, чим порушив вимоги абз. 2 п. 43 Особливостей та право ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ «АНАЛІТИКА» бути обраним переможцем закупівлі, оскільки наша тендерна пропозиція була найбільш економічно вигідною.
Дата розгляду скарги: 31.05.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 23.05.2024 15:19
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 05.06.2024 12:25
Автор: ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ "АНАЛІТИКА", Ольга Федець OFEDETS@GMAIL.COM

Пункт скарги

Номер: 0643816237a84fdfbc8bf98dc25cda5f
Заголовок пункту скарги: Рішення (протокол) від 20 травня 2024 року № 20052024-1/УО розгляду тендерної пропозиції щодо закупівлі UA-2024-04-30-005427-a на закупівлю код ДК 021:2015: 85140000-2: Послуги у сфері охорони здоров'я різні (Послуги з проведення лабораторних досліджень біологічних матеріалів) що подана учасником ПП "ЛАБОРАТОРІЯ "МИЛЛЕНИУМ"
Опис заперечення: 30 квітня 2024 р. КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЬКА КЛІНІЧНА БАГАТОПРОФІЛЬНА ЛІКАРНЯ № 25" ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (Код ЄДРПОУ: 22689195) оголосило відкриті торги на закупівлю код ДК 021:2015: 85140000-2: Послуги у сфері охорони здоров'я різні (Послуги з проведення лабораторних досліджень біологічних матеріалів).
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ «АНАЛІТИКА» запропонувало найнижчу ціну – 529 980,00 грн. з ПДВ, відповідно, електронною системою закупівель наша тендерна пропозиція була визнана найбільш економічно вигідною.
У процесі розгляду тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ «АНАЛІТИКА» Замовником було прийнято рішення про відхилення нашої тендерної пропозиції, яке було оформлене протоколом № 13052024-1/УО від 13.05.2024 р. (далі - Протокол від 13.05.2024 р.)
При цьому Замовник на порушення п. 43 Особливостей не розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель.
Протокол від 13.05.2024 мотивований тим, що ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ «АНАЛІТИКА» надало лише довідку Вих. № 113 від 07 травня 2024 року про проведення повірки засобів вимірювальної техніки і атестацію вимірювального обладнання, однак копії свідоцтва не надав.
Також Замовник зазначив, що у зв'язку з тим, що відсутня інформація/документи в складі тендерної пропозиції Учасника на підтвердження технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі відповідній технічній специфікації в Замовника відсутнє право надання повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що призведе до зміни до предмета закупівлі запропонованого предмету закупівлі.
15 травня 2024 р. ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ «АНАЛІТИКА» через електронну систему закупівель подало вимогу про усунення порушення. У якій вказало, що Замовник повинен був розмістити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель. ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ «АНАЛІТИКА» також додало документи щодо повірки/атестації, а саме: свідоцтва про повірку законодавчо врегульованого засобу вимірювальної техніки, атестати тощо.
17 травня 2024 р. Замовник прийняв рішення про залишення без змін Протоколу від 13.05.2024 р.
20 травня 2024 р. Замовником було прийнято рішення (протокол) № 20052024-1/УО розгляду тендерної пропозиції щодо закупівлі UA-2024-04-30-005427-a на закупівлю код ДК 021:2015: 85140000-2: Послуги у сфері охорони здоров'я різні (Послуги з проведення лабораторних досліджень біологічних матеріалів) що подана учасником ПП "ЛАБОРАТОРІЯ "МИЛЛЕНИУМ", яким визначено ПП "ЛАБОРАТОРІЯ "МИЛЛЕНИУМ" переможцем процедури закупівлі та про намір укласти із ним договір (далі - Оскаржуване рішення).
Згідно до Оскаржуваного рішення, за результатами електронного аукціону, тендерна пропозиція ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ "АНАЛІТИКА", визнана як найбільш економічна вигідна. 13 травня 2024 року тендерну пропозицію ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ "АНАЛІТИКА" було відхилено у відповідності до абзацу 2 пункту 2 частини 44 Особливостей - не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах. що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Наступна найбільш економічна вигідна тендерна пропозиція ПП "ЛАБОРАТОРІЯ "МИЛЛЕНИУМ".
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ «АНАЛІТИКА» вважає Оскаржуване рішення незаконним та необгрунтованим.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Опис суті пункту скарги: Дійсно згідно до п. 10 Загальних вимог Додатку № 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі - ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ»:
«10. Лабораторія має проводити повірку засобів вимірювальної техніки, атестацію вимірювального обладнання (на підтвердження надати довідку у довільній формі та завірені належним чином копії відповідних документів щодо повірки/атестацію). Надані документи повинні бути чинними на момент подання».
Внаслідок технічної помилки, ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ «АНАЛІТИКА» не надало Замовнику копії відповідних документів щодо повірки/атестацію. При цьому ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ «АНАЛІТИКА» надало довідку Вих. № 113 від 07 травня 2024 року про проведення повірки засобів вимірювальної техніки і атестацію вимірювального обладнання.
Водночас у ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ «АНАЛІТИКА» наявні документи щодо повірки/атестацію, а саме: свідоцтва про повірку законодавчо врегульованого засобу вимірювальної техніки, атестати тощо.
Більш того, що у подальшому разом із вимогою про усунення порушення від 15 травня 2024 р. ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ «АНАЛІТИКА» надало Замовнику документи щодо повірки/атестації, а саме: свідоцтва про повірку законодавчо врегульованого засобу вимірювальної техніки, атестати тощо.

Згідно до абз. 1 п. 43 Особливостей, вимога про усунення невідповідностей не надається у разі відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції.
Абз. 2 п. 43 Особливостей передбачає, що невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Оскільки надання або не надання документів щодо повірки (атестації) обладнання прямо не впливає на технічних та якісних характеристики предмета закупівлі (пocлуг з пpoвeдeння лaбopaтopних дocлiджeнь бioлoгiчних мaтepiaлiв) та враховуючи, що учасник надав довідку Вих. № 113 від 07 травня 2024 року про проведення повірки засобів вимірювальної техніки і атестацію вимірювального обладнання, Замовник повинен був розмістити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель. Слід врахувати, що у подальшому разом із вимогою про усунення порушення від 15 травня 2024 р. ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ «АНАЛІТИКА» надало документи щодо повірки/атестації, а саме: свідоцтва про повірку законодавчо врегульованого засобу вимірювальної техніки, атестати тощо.
Враховуючи наведене, Замовник, безпідставно без попереднього розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель, відхилив нашу тендерну пропозицію, не врахував подальшого надання документів щодо повірки (атестації) обладнання та обрав іншого переможця, чим порушив вимоги абз. 2 п. 43 Особливостей та право ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ «АНАЛІТИКА» бути обраним переможцем закупівлі, оскільки наша тендерна пропозиція була найбільш економічно вигідною.

Згідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Вимога
Є відповідь

Рішення (протокол) уповноваженої особи № 13052024-1/УО від 13.05.2024 р. розгляду та відхилення тендерної пропозиції

Номер: 98d795e3e63b4e419d90e902dfaec593
Ідентифікатор запиту: UA-2024-04-30-005427-a.a1
Назва: Рішення (протокол) уповноваженої особи № 13052024-1/УО від 13.05.2024 р. розгляду та відхилення тендерної пропозиції
Вимога:
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ «АНАЛІТИКА» вважає рішення (протокол) уповноваженої особи № 13052024-1/УО від 13.05.2024р. розгляду та відхилення тендерної пропозиції щодо закупівлі UA-2024-04-30-005427-a на закупівлю код ДК 021:2015: 85140000-2: Послуги у сфері охорони здоров'я різні (Послуги з проведення лабораторних досліджень біологічних матеріалів), що подана учасником ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ «АНАЛІТИКА», безпідставним, з огляду на відсутність попереднього розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель, та таким, що порушує вимоги Особливостей в цій частині та право ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ «АНАЛІТИКА» бути обраним переможцем закупівлі, оскільки наша тендерна пропозиція була найбільш економічно вигідною. Також хочемо зазначити, що надання або не надання документів щодо повірка (атестація) обладнання прямо не впливає на технічних та якісних характеристики предмета закупівлі (пocлуг з пpoвeдeння лaбopaтopних дocлiджeнь бioлoгiчних мaтepiaлiв) та, враховуючи, що ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ «АНАЛІТИКА» надало довідку Вих. № 113 від 07 травня 2024 року про проведення повірки засобів вимірювальної техніки і атестацію вимірювального обладнання, Замовник повинен був розмістити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель. ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ «АНАЛІТИКА» має наявні документи щодо повірки/атестацію, а саме: свідоцтва про повірку законодавчо врегульованого засобу вимірювальної техніки, атестати тощо та не надало Замовнику копії відповідних документів внаслідок технічної помилки. Як підтвердження, додаємо відповідні документи до цієї вимоги.
Вирішення: Шановний Учасник! Замовником було розглянуто Ваше зауваження, стосовно прийнятого нами рішення щодо розгляду тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА МЕДИЧНОЇ ЛАБОРАТОРІЇ «АНАЛІТИКА», повідомляємо наступне: Замовник здійснює закупівлю послуг з пpoвeдeння лaбopaтopних дocлiджeнь бioлoгiчних мaтepiaлiв за кодом ДК 021:2015:85140000-2: Послуги у сфері охорони здоров’я різні відповідно до Постанови «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» № 1178 від 12.10.2022р (далі – Особливості). Ваше підприємство погодилось зі всіма умовами та вимогами встановленими в тендерній документації, оскільки в період звернення за роз’ясненнями від Вас не надійшло жодного запитання. Вимогами пункту 10 розділу ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ Додатку 2 до тендерної документації «Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» чітко встановлено, що: лабораторія має проводити повірку засобів вимірювальної техніки, атестацію вимірювального обладнання (на підтвердження надати довідку у довільній формі та завірені належним чином копії відповідних документів щодо ПОВІРКИ/АТЕСТАЦІЮ). Надані документи повинні бути чинними на момент подання. Надання Учасником в складі тендерної довідки у довільній формі та завірених належним чином копії відповідних документів щодо ПОВІРКИ/АТЕСТАЦІЮ є підтвердженням відповідності пропозиції Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі відповідній технічній специфікації. В складі тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА МЕДИЧНОЇ ЛАБОРАТОРІЇ «АНАЛІТИКА» відсутні завірені належним чином копії відповідних документів щодо ПОВІРКИ/АТЕСТАЦІЮ вимірювальної техніки/обладнання. Відповідно до абзацу 2 пункту 43 Особливостей зазначено, що «Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (КРІМ ВИПАДКІВ відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або ВІДСУТНОСТІ інформації (та/або ДОКУМЕНТІВ) ПРО ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо» У зв'язку з тим, що ВІДСУТНЯ інформація/ДОКУМЕНТИ в складі тендерної пропозиції Учасника на підтвердження технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі відповідній технічній специфікації в Замовника відсутнє право надання повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що призведе до зміни до предмета закупівлі запропонованого предмету закупівлі, про, що й було детально зазначено в протоколі № 13052024-1/УО від 13.05.2024р. розгляду та відхилення тендерної пропозиції щодо закупівлі UA-2024-04-30-005427-a на закупівлю код ДК 021:2015: 85140000-2: Послуги у сфері охорони здоров'я різні (Послуги з проведення лабораторних досліджень біологічних матеріалів). Також вважаємо зазначити, що Замовником було прийнято рішення відносно Вашої тендерної пропозиції з урахування практики (прийняття рішень) Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, щодо відсутності в складі тендерної пропозиції Учасника документів, що підтверджують ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, а надання документів щодо ПОВІРКИ/АТЕСТАЦІЮ – це пряме підтвердження технічних та якісних характеристик предмет закупівлі, змоги надання повного обсягу послуг, дотримання та виконання Учасником норм чинного законодавства, зокрема Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність», але не виключно. Відповідно до абзацу 6 пункту 1 Кінцевий строк подання тендерної пропозиції Розділу 4. Подання та розкриття тендерної пропозиції: Тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель. Замовнику заборонено приймати до розгляду тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання, а також надавати повідомлення про усунення невідповідності інформації та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі. У підсумок до вищезазначеного, повідомляємо Вам про те, що рішення прийняте замовником 13 травня 2024 року щодо розгляду та відхилення тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА МЕДИЧНОЇ ЛАБОРАТОРІЇ «АНАЛІТИКА» № 13052024-1/УО від 13.05.2024р. за оголошенням №UA-2024-04-30-005427-a на закупівлю код ДК 021:2015: 85140000-2: Послуги у сфері охорони здоров’я різні (Пocлуги з пpoвeдeння лaбopaтopних дocлiджeнь бioлoгiчних мaтepiaлiв) залишається без змін. Дякуємо за звернення.
Статус вимоги: Відхилено