-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
код ДК 021:2015 42650000-7 Ручні інструменти пневматичні чи моторизовані
Завершена
360 297.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 801.49 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 801.49 UAH
Період оскарження:
30.04.2024 10:59 - 09.05.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга
Номер:
0bcffd99a961441d8c8c17c1460053ed
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-04-30-002696-a.a1
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга.pdf.p7s 21.05.2024 21:22
- Скарга.pdf 21.05.2024 21:22
- Дод7_6.2_Гарантійний лист.pdf 21.05.2024 21:22
- Протокол № 490.pdf 21.05.2024 21:22
- Тендерна документація.docx 21.05.2024 21:22
- Дод7_6.3_Паспорт.pdf 21.05.2024 21:22
- Дод7_6.1_Довідка.pdf 21.05.2024 21:22
- Дод 7 нові тех вимоги.docx 21.05.2024 21:22
- sign.p7s 21.05.2024 21:23
- Рішення від 23.05.2024 № 9051.pdf 23.05.2024 14:40
- Інформація про резолютивну частину рішення від 30.05.2024 № 9537.pdf 31.05.2024 11:57
- Рішення від 30.05.2024 № 9537.pdf 04.06.2024 11:22
- відповідь на скаргу.pdf 24.05.2024 13:21
- відповідь на скаргу.docx 24.05.2024 13:21
Дата прийняття скарги до розгляду:
21.05.2024 21:27
Дата розгляду скарги:
30.05.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
23.05.2024 14:41
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
04.06.2024 11:22
Пункт скарги
Номер:
f3178a0c628b488d9018da01f9e7295a
Заголовок пункту скарги:
неправомірне відхилення
Опис заперечення:
Рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ЕХ-ТЕХ" згідно Протокольного рішення (протоколу) уповноваженої особи комунального підприємства «Теплокомуненерго» Чернігівської міської ради №490 від 16.05.2024 р.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 6 Розділу 3 Тендерної документації зазначено: «Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 7 до цієї тендерної документації».
Згідно Додатку 7 до тендерної документації було встановлено наступні вимоги:
«5. Предмет закупівлі має відповідати технічним, якісним характеристикам та кількості, яка вказана у Таблиці 1 до цього Додатку.
6. В складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати документи, що підтверджують кількісні, якісні та технічні характеристики товару:
6.1. Довідку в довільній формі, яка буде містити інформацію про технічні характеристики запропонованого ним товару, а також його виробника, марку та гарантійні терміни;
6.2. Гарантійний лист, в якому учасник гарантує якість товару, що пропонується до постачання, та зобов’язується виконати заміну товару у разі виявлення його недоліків; також гарантує, що весь запропонований ним товар є новим, виготовленим не раніше 01 січня 2023 року, не відновленим та таким, що раніше не використовувався;
6.3. скан-копії сертифікату та/або паспорту якості заводу-виробника».
При аналізі даних вимог можна встановити, що Замовником для підтвердження кількісних, якісних та технічних характеристик товару вимагалося від Учасників надання таких документів (при цьому до них Замовником встановлювалися наступні вимоги):
1) Довідку в довільній формі (має обов’язково містити дані про технічні характеристики запропонованого товару, а також його виробника, марку та гарантійні терміни);
2) Гарантійний лист (зміст якого має обов’язково містити фразу щодо того, що Учасник гарантує якість товару, що пропонується до постачання, та зобов’язується виконати заміну товару у разі виявлення його недоліків; також гарантує, що весь запропонований ним товар є новим, виготовленим не раніше 01 січня 2023 року, не відновленим та таким, що раніше не використовувався);
3) Сертифікат та/або паспорт якості заводу-виробника (жодні вимоги щодо змісту цих документів Замовником не встановлювалися).
На виконання вимог Замовника, ТОВ «ЕХ-ТЕХ» надало в своїй тендерній пропозиції наступні документи:
1) Довідка в довільній формі, з інформацією про технічні характеристики запропонованого товару, а також його виробника, марку та гарантійні терміни від 10» травня 2024 р. вих. №07/1005 (файл «Дод7_6.1_Довідка.pdf»), яка містить детальну інформацію про технічні характеристики запропонованого товару, виробника запропонованого товару, марку запропонованого товару, гарантійні терміни. В тому числі зазначені і детальні технічні параметри двигуна:
,
які повністю відповідають вимогам Замовника щодо необхідних характеристик двигуна.
2) Гарантійний лист від «10» травня 2024 р. вих. №08/1005 (файл «Дод7_6.2_Гарантійний лист.pdf») наступного змісту:
3) ПАСПОРТ / ІНСТРУКЦІЯ «Рейкова трамбовка з ДВГ Модель: ND-5» (файл «Дод7_6.3_Паспорт.pdf») виробника запропонованого Товару - Jinzhou Tiegong Railway Maintenance Machinery Co., Ltd. Китайська Народна Республіка, складений ним відповідно до його корпоративних вимог та стандартів.
Вищевказані документи повністю відповідають вимогам Додатку 7 до Тендерної документації та містять всю необхідну інформацію і документальні докази, які вимагалися Замовником. Тому твердження Замовника щодо:
повністю не відповідають дійсності.
Крім того, фактичні показники, зазначені в Довідці в довільній формі, з інформацією про технічні характеристики запропонованого товару, а також його виробника, марку та гарантійні терміни жодним чином не відрізняються від вимог Замовника (Таблиця 1 Додатку 7 Тендерної документації), а тому висновки Замовника щодо невідповідності запропонованого Товару технічній специфікації безпідставні, не базуються на фактах та наявних документальних доказах, а тому не можуть слугувати підставою для відхилення нашої пропозиції.
Згідно Додатку 7 до тендерної документації було встановлено наступні вимоги:
«5. Предмет закупівлі має відповідати технічним, якісним характеристикам та кількості, яка вказана у Таблиці 1 до цього Додатку.
6. В складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати документи, що підтверджують кількісні, якісні та технічні характеристики товару:
6.1. Довідку в довільній формі, яка буде містити інформацію про технічні характеристики запропонованого ним товару, а також його виробника, марку та гарантійні терміни;
6.2. Гарантійний лист, в якому учасник гарантує якість товару, що пропонується до постачання, та зобов’язується виконати заміну товару у разі виявлення його недоліків; також гарантує, що весь запропонований ним товар є новим, виготовленим не раніше 01 січня 2023 року, не відновленим та таким, що раніше не використовувався;
6.3. скан-копії сертифікату та/або паспорту якості заводу-виробника».
При аналізі даних вимог можна встановити, що Замовником для підтвердження кількісних, якісних та технічних характеристик товару вимагалося від Учасників надання таких документів (при цьому до них Замовником встановлювалися наступні вимоги):
1) Довідку в довільній формі (має обов’язково містити дані про технічні характеристики запропонованого товару, а також його виробника, марку та гарантійні терміни);
2) Гарантійний лист (зміст якого має обов’язково містити фразу щодо того, що Учасник гарантує якість товару, що пропонується до постачання, та зобов’язується виконати заміну товару у разі виявлення його недоліків; також гарантує, що весь запропонований ним товар є новим, виготовленим не раніше 01 січня 2023 року, не відновленим та таким, що раніше не використовувався);
3) Сертифікат та/або паспорт якості заводу-виробника (жодні вимоги щодо змісту цих документів Замовником не встановлювалися).
На виконання вимог Замовника, ТОВ «ЕХ-ТЕХ» надало в своїй тендерній пропозиції наступні документи:
1) Довідка в довільній формі, з інформацією про технічні характеристики запропонованого товару, а також його виробника, марку та гарантійні терміни від 10» травня 2024 р. вих. №07/1005 (файл «Дод7_6.1_Довідка.pdf»), яка містить детальну інформацію про технічні характеристики запропонованого товару, виробника запропонованого товару, марку запропонованого товару, гарантійні терміни. В тому числі зазначені і детальні технічні параметри двигуна:
,
які повністю відповідають вимогам Замовника щодо необхідних характеристик двигуна.
2) Гарантійний лист від «10» травня 2024 р. вих. №08/1005 (файл «Дод7_6.2_Гарантійний лист.pdf») наступного змісту:
3) ПАСПОРТ / ІНСТРУКЦІЯ «Рейкова трамбовка з ДВГ Модель: ND-5» (файл «Дод7_6.3_Паспорт.pdf») виробника запропонованого Товару - Jinzhou Tiegong Railway Maintenance Machinery Co., Ltd. Китайська Народна Республіка, складений ним відповідно до його корпоративних вимог та стандартів.
Вищевказані документи повністю відповідають вимогам Додатку 7 до Тендерної документації та містять всю необхідну інформацію і документальні докази, які вимагалися Замовником. Тому твердження Замовника щодо:
повністю не відповідають дійсності.
Крім того, фактичні показники, зазначені в Довідці в довільній формі, з інформацією про технічні характеристики запропонованого товару, а також його виробника, марку та гарантійні терміни жодним чином не відрізняються від вимог Замовника (Таблиця 1 Додатку 7 Тендерної документації), а тому висновки Замовника щодо невідповідності запропонованого Товару технічній специфікації безпідставні, не базуються на фактах та наявних документальних доказах, а тому не можуть слугувати підставою для відхилення нашої пропозиції.
×
-
Назва доказу:
Дод7_6.3_Паспорт
-
Опис доказу:
Паспорт/інструкція
-
Повʼязаний документ:
Дод7_6.3_Паспорт.pdf
-
-
Назва доказу:
Дод7_6.2_Гарантійний лист
-
Опис доказу:
Гарантійний лист
-
Повʼязаний документ:
Дод7_6.2_Гарантійний лист.pdf
-
-
Назва доказу:
Дод7_6.1_Довідка
-
Опис доказу:
Довідка
-
Повʼязаний документ:
Дод7_6.1_Довідка.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
1) Прийняти нашу скаргу до розгляду. 2) За результатами розгляду скарги прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3) Зобов’язати Замовника скасувати його рішення щодо відхилення тендерної пропозиції учасника відкритих торгів «код ДК 021:2015 42650000-7 – Ручні інструменти пневматичні чи моторизовані (шпалопідбівки)» (UA-2024-04-30-002696-a)» - Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕХ-ТЕХ» (код ЄДРПОУ 44752710).
Номер:
247decf609c64677a7ed8e7b74003ada
Заголовок пункту скарги:
використання неналежних даних
Опис заперечення:
Рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ЕХ-ТЕХ" згідно Протокольного рішення (протоколу) уповноваженої особи комунального підприємства «Теплокомуненерго» Чернігівської міської ради №490 від 16.05.2024 р.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до частини 31 Особливостей: «Тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації».
Аналогічні положення наведені і в п. 1 Розділу 3 Тендерної документації.
Згідно частини 41 Особливостей: «Розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей».
Відповідно до частини 9 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі»: «Після оцінки тендерних пропозицій/пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації/оголошення про проведення спрощеної закупівлі тендерну пропозицію/пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною».
Варто зазначити, що Замовник в Тендерній документації не встановлював жодних вимог щодо необхідності підтвердження наданої інформації на сторонніх сайтах, відсутні також вимоги і щодо надання в складі тендерної пропозиції Учасника будь-якої інформації з сайту Виробника запропонованого товару.
Враховуючи дані факти, посилання Замовника на сайт виробника, який не є частиною пропозиції не відповідає вимогам Закону і Особливостей. А прийняте з посиланням на неналежний доказ рішення щодо «невідповідності технічних характеристик» запропонованого Товару неправомірне та не може прийматися до уваги при прийняті рішення про відхилення пропозиції.
Зважаючи на вищевикладене, прийняте Замовником рішення незаконне і підлягає скасуванню.
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації».
Аналогічні положення наведені і в п. 1 Розділу 3 Тендерної документації.
Згідно частини 41 Особливостей: «Розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей».
Відповідно до частини 9 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі»: «Після оцінки тендерних пропозицій/пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації/оголошення про проведення спрощеної закупівлі тендерну пропозицію/пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною».
Варто зазначити, що Замовник в Тендерній документації не встановлював жодних вимог щодо необхідності підтвердження наданої інформації на сторонніх сайтах, відсутні також вимоги і щодо надання в складі тендерної пропозиції Учасника будь-якої інформації з сайту Виробника запропонованого товару.
Враховуючи дані факти, посилання Замовника на сайт виробника, який не є частиною пропозиції не відповідає вимогам Закону і Особливостей. А прийняте з посиланням на неналежний доказ рішення щодо «невідповідності технічних характеристик» запропонованого Товару неправомірне та не може прийматися до уваги при прийняті рішення про відхилення пропозиції.
Зважаючи на вищевикладене, прийняте Замовником рішення незаконне і підлягає скасуванню.
×
-
Назва доказу:
Дод 7 нові тех вимоги
-
Опис доказу:
які розміщені на сторінці закупівлі в системі Prozorro за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-04-30-002696-a
-
Повʼязаний документ:
Дод 7 нові тех вимоги.docx
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація
-
Опис доказу:
яка розміщена на сторінці закупівлі в системі Prozorro за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-04-30-002696-a
-
Повʼязаний документ:
Тендерна документація.docx
-
-
Назва доказу:
Протокол № 490
-
Опис доказу:
який розміщений на сторінці закупівлі в системі Prozorro за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-04-30-002696-a
-
Повʼязаний документ:
Протокол № 490.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
1) Прийняти нашу скаргу до розгляду. 2) За результатами розгляду скарги прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3) Зобов’язати Замовника скасувати його рішення щодо відхилення тендерної пропозиції учасника відкритих торгів «код ДК 021:2015 42650000-7 – Ручні інструменти пневматичні чи моторизовані (шпалопідбівки)» (UA-2024-04-30-002696-a)» - Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕХ-ТЕХ» (код ЄДРПОУ 44752710).