• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Поточний ремонт асфальтобетонного покриття вулиць на території Суботцівської сільської ради (вулиця Центральна в с.Мошорине) (для утримання вулично-шляхової мережі)» за ДК 021:2015-45230000-8 будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь

Завершена

951 659.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 9 516.59 UAH
Період оскарження: 30.04.2024 09:20 - 14.05.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга в порядку ст.18 Закону

Номер: dc51464fb7ec41e89f76404ae8aa1282
Ідентифікатор запиту: UA-2024-04-30-000694-a.a1
Назва: Скарга в порядку ст.18 Закону
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата розгляду скарги: 20.06.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 11.06.2024 16:49
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 25.06.2024 13:01
Дата виконання рішення Замовником: 26.06.2024 12:39
Коментар замовника щодо усунення порушень: Доброго дня. Рішення від 04 червня 2024 року №53 про відхилення тендерної пропозиції фізичної особи-підприємця Оганнісяна Манвела Норіковича, Замовником скасовано.
Автор: ФОП ОГАННІСЯН МАНВЕЛ НОРІКОВИЧ, Оганнісян Манвел 380985448857 ogannisayn@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 963cd10c8f8f469f84997d84585d7562
Заголовок пункту скарги: неправомірне відхилення тендерної пропозиції
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Підпунктом 2 пункту 4 (Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців)) Додатку 1 до тендерної документації – «Кваліфікаційні критерії» передбачено, що – «Достовірна інформація у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру.
(Надається лише у разі, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду господарської діяльності передбачено законом)».
В складі тендерної пропозиції, Учасником надано у файлі «Довідки Листи тощо» формату PDF - Лист - роз’яснення щодо ненадання ліцензії у складі тендерної пропозиції, в якому Учасник роз’яснює Замовнику, що відповідно до п. 9 ст. 7 Закону «Про ліцензування видів господарської діяльності» від 02.03.2015 р. № 222-VIII об'єкти будівництва, що належить до класу наслідків ССІ не потребують наявності ліцензії у підприємства-виконавця будівельних робіт. Оскільки види робіт згідно даної закупівлі відносяться до класу наслідків ССІ, то Учасник має право не надавати ліцензію чи будь-який інший дозвільний документ. Але, враховуючи, що в Учасника – Фізичної особи-підприємця Оганнісяна Манвела Норіковича наявна декларація № 039907/23 про провадження господарської діяльності, останню було надано у складі тендерної пропозиції. В даному випадку виникає питання : «Чому у Замовника з невідомих причин виникло бажання вимагати від Учасника повторно надати довідку в довільній формі про надання інформації щодо наявності ліцензії чи дозвільного документа на провадження такої господарської діяльності ?».
Далі, на думку Замовника, вирішено надати (протокольним рішенням) Учаснику процедури закупівлі виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені Замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Після надання Учаснику 24 години на усунення недоліків, а саме:
«Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей: 1. У п.1 «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій**» Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”» є вимога: На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази та технологій учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 1. В довідці має бути зазначена вся техніка/обладнання відповідно до підсумкової відомості ресурсів. Форма 1 Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника Учасник _________ (назва Учасника) на виконання вимог тендерної документації замовника надає інформацію про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а саме: № конкретна назва обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, які будуть використовуватися при наданні послуг наявна кількість орендоване, власне, надання послуг, інше Якщо учасник буде використовувати обладнання, матеріально-технічну базу та технології відповідно до договорів оренди, або лізингу, або послуг тощо або інше що визначене законодавством України, то учасник у складі пропозиції для підтвердження вказаної інформації у вищезазначеній довідці та для підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій тощо надає сканкопії з оригіналів договорів оренди, або лізингу, або послуг тощо або інше, що визначене законодавством України зі всіма додатками до них (нього). Інформація, яка міститься у вище вказаній довідці повинна співпадати та бути взаємопов’язаною із підтверджуючими документами, що надаються у складі пропозиції. Сканкопії документів повинні містити всі сторінки та бути чіткими. * Якщо для закупівлі послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців. 2. У п.2 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід*» Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”» є вимога надати: - довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, за формою Таблиці 1.: Таблиця 1 Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід ПІБ Кваліфікація/ посада Загальний стаж роботи Працівник учасника/***працівник субпідрядника/співвиконавця ***Назва субпідрядника/ співвиконавця ***Заповнюється, якщо учасник планує залучити для підтвердження кваліфікації працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, спроможності субпідрядника / співвиконавця. 3. У п.2 розділу 4 «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців). Інші документи від Учасника» Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”» є вимога надати: - Достовірну інформацію у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру. (Надається лише у разі, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду господарської діяльності передбачено законом). Учасником на виконання цієї вимоги у складі тендерної пропозиції надано: 1. На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази та технологій Довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника, складену не за формою 1. В довідці зазначено техніку/обладнання не у відповідності до підсумкової відомості ресурсів. 2. На підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Учасником надано Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за формою Таблиці 1 В 4-тій колонці «Працівник учасника/***працівник субпідрядника/співвиконавця» Довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, інформація відсутня. 3. Надано лист-роз’яснення щодо ненадання ліцензії у складі тендерної пропозиції, декларацію про провадження господарської діяльності. Для усунення зазначеної невідповідності Учаснику необхідно надати у строк, визначений Особливостями: 1. На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази та технологій учасник процедури закупівлі довідку за формою 1. В довідці має бути зазначена вся техніка/обладнання відповідно до підсумкової відомості ресурсів. Форма 1 Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника Учасник _________ (назва Учасника) на виконання вимог тендерної документації замовника надає інформацію про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а саме: № конкретна назва обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, які будуть використовуватися при наданні послуг наявна кількість орендоване, власне, надання послуг, інше Якщо учасник буде використовувати обладнання, матеріально-технічну базу та технології відповідно до договорів оренди, або лізингу, або послуг тощо або інше що визначене законодавством України, то учасник у складі пропозиції для підтвердження вказаної інформації у вищезазначеній довідці та для підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій тощо надає сканкопії з оригіналів договорів оренди, або лізингу, або послуг тощо або інше, що визначене законодавством України зі всіма додатками до них (нього). Інформація, яка міститься у вище вказаній довідці повинна співпадати та бути взаємопов’язаною із підтверджуючими документами, що надаються у складі пропозиції. Сканкопії документів повинні містити всі сторінки та бути чіткими. 1. Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, за формою Таблиці 1, з повною інформацією. Таблиця 1 Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід ПІБ Кваліфікація/ посада Загальний стаж роботи Працівник учасника/***працівник субпідрядника/співвиконавця ***Назва субпідрядника/ співвиконавця 2. Достовірну інформацію у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру».
Учасником було надано такі документи в форматі PDF та вчасно завантажено на майданчик (на сайті https://prozorro.gov.ua/):
1. Довідка МТБ 24;
2. Довідка працівники;
3. Декларація про провадження господарської діяльності;
4. Архів файлу RAR МТБ;
5. Архів файлу RAR Декларація про провадження господарської діяльності.
Як у вимогах тендерної документації, а саме в підпункті 2 пункту 4 (Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців)) Додатку 1 до тендерної документації – «Кваліфікаційні критерії» передбачено, що – «Достовірна інформація у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру. (Надається лише у разі, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду господарської діяльності передбачено законом)», так і в повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей, Замовник зазначив, що «2. Достовірну інформацію у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру».
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника