• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Послуги з проведення державної інвентаризації земль на території Закарпатської області

Завершена

3 885 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 19 425.00 UAH
Період оскарження: 26.04.2024 17:40 - 05.05.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Неправомірне визначення переможця

Номер: 75a1134f0e5444b59bedc4968f771e38
Ідентифікатор запиту: UA-2024-04-26-011220-a.a3
Назва: Неправомірне визначення переможця
Скарга:
Неправомірне визначення переможця
Дата розгляду скарги: 29.07.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 22.07.2024 15:38
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 01.08.2024 14:16
Дата виконання рішення Замовником: 02.08.2024 12:46
Коментар замовника щодо усунення порушень: “Відповідно до рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 29.07.2024р. 12868 № -р/пк-пз рішення про визначення учасника ТОВ “МОЯ ЗЕМЛЯ” переможцем процедури закупівлі Послуги з проведення державної інвентаризації земель на території Закарпатської області за ДК 021:2015: 71350000-6 Науково-технічні послуги в галузі інженерії, ідентифікатор закупівлі UA-2024-04-26-011220-a. скасоване. Закупівлю відновлено на етапі розгляду тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі”.
Автор: ПРИВАТНЕ НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "СУЧАСНІ ІНФОРМАЦІЙНІ СИСТЕМИ ТА ТЕХНОЛОГІЇ", Юрій Горбенко 380686378174 office368@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 383a476bec5f4f57bbd858ea5ba5e8e5
Заголовок пункту скарги: Неправомірне визначення переможця
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 1. Відповідно до п. 1 Розділу 3 тендерної документації для підтвердження необхідно надати у складі пропозиції: діючий сертифікат ДСТУ ISO 9001, який виданий учаснику акредитованим органом з оцінки відповідності, що входить до Міжнародного форуму в акредитації (IAF), крім того, орган, що видав сертифікат повинен входити до переліку органів з сертифікації акредитованих НААУ, на відповідність вимогам ДСТУ EN ISO/EC 17021-1.
У складі пропозиції ТОВ «МОЯ ЗЕМЛЯ» завантажено файл «2.Р.3.1.Сертифікат ISO.PDF», в якому міститься Сертифікат на відповідність ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT).

Зазначаємо, що ДСТУ ISO 9001 та ДСТУ EN ISO 9001:2018 – це абсолютно різні стандарти, кожен з яких регулюється власним нормативно-правовим актом.
ДСТУ ISO 9001 затверджено Наказом ДП «УкрНДНЦ» від 31.12.2015 № 221 Про внесення змін до наказу № 203 від 21.12.2015
https://online.budstandart.com/ua/catalog/doc-page.html?id_doc=64013,
а ДСТУ EN ISO 9001:2018 – Наказом ДП «УкрНДНЦ» від 30.11.2018 № 454 Про прийняття та відновлення дії національних стандартів
https://online.budstandart.com/ua/catalog/doc-page.html?id_doc=79941
Враховуючи наведене, у складі пропозиції переможця відсутній діючий сертифікат саме ДСТУ ISO 9001.
Аналогічний висновок був прийнятий Комісією у Рішенні №17861-р/пк-пз від 07.11.2023.
Відповідно до п.п. 2 п. 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Враховуючи вищенаведене, тендерна пропозиція ТОВ «МОЯ ЗЕМЛЯ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на неправомірне визначення переможцем

Номер: 161f0e08ed1546f0aca76c1a7da68578
Ідентифікатор запиту: UA-2024-04-26-011220-a.c2
Назва: Скарга на неправомірне визначення переможцем
Скарга:
Скарга на неправомірне визначення переможцем
Дата розгляду скарги: 02.07.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 21.06.2024 13:14
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 05.07.2024 17:09
Дата виконання рішення Замовником: 09.07.2024 15:42
Коментар замовника щодо усунення порушень: “Відповідно до рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 02.07.2024р. № 11477-р/пк-пз рішення про визначення учасника ЛЬВІВСЬКА РЕГІОНАЛЬНА ФІЛІЯ ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА “ЦЕНТР ДЕРЖАВНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРУ” переможцем процедури закупівлі Послуги з проведення державної інвентаризації земель на території Закарпатської області за ДК 021:2015: 71350000-6 Науково-технічні послуги в галузі інженерії, ідентифікатор закупівлі UA-2024-04-26-011220-a. скасоване. Закупівлю відновлено на етапі розгляду тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі”.
Автор: ПРИВАТНЕ НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "СУЧАСНІ ІНФОРМАЦІЙНІ СИСТЕМИ ТА ТЕХНОЛОГІЇ", Юрій Горбенко 380951646729 office368@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 40b9c9cc96a14ed3aa6373f64fa6eb90
Заголовок пункту скарги: Скарга на неправомірне визначення переможцем
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 1. Відповідно до п. 4 Додатку 1 тендерної документації на підтвердження фінансової спроможності учасник процедури закупівлі має надати фінансову звітність за 2022 або 2023 відповідно до Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку 1 «Загальні вимоги до фінансової звітності», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 07.02.2013 № 73 або скорочену фінансову звітність відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні». Якщо учасник процедури закупівлі є новоствореним підприємством (працює менше року), учасник має надати фінансову звітність за період роботи). У разі, якщо складання та подання фінансової звітності або скороченої фінансової звітності не передбачені законодавством для учасника, учасник має надати лист-пояснення із посиланням на відповідні норми закону та звітність, яка подається таким учасником, за аналогічний період. Учасник повинен надати фінансову звітність, що передбачена для його виду діяльності, яка підтвердить, що обсяг річного доходу (виручки) учасника не менше ніж очікувана вартість предмета закупівлі.
При розгляді пропозиції ЛЬВІВСЬКА РЕГІОНАЛЬНА ФІЛІЯ ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ЦЕНТР ДЕРЖАВНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРУ" було встановлено, що учасник не надав фінансову звітність за 2022 або 2023 відповідно до Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку 1 «Загальні вимоги до фінансової звітності», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 07.02.2013 № 73 або скорочену фінансову звітність відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні».
Враховуючи вище наведене, згідно п. 43 Особливостей, учаснику, у електронній системі закупівель, розміщено вимогу про усунення невідповідностей, а саме: Надати фінансову звітність за 2022 або 2023 рік, яка відповідала би вимогам п. 4 Додатку 1 тендерної документації.
16.05.2024 о 12:20 учасник завантажив фінансову звітність за 2023 рік у складі баланс, звіт про фінансові результати, звіт про рух грошових коштів.
Водночас, відповідно до пункту 1 розділу II Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку 1 «Загальні вимоги до фінансової звітності», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 07.02.2013 № 73 фінансова звітність складається з: балансу (звіту про фінансовий стан) (далі - баланс), звіту про фінансові результати (звіту про сукупний дохід) (далі - звіт про фінансові результати), звіту про рух грошових коштів, звіту про власний капітал і приміток до фінансової звітності.
Водночас, звіт про власний капітал та примітки до фінансової звітності учасник не завантажив. Таким чином, фінансова звітність надана не у відповідності до Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку 1 «Загальні вимоги до фінансової звітності», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 07.02.2013 № 73, чим порушено вимоги тендерної документації.
Відповідно до абз. 5 п. 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи викладене, ЛЬВІВСЬКА РЕГІОНАЛЬНА ФІЛІЯ ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ЦЕНТР ДЕРЖАВНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРУ" не усунув визначені Замовником невідповідності, а саме не надав фінансову звітність за 2022 або 2023 рік, яка відповідала би вимогам п. 4 Додатку 1 тендерної документації.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: df4b9e64f17640a2a924cb00fbdbb85e
Заголовок пункту скарги: Скарга на неправомірне визначення переможцем
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Забезпечення тендерної пропозиції/виконання договору
Тип порушення: Забезпечення тендерної пропозиції/виконання договору
Опис суті пункту скарги: 2. Відповідно до п. 3.2 Розділу 3 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції за зверненням учасника, яким було надано забезпечення тендерної пропозиції, замовник повідомляє установу, що видала такому учаснику гарантію, про настання підстави для повернення забезпечення тендерної пропозиції протягом п'яти днів з дня настання однієї з підстав, визначених п. 3.1. Розділу 3 тендерної документації, про що учасник надає лист від банку-гаранта з підтвердженням повернення забезпечення тендерної пропозиції в строк та за умов, наведених вище. При розгляді пропозиції ЛЬВІВСЬКА РЕГІОНАЛЬНА ФІЛІЯ ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ЦЕНТР ДЕРЖАВНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРУ" було встановлено, що учасник не надав лист від банку-гаранта з підтвердженням повернення забезпечення тендерної пропозиції в строк та за умов, наведених в п. 3.1. Розділу 3 тендерної документації. Враховуючи вище наведене, згідно п. 43 Особливостей, учаснику, у електронній системі закупівель, розміщено вимогу про усунення невідповідностей, а саме: Надати лист від банку-гаранта з підтвердженням повернення забезпечення тендерної пропозиції в строк та за умов, визначених п. 3.1. Розділу 3 тендерної документації. 16.05.2024 о 12:20 учасник завантажив файл «1267_лист_підтвердження_повернення_забезпечення», яким передбачено підстави не повернення банківської гарантії, в той час як умовами документації вимагалось зазначити підстави повернення, які описані в п. 3.1. Розділу 3 тендерної документації. Відповідно до абз. 5 п. 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Враховуючи викладене, ЛЬВІВСЬКА РЕГІОНАЛЬНА ФІЛІЯ ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ЦЕНТР ДЕРЖАВНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРУ" не усунув визначені Замовником невідповідності, а саме не надав лист від банку-гаранта з підтвердженням повернення забезпечення тендерної пропозиції в строк та за умов, визначених п. 3.1. Розділу 3 тендерної документації.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга щодо прийнятих рішень замовником

Номер: 681b32bbb30a4405a427d4afd7eee091
Ідентифікатор запиту: UA-2024-04-26-011220-a.c1
Назва: Скарга щодо прийнятих рішень замовником
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата розгляду скарги: 03.06.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 27.05.2024 16:25
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 06.06.2024 16:16
Дата виконання рішення Замовником: 12.06.2024 12:35
Коментар замовника щодо усунення порушень: Відповідно до рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 03.06.2024р. № 9669-р/пк-пз рішення про визначення учасника ЛЬВІВСЬКА РЕГІОНАЛЬНА ФІЛІЯ ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА “ЦЕНТР ДЕРЖАВНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРУ” переможцем процедури закупівлі Послуги з проведення державної інвентаризації земель на території Закарпатської області за ДК 021:2015: 71350000-6 Науково-технічні послуги в галузі інженерії, ідентифікатор закупівлі UA-2024-04-26-011220-a. скасоване. Закупівлю відновлено на етапі розгляду тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі.
Автор: ТОВ "МОЯ ЗЕМЛЯ", Михайло Феєр +380970196847 mojazemlya@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 98cd15c03558455eb9fb8c705f57ddde
Заголовок пункту скарги: Оскаржується рішення замовника щодо визначення переможця закпівлі
Опис заперечення: Замовник визнав переможцем учасника, згідно із протоколом уповноваженої особи щодо розгляду тендерних пропозицій № 38/24 від 20 травня 2024 р.

У складі тендерної пропозиції учасника-переможця є невідповідності щодо: 1) поданого тендерного забезпечення (згідно з вимогами ч.2-3 розділу 3 ТД );
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Забезпечення тендерних пропозицій
Тип порушення: Забезпечення тендерних пропозицій
Опис суті пункту скарги: У складі тендерної пропозиції учасника-переможця відсутнє підтвердження наявності грошового покриття на весь строк дії банківської гарантії (з урахуванням її останньої редакції від 16.05.2024р.)

Подане учасником забезпечення тендерної пропозиції (з урахуванням усунутих порушень згідно із вимогою замовника) не відповідає вимогам частини 2 розділу 3 тендерної документації.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 2a60b98e52d949dd83f279d5c0689a52
Заголовок пункту скарги: Оскаржується рішення замовника щодо визначення переможця закпівлі
Опис заперечення: Замовник визнав переможцем учасника, згідно із протоколом уповноваженої особи щодо розгляду тендерних пропозицій № 38/24 від 20 травня 2024 р.
У складі тендерної пропозиції учасника-переможця є невідповідності технічним вимогам (згідно із вимогами п.4 частини6 розділу 3 ТД);
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Опис суті пункту скарги: Учасник не підтвердив свою відповідність вимогам пункту 4 частини 6 розділу 3 тендерної документації, оскільки не надав належних документів, які б підтверджували наявність у нього ліцензійного програмного забезпечення.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: aca0b75b13794f9793d63e6e28cf1def
Заголовок пункту скарги: Замовник визнав переможцем учасника, згідно із протоколом уповноваженої особи щодо розгляду тендерних пропозицій № 38/24 від 20 травня 2024 р. У складі тендерної пропозиції учасника-переможця є невідповідності кваліфікаційному критерію (згідно із вимогами п.2 додатку №1 до ТД);
Опис заперечення: У складі тендерної пропозиції учасника-переможця є невідповідності кваліфікаційному критерію (згідно із вимогами п.2 додатку №1 до ТД). Не підтверджено, що сертифікати інженерів-землевпорядників є чинними протягом всього строку надання послуг, як того вимагав замовник.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: 16 стаття
Ідентифікатор класифікації: Наявність працівників відповідної кваліфікації
Тип порушення: Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід
Опис суті пункту скарги: Учасник не підтвердив свою відповідність вимогам кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід». Згідно із цією довідкою відповідальними за якість послуг, що є предметом цієї закупівлі, учасник визначив: Ривака Романа Ярославовича, Ватаманюка Олега Валентиновича та Папроцьку Світлану Михайлівну. Зазначені особи мають кваліфікаційні сертифікати інженера-землевпорядника, тобто усі троє є сертифікованими інженерами-землевпорядниками. Дія кваліфікаційних сертифікатів Ривака Романа Ярославовича та Ватаманюка Олега Валентиновича – призупинена. Зокрема, кваліфікаційний сертифікат Ривака Романа Ярославовича призупинений з 04.11.2024 (№4409), а сертифікат Ватаманюка Олега Валентиновича призупинений з 07.05.2022 року (№619).
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 4
Номер: ad931aa4a7d44debbf997e160ee78074
Заголовок пункту скарги: невідповідність учасника іншим вимогам законодавства, зокрема учасник не підтвердив можливість здійснювати діяльність на території Закарпатської області.
Опис заперечення: Замовник визнав переможцем учасника, згідно із протоколом уповноваженої особи щодо розгляду тендерних пропозицій № 38/24 від 20 травня 2024 р.
невідповідність учасника іншим вимогам законодавства, зокрема учасник не підтвердив можливість здійснювати діяльність на території Закарпатської області.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Оскільки учасник бере участь у закупівлі, замовником якого є ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ДЕРЖГЕОКАДАСТРУ У ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ і послуги за закупівею потрібно буде надавати (тобто здійснювати свою діяльність) саме в межах Закарпатської області, а не Львівської, то участь у цій закупівлі не відповідає Положенню про філію.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір