-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
- 1
С_24П-134_60180000-3 Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів (Послуги автокранів вантажопідйомністю від 40 тон) ЛОТ №1 – 60180000-3 Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів (Послуги автокранів вантажопідйомністю від 40 тон) ЛОТ №2 – 60180000-3 Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів (Послуги автокранів вантажопідйомністю від 40 тон)
Завершена
4 942 043.88
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.8% або 37 070.00 UAH
мін. крок: 0.8% або 37 070.00 UAH
Період оскарження:
25.04.2024 19:27 - 03.05.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга
Номер:
101981e4a83b47c99d456c17d864f122
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-04-25-012332-a.c2
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- лот 2.pdf 28.05.2024 17:42
- sign.p7s 28.05.2024 17:43
- Бланк оскарження АМКУ переможець2 - ЛОТ2 тру.pdf 31.05.2024 15:38
- Бланк оскарження АМКУ переможець2 - ЛОТ2 тру.docx 31.05.2024 15:38
- Довідка.pdf 31.05.2024 15:38
- Довідка.docx 31.05.2024 15:38
- Рішення від 30.05.2024 №9474.pdf 30.05.2024 16:52
- Інформація про резолютивну частину рішення від 07.06.2024 №10032.pdf 07.06.2024 18:25
- Рішення від 07.06.2024 №10032.pdf 12.06.2024 12:05
- Пояснення по суті скарги С_24П-134 ЛОТ №2.pdf 03.06.2024 14:18
- Пояснення по суті скарги С_24П-134 ЛОТ №2.docx 03.06.2024 14:18
- Протокол 248 від 20.06.24 викон.ріш. АМКУ скасув. переможця ТОВ ТК ДНІПРОТРАНСНАФТА С_24П-134-Л2.docx 20.06.2024 14:19
Дата прийняття скарги до розгляду:
28.05.2024 17:50
Дата розгляду скарги:
07.06.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
30.05.2024 16:53
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
12.06.2024 12:05
Дата виконання рішення Замовником:
20.06.2024 14:19
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення Комісії №10032-р/пк-пз від 07.06.2024р., скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ "ДНІПРОТРАНСНАФТА" (ЄДРПОУ 37425507) переможцем процедури відкритих торгів проведених у порядку, визначеному Особливостями, щодо закупівлі 60180000-3 Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів (Послуги автокранів вантажопідйомністю від 40 тон) ЛОТ №1 – 60180000-3 Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів (Послуги автокранів вантажопідйомністю від 40 тон) ЛОТ №2 – 60180000-3 Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів (Послуги автокранів вантажопідйомністю від 40 тон), № С_24П-134, ідентифікатор закупівлі № UA-2024-04-25-012332-a, за лотом №2.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
c922047eff0d439d8555c8ae5a588d53
Заголовок пункту скарги:
Скарга
Опис заперечення:
згідно додатку
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
ДО: ПОСТІЙНО ДІЮЧОЇ АДМІНІСТРАТИВНОЇ КОЛЕГІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ
адреса: 03035, м. Київ-35, вул. Митрополита Василя Липківського, 45
СКАРЖНИК: ТОВ "УНІВЕРСАЛ ПРОМ ТРЕЙД"
код ЄДРПОУ: 43162051
адреса: 61157, Україна, Харківська область, Харків, вул.Власенка, буд. 4, кв. 87
тел.: +380951444154
ЗАМОВНИК ТОРГІВ: АТ "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ"
Вихідний №: 28-05/34/39-10-0500
Дата: від 28.05.2024 року
С К А Р Г А
щодо неправомірного рішення, дії чи бездіяльності Замовника торгів
Відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі:
№ у ЦБД: UA-2024-04-25-012332-a
№ ЛОТу (назва): ЛОТ №2 – 60180000-3 Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів (Послуги автокранів вантажопідйомністю від 40 тон)
Найменування Замовника: АТ "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ" (далі по тексту - Замовник)
Розпочато процедуру аукціону: «відкриті торги з особливостями»
Код за Єдиним закупівельним словником (предмет закупівлі): 60181000-0 Прокат вантажних автомобілів із водієм
Відповідно до інформації з електронної системи закупівель «https://prozorro.gov.ua/» до даної закупівлі, сторона(и) за даною скаргою подали пропозицію(ї) на участь в аукціоні, а саме:
НАЗВА УЧАСНИКА(ІВ) АУКЦІОНУ НАЗВА ДАЛІ ПО ТЕКСТУ СКАРГИ
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ "ДНІПРОТРАНСНАФТА" (далі по тексту – Скаржник)
ТОВ "УНІВЕРСАЛ ПРОМ ТРЕЙД" (далі по тексту – Учасник, Переможець)
За результатами цінового аукціону Замовник здійснив оцінку тендерної пропозиції Учасника на предмет відповідності її умовам тендерної документації.
Пропозицію Учасника було визначено Замовником такою, що відповідає умовам тендерної документації та визначено Учасника переможцем процедури закупівлі. Відповідно до Протокол розгляду тендерних пропозицій, оприлюдненого Замовником торгів:
НАЗВА ФАЙЛУ (ПРОТОКОЛУ, РІШЕННЯ, ПОВІДОМЛЕННЯ) ДАТА РОЗМІЩЕННЯ ПРОТОКОЛУ В СИСТЕМІ
Протокол №196_23.05.24р. визнач переможця_С_24П-134-Л1- ТОВ ТК Дніпротранснафта.docx 23.05.2024 13:34
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відповідності тендерної пропозиції Переможця встановленим вимогам тендерної документації, що підтверджується наступним:
№ ПОРУШЕНО ПУНКТ/ЧАСТИНУ/РОЗДІЛ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ОБҐРУНТУВАННЯ СКАРЖНИКА
1. Пункт 6 розділу 3 до Тендерної документації
Замовник торгів встановив вимогу щодо надання документів для підтвердження технічних, якісних, кількісних характеристик предмету закупівлі, а саме:
«Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником»(цитата).
Переможець проігнорував вимоги тендерної документації та не надав підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним та якісним характеристикам предмету закупівлі.
Переможець торгів надав в складі тендерної пропозиції файл « Додаток 3 Інформація про тех характеристики ЛОТ 2» в архіві технічні характеристики який є скопійованим Додатком №3 тендерної документації в якому містяться вимоги Замовника до предмету закупівлі та не підтвердження відповідності тендерної пропозиції також хочемо зазначити що інші документи надані в складі пропозиції не містять підтвердження усім технічним характеристикам які зазначені Замовником торгів в тому числі:
Наданий документ не підтверджує відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним характеристикам.
Відповідно до вимог пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації, учасник процедури закупівлі подає в складі тендерної пропозиції інформацію та документ, який підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником. Зокрема, має бути наданий документ запропонованого учасником предмету закупівлі, що підтверджує відповідність запропонованих учасником послуг вимогам Замовника до предмету закупівлі, встановленим в Додатку 3 до тендерної документації. Отже, Замовником зазначено певний об’єм інформації, який повинен бути підтверджений в тендерній пропозиції учасником процедури закупівлі.
Водночас, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, які вимагаються від учасника для підтвердження відповідності його пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником, міститься в Додатку 3 до ТД. Додаток 3 до тендерної документації має вираз: повинен бути, повинен.
Вираз «повинен» передбачає вимогу до учасника, який повинен підтвердити встановлену Замовником вимогу з конкретним посиланням на нормативно-правовий акт/акти або зазначити дану вимогу у стверджувальній формі, таким чином учасник підтвердить вимогу та надасть можливість Замовнику переконатись у якості, кількості та відповідності послуг, які будуть надаватися, всім вимогам Замовника.
Таким чином, за наданими учасником документами з вказаною аргументацією неможливо встановити відповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації в частині якості та відповідності вимогам чинного законодавства, вимогам Замовника, послуг, що надаватимуться.
Доцільно зауважити, що Замовником вимагалось підтвердження учасником технічних, якісних, кількісних характеристик та інших вимог до предмета закупівлі, через що Скаржник звертає увагу, що у відповідності до Академічного тлумачного словника – «підтвердження, підтвердити – визнавати, засвідчувати правильність, достовірність; «відповідати - бути відповідним чому-небудь, бути у відповідності з чимсь» (Словник української мови: в 11 томах. — Том 6, 1975. — Стор. 513.; http://sum.in.ua/p/6/513/1 Том 1, Стор. 620); твердження: думка, положення або вислів, що доводить (підтверджує) щось, лежить в основі чогось та у мовленні відображається у формі стверджувального речення (https://uk.wikipedia.org/wiki/Твердження)».
Таким чином, зі змісту наданих Учасника документів, із вказаною аргументацією, є незрозумілим та недоведеним, що Виконавець власними силами та ресурсами постійно буде виконувати технічне завдання, будуть відповідати вимогам, будуть відповідати технічним характеристикам.
Данна позиція підтверджується рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №16607-р/пк-пз від 03.09.2020, № 2150 від 08.02.2021.
Отже, Учасником не виконана вимога Замовника, що не відповідає умовам тендерної документації Замовника і є підставою для відхилення пропозиції Учасника на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливості № 1178.
2. Пункт 1 Додатку № 1 Замовник торгів встановив на вимогу щодо надання документів для підтвердження технічних характеристик матеріально технічної бази, а саме:
«Учасник надає, на підтвердження інформації стосовно наявності транспортних засобів з технічними характеристиками, зазначених у довідці згідно з п.п. 1 зазначеного критерію, наступні документи:
- скановані оригінали та/або скановані копії технічних паспортів автокранів, свідоцтв про реєстрацію ТЗ, та/або договорів оренди (найму)/лізингу* з актами приймання-передачі (якщо передбачено договорами оренди (найму)/лізингу), та/або інших документів, що підтверджують право власності/володіння та/або право користування транспортними засобами, що будуть запропоновані Учасником для надання послуг»(цитата).
В складі пропозиції відсутні документи які підтверджують технічні характристики встановленні Замовником торгів, а саме:
вантажопідйомність від 40 тон, зі справним одометром та лічильником мотогодин у кількості не менше двох одиниць.
Даними документами не підтвердженно вантажопідйомність від 40 тон, зі справним одометром та лічильником мотогодин.
Отже, Учасником не виконана вимога Замовника, що не відповідає умовам тендерної документації Замовника і є підставою для відхилення пропозиції Учасника на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливості № 1178.
3. Пункт 1 Додатку № 1 Замовник торгів встановив на вимогу щодо надання документів для підтвердження технічних характеристик матеріально технічної бази, а саме:
«Учасником надається довідка та/або інші документи, які свідчать, що технічні дані, які вказані в паспортах кранових установок та в свідоцтвах про реєстрацію ТЗ (шасі) відповідають конкретному транспортному засобу (автокрану) та відображуються в Додатку №1.1. «Відомості про матеріально-технічні ресурси»»(цитата).
В складі пропозиції відсутня дана довідка.
Отже, Учасником не виконана вимога Замовника, що не відповідає умовам тендерної документації Замовника і є підставою для відхилення пропозиції Учасника на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливості № 1178.
4. Додаток № 2.1 Замовник торгів встановив вимогу, щодо надання інформації про учасника закупівлі, а саме:
«Додаток №5 «Опитувальник Контрагента - юридичної особи» (надається учасниками-юридичними особами). У разі некоректного заповнення або заповнення не в повному обсязі Опитувальника Контрагента - юридичної особи (для учасників-юридичних осіб) відповідно до додатку №5 до тендерної документації, це не є підставою для відхилення тендерних пропозицій учасників відповідно до п. 44 Особливостей»(цитата).
Хочемо прямо наголосити, що ми не звертаємося щодо відхилення пропозиції в порядку визначеному п. 44 Особливостей, а звертаємося у зв’язку з наявними не відповідностями в пропозиції відповідно до п.43 Особливостей.
Опитувальник Переможця не заповнений вірно а саме відсутня інформація в пункті 7 про опосередковане володіння підприємством.
На ряду з прямим володінням Учасники мають змогу опосередковано володіти підприємством.
Переможець проігнорував дану вимогу тендерної документації та не надав запитувану Замовником інформацію, тому це підпадає під пункт 43 Особливостей щодо надання вимоги про усунення невідповідностей.
Отже, Учасником не виконана вимога Замовника, що не відповідає умовам тендерної документації Замовника і є підставою для відхилення пропозиції Учасника на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливості № 1178.
5. Додаток № 1.1 Замовник торгів встановив вимогу, щодо надання інформації про матеріально технічну базу, а саме:
В наданій Переможцем довідці у відповідній графі відсутні кваліфікаційні вимоги які встановив Замовник торгів, а саме наявність справного одометра та лічильника мотогодин.
Отже, Учасником не виконана вимога Замовника, що не відповідає умовам тендерної документації Замовника і є підставою для відхилення пропозиції Учасника на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливості № 1178.
6. Додаток № 1 Замовник торгів встановив вимогу, щодо наданння посвідчень про підтвердження ранку працівників машиністів, а саме:
«2. Учасник надає копії документів працівників, зазначених у довідці, згідно з п.п.1. зазначеного критерію, а саме:
- копії дійсних посвідчень, у тому числі про проходження щорічної повторної перевірки знань, машиністів автокранів з відповідними розрядами кваліфікації»(цитата).
Переможець подав на вимогу про усунення не відповідностей надав файл «Садовий.pdf» в якому знаходиться посвідчення про підвищення кваліфікації.
Проте дане посвідчення надано не в повному обємі, а саме відсутня 3 сторінка.
Як вже зазначалось по першому Лоту дане посвыдчення видане Учбовим центром «Спецыалыст» які містять Три сторінки посвідчення про підвищення кваліфікації.
Так якщо приблизити зоображення та додатки контрасту можна побачити перебивання сторінки номер «3» яка відсутня в складі пропозиції.
Також на даному посвідченні видно перебивання печатки на тритій сторінці, що свідчить про наявність інформації на них.
Таким чином дане посвідчення надано не в повному об’ємі.
Отже, Учасником не виконана вимога Замовника, що не відповідає умовам тендерної документації Замовника і є підставою для відхилення пропозиції Учасника на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливості № 1178.
7. Наданий журнал нагляду Наданий журнал нагляду не відноситься до пропозиції Переможця оскільки заводський номер не відповідає технічному паспорту.
В той же час заводський номер даного крану який надається на підтвердження технічних, якісних характеристик становить W094745003EL05597.
Отже Переможець не надав жодного документу який підтверджує технічні характеристики матеріально технічної бази.
Отже, Учасником не виконана вимога Замовника, що не відповідає умовам тендерної документації Замовника і є підставою для відхилення пропозиції Учасника на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливості № 1178.
8. Додаток № 1 Замовник торгів встановив вимоги, щодо надання перевірки ЧТО, ПТО, а саме:
«2. Учасник надає скановані копії документів про проходження первинного технічного огляду* та/або періодичного технічного огляду* (частковий технічний огляд (ЧТО) та/або повний технічний огляд (ПТО))* та/або позачергового технічного огляду* устаткування підвищеної небезпеки, встановленого на автокранах»(цитата).
Переможець надає файл «Журнал нагляду 2» та «Журнал нагляду» на сторінці файлу знаходиться проходження ЧТО.
Проте частковий технічний нагляд наданий лише на вагу 11 т та 13.6 т в той час як переміщення згідно технічного завдання буде виконуватись на понад 40т.
Статистичні випробування вантажем на 25% вище вантажопідйомності тоюбто мають бути 50тон, а динамічні випробування вантажем мають бути 10% тобто 44 тонн.
А в нас згідно технічних характеристик проведенно статистичні 15, 12,5 тон та динамічні 13,2 та 11 тон відповідно тон.
Таким чином Переможцем не надано ЧТО на повний об’єм переміщення вантажів згідно технічного завдання.
Отже, Учасником не виконана вимога Замовника, що не відповідає умовам тендерної документації Замовника і є підставою для відхилення пропозиції Учасника на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливості № 1178.
Таким чином, тендерна пропозиція Переможця підлягала відхиленню на підставі ЗУ "Про публічні закупівлі" у зв’язку з її невідповідністю умовам тендерної документації.
Зважаючи на викладене вище, Замовник повинен був прийняти рішення про відхилення тендерної пропозицій Переможця згідно умов тендерної документації і оприлюднити протокол відхилення тендерної пропозиції.
Замість цього, всупереч вимогам ЗУ "Про публічні закупівлі" і умовам власної тендерної документації Замовник прийняв неправомірне рішення про відповідність тендерної пропозиції Переможця.
Отже, протиправні дії Замовника полягають у дискримінаційному підході до розгляду тендерних пропозицій учасників аукціону щодо визначення тендерної пропозиції Переможця такою, що відповідає вимогам тендерної документації, в той час як вона не відповідає умовам тендерної документації, що призвело до спотворення результатів аукціону і дискримінації учасників.
При цьому, протиправні дії Замовника, що полягають у визначенні тендерної пропозиції Переможця такою, що відповідає вимогам тендерної документації, в той час як вона не відповідає умовам тендерної документації,, призводить до неможливості Скаржника стати переможцем цього аукціону, чим порушенні наші права та інтереси.
Також заявляємо про бажання бути присутніми на засідання Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Наслідком зазначеного вище стало недотримання Замовником 3 з 6 принципів здійснення закупівель, закріплених у Законі України «Про публічні закупівлі», а саме:
- принцип добросовісної конкуренції;
- принцип недискримінації учасників та рівне ставлення до них;
- принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», Скаржник як суб’єкт оскарження в органі оскарження, звертається до органу оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено права та законні інтереси.
ВИХОДЯЧИ З ВИКЛАДЕНОГО, НА ПІДСТАВІ ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ" СКАРЖНИК ЗВЕРТАЄТЬСЯ З ПРОХАННЯМ ДО ПОСТІЙНО ДІЮЧОЇ АДМІНІСТРАТИВНОЇ КОЛЕГІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ:
1. Прийняти цю Скаргу до розгляду.
2. Прийняти обґрунтоване рішення про наявність порушення процедури закупівлі в діях Замовника, що стосується не відхилення тендерної пропозиції Учасника і визнання його Переможцем процедури закупівлі.
3. Зобов’язати уповноважену особу Замовника скасувати рішення про відповідність тендерної пропозиції Переможця всім умовам, встановленим тендерною документацією і визнання його Переможцем процедури закупівлі.
ДОДАТКИ ДО СКАРГИ (ДОКАЗИ):
1. --- (відсутні)
З ПОВАГОЮ,
ДИРЕКТОР КЕП
адреса: 03035, м. Київ-35, вул. Митрополита Василя Липківського, 45
СКАРЖНИК: ТОВ "УНІВЕРСАЛ ПРОМ ТРЕЙД"
код ЄДРПОУ: 43162051
адреса: 61157, Україна, Харківська область, Харків, вул.Власенка, буд. 4, кв. 87
тел.: +380951444154
ЗАМОВНИК ТОРГІВ: АТ "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ"
Вихідний №: 28-05/34/39-10-0500
Дата: від 28.05.2024 року
С К А Р Г А
щодо неправомірного рішення, дії чи бездіяльності Замовника торгів
Відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі:
№ у ЦБД: UA-2024-04-25-012332-a
№ ЛОТу (назва): ЛОТ №2 – 60180000-3 Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів (Послуги автокранів вантажопідйомністю від 40 тон)
Найменування Замовника: АТ "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ" (далі по тексту - Замовник)
Розпочато процедуру аукціону: «відкриті торги з особливостями»
Код за Єдиним закупівельним словником (предмет закупівлі): 60181000-0 Прокат вантажних автомобілів із водієм
Відповідно до інформації з електронної системи закупівель «https://prozorro.gov.ua/» до даної закупівлі, сторона(и) за даною скаргою подали пропозицію(ї) на участь в аукціоні, а саме:
НАЗВА УЧАСНИКА(ІВ) АУКЦІОНУ НАЗВА ДАЛІ ПО ТЕКСТУ СКАРГИ
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ "ДНІПРОТРАНСНАФТА" (далі по тексту – Скаржник)
ТОВ "УНІВЕРСАЛ ПРОМ ТРЕЙД" (далі по тексту – Учасник, Переможець)
За результатами цінового аукціону Замовник здійснив оцінку тендерної пропозиції Учасника на предмет відповідності її умовам тендерної документації.
Пропозицію Учасника було визначено Замовником такою, що відповідає умовам тендерної документації та визначено Учасника переможцем процедури закупівлі. Відповідно до Протокол розгляду тендерних пропозицій, оприлюдненого Замовником торгів:
НАЗВА ФАЙЛУ (ПРОТОКОЛУ, РІШЕННЯ, ПОВІДОМЛЕННЯ) ДАТА РОЗМІЩЕННЯ ПРОТОКОЛУ В СИСТЕМІ
Протокол №196_23.05.24р. визнач переможця_С_24П-134-Л1- ТОВ ТК Дніпротранснафта.docx 23.05.2024 13:34
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відповідності тендерної пропозиції Переможця встановленим вимогам тендерної документації, що підтверджується наступним:
№ ПОРУШЕНО ПУНКТ/ЧАСТИНУ/РОЗДІЛ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ОБҐРУНТУВАННЯ СКАРЖНИКА
1. Пункт 6 розділу 3 до Тендерної документації
Замовник торгів встановив вимогу щодо надання документів для підтвердження технічних, якісних, кількісних характеристик предмету закупівлі, а саме:
«Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником»(цитата).
Переможець проігнорував вимоги тендерної документації та не надав підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним та якісним характеристикам предмету закупівлі.
Переможець торгів надав в складі тендерної пропозиції файл « Додаток 3 Інформація про тех характеристики ЛОТ 2» в архіві технічні характеристики який є скопійованим Додатком №3 тендерної документації в якому містяться вимоги Замовника до предмету закупівлі та не підтвердження відповідності тендерної пропозиції також хочемо зазначити що інші документи надані в складі пропозиції не містять підтвердження усім технічним характеристикам які зазначені Замовником торгів в тому числі:
Наданий документ не підтверджує відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним характеристикам.
Відповідно до вимог пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації, учасник процедури закупівлі подає в складі тендерної пропозиції інформацію та документ, який підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником. Зокрема, має бути наданий документ запропонованого учасником предмету закупівлі, що підтверджує відповідність запропонованих учасником послуг вимогам Замовника до предмету закупівлі, встановленим в Додатку 3 до тендерної документації. Отже, Замовником зазначено певний об’єм інформації, який повинен бути підтверджений в тендерній пропозиції учасником процедури закупівлі.
Водночас, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, які вимагаються від учасника для підтвердження відповідності його пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником, міститься в Додатку 3 до ТД. Додаток 3 до тендерної документації має вираз: повинен бути, повинен.
Вираз «повинен» передбачає вимогу до учасника, який повинен підтвердити встановлену Замовником вимогу з конкретним посиланням на нормативно-правовий акт/акти або зазначити дану вимогу у стверджувальній формі, таким чином учасник підтвердить вимогу та надасть можливість Замовнику переконатись у якості, кількості та відповідності послуг, які будуть надаватися, всім вимогам Замовника.
Таким чином, за наданими учасником документами з вказаною аргументацією неможливо встановити відповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації в частині якості та відповідності вимогам чинного законодавства, вимогам Замовника, послуг, що надаватимуться.
Доцільно зауважити, що Замовником вимагалось підтвердження учасником технічних, якісних, кількісних характеристик та інших вимог до предмета закупівлі, через що Скаржник звертає увагу, що у відповідності до Академічного тлумачного словника – «підтвердження, підтвердити – визнавати, засвідчувати правильність, достовірність; «відповідати - бути відповідним чому-небудь, бути у відповідності з чимсь» (Словник української мови: в 11 томах. — Том 6, 1975. — Стор. 513.; http://sum.in.ua/p/6/513/1 Том 1, Стор. 620); твердження: думка, положення або вислів, що доводить (підтверджує) щось, лежить в основі чогось та у мовленні відображається у формі стверджувального речення (https://uk.wikipedia.org/wiki/Твердження)».
Таким чином, зі змісту наданих Учасника документів, із вказаною аргументацією, є незрозумілим та недоведеним, що Виконавець власними силами та ресурсами постійно буде виконувати технічне завдання, будуть відповідати вимогам, будуть відповідати технічним характеристикам.
Данна позиція підтверджується рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №16607-р/пк-пз від 03.09.2020, № 2150 від 08.02.2021.
Отже, Учасником не виконана вимога Замовника, що не відповідає умовам тендерної документації Замовника і є підставою для відхилення пропозиції Учасника на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливості № 1178.
2. Пункт 1 Додатку № 1 Замовник торгів встановив на вимогу щодо надання документів для підтвердження технічних характеристик матеріально технічної бази, а саме:
«Учасник надає, на підтвердження інформації стосовно наявності транспортних засобів з технічними характеристиками, зазначених у довідці згідно з п.п. 1 зазначеного критерію, наступні документи:
- скановані оригінали та/або скановані копії технічних паспортів автокранів, свідоцтв про реєстрацію ТЗ, та/або договорів оренди (найму)/лізингу* з актами приймання-передачі (якщо передбачено договорами оренди (найму)/лізингу), та/або інших документів, що підтверджують право власності/володіння та/або право користування транспортними засобами, що будуть запропоновані Учасником для надання послуг»(цитата).
В складі пропозиції відсутні документи які підтверджують технічні характристики встановленні Замовником торгів, а саме:
вантажопідйомність від 40 тон, зі справним одометром та лічильником мотогодин у кількості не менше двох одиниць.
Даними документами не підтвердженно вантажопідйомність від 40 тон, зі справним одометром та лічильником мотогодин.
Отже, Учасником не виконана вимога Замовника, що не відповідає умовам тендерної документації Замовника і є підставою для відхилення пропозиції Учасника на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливості № 1178.
3. Пункт 1 Додатку № 1 Замовник торгів встановив на вимогу щодо надання документів для підтвердження технічних характеристик матеріально технічної бази, а саме:
«Учасником надається довідка та/або інші документи, які свідчать, що технічні дані, які вказані в паспортах кранових установок та в свідоцтвах про реєстрацію ТЗ (шасі) відповідають конкретному транспортному засобу (автокрану) та відображуються в Додатку №1.1. «Відомості про матеріально-технічні ресурси»»(цитата).
В складі пропозиції відсутня дана довідка.
Отже, Учасником не виконана вимога Замовника, що не відповідає умовам тендерної документації Замовника і є підставою для відхилення пропозиції Учасника на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливості № 1178.
4. Додаток № 2.1 Замовник торгів встановив вимогу, щодо надання інформації про учасника закупівлі, а саме:
«Додаток №5 «Опитувальник Контрагента - юридичної особи» (надається учасниками-юридичними особами). У разі некоректного заповнення або заповнення не в повному обсязі Опитувальника Контрагента - юридичної особи (для учасників-юридичних осіб) відповідно до додатку №5 до тендерної документації, це не є підставою для відхилення тендерних пропозицій учасників відповідно до п. 44 Особливостей»(цитата).
Хочемо прямо наголосити, що ми не звертаємося щодо відхилення пропозиції в порядку визначеному п. 44 Особливостей, а звертаємося у зв’язку з наявними не відповідностями в пропозиції відповідно до п.43 Особливостей.
Опитувальник Переможця не заповнений вірно а саме відсутня інформація в пункті 7 про опосередковане володіння підприємством.
На ряду з прямим володінням Учасники мають змогу опосередковано володіти підприємством.
Переможець проігнорував дану вимогу тендерної документації та не надав запитувану Замовником інформацію, тому це підпадає під пункт 43 Особливостей щодо надання вимоги про усунення невідповідностей.
Отже, Учасником не виконана вимога Замовника, що не відповідає умовам тендерної документації Замовника і є підставою для відхилення пропозиції Учасника на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливості № 1178.
5. Додаток № 1.1 Замовник торгів встановив вимогу, щодо надання інформації про матеріально технічну базу, а саме:
В наданій Переможцем довідці у відповідній графі відсутні кваліфікаційні вимоги які встановив Замовник торгів, а саме наявність справного одометра та лічильника мотогодин.
Отже, Учасником не виконана вимога Замовника, що не відповідає умовам тендерної документації Замовника і є підставою для відхилення пропозиції Учасника на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливості № 1178.
6. Додаток № 1 Замовник торгів встановив вимогу, щодо наданння посвідчень про підтвердження ранку працівників машиністів, а саме:
«2. Учасник надає копії документів працівників, зазначених у довідці, згідно з п.п.1. зазначеного критерію, а саме:
- копії дійсних посвідчень, у тому числі про проходження щорічної повторної перевірки знань, машиністів автокранів з відповідними розрядами кваліфікації»(цитата).
Переможець подав на вимогу про усунення не відповідностей надав файл «Садовий.pdf» в якому знаходиться посвідчення про підвищення кваліфікації.
Проте дане посвідчення надано не в повному обємі, а саме відсутня 3 сторінка.
Як вже зазначалось по першому Лоту дане посвыдчення видане Учбовим центром «Спецыалыст» які містять Три сторінки посвідчення про підвищення кваліфікації.
Так якщо приблизити зоображення та додатки контрасту можна побачити перебивання сторінки номер «3» яка відсутня в складі пропозиції.
Також на даному посвідченні видно перебивання печатки на тритій сторінці, що свідчить про наявність інформації на них.
Таким чином дане посвідчення надано не в повному об’ємі.
Отже, Учасником не виконана вимога Замовника, що не відповідає умовам тендерної документації Замовника і є підставою для відхилення пропозиції Учасника на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливості № 1178.
7. Наданий журнал нагляду Наданий журнал нагляду не відноситься до пропозиції Переможця оскільки заводський номер не відповідає технічному паспорту.
В той же час заводський номер даного крану який надається на підтвердження технічних, якісних характеристик становить W094745003EL05597.
Отже Переможець не надав жодного документу який підтверджує технічні характеристики матеріально технічної бази.
Отже, Учасником не виконана вимога Замовника, що не відповідає умовам тендерної документації Замовника і є підставою для відхилення пропозиції Учасника на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливості № 1178.
8. Додаток № 1 Замовник торгів встановив вимоги, щодо надання перевірки ЧТО, ПТО, а саме:
«2. Учасник надає скановані копії документів про проходження первинного технічного огляду* та/або періодичного технічного огляду* (частковий технічний огляд (ЧТО) та/або повний технічний огляд (ПТО))* та/або позачергового технічного огляду* устаткування підвищеної небезпеки, встановленого на автокранах»(цитата).
Переможець надає файл «Журнал нагляду 2» та «Журнал нагляду» на сторінці файлу знаходиться проходження ЧТО.
Проте частковий технічний нагляд наданий лише на вагу 11 т та 13.6 т в той час як переміщення згідно технічного завдання буде виконуватись на понад 40т.
Статистичні випробування вантажем на 25% вище вантажопідйомності тоюбто мають бути 50тон, а динамічні випробування вантажем мають бути 10% тобто 44 тонн.
А в нас згідно технічних характеристик проведенно статистичні 15, 12,5 тон та динамічні 13,2 та 11 тон відповідно тон.
Таким чином Переможцем не надано ЧТО на повний об’єм переміщення вантажів згідно технічного завдання.
Отже, Учасником не виконана вимога Замовника, що не відповідає умовам тендерної документації Замовника і є підставою для відхилення пропозиції Учасника на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливості № 1178.
Таким чином, тендерна пропозиція Переможця підлягала відхиленню на підставі ЗУ "Про публічні закупівлі" у зв’язку з її невідповідністю умовам тендерної документації.
Зважаючи на викладене вище, Замовник повинен був прийняти рішення про відхилення тендерної пропозицій Переможця згідно умов тендерної документації і оприлюднити протокол відхилення тендерної пропозиції.
Замість цього, всупереч вимогам ЗУ "Про публічні закупівлі" і умовам власної тендерної документації Замовник прийняв неправомірне рішення про відповідність тендерної пропозиції Переможця.
Отже, протиправні дії Замовника полягають у дискримінаційному підході до розгляду тендерних пропозицій учасників аукціону щодо визначення тендерної пропозиції Переможця такою, що відповідає вимогам тендерної документації, в той час як вона не відповідає умовам тендерної документації, що призвело до спотворення результатів аукціону і дискримінації учасників.
При цьому, протиправні дії Замовника, що полягають у визначенні тендерної пропозиції Переможця такою, що відповідає вимогам тендерної документації, в той час як вона не відповідає умовам тендерної документації,, призводить до неможливості Скаржника стати переможцем цього аукціону, чим порушенні наші права та інтереси.
Також заявляємо про бажання бути присутніми на засідання Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Наслідком зазначеного вище стало недотримання Замовником 3 з 6 принципів здійснення закупівель, закріплених у Законі України «Про публічні закупівлі», а саме:
- принцип добросовісної конкуренції;
- принцип недискримінації учасників та рівне ставлення до них;
- принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», Скаржник як суб’єкт оскарження в органі оскарження, звертається до органу оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено права та законні інтереси.
ВИХОДЯЧИ З ВИКЛАДЕНОГО, НА ПІДСТАВІ ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ" СКАРЖНИК ЗВЕРТАЄТЬСЯ З ПРОХАННЯМ ДО ПОСТІЙНО ДІЮЧОЇ АДМІНІСТРАТИВНОЇ КОЛЕГІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ:
1. Прийняти цю Скаргу до розгляду.
2. Прийняти обґрунтоване рішення про наявність порушення процедури закупівлі в діях Замовника, що стосується не відхилення тендерної пропозиції Учасника і визнання його Переможцем процедури закупівлі.
3. Зобов’язати уповноважену особу Замовника скасувати рішення про відповідність тендерної пропозиції Переможця всім умовам, встановленим тендерною документацією і визнання його Переможцем процедури закупівлі.
ДОДАТКИ ДО СКАРГИ (ДОКАЗИ):
1. --- (відсутні)
З ПОВАГОЮ,
ДИРЕКТОР КЕП
×
-
Назва доказу:
ВИХОДЯЧИ З ВИКЛАДЕНОГО, НА ПІДСТАВІ ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ" СКАРЖНИК ЗВЕРТАЄТЬСЯ З ПРОХАННЯМ ДО ПОСТІЙНО ДІЮЧОЇ АДМІНІСТРАТИВНОЇ КОЛЕГІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ: згідно додатку
-
Опис доказу:
згідно додатку
-
Повʼязаний документ:
лот 2.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
згідно додатку
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга
Номер:
9171bffc383b408eafa7cc3ae124ed6d
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-04-25-012332-a.b1
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- лот 1.pdf 28.05.2024 17:36
- sign.p7s 28.05.2024 17:39
- Довідка.pdf 31.05.2024 15:38
- Бланк оскарження АМКУ переможець2 - ЛОТ1 тру.pdf 31.05.2024 15:38
- Бланк оскарження АМКУ переможець2 - ЛОТ1 тру.docx 31.05.2024 15:38
- Довідка.docx 31.05.2024 15:38
- рішення від 30.05.2024 № 9490.pdf 30.05.2024 15:32
- інформація про резолютивну частину рішення від 07.06.2024 № 10027.pdf 10.06.2024 10:27
- рішення від 07.06.2024 № 10027.pdf 12.06.2024 10:58
- Пояснення по суті скарги С_24П-134 ЛОТ №1.pdf 03.06.2024 14:03
- Пояснення по суті скарги С_24П-134 ЛОТ №1.docx 03.06.2024 14:03
- Протокол 247 від 20.06.24 викон.ріш. АМКУ скасув. переможця ТОВ ТК ДНІПРОТРАНСНАФТА С_24П-134-Л1.docx 20.06.2024 14:11
Дата прийняття скарги до розгляду:
28.05.2024 17:49
Дата розгляду скарги:
07.06.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
30.05.2024 15:32
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
12.06.2024 11:00
Дата виконання рішення Замовником:
20.06.2024 14:11
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення Комісії №10027-р/пк-пз від 07.06.2024р., скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ "ДНІПРОТРАНСНАФТА" (ЄДРПОУ 37425507) переможцем процедури відкритих торгів проведених у порядку, визначеному Особливостями, щодо закупівлі 60180000-3 Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів (Послуги автокранів вантажопідйомністю від 40 тон) ЛОТ №1 – 60180000-3 Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів (Послуги автокранів вантажопідйомністю від 40 тон) ЛОТ №2 – 60180000-3 Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів (Послуги автокранів вантажопідйомністю від 40 тон), № С_24П-134, ідентифікатор закупівлі № UA-2024-04-25-012332-a, за лотом №1.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
87f596fb256e4f9f8dd1ebc490faff71
Заголовок пункту скарги:
№ ПОРУШЕНО ПУНКТ/ЧАСТИНУ/РОЗДІЛ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ОБҐРУНТУВАННЯ СКАРЖНИКА
1. Пункт 6 розділу 3 до Тендерної документації
Замовник торгів встановив вимогу щодо надання документів для підтвердження технічних, якісних, кількісних характеристик предмету закупівлі, а саме:
«Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником»(цитата).
Переможець проігнорував вимоги тендерної документації та не надав підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним та якісним характеристикам предмету закупівлі.
Переможець торгів надав в складі тендерної пропозиції файл «Додаток 3 Інформація про тех характеристики ЛОТ 1» в архіві технічні характеристики який є скопійованим Додатком №3 тендерної документації в якому містяться вимоги Замовника до предмету закупівлі та не підтвердження відповідності тендерної пропозиції також хочемо зазначити що інші документи надані в складі пропозиції не містять підтвердження усім технічним характеристикам які зазначені Замовником торгів в тому числі:
Наданий документ не підтверджує відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним характеристикам.
Відповідно до вимог пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації, учасник процедури закупівлі подає в складі тендерної пропозиції інформацію та документ, який підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником. Зокрема, має бути наданий документ запропонованого учасником предмету закупівлі, що підтверджує відповідність запропонованих учасником послуг вимогам Замовника до предмету закупівлі, встановленим в Додатку 3 до тендерної документації. Отже, Замовником зазначено певний об’єм інформації, який повинен бути підтверджений в тендерній пропозиції учасником процедури закупівлі.
Водночас, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, які вимагаються від учасника для підтвердження відповідності його пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником, міститься в Додатку 3 до ТД. Додаток 3 до тендерної документації має вираз: повинен бути, повинен.
Вираз «повинен» передбачає вимогу до учасника, який повинен підтвердити встановлену Замовником вимогу з конкретним посиланням на нормативно-правовий акт/акти або зазначити дану вимогу у стверджувальній формі, таким чином учасник підтвердить вимогу та надасть можливість Замовнику переконатись у якості, кількості та відповідності послуг, які будуть надаватися, всім вимогам Замовника.
Таким чином, за наданими учасником документами з вказаною аргументацією неможливо встановити відповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації в частині якості та відповідності вимогам чинного законодавства, вимогам Замовника, послуг, що надаватимуться.
Доцільно зауважити, що Замовником вимагалось підтвердження учасником технічних, якісних, кількісних характеристик та інших вимог до предмета закупівлі, через що Скаржник звертає увагу, що у відповідності до Академічного тлумачного словника – «підтвердження, підтвердити – визнавати, засвідчувати правильність, достовірність; «відповідати - бути відповідним чому-небудь, бути у відповідності з чимсь» (Словник української мови: в 11 томах. — Том 6, 1975. — Стор. 513.; http://sum.in.ua/p/6/513/1 Том 1, Стор. 620); твердження: думка, положення або вислів, що доводить (підтверджує) щось, лежить в основі чогось та у мовленні відображається у формі стверджувального речення (https://uk.wikipedia.org/wiki/Твердження)».
Таким чином, зі змісту наданих Учасника документів, із вказаною аргументацією, є незрозумілим та недоведеним, що Виконавець власними силами та ресурсами постійно буде виконувати технічне завдання, будуть відповідати вимогам, будуть відповідати технічним характеристикам.
Данна позиція підтверджується рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №16607-р/пк-пз від 03.09.2020, № 2150 від 08.02.2021.
Отже, Учасником не виконана вимога Замовника, що не відповідає умовам тендерної документації Замовника і є підставою для відхилення пропозиції Учасника на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливості № 1178.
2. Пункт 1 Додатку № 1 Замовник торгів встановив на вимогу щодо надання документів для підтвердження технічних характеристик матеріально технічної бази, а саме:
«Учасник надає, на підтвердження інформації стосовно наявності транспортних засобів з технічними характеристиками, зазначених у довідці згідно з п.п. 1 зазначеного критерію, наступні документи:
- скановані оригінали та/або скановані копії технічних паспортів автокранів, свідоцтв про реєстрацію ТЗ, та/або договорів оренди (найму)/лізингу* з актами приймання-передачі (якщо передбачено договорами оренди (найму)/лізингу), та/або інших документів, що підтверджують право власності/володіння та/або право користування транспортними засобами, що будуть запропоновані Учасником для надання послуг»(цитата).
В складі пропозиції відсутні документи які підтверджують технічні характристики встановленні Замовником торгів, а саме:
вантажопідйомність від 40 тон, зі справним одометром та лічильником мотогодин у кількості не менше двох одиниць.
Даними документами не підтвердженно вантажопідйомність від 40 тон, зі справним одометром та лічильником мотогодин.
Отже, Учасником не виконана вимога Замовника, що не відповідає умовам тендерної документації Замовника і є підставою для відхилення пропозиції Учасника на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливості № 1178.
3. Пункт 1 Додатку № 1 Замовник торгів встановив на вимогу щодо надання документів для підтвердження технічних характеристик матеріально технічної бази, а саме:
«Учасником надається довідка та/або інші документи, які свідчать, що технічні дані, які вказані в паспортах кранових установок та в свідоцтвах про реєстрацію ТЗ (шасі) відповідають конкретному транспортному засобу (автокрану) та відображуються в Додатку №1.1. «Відомості про матеріально-технічні ресурси»»(цитата).
В складі пропозиції відсутня дана довідка.
Отже, Учасником не виконана вимога Замовника, що не відповідає умовам тендерної документації Замовника і є підставою для відхилення пропозиції Учасника на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливості № 1178.
4. Додаток № 2.1 Замовник торгів встановив вимогу, щодо надання інформації про учасника закупівлі, а саме:
«Додаток №5 «Опитувальник Контрагента - юридичної особи» (надається учасниками-юридичними особами). У разі некоректного заповнення або заповнення не в повному обсязі Опитувальника Контрагента - юридичної особи (для учасників-юридичних осіб) відповідно до додатку №5 до тендерної документації, це не є підставою для відхилення тендерних пропозицій учасників відповідно до п. 44 Особливостей»(цитата).
Хочемо прямо наголосити, що ми не звертаємося щодо відхилення пропозиції в порядку визначеному п. 44 Особливостей, а звертаємося у зв’язку з наявними не відповідностями в пропозиції відповідно до п.43 Особливостей.
Опитувальник Переможця не заповнений вірно а саме відсутня інформація в пункті 7 про опосередковане володіння підприємством.
На ряду з прямим володінням Учасники мають змогу опосередковано володіти підприємством.
Переможець проігнорував дану вимогу тендерної документації та не надав запитувану Замовником інформацію, тому це підпадає під пункт 43 Особливостей щодо надання вимоги про усунення невідповідностей.
Отже, Учасником не виконана вимога Замовника, що не відповідає умовам тендерної документації Замовника і є підставою для відхилення пропозиції Учасника на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливості № 1178.
5. Додаток № 1.1 Замовник торгів встановив вимогу, щодо надання інформації про матеріально технічну базу, а саме:
В наданій Переможцем довідці у відповідній графі відсутні кваліфікаційні вимоги які встановив Замовник торгів, а саме наявність справного одометра та лічильника мотогодин.
Отже, Учасником не виконана вимога Замовника, що не відповідає умовам тендерної документації Замовника і є підставою для відхилення пропозиції Учасника на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливості № 1178.
6. Додаток № 1 Замовник торгів встановив вимогу, щодо наданння посвідчень про підтвердження ранку працівників машиністів, а саме:
«2. Учасник надає копії документів працівників, зазначених у довідці, згідно з п.п.1. зазначеного критерію, а саме:
- копії дійсних посвідчень, у тому числі про проходження щорічної повторної перевірки знань, машиністів автокранів з відповідними розрядами кваліфікації»(цитата).
Переможець спочатку подав водія 5 рангу проте потім на вимогу про усунення не відповідностей надав файл «Максимов» в якому знаходиться посвідчення про підвищення кваліфікації.
Проте дане посвідчення надано не в повному обємі, а саме відсутня 3 сторінка.
Так якщо приблизити зоображення та додатки контрасту можна побачити перебивання сторінки номер «3» яка відсутня в складі пропозиції.
Таким чином дане посвідчення надано не в повному об’ємі.
Отже, Учасником не виконана вимога Замовника, що не відповідає умовам тендерної документації Замовника і є підставою для відхилення пропозиції Учасника на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливості № 1178.
7. Наданий журнал нагляду Наданий журнал нагляду не відноситься до пропозиції Переможця оскільки заводський номер не відповідає технічному паспорту.
В той же час заводський номер даного крану який надається на підтвердження технічних, якісних характеристик становить W090553907W12388.
Отже Переможець не надав жодного документу який підтверджує технічні характеристики матеріально технічної бази.
Отже, Учасником не виконана вимога Замовника, що не відповідає умовам тендерної документації Замовника і є підставою для відхилення пропозиції Учасника на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливості № 1178.
8. Додаток № 1 Замовник торгів встановив вимоги, щодо надання перевірки ЧТО, ПТО, а саме:
«2. Учасник надає скановані копії документів про проходження первинного технічного огляду* та/або періодичного технічного огляду* (частковий технічний огляд (ЧТО) та/або повний технічний огляд (ПТО))* та/або позачергового технічного огляду* устаткування підвищеної небезпеки, встановленого на автокранах»(цитата).
Переможець надає файл «Додаток 1 п. 1 довідка , технічні паспорти та тех огляд ЛОТ 1» на сторінці 33 файлу знаходиться проходження ЧТО.
Проте частковий технічний нагляд наданий лише на вагу 11.6 т в той час як переміщення згідно технічного завдання буде виконуватись на понад 40т.
Статистичні випробування вантажем на 25% вище вантажопідйомності тоюбто мають бути 50тон, а динамічні випробування вантажем мають бути 10% тобто 44 тонн.
А в нас згідно технічних характеристик проведенно статистичні 10 тон та динамічні 8.8 тон.
Таким чином Переможцем не надано ЧТО на повний об’єм переміщення вантажів згідно технічного завдання.
Отже, Учасником не виконана вимога Замовника, що не відповідає умовам тендерної документації Замовника і є підставою для відхилення пропозиції Учасника на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливості № 1178.
Опис заперечення:
Згідно додатку (файл "Лот 1")
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Тендерна пропозиція Переможця підлягала відхиленню на підставі ЗУ "Про публічні закупівлі" у зв’язку з її невідповідністю умовам тендерної документації.
Зважаючи на викладене вище, Замовник повинен був прийняти рішення про відхилення тендерної пропозицій Переможця згідно умов тендерної документації і оприлюднити протокол відхилення тендерної пропозиції.
Замість цього, всупереч вимогам ЗУ "Про публічні закупівлі" і умовам власної тендерної документації Замовник прийняв неправомірне рішення про відповідність тендерної пропозиції Переможця.
Отже, протиправні дії Замовника полягають у дискримінаційному підході до розгляду тендерних пропозицій учасників аукціону щодо визначення тендерної пропозиції Переможця такою, що відповідає вимогам тендерної документації, в той час як вона не відповідає умовам тендерної документації, що призвело до спотворення результатів аукціону і дискримінації учасників.
При цьому, протиправні дії Замовника, що полягають у визначенні тендерної пропозиції Переможця такою, що відповідає вимогам тендерної документації, в той час як вона не відповідає умовам тендерної документації,, призводить до неможливості Скаржника стати переможцем цього аукціону, чим порушенні наші права та інтереси.
Зважаючи на викладене вище, Замовник повинен був прийняти рішення про відхилення тендерної пропозицій Переможця згідно умов тендерної документації і оприлюднити протокол відхилення тендерної пропозиції.
Замість цього, всупереч вимогам ЗУ "Про публічні закупівлі" і умовам власної тендерної документації Замовник прийняв неправомірне рішення про відповідність тендерної пропозиції Переможця.
Отже, протиправні дії Замовника полягають у дискримінаційному підході до розгляду тендерних пропозицій учасників аукціону щодо визначення тендерної пропозиції Переможця такою, що відповідає вимогам тендерної документації, в той час як вона не відповідає умовам тендерної документації, що призвело до спотворення результатів аукціону і дискримінації учасників.
При цьому, протиправні дії Замовника, що полягають у визначенні тендерної пропозиції Переможця такою, що відповідає вимогам тендерної документації, в той час як вона не відповідає умовам тендерної документації,, призводить до неможливості Скаржника стати переможцем цього аукціону, чим порушенні наші права та інтереси.
×
-
Назва доказу:
лот 1
-
Опис доказу:
Наслідком зазначеного вище стало недотримання Замовником 3 з 6 принципів здійснення закупівель, закріплених у Законі України «Про публічні закупівлі», а саме: - принцип добросовісної конкуренції; - принцип недискримінації учасників та рівне ставлення до них; - принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», Скаржник як суб’єкт оскарження в органі оскарження, звертається до органу оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено права та законні інтереси.
-
Повʼязаний документ:
лот 1.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
ВИХОДЯЧИ З ВИКЛАДЕНОГО, НА ПІДСТАВІ ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ" СКАРЖНИК ЗВЕРТАЄТЬСЯ З ПРОХАННЯМ ДО ПОСТІЙНО ДІЮЧОЇ АДМІНІСТРАТИВНОЇ КОЛЕГІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ: 1. Прийняти цю Скаргу до розгляду. 2. Прийняти обґрунтоване рішення про наявність порушення процедури закупівлі в діях Замовника, що стосується не відхилення тендерної пропозиції Учасника і визнання його Переможцем процедури закупівлі. 3. Зобов’язати уповноважену особу Замовника скасувати рішення про відповідність тендерної пропозиції Переможця всім умовам, встановленим тендерною документацією і визнання його Переможцем процедури закупівлі.