Капітальний ремонт покрівлі будівлі нового корпусу з переходами центральної районної лікарні Комунального некомерційного підприємства Ковельське міськрайонне територіальне медичне об'єднання Ковельської міської ради Волинської області по вулиці Олени Пчілки, 4 в м. Ковелі Волинської області (ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація)

ВИМОГА Приватне підприємство «СМ-ІНВЕСТБУД» є учасником публічної закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт покрівлі будівлі нового корпусу з переходами центральної районної лікарні Комунального некомерційного підприємства Ковельське міськрайонне територіальне медичне об'єднання Ковельської міської ради Волинської області по вулиці Олени Пчілки, 4 в м. Ковелі Волинської області (ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація), ідентифікатор закупівлі UA-2024-04-25-012278-a. З метою реалізації принципів здійснення публічних закупівель щодо об’єктивного та неупередженого розгляду тендерних пропозицій учасників, недискримінації учасників, ПП «СМ-ІНВЕСТБУД» вважає за необхідне повідомити Замовнику про встановлені невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «БК «ЮКЕСОН ГРУП» вимогам тендерної документації. Умовами Додатку 2 до ТД передбачено, що учасники надають у складі тендерної пропозиції кошторисні розрахунки, зокрема, Договірну ціну. Учасником ТОВ «БК «ЮКЕСОН ГРУП» у складі тендерної пропозиції надано Договірну ціну на будівництво Капітальний ремонт покрівлі будівлі нового корпусу з переходами центральної районної лікарні Комунального некомерційного підприємства Ковельське міськрайонне територіальне медичне об'єднання Ковельської міської ради Волинської областіпо вулиці Олени Пчілки, 4 в м. Ковелі Волинської області (ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація), яка не відповідає вимогам тендерної документації та складена із порушенням вимог КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва». Так, у Договірній ціні учасника ТОВ «БК «ЮКЕСОН ГРУП» не заповнена графа «Визначена згідно з …». Таким чином, вказана Договірна ціна складена не у відповідності до вимог Настанови з визначення вартості будівництва, яка затверджена наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова), а саме не містить заповненої графи «Визначена згідно з», що передбачено Додатком 30 Настанови (мал. 1). мал. 1 Відповідно до пункту 5.2 розділу V Настанови договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови, у разі визначення вартості за укрупненими показниками вартості робіт використовується форма договірної ціни, що наведена в додатку 31 цієї Настанови. Додатком 30 до Настанови (пункт 5.2) передбачена ФОРМА договірної ціни, яка містить строку «Визначена згідно з ». Таким чином, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «БК «ЮКЕСОН ГРУП» міститься договірна ціна, яка не містить заповненої строки «Визначена згідно з », що не відповідає вимогам Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281. Також, надана учасником договірна ціна не містить заповненого Розділу ІІ «Устаткування, меблі, інвентар» та Розрахунку № 14, хоча форма Договірної ціни (Додаток 30 Настанови) передбачає наявність такого розділу, та необхідність його внесення до договірної ціни. Враховуючи наведене, пропозиція учасника ТОВ «БК «ЮКЕСОН ГРУП» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Наведені вище невідповідності в тендерній пропозиції учасника ТОВ «БК «ЮКЕСОН ГРУП» не можуть бути усунуті в порядку, передбаченому п. 43 Особливостей. Дана позиція узгоджується із практикою Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія). Так, із рішення Комісії № 20648-р/пк-пз від 21.12.2023 вбачається, що відсутність в договірній ціні інформації "Визначена згідно з " та "Складена в поточних цінах станом на " не відповідає Кошторисним нормам України "Настанова з визначення вартості будівництва", затвердженої Наказом Міністерство розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №28, а тому така тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Також, Комісією у рішеннях №4266-р/пк-пз від 07.03.2024 №18456-р/пк-пз від 16.11.2023, №6310-р/пк-пз від 09.04.2024, № 20991-р/пк-пз від 27.12.2023 зроблено висновок про те, що відсутність в договірній ціни заповненої строки "Визначена згідно з " не відповідає умовам технічної специфікації. Не заповнення окремих строк форми договірної ціни також визнається Комісією як порушення вимог Настанови. Зокрема, у рішенні № 415-р/пк-пз від 08.01.2024 Комісією зазначено, що відсутність заповненої графи "Замовник _______. Підрядник _______.» не відповідає умовам технічної специфікації. З наведеної вище практики Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель вбачається, що недотримання учасником форми Договірної ціни, яка визначена Додатком 30 до Настанови, в тому числі не заповнення окремих строк такої форми, або їх відсутність, не відповідає Кошторисним нормам України "Настанова з визначення вартості будівництва", затвердженої Наказом Міністерство розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №28, а тому така тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягає відхиленню. Таким чином, тендерна пропозиція учасника ТОВ «БК «ЮКЕСОН ГРУП» має бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей (тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації). Також, нами встановлено інші невідповідності в тендерній пропозиції учасника ТОВ «БК «ЮКЕСОН ГРУП», а саме: 18.04.2024р. Замовником було висунуто повідомлення про виправлення невідповідностей, зокрема: Учасником надана ДОВІДКА про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та будуть залучені для виконання робіт по даному об’єкту, проте не дотримано обов’язкову вимогу до Учасника щодо наявності саме посадових осіб відповідної кваліфікації - сертифікованого інженера-проектувальника в частині проектно-кошторисної документації. Для виправлення даної невідповідності учасник ТОВ «БК «ЮКЕСОН ГРУП» надав довідку №3 про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 18.06.2024р., де вказано, що Галімук Анна Адамівна є Інженером з проектно-кошторисної роботи та Наказ №24-К про прийняття на роботу від 05.06.2024р. Галімук А.А. інженером з проектно-кошторисної роботи. Подання пропозицій даного тендеру закінчилося 13.05.2024р. Тобто на момент подачі тендерної пропозиції Галімук А.А. не була посадовою особою ТОВ «БК «ЮКЕСОН ГРУП», тобто штатним працівником. В порушення вимог Додатку 3 до Тендерної документації учасником не дотримано вимоги щодо обов’язкової наявності посадової особи відповідної кваліфікації: сертифікованого інженера-проектувальника в частині проектно-кошторисної документації. Умовами Додатку 3 до Тендерної документації передбачено, що учасник має підтвердити наявність інженера-проектувальника в частині проектно-кошторисної документації саме як посадової особи учасника, тобто штатного працівника. Також звертаємо увагу Замовника, що учасник ТОВ «БК «ЮКЕСОН ГРУП» не має можливості правомірно в порядку п. 43 Особливостей усунути наведені невідповідності, оскільки учасник не має права надавати інформацію про наявність працівників, прийнятих на роботу після кінцевого строку подання тендерних пропозицій (13.05.2024 року). Тобто прийняття Галімук А.А. 05.06.2024р. не усуває дану невідповідність. З урахуванням викладеного, керуючись принципами публічних закупівель щодо об’єктивного та неупередженого розгляду тендерних пропозицій (ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»), Замовник неправомірно визнав учасника ТОВ «БК «ЮКЕСОН ГРУП» переможцем. Вимагаємо скасувати неправомірне рішення. У випадку неможливості відміни рішення про переможця – відмінити тендер та призначити нові торги. Директор Ольга МАЗУРКЕВИЧ