-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Інвентар для фітнесу
Завершена
90 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 450.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 450.00 UAH
Період оскарження:
25.04.2024 16:38 - 30.04.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Неправомірне відхилення тендерної пропозиції Скаржника
Номер:
a343e6e2482b4cc5b7ca30c9e5b3142e
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-04-25-011233-a.c1
Назва:
Неправомірне відхилення тендерної пропозиції Скаржника
Скарга:
Скарга щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель на прийняті рішення, дії чи бездіяльність Замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників (неправомірне відхилення тендерної пропозиції Скаржника)
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга 13.05.2024 12:11
- Протокол відхилення 13.05.2024 12:11
- 2. Додаток 1 13.05.2024 12:11
- Додаток 1 - технічне завдання 13.05.2024 12:11
- Тендерна документація 13.05.2024 12:11
- sign.p7s 13.05.2024 13:41
- Рішення від 15.05.2024 № 8573.pdf 15.05.2024 17:27
- Інформація про резолютивну частину рішення від 23.05.2024 № 9091.pdf 24.05.2024 12:38
- Рішення від 23.05.2024 № 9091.pdf 28.05.2024 15:28
- пояснення на скаргу.pdf 17.05.2024 14:39
Дата прийняття скарги до розгляду:
13.05.2024 14:05
Дата розгляду скарги:
23.05.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
15.05.2024 17:27
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
28.05.2024 15:30
Дата виконання рішення Замовником:
31.05.2024 16:47
Коментар замовника щодо усунення порушень:
рішення виконано
Пункт скарги
Номер:
a643e52c2b9445a495fe361782b94558
Заголовок пункту скарги:
Рішення Замовника (Медичний реабілітаційний центр МВС України "Перлина Прикарпаття", ЄДРПОУ 20760948, ID закупівлі UA-2024-04-25-011233-a) про відхилення тендерної пропозиції учасника Фізичної особи-підприємця Монастирської Оксани Степанівни (ЄДРПОУ 2718916625), яке оформлене Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.05.2024 № 119.
Опис заперечення:
25 квітня 2024 року Медичний реабілітаційний центр МВС України "Перлина Прикарпаття" (далі — Замовник) на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), оголосив процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями) на закупівлю: «Інвентар для фітнесу (Тренажер для фізичних вправ у закритому приміщенні) (код ДК 021:2015 – 37440000-4)» (далі – відкриті торги з особливостями/процедура закупівлі).
Розкриття тендерних пропозицій учасників відбулось 06 травня 2024 року.
Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли наступні учасники:
- Фізична особа-підприємець Монастирська Оксана Степанівна (ЄДРПОУ: 2718916625) (далі – Скаржник);
- Товариство з обмеженою відповідальністю «РМЕД» (ЄДРПОУ: 31922057) (далі – Учасник-переможець).
09 травня 2024 року Замовником прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції Фізичної особи-підприємця Монастирської Оксани Степанівни, яке оформлене Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.05.2024 № 119 (далі – Протокол).
Фізична особа-підприємець Монастирська Оксана Степанівна не погоджується із рішенням Замовника про відхилення її тендерної пропозиції та вважає, що зазначене рішення Замовника є незаконним, протиправним та таким, що призвело до порушення норм чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема Закону та Особливостей.
У зв’язку з чим, керуючись статтею 18 Закону та у строк, визначений абзацом 3 пункту 59 Особливостей (протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності Замовника, але до дня укладення договору про закупівлю), Скаржник звертається до Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія) зі скаргою з огляду на таке.
Замовник у Протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.05.2024 № 119 зазначив наступну підставу для відхилення тендерної пропозиції Скаржника: «Відповідно до технічного завдання , що є додатком 1 до тендерної документації , для підтвердження технічних, якісних показників товару Учасник повинен заповнити таблицю, в якій чітко вказати посилання на сторінку технічної документації) . Учасник надав заповнену таблицю відповідності, але не вказав посилання на сторінки технічної документації, а саме по характеристиці призначення товару.».
Скаржник не погоджується із вищезазначеною у Протоколі підставою для відхилення та вважає, що Замовник здійснив безпідставне відхилення його пропозиції на підставі, якої об’єктивно не існує з огляду на таке.
Розкриття тендерних пропозицій учасників відбулось 06 травня 2024 року.
Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли наступні учасники:
- Фізична особа-підприємець Монастирська Оксана Степанівна (ЄДРПОУ: 2718916625) (далі – Скаржник);
- Товариство з обмеженою відповідальністю «РМЕД» (ЄДРПОУ: 31922057) (далі – Учасник-переможець).
09 травня 2024 року Замовником прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції Фізичної особи-підприємця Монастирської Оксани Степанівни, яке оформлене Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.05.2024 № 119 (далі – Протокол).
Фізична особа-підприємець Монастирська Оксана Степанівна не погоджується із рішенням Замовника про відхилення її тендерної пропозиції та вважає, що зазначене рішення Замовника є незаконним, протиправним та таким, що призвело до порушення норм чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема Закону та Особливостей.
У зв’язку з чим, керуючись статтею 18 Закону та у строк, визначений абзацом 3 пункту 59 Особливостей (протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності Замовника, але до дня укладення договору про закупівлю), Скаржник звертається до Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія) зі скаргою з огляду на таке.
Замовник у Протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.05.2024 № 119 зазначив наступну підставу для відхилення тендерної пропозиції Скаржника: «Відповідно до технічного завдання , що є додатком 1 до тендерної документації , для підтвердження технічних, якісних показників товару Учасник повинен заповнити таблицю, в якій чітко вказати посилання на сторінку технічної документації) . Учасник надав заповнену таблицю відповідності, але не вказав посилання на сторінки технічної документації, а саме по характеристиці призначення товару.».
Скаржник не погоджується із вищезазначеною у Протоколі підставою для відхилення та вважає, що Замовник здійснив безпідставне відхилення його пропозиції на підставі, якої об’єктивно не існує з огляду на таке.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до пункту 6.2. Розділу VІ. «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» тендерної документації Учасник у складі тендерної пропозиції повинен був надати інформацію про характеристики предмета закупівлі (технічні та якісні) за формою Технічного завдання закупівлі, що є Додатком 1 до даної документації.
Відповідно до вимог Додатку 1 «Технічне завдання» до тендерної документації Учасникам необхідно було, зокрема, заповнити наведену в Додатку 1 таблицю «Технічні вимоги Тренажер для фізичних вправ у закритому приміщенні (ДК 021:2015: 37442320-7 — Силові тренажери для верхньої частин тіла)» (далі – таблиця «Технічні вимоги»).
Вказана таблиця «Технічні вимоги» Додатку 1 складалась із чотирьох колонок із наступними назвами (послідовно зліва направо): «№ з/п», «Характеристики», «Вимоги» та «Відповідність (так/ні) або свої значення параметру (з посиланням на сторінку технічної документації)». Перші три колонки таблиці «Технічні вимоги» Додатку 1: «№ з/п», «Характеристики», «Вимоги» були заповнені Замовником, відповідно Учасниках необхідно було заповнити тільки останню колонку таблиці «Відповідність (так/ні) або свої значення параметру (з посиланням на сторінку технічної документації)».
На виконання вимог згідно Додатку 1 до тендерної документації, а саме: заповнення таблиці «Технічні вимоги» Додатку 1 ФОП Монастирська Оксана Степанівна у складі своєї тендерної пропозиції надала наступний документ:
- «Технічне завдання щодо закупівлі Інвентар для фітнесу код ДК 021:2015 – 37440000-4» № 2 від 01.05.2024 (файл «2. Додаток 1.pdf») (далі – «Технічне завдання»).
Відповідно до вищевказаного, Скаржнику у таблиці «Технічні вимоги» Додатку 1 до тендерної документації необхідно було заповнити тільки останню колонку таблиці, бо усі інші колонки вказаної таблиці вже містили інформацію, попередньо зазначену Замовником.
Назва останньої колонки таблиці (четверта), яку необхідно було заповнити Скаржнику містила у собі умову, як саме потрібно цю колонку заповнити.
Відповідно, виходячи із назви колонки «Відповідність (так/ні) або свої значення параметру (з посиланням на сторінку технічної документації)», Скаржник на свій вибір мав право зазначити у колонці наступну інформацію:
- або «Відповідність (так/ні)»;
- або «свої значення параметру (з посиланням на сторінку технічної документації)».
Таким чином, Скаржник по пункту 1 таблиці «Технічні вимоги» Додатку 1 (характеристики призначення товару), виконуючи вищевказану умову, у четвертій колонці «Відповідність (так/ні) або свої значення параметру (з посиланням на сторінку технічної документації)» вказав: «ТАК».
Відповідно наданий Скаржником документ «Технічне завдання» підготований у відповідності до пункту 6.2. Розділу VІ. «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» тендерної документації Замовника та містить у собі заповнену таблицю «Технічні вимоги» Додатку 1 у відповідності до вимог Замовника.
Однак, за результатами розгляду тендерної пропозиції Скаржника, Замовник своїм рішенням відхилив тендерну пропозицію Скаржника, зазначивши у своєму Протоколі причиною відхилення те, що Учасник надав заповнену таблицю відповідності, але не вказав посилання на сторінки технічної документації, а саме по характеристиці призначення товару.
Скаржник не погоджується із рішенням Замовника про відхилення його тендерної пропозиції із зазначеної Замовником у Протоколі причини відхилення.
Оскільки, Замовник у своєму Додатку 1 «Технічне завдання» до тендерної документації чітко вимагає від Учасників у колонці чотири таблиці «Технічні вимоги» Додатку 1 заначити: «Відповідність (так/ні) або свої значення параметру (з посиланням на сторінку технічної документації)», де вимога з посиланням на сторінку технічної документації повинна бути виконана тільки тими Учасниками, які зазначають свої значення параметру.
Замовник, у порушення прописаної ж ним вимоги у Додатку 1 до тендерної документації, при розгляді тендерної пропозиції Скаржника неправомірно та на власний розсуд змінює свою вищевказану вимогу про заповнення таблиці «Технічні вимоги» Додатку 1 та у своєму Протоколі посилається тільки на ним змінену та вибірково обрану частину вимогу про заповнення четвертої колонки таблиці «Відповідність (так/ні) або свої значення параметру (з посиланням на сторінку технічної документації)» та зазначає тільки про те, що «відповідно до технічного завдання, що є додатком 1 до тендерної документації, для підтвердження технічних, якісних показників товару Учасник повинен заповнити таблицю, в якій чітко вказати посилання на сторінку технічної документації».
Відповідно Замовник неправомірно відхиляє пропозицію Скаржника із-за вимоги, яка не передбачена його тендерною документацію.
Таким чином, відповідно до вищенаведеного, Скаржник виконав вимоги тендерної документації, передбачені у Додатку 1. Запропонований Скаржником товар за своїми технічними та якісними характеристиками відповідає вимогам технічного завдання згідно Додатку 1 до тендерної документації та у відповідності до пункту 6.2. Розділу VІ. «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» тендерної документації Скаржник у складі своєї тендерної пропозиції надав інформацію про характеристики предмета закупівлі (технічні та якісні) за формою Технічного завдання закупівлі, що є Додатком 1 до тендерної документації.
Отже, тендерна пропозиція Скаржника неправомірно відхилена з підстави зазначеної Замовником у Протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.05.2024 № 119.
Враховуючи викладене, прийняті рішення, дії чи бездіяльність Замовника порушують права Скаржника на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема принципів здійснення закупівель. Скаржник вважає, що його права можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника здійснити вищезазначені дії.
Відповідно до вимог Додатку 1 «Технічне завдання» до тендерної документації Учасникам необхідно було, зокрема, заповнити наведену в Додатку 1 таблицю «Технічні вимоги Тренажер для фізичних вправ у закритому приміщенні (ДК 021:2015: 37442320-7 — Силові тренажери для верхньої частин тіла)» (далі – таблиця «Технічні вимоги»).
Вказана таблиця «Технічні вимоги» Додатку 1 складалась із чотирьох колонок із наступними назвами (послідовно зліва направо): «№ з/п», «Характеристики», «Вимоги» та «Відповідність (так/ні) або свої значення параметру (з посиланням на сторінку технічної документації)». Перші три колонки таблиці «Технічні вимоги» Додатку 1: «№ з/п», «Характеристики», «Вимоги» були заповнені Замовником, відповідно Учасниках необхідно було заповнити тільки останню колонку таблиці «Відповідність (так/ні) або свої значення параметру (з посиланням на сторінку технічної документації)».
На виконання вимог згідно Додатку 1 до тендерної документації, а саме: заповнення таблиці «Технічні вимоги» Додатку 1 ФОП Монастирська Оксана Степанівна у складі своєї тендерної пропозиції надала наступний документ:
- «Технічне завдання щодо закупівлі Інвентар для фітнесу код ДК 021:2015 – 37440000-4» № 2 від 01.05.2024 (файл «2. Додаток 1.pdf») (далі – «Технічне завдання»).
Відповідно до вищевказаного, Скаржнику у таблиці «Технічні вимоги» Додатку 1 до тендерної документації необхідно було заповнити тільки останню колонку таблиці, бо усі інші колонки вказаної таблиці вже містили інформацію, попередньо зазначену Замовником.
Назва останньої колонки таблиці (четверта), яку необхідно було заповнити Скаржнику містила у собі умову, як саме потрібно цю колонку заповнити.
Відповідно, виходячи із назви колонки «Відповідність (так/ні) або свої значення параметру (з посиланням на сторінку технічної документації)», Скаржник на свій вибір мав право зазначити у колонці наступну інформацію:
- або «Відповідність (так/ні)»;
- або «свої значення параметру (з посиланням на сторінку технічної документації)».
Таким чином, Скаржник по пункту 1 таблиці «Технічні вимоги» Додатку 1 (характеристики призначення товару), виконуючи вищевказану умову, у четвертій колонці «Відповідність (так/ні) або свої значення параметру (з посиланням на сторінку технічної документації)» вказав: «ТАК».
Відповідно наданий Скаржником документ «Технічне завдання» підготований у відповідності до пункту 6.2. Розділу VІ. «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» тендерної документації Замовника та містить у собі заповнену таблицю «Технічні вимоги» Додатку 1 у відповідності до вимог Замовника.
Однак, за результатами розгляду тендерної пропозиції Скаржника, Замовник своїм рішенням відхилив тендерну пропозицію Скаржника, зазначивши у своєму Протоколі причиною відхилення те, що Учасник надав заповнену таблицю відповідності, але не вказав посилання на сторінки технічної документації, а саме по характеристиці призначення товару.
Скаржник не погоджується із рішенням Замовника про відхилення його тендерної пропозиції із зазначеної Замовником у Протоколі причини відхилення.
Оскільки, Замовник у своєму Додатку 1 «Технічне завдання» до тендерної документації чітко вимагає від Учасників у колонці чотири таблиці «Технічні вимоги» Додатку 1 заначити: «Відповідність (так/ні) або свої значення параметру (з посиланням на сторінку технічної документації)», де вимога з посиланням на сторінку технічної документації повинна бути виконана тільки тими Учасниками, які зазначають свої значення параметру.
Замовник, у порушення прописаної ж ним вимоги у Додатку 1 до тендерної документації, при розгляді тендерної пропозиції Скаржника неправомірно та на власний розсуд змінює свою вищевказану вимогу про заповнення таблиці «Технічні вимоги» Додатку 1 та у своєму Протоколі посилається тільки на ним змінену та вибірково обрану частину вимогу про заповнення четвертої колонки таблиці «Відповідність (так/ні) або свої значення параметру (з посиланням на сторінку технічної документації)» та зазначає тільки про те, що «відповідно до технічного завдання, що є додатком 1 до тендерної документації, для підтвердження технічних, якісних показників товару Учасник повинен заповнити таблицю, в якій чітко вказати посилання на сторінку технічної документації».
Відповідно Замовник неправомірно відхиляє пропозицію Скаржника із-за вимоги, яка не передбачена його тендерною документацію.
Таким чином, відповідно до вищенаведеного, Скаржник виконав вимоги тендерної документації, передбачені у Додатку 1. Запропонований Скаржником товар за своїми технічними та якісними характеристиками відповідає вимогам технічного завдання згідно Додатку 1 до тендерної документації та у відповідності до пункту 6.2. Розділу VІ. «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» тендерної документації Скаржник у складі своєї тендерної пропозиції надав інформацію про характеристики предмета закупівлі (технічні та якісні) за формою Технічного завдання закупівлі, що є Додатком 1 до тендерної документації.
Отже, тендерна пропозиція Скаржника неправомірно відхилена з підстави зазначеної Замовником у Протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.05.2024 № 119.
Враховуючи викладене, прийняті рішення, дії чи бездіяльність Замовника порушують права Скаржника на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема принципів здійснення закупівель. Скаржник вважає, що його права можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника здійснити вищезазначені дії.
×
-
Назва доказу:
«Технічне завдання щодо закупівлі Інвентар для фітнесу код ДК 021:2015 – 37440000-4» №2 від 01.05.2024 (файл «2. Додаток 1.pdf»).
-
Опис доказу:
«Технічне завдання щодо закупівлі Інвентар для фітнесу код ДК 021:2015 – 37440000-4» №2 від 01.05.2024, документ наданий Скаржником у складі його тендерної пропозиції, що підтверджує виконання ним вимоги визначеної у пункті 6.2. Розділу VІ. «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» тендерної документації та вимог Додатку 1 до тендерної документації.
-
Повʼязаний документ:
2. Додаток 1
-
-
Назва доказу:
«Технічне завдання» (файл «Додаток 1-технічне завдання.docx);
-
Опис доказу:
Додаток 1 до тендерної документації МРЦ МВС України «Перлина Прикарпаття» «Технічне завдання щодо закупівлі Інвентар для фітнесу код ДК 021:2015 – 37440000-4»», який містить вимоги до заповнення Учасниками таблиці «Технічні вимоги Тренажер для фізичних вправ у закритому приміщенні (ДК 021:2015: 37442320-7 — Силові тренажери для верхньої частин тіла)» Додатку 1.
-
Повʼязаний документ:
Додаток 1 - технічне завдання
-
-
Назва доказу:
ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ щодо закупівлі Інвентар для фітнесу (Тренажер для фізичних вправ у закритому приміщенні) ( код ДК 021:2015 – 37440000-4) за процедурою «ВІДКРИТІ ТОРГИ» (файл «Тендерна документація.doc);
-
Опис доказу:
ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ щодо закупівлі Інвентар для фітнесу (Тренажер для фізичних вправ у закритому приміщенні) ( код ДК 021:2015 – 37440000-4) за процедурою «ВІДКРИТІ ТОРГИ», ухвалена Рішенням Уповноваженої особи 25.04.2024 протокол № 110, ID закупівлі UA-2024-04-25-011233-a;
-
Повʼязаний документ:
Тендерна документація
-
-
Назва доказу:
Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.05.2024 № 119 (файл «протокол відхилення.pdf»);
-
Опис доказу:
Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.05.2024 № 119, яким оформлено рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Фізичної особи-підприємця Монастирської Оксани Степанівни
-
Повʼязаний документ:
Протокол відхилення
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Керуючись пунктом 59 Особливостей та статтями 5, 18 Закону, ПРОШУ 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Фізичної особи-підприємця Монастирської Оксани Степанівни, яке оформлене Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.05.2024 № 119 неправомірним, тобто прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Фізичної особи-підприємця Монастирської Оксани Степанівни, яке оформлене Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.05.2024 № 119.