-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
«Гіпохлорит натрію марки А; Коагулянт для очищення води на основі алюмінію; Хлор рідкий в балонах та контейнерах; Хлорид заліза (ІІ) рідкий» (Код ДК 021:2015-24310000-0 «Основні неорганічні хімічні речовини»)
Завершена
8 600 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 86 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 86 000.00 UAH
Період оскарження:
23.04.2024 20:28 - 25.05.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
скарга
Номер:
efe66fc52767496c88cb700dbb967841
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-04-23-013354-a.b1
Назва:
скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- ліц.pdf 26.04.2024 17:42
- копія Дилерський договір.pdf 26.04.2024 17:42
- копія ТУ Optipac.pdf 26.04.2024 17:42
- untitled2019 (1).pdf 26.04.2024 17:42
- копія сертифікат якості.pdf 26.04.2024 17:42
- копія сертифікат відповідності.pdf 26.04.2024 17:42
- копія договору з перевізником+доки.pdf 26.04.2024 17:42
- Скарга на документацію.docx 26.04.2024 17:42
- АНАЛІЗ хлор.pdf 26.04.2024 17:42
- копія ТУ гхн.pdf 26.04.2024 17:42
- Скарга на документацію.pdf 26.04.2024 17:42
- Скарга на документацію.pdf.asice 26.04.2024 17:42
- Скарга на документацію_Validation_Report.pdf 26.04.2024 17:42
- копії Сертифікати ISO СЕТ.pdf 26.04.2024 17:43
- договір хлор.pdf 26.04.2024 17:43
- ІСО хлор.pdf 26.04.2024 17:43
- копія паспорт безпеки.pdf 26.04.2024 17:43
- копія сертифікат гхн.pdf 26.04.2024 17:43
- dstu_iso_10012_2005.pdf 26.04.2024 17:43
- Реєстр деззасобів 908 (3).xlsx 26.04.2024 17:43
- копія паспорт безпеки гіпохлорит.pdf 26.04.2024 17:43
- sign.p7s 26.04.2024 17:44
- Заперечення додаткові.pdf.asice 03.05.2024 17:45
- Заперечення додаткові.pdf 03.05.2024 17:45
- копія аналогічний договір Хмільник.pdf 03.05.2024 17:45
- Заперечення додаткові.docx 03.05.2024 17:45
- dstu_4500-1-2008.pdf 03.05.2024 17:45
- копія аналогічний договір.pdf 03.05.2024 17:45
- копія аналогічний договір Умань.pdf 03.05.2024 17:45
- Заперечення додаткові_Validation_Report.pdf 03.05.2024 17:45
- Рішення від 30.04.2024 №7588.pdf 30.04.2024 16:39
- Інформація про резолютивну частину рішення від 09.05.2024 №8293.pdf 10.05.2024 15:28
- Рішення від 09.05.2024 №8293.pdf 14.05.2024 17:56
- Договір №25-304ТЛ.pdf 02.05.2024 20:09
- Договір 1177 СТОУНСЕНД.pdf 02.05.2024 20:09
- Пояснення по суті скарги від 02.05.24.pdf 02.05.2024 20:09
- Пояснення по суті скарги від 02.05.24.docx 02.05.2024 20:09
- Копія сертифікату якості коагулянт СЕТ.pdf 02.05.2024 20:09
- Копія сертифікату Гіпохлорит ТОВ СЕТ.pdf 02.05.2024 20:09
- Копія сертифікату якості хлор Угорщина.pdf 02.05.2024 20:09
- Сертифікат хлор Румунія.pdf 02.05.2024 20:09
- Сертифікат якості Donau PAC аctivias.pdf 02.05.2024 20:09
- Сертифікат хл заліза Donauchem.pdf 02.05.2024 20:09
- Сертифікат якості BUKOCHEM IDC-5.pdf 02.05.2024 20:09
- Сертифікат якості гіпохлорит натрію АХПС.pdf 02.05.2024 20:09
Дата прийняття скарги до розгляду:
26.04.2024 17:54
Дата розгляду скарги:
09.05.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
30.04.2024 16:40
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
14.05.2024 17:56
Дата виконання рішення Замовником:
23.05.2024 19:58
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 8293-р/пк-пз від 09.05.2024, Замовником внесено зміни до тендерної документації з відображенням внесених змін в електронній системі закупівель у новій редакції документації та оголошення додатково до їх попередньої редакції.
Пункт скарги
Номер:
a9832de8d477484dbb341927a6a5885d
Заголовок пункту скарги:
23 квітня 2024 року МІСЬКЕ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «БЕРДИЧІВВОДОКАНАЛ» (далі – Замовник) на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), оголосив процедуру закупівлі (відкриті торги з урахуванням Особливостей) UA-2024-04-23-013354-a «Гіпохлорит натрію марки А; Коагулянт для очищення води на основі алюмінію; Хлор рідкий в балонах та контейнерах; Хлорид заліза (ІІ) рідкий» (Код ДК 021:2015-24310000-0 «Основні неорганічні хімічні речовини»)» (далі – закупівля).
Наше товариство має намір прийняти участь по даній закупівлі, але після ознайомлення із змістом тендерної документації, вважаємо, що вимоги тендерної документації до нашого підприємства є дискримінаційними та штучно обмежують коло учасників, вимоги тендерної документації не відповідають положення Закону. Такі вимоги, порушують наші права та інтереси спрямовані на перемогу у закупівлю, та фактично зачіпають майнові інтереси нашого товариства.
Закон спрямований на забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Пунктом 37 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей.
Відповідно до п. 28. Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною 4 ст.22 Закону встановлено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
При цьому, тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачено законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації (ч.3 ст. 22 Закону).
Відповідно до ч.4 ст.5 Закону замовники не мають права встановлювати жодні дискримінаційні вимоги до учасників.
Статтею 5 Закону встановлено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Вважаємо, що вимоги встановлені Замовником в тендерній документації порушують права ТОВ «Хімреагент» (далі – Скаржник) та унеможливлюють його участь у даній закупівлі, оскільки містять вимоги що не передбачені діючим законодавством України та штучно обмежують конкуренцію.
Опис заперечення:
Додаток 1 тендерної документації передбачає:
1. Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям:
1.1. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
1.1.1. Копія договору(-ів) поставки коагулянту для очищення води на основі алюмінію (гідроксихлорид алюмінію), гіпохлориту натрію марки А, хлору рідкого, хлориду заліза (ІІ), на підприємства України, основною діяльністю яких є надання послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення за період 2021-2023р. Може надаватися як один договір так і декілька відповідно до предмету закупівлі на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів).
Тобто, учасники повинні надати аналогічні договори з поставки на кожен товар по закупівлі.
Скаржник має багаторічний досвід постачання хімічних речовин на підприємства України, в тому числі й хлор. На підтвердження цього факту надаємо аналогічні договори. Однак, ніколи не здійснював постачання хлориду заліза (ІІ). Даний товар як за своїми фізичними властивостями, так і за правилами перевезення не відрізняється від інших товарів по закупівлі.
Однак, не зрозуміло чому Замовник вимагає надати на підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів саме договір з поставки хлорид заліза (ІІ) та саме укладені в період 2021-2023 років та ще більш, які були укладені з підприємствами України, основною діяльністю яких є надання послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення.
За таких обставин вимога тендерної документації щодо копій договору(-ів) поставки коагулянту для очищення води на основі алюмінію (гідроксихлорид алюмінію), гіпохлориту натрію марки А, хлору рідкого, хлориду заліза (ІІ), на підприємства України, основною діяльністю яких є надання послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення за період 2021-2023р. є дискримінаційною для Скаржника, яке має досвід виконання інших товарів по закупівлі в межах однієї групи товарів Код ДК 021:2015: 2431.
1. Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям:
1.1. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
1.1.1. Копія договору(-ів) поставки коагулянту для очищення води на основі алюмінію (гідроксихлорид алюмінію), гіпохлориту натрію марки А, хлору рідкого, хлориду заліза (ІІ), на підприємства України, основною діяльністю яких є надання послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення за період 2021-2023р. Може надаватися як один договір так і декілька відповідно до предмету закупівлі на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів).
Тобто, учасники повинні надати аналогічні договори з поставки на кожен товар по закупівлі.
Скаржник має багаторічний досвід постачання хімічних речовин на підприємства України, в тому числі й хлор. На підтвердження цього факту надаємо аналогічні договори. Однак, ніколи не здійснював постачання хлориду заліза (ІІ). Даний товар як за своїми фізичними властивостями, так і за правилами перевезення не відрізняється від інших товарів по закупівлі.
Однак, не зрозуміло чому Замовник вимагає надати на підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів саме договір з поставки хлорид заліза (ІІ) та саме укладені в період 2021-2023 років та ще більш, які були укладені з підприємствами України, основною діяльністю яких є надання послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення.
За таких обставин вимога тендерної документації щодо копій договору(-ів) поставки коагулянту для очищення води на основі алюмінію (гідроксихлорид алюмінію), гіпохлориту натрію марки А, хлору рідкого, хлориду заліза (ІІ), на підприємства України, основною діяльністю яких є надання послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення за період 2021-2023р. є дискримінаційною для Скаржника, яке має досвід виконання інших товарів по закупівлі в межах однієї групи товарів Код ДК 021:2015: 2431.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
На підставі вищевикладеного, Скаржник вважає, що тендерна документація містить дискримінаційні вимоги по відношенню до потенційних учасників, в тому числі і Скаржника.
На підставі викладеного вважаємо, що Замовником штучно обмежено коло потенційних учасників закупівлі, в тому числі Скаржника, та застосовано дискримінаційні метод формування тендерної документації, та необґрунтовано необхідність наявності вищевказаних вимог в тендерній документації.
Вважаємо, що вимоги встановлені в тендерній документації порушують права ТОВ «Хімреагент» та унеможливлюють його участь в закупівлі, а в результаті позбавляють можливості бути обраним переможцем.
Замовником в Документації не дотримано вимоги ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та порушено принцип недискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси ТОВ «Хімреагент» пов'язані з участю у закупівлі та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 3 Закону.
Відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарга повинна містити таку інформацію про перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі, у випадку, якщо скарги стосуються тендерної документації та/або стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулись до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій.
Такими доказами є:
-дилерський договір з виробником;
-договір на надання послуг з перевезення та транспортно-експедиційного обслуговування №2023/08-18 від 18.08.2023;
-свідоцтво про допущення транспортних засобів до перевезення небезпечних речовин – 2 штуки;
-свідоцтво ДОПНВ;
-витяг з реєстру на провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів повітряним транспортом;
-свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу – 2 штуки;
-свідоцтво про підготовку уповноваженого з питань безпеки перевезення небезпечних вантажів
- свідоцтво про акредитацію № LI 660 з перекладом
-сертифікат аналізу на хлор №3868 від 23.06.2022
-реєстр дезінфекційних засобів
- ДСТУ ISO 10012:2005 "Система керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання"
- ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 (EN ISO/IEC 17025:2017, IDT; ISO/IEC 17025:2017, IDT) «Загальні вимоги до компетентності випробувальних та калібрувальних лабораторій»
-договір на поставку хлору.
На підставі викладеного вважаємо, що Замовником штучно обмежено коло потенційних учасників закупівлі, в тому числі Скаржника, та застосовано дискримінаційні метод формування тендерної документації, та необґрунтовано необхідність наявності вищевказаних вимог в тендерній документації.
Вважаємо, що вимоги встановлені в тендерній документації порушують права ТОВ «Хімреагент» та унеможливлюють його участь в закупівлі, а в результаті позбавляють можливості бути обраним переможцем.
Замовником в Документації не дотримано вимоги ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та порушено принцип недискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси ТОВ «Хімреагент» пов'язані з участю у закупівлі та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 3 Закону.
Відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарга повинна містити таку інформацію про перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі, у випадку, якщо скарги стосуються тендерної документації та/або стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулись до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій.
Такими доказами є:
-дилерський договір з виробником;
-договір на надання послуг з перевезення та транспортно-експедиційного обслуговування №2023/08-18 від 18.08.2023;
-свідоцтво про допущення транспортних засобів до перевезення небезпечних речовин – 2 штуки;
-свідоцтво ДОПНВ;
-витяг з реєстру на провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів повітряним транспортом;
-свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу – 2 штуки;
-свідоцтво про підготовку уповноваженого з питань безпеки перевезення небезпечних вантажів
- свідоцтво про акредитацію № LI 660 з перекладом
-сертифікат аналізу на хлор №3868 від 23.06.2022
-реєстр дезінфекційних засобів
- ДСТУ ISO 10012:2005 "Система керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання"
- ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 (EN ISO/IEC 17025:2017, IDT; ISO/IEC 17025:2017, IDT) «Загальні вимоги до компетентності випробувальних та калібрувальних лабораторій»
-договір на поставку хлору.
×
-
Назва доказу:
скарга
-
Опис доказу:
скарга
-
Повʼязаний документ:
Скарга на документацію.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати МІСЬКЕ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «БЕРДИЧІВВОДОКАНАЛ» внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі «Гіпохлорит натрію марки А; Коагулянт для очищення води на основі алюмінію; Хлор рідкий в балонах та контейнерах; Хлорид заліза (ІІ) рідкий» (Код ДК 021:2015-24310000-0 «Основні неорганічні хімічні речовини»)», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-04-23-013354-a.
Номер:
4a5e7d5c548f4c6a876432c0a1373167
Заголовок пункту скарги:
23 квітня 2024 року МІСЬКЕ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «БЕРДИЧІВВОДОКАНАЛ» (далі – Замовник) на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), оголосив процедуру закупівлі (відкриті торги з урахуванням Особливостей) UA-2024-04-23-013354-a «Гіпохлорит натрію марки А; Коагулянт для очищення води на основі алюмінію; Хлор рідкий в балонах та контейнерах; Хлорид заліза (ІІ) рідкий» (Код ДК 021:2015-24310000-0 «Основні неорганічні хімічні речовини»)» (далі – закупівля).
Наше товариство має намір прийняти участь по даній закупівлі, але після ознайомлення із змістом тендерної документації, вважаємо, що вимоги тендерної документації до нашого підприємства є дискримінаційними та штучно обмежують коло учасників, вимоги тендерної документації не відповідають положення Закону. Такі вимоги, порушують наші права та інтереси спрямовані на перемогу у закупівлю, та фактично зачіпають майнові інтереси нашого товариства.
Закон спрямований на забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Пунктом 37 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей.
Відповідно до п. 28. Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною 4 ст.22 Закону встановлено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
При цьому, тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачено законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації (ч.3 ст. 22 Закону).
Відповідно до ч.4 ст.5 Закону замовники не мають права встановлювати жодні дискримінаційні вимоги до учасників.
Статтею 5 Закону встановлено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Вважаємо, що вимоги встановлені Замовником в тендерній документації порушують права ТОВ «Хімреагент» (далі – Скаржник) та унеможливлюють його участь у даній закупівлі, оскільки містять вимоги що не передбачені діючим законодавством України та штучно обмежують конкуренцію.
Опис заперечення:
Додаток 1 тендерної документації передбачає:
3. Інші документи:
3.11. Довідка довільної форми про відсутність протягом 2021-2023 років недобросовісного виконання договірних зобов’язань (у т.ч. щодо поставки товару із порушенням строків або застосування до учасника оперативно-господарських санкцій відповідно до ст. 236 ГКУ України).
Вимога даного пункту є не зрозумілою для Скаржника, а саме не зрозуміло що таке «недобросовісне виконання договірних зобов’язань», про які зобов’язання йде мова, по відношенню до кого вчинялись недобросовісні дії? До Постачальника чи Покупця? Як Замовник буде перевіряти дану інформацію та яким чином порушення строків поставки по іншим договорам впливає на можливість виконання договору по даній закупівлі?
Якщо учасник повідомить, що порушував строк поставки з незалежних причин, то які наслідки цього? Які дії буде вчиняти Замовник?
Таким чином, наведена вимога в тендерній документації не дає можливість учасникам належним чином підготувати тендерні пропзиції.
3. Інші документи:
3.11. Довідка довільної форми про відсутність протягом 2021-2023 років недобросовісного виконання договірних зобов’язань (у т.ч. щодо поставки товару із порушенням строків або застосування до учасника оперативно-господарських санкцій відповідно до ст. 236 ГКУ України).
Вимога даного пункту є не зрозумілою для Скаржника, а саме не зрозуміло що таке «недобросовісне виконання договірних зобов’язань», про які зобов’язання йде мова, по відношенню до кого вчинялись недобросовісні дії? До Постачальника чи Покупця? Як Замовник буде перевіряти дану інформацію та яким чином порушення строків поставки по іншим договорам впливає на можливість виконання договору по даній закупівлі?
Якщо учасник повідомить, що порушував строк поставки з незалежних причин, то які наслідки цього? Які дії буде вчиняти Замовник?
Таким чином, наведена вимога в тендерній документації не дає можливість учасникам належним чином підготувати тендерні пропзиції.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
На підставі вищевикладеного, Скаржник вважає, що тендерна документація містить дискримінаційні вимоги по відношенню до потенційних учасників, в тому числі і Скаржника.
На підставі викладеного вважаємо, що Замовником штучно обмежено коло потенційних учасників закупівлі, в тому числі Скаржника, та застосовано дискримінаційні метод формування тендерної документації, та необґрунтовано необхідність наявності вищевказаних вимог в тендерній документації.
Вважаємо, що вимоги встановлені в тендерній документації порушують права ТОВ «Хімреагент» та унеможливлюють його участь в закупівлі, а в результаті позбавляють можливості бути обраним переможцем.
Замовником в Документації не дотримано вимоги ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та порушено принцип недискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси ТОВ «Хімреагент» пов'язані з участю у закупівлі та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 3 Закону.
Відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарга повинна містити таку інформацію про перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі, у випадку, якщо скарги стосуються тендерної документації та/або стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулись до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій.
Такими доказами є:
-дилерський договір з виробником;
-договір на надання послуг з перевезення та транспортно-експедиційного обслуговування №2023/08-18 від 18.08.2023;
-свідоцтво про допущення транспортних засобів до перевезення небезпечних речовин – 2 штуки;
-свідоцтво ДОПНВ;
-витяг з реєстру на провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів повітряним транспортом;
-свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу – 2 штуки;
-свідоцтво про підготовку уповноваженого з питань безпеки перевезення небезпечних вантажів
- свідоцтво про акредитацію № LI 660 з перекладом
-сертифікат аналізу на хлор №3868 від 23.06.2022
-реєстр дезінфекційних засобів
- ДСТУ ISO 10012:2005 "Система керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання"
- ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 (EN ISO/IEC 17025:2017, IDT; ISO/IEC 17025:2017, IDT) «Загальні вимоги до компетентності випробувальних та калібрувальних лабораторій»
-договір на поставку хлору.
На підставі викладеного вважаємо, що Замовником штучно обмежено коло потенційних учасників закупівлі, в тому числі Скаржника, та застосовано дискримінаційні метод формування тендерної документації, та необґрунтовано необхідність наявності вищевказаних вимог в тендерній документації.
Вважаємо, що вимоги встановлені в тендерній документації порушують права ТОВ «Хімреагент» та унеможливлюють його участь в закупівлі, а в результаті позбавляють можливості бути обраним переможцем.
Замовником в Документації не дотримано вимоги ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та порушено принцип недискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси ТОВ «Хімреагент» пов'язані з участю у закупівлі та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 3 Закону.
Відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарга повинна містити таку інформацію про перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі, у випадку, якщо скарги стосуються тендерної документації та/або стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулись до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій.
Такими доказами є:
-дилерський договір з виробником;
-договір на надання послуг з перевезення та транспортно-експедиційного обслуговування №2023/08-18 від 18.08.2023;
-свідоцтво про допущення транспортних засобів до перевезення небезпечних речовин – 2 штуки;
-свідоцтво ДОПНВ;
-витяг з реєстру на провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів повітряним транспортом;
-свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу – 2 штуки;
-свідоцтво про підготовку уповноваженого з питань безпеки перевезення небезпечних вантажів
- свідоцтво про акредитацію № LI 660 з перекладом
-сертифікат аналізу на хлор №3868 від 23.06.2022
-реєстр дезінфекційних засобів
- ДСТУ ISO 10012:2005 "Система керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання"
- ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 (EN ISO/IEC 17025:2017, IDT; ISO/IEC 17025:2017, IDT) «Загальні вимоги до компетентності випробувальних та калібрувальних лабораторій»
-договір на поставку хлору.
×
-
Назва доказу:
скарга
-
Опис доказу:
скарга
-
Повʼязаний документ:
Скарга на документацію.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати МІСЬКЕ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «БЕРДИЧІВВОДОКАНАЛ» внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі «Гіпохлорит натрію марки А; Коагулянт для очищення води на основі алюмінію; Хлор рідкий в балонах та контейнерах; Хлорид заліза (ІІ) рідкий» (Код ДК 021:2015-24310000-0 «Основні неорганічні хімічні речовини»)», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-04-23-013354-a.
Номер:
f95cd6d90f46423bacca895cc69c6d96
Заголовок пункту скарги:
23 квітня 2024 року МІСЬКЕ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «БЕРДИЧІВВОДОКАНАЛ» (далі – Замовник) на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), оголосив процедуру закупівлі (відкриті торги з урахуванням Особливостей) UA-2024-04-23-013354-a «Гіпохлорит натрію марки А; Коагулянт для очищення води на основі алюмінію; Хлор рідкий в балонах та контейнерах; Хлорид заліза (ІІ) рідкий» (Код ДК 021:2015-24310000-0 «Основні неорганічні хімічні речовини»)» (далі – закупівля).
Наше товариство має намір прийняти участь по даній закупівлі, але після ознайомлення із змістом тендерної документації, вважаємо, що вимоги тендерної документації до нашого підприємства є дискримінаційними та штучно обмежують коло учасників, вимоги тендерної документації не відповідають положення Закону. Такі вимоги, порушують наші права та інтереси спрямовані на перемогу у закупівлю, та фактично зачіпають майнові інтереси нашого товариства.
Закон спрямований на забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Пунктом 37 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей.
Відповідно до п. 28. Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною 4 ст.22 Закону встановлено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
При цьому, тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачено законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації (ч.3 ст. 22 Закону).
Відповідно до ч.4 ст.5 Закону замовники не мають права встановлювати жодні дискримінаційні вимоги до учасників.
Статтею 5 Закону встановлено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Вважаємо, що вимоги встановлені Замовником в тендерній документації порушують права ТОВ «Хімреагент» (далі – Скаржник) та унеможливлюють його участь у даній закупівлі, оскільки містять вимоги що не передбачені діючим законодавством України та штучно обмежують конкуренцію.
Опис заперечення:
Відповідно до п. 2 розділу «1. Коагулянт для очищення води на основі алюмінію - Гідроксихлорид алюмінію» Додатку 3 тендерної документації товар постачається автоцистерною. На підтвердження можливості поставки товару автоцистерною та її придатність до перевезення коагулянту на основі алюмінію, учасник у складі тендерної пропозиції надає:
- У разі підтвердження права власності: свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу (тягач та автоцистерна), свідоцтво про перевірку цистерни відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 12.05.2015 №166/550, паспорт на цистерну від виробника, що підтверджує призначення до перевезення корозійної неорганічної кислої рідини;
- У разі підтвердження права користування оренда/договір перевезення: договір оренди або договір надання послуг перевезення; свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу (тягач та автоцистерна), свідоцтво про перевірку цистерни відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 12.05.2015 №166/550, паспорт на цистерну від виробника, що підтверджує призначення до перевезення корозійної неорганічної кислої рідини.
Таким чином, не зрозуміло як вимагає здійснювати постачання замовник: в автоцистерні або в цистерна з тягачем?
Автоцистерна – це транспортний засіб, який обладнано цистерною, а цистерна це обладнання, яке призначено для перевезення речовин (тобто, можна сказати тара) та не є транспортним засобом.
Таким чином, тендерна документація суперечить одна одній, та не зрозуміло чому Замовник вимагає наявність саме цистерни, якщо поставку товару можливо здійснювати в танк-контейнерах і на таке обладнання паспорт від виробника не видається, а має інструкцію по використанню та опис.
- У разі підтвердження права власності: свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу (тягач та автоцистерна), свідоцтво про перевірку цистерни відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 12.05.2015 №166/550, паспорт на цистерну від виробника, що підтверджує призначення до перевезення корозійної неорганічної кислої рідини;
- У разі підтвердження права користування оренда/договір перевезення: договір оренди або договір надання послуг перевезення; свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу (тягач та автоцистерна), свідоцтво про перевірку цистерни відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 12.05.2015 №166/550, паспорт на цистерну від виробника, що підтверджує призначення до перевезення корозійної неорганічної кислої рідини.
Таким чином, не зрозуміло як вимагає здійснювати постачання замовник: в автоцистерні або в цистерна з тягачем?
Автоцистерна – це транспортний засіб, який обладнано цистерною, а цистерна це обладнання, яке призначено для перевезення речовин (тобто, можна сказати тара) та не є транспортним засобом.
Таким чином, тендерна документація суперечить одна одній, та не зрозуміло чому Замовник вимагає наявність саме цистерни, якщо поставку товару можливо здійснювати в танк-контейнерах і на таке обладнання паспорт від виробника не видається, а має інструкцію по використанню та опис.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
На підставі вищевикладеного, Скаржник вважає, що тендерна документація містить дискримінаційні вимоги по відношенню до потенційних учасників, в тому числі і Скаржника.
На підставі викладеного вважаємо, що Замовником штучно обмежено коло потенційних учасників закупівлі, в тому числі Скаржника, та застосовано дискримінаційні метод формування тендерної документації, та необґрунтовано необхідність наявності вищевказаних вимог в тендерній документації.
Вважаємо, що вимоги встановлені в тендерній документації порушують права ТОВ «Хімреагент» та унеможливлюють його участь в закупівлі, а в результаті позбавляють можливості бути обраним переможцем.
Замовником в Документації не дотримано вимоги ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та порушено принцип недискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси ТОВ «Хімреагент» пов'язані з участю у закупівлі та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 3 Закону.
Відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарга повинна містити таку інформацію про перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі, у випадку, якщо скарги стосуються тендерної документації та/або стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулись до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій.
Такими доказами є:
-дилерський договір з виробником;
-договір на надання послуг з перевезення та транспортно-експедиційного обслуговування №2023/08-18 від 18.08.2023;
-свідоцтво про допущення транспортних засобів до перевезення небезпечних речовин – 2 штуки;
-свідоцтво ДОПНВ;
-витяг з реєстру на провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів повітряним транспортом;
-свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу – 2 штуки;
-свідоцтво про підготовку уповноваженого з питань безпеки перевезення небезпечних вантажів
- свідоцтво про акредитацію № LI 660 з перекладом
-сертифікат аналізу на хлор №3868 від 23.06.2022
-реєстр дезінфекційних засобів
- ДСТУ ISO 10012:2005 "Система керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання"
- ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 (EN ISO/IEC 17025:2017, IDT; ISO/IEC 17025:2017, IDT) «Загальні вимоги до компетентності випробувальних та калібрувальних лабораторій»
-договір на поставку хлору.
На підставі викладеного вважаємо, що Замовником штучно обмежено коло потенційних учасників закупівлі, в тому числі Скаржника, та застосовано дискримінаційні метод формування тендерної документації, та необґрунтовано необхідність наявності вищевказаних вимог в тендерній документації.
Вважаємо, що вимоги встановлені в тендерній документації порушують права ТОВ «Хімреагент» та унеможливлюють його участь в закупівлі, а в результаті позбавляють можливості бути обраним переможцем.
Замовником в Документації не дотримано вимоги ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та порушено принцип недискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси ТОВ «Хімреагент» пов'язані з участю у закупівлі та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 3 Закону.
Відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарга повинна містити таку інформацію про перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі, у випадку, якщо скарги стосуються тендерної документації та/або стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулись до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій.
Такими доказами є:
-дилерський договір з виробником;
-договір на надання послуг з перевезення та транспортно-експедиційного обслуговування №2023/08-18 від 18.08.2023;
-свідоцтво про допущення транспортних засобів до перевезення небезпечних речовин – 2 штуки;
-свідоцтво ДОПНВ;
-витяг з реєстру на провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів повітряним транспортом;
-свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу – 2 штуки;
-свідоцтво про підготовку уповноваженого з питань безпеки перевезення небезпечних вантажів
- свідоцтво про акредитацію № LI 660 з перекладом
-сертифікат аналізу на хлор №3868 від 23.06.2022
-реєстр дезінфекційних засобів
- ДСТУ ISO 10012:2005 "Система керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання"
- ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 (EN ISO/IEC 17025:2017, IDT; ISO/IEC 17025:2017, IDT) «Загальні вимоги до компетентності випробувальних та калібрувальних лабораторій»
-договір на поставку хлору.
×
-
Назва доказу:
скарга
-
Опис доказу:
скарга
-
Повʼязаний документ:
Скарга на документацію.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати МІСЬКЕ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «БЕРДИЧІВВОДОКАНАЛ» внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі «Гіпохлорит натрію марки А; Коагулянт для очищення води на основі алюмінію; Хлор рідкий в балонах та контейнерах; Хлорид заліза (ІІ) рідкий» (Код ДК 021:2015-24310000-0 «Основні неорганічні хімічні речовини»)», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-04-23-013354-a.
Номер:
bbbcf2d0637d45e28e10f4972e528a41
Заголовок пункту скарги:
23 квітня 2024 року МІСЬКЕ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «БЕРДИЧІВВОДОКАНАЛ» (далі – Замовник) на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), оголосив процедуру закупівлі (відкриті торги з урахуванням Особливостей) UA-2024-04-23-013354-a «Гіпохлорит натрію марки А; Коагулянт для очищення води на основі алюмінію; Хлор рідкий в балонах та контейнерах; Хлорид заліза (ІІ) рідкий» (Код ДК 021:2015-24310000-0 «Основні неорганічні хімічні речовини»)» (далі – закупівля).
Наше товариство має намір прийняти участь по даній закупівлі, але після ознайомлення із змістом тендерної документації, вважаємо, що вимоги тендерної документації до нашого підприємства є дискримінаційними та штучно обмежують коло учасників, вимоги тендерної документації не відповідають положення Закону. Такі вимоги, порушують наші права та інтереси спрямовані на перемогу у закупівлю, та фактично зачіпають майнові інтереси нашого товариства.
Закон спрямований на забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Пунктом 37 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей.
Відповідно до п. 28. Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною 4 ст.22 Закону встановлено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
При цьому, тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачено законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації (ч.3 ст. 22 Закону).
Відповідно до ч.4 ст.5 Закону замовники не мають права встановлювати жодні дискримінаційні вимоги до учасників.
Статтею 5 Закону встановлено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Вважаємо, що вимоги встановлені Замовником в тендерній документації порушують права ТОВ «Хімреагент» (далі – Скаржник) та унеможливлюють його участь у даній закупівлі, оскільки містять вимоги що не передбачені діючим законодавством України та штучно обмежують конкуренцію.
Опис заперечення:
Відповідно до розділу «2. Гіпохлорит натрію» Додатку 3 тендерної документації якість товару повинна підтверджуватись наявністю в тендерній пропозиції Учасника:
- довідка про наявність власного, орендованого або такого, що використовується на підставі договору про надання послуг, спеціального транспорту для перевезення гіпохлориту натрію марки «А» з хімічним насосом для перекачування в тару Замовника. Для підтвердження наявності хімічного насосу, учасник надає підтверджуючі документи (видаткова накладна, витяг з бухгалтерських даних тощо).
Отже, на договірних засадах підтвердження хімічного насосу має здійснюватися наданням договору оренди або договору про надання послуг.
Скаржник має укладений договір на надання послуг з перевезення та транспортно-експедиційного обслуговування №2023/08-18 від 18.08.2023 укладений з ТОВ «Велтранс Україна».
Додатковою угодою №2 від 01.11.2023 сторони погодили, що розвантаження транспортних засобів може здійснюватися Перевізником за допомогою власного та/або орендованого обладнання (шлангів, насосів, перехідників).
Ми як Замовник перевезення не надаємо обладнання перевізнику в користування та наразі його не маємо у власності.
Таким чином, наше підприємство не оформлює окремо договір про надання послуг, а такі послуги включено до вартості перевезення (при необхідності), що не заборонено діючим законодавством України.
За таким умов, Скаржник не має можливість надати вищевказані документи, що позбавляє можливість прийняти участь у закупівлі.
- довідка про наявність власного, орендованого або такого, що використовується на підставі договору про надання послуг, спеціального транспорту для перевезення гіпохлориту натрію марки «А» з хімічним насосом для перекачування в тару Замовника. Для підтвердження наявності хімічного насосу, учасник надає підтверджуючі документи (видаткова накладна, витяг з бухгалтерських даних тощо).
Отже, на договірних засадах підтвердження хімічного насосу має здійснюватися наданням договору оренди або договору про надання послуг.
Скаржник має укладений договір на надання послуг з перевезення та транспортно-експедиційного обслуговування №2023/08-18 від 18.08.2023 укладений з ТОВ «Велтранс Україна».
Додатковою угодою №2 від 01.11.2023 сторони погодили, що розвантаження транспортних засобів може здійснюватися Перевізником за допомогою власного та/або орендованого обладнання (шлангів, насосів, перехідників).
Ми як Замовник перевезення не надаємо обладнання перевізнику в користування та наразі його не маємо у власності.
Таким чином, наше підприємство не оформлює окремо договір про надання послуг, а такі послуги включено до вартості перевезення (при необхідності), що не заборонено діючим законодавством України.
За таким умов, Скаржник не має можливість надати вищевказані документи, що позбавляє можливість прийняти участь у закупівлі.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
На підставі вищевикладеного, Скаржник вважає, що тендерна документація містить дискримінаційні вимоги по відношенню до потенційних учасників, в тому числі і Скаржника.
На підставі викладеного вважаємо, що Замовником штучно обмежено коло потенційних учасників закупівлі, в тому числі Скаржника, та застосовано дискримінаційні метод формування тендерної документації, та необґрунтовано необхідність наявності вищевказаних вимог в тендерній документації.
Вважаємо, що вимоги встановлені в тендерній документації порушують права ТОВ «Хімреагент» та унеможливлюють його участь в закупівлі, а в результаті позбавляють можливості бути обраним переможцем.
Замовником в Документації не дотримано вимоги ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та порушено принцип недискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси ТОВ «Хімреагент» пов'язані з участю у закупівлі та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 3 Закону.
Відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарга повинна містити таку інформацію про перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі, у випадку, якщо скарги стосуються тендерної документації та/або стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулись до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій.
Такими доказами є:
-дилерський договір з виробником;
-договір на надання послуг з перевезення та транспортно-експедиційного обслуговування №2023/08-18 від 18.08.2023;
-свідоцтво про допущення транспортних засобів до перевезення небезпечних речовин – 2 штуки;
-свідоцтво ДОПНВ;
-витяг з реєстру на провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів повітряним транспортом;
-свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу – 2 штуки;
-свідоцтво про підготовку уповноваженого з питань безпеки перевезення небезпечних вантажів
- свідоцтво про акредитацію № LI 660 з перекладом
-сертифікат аналізу на хлор №3868 від 23.06.2022
-реєстр дезінфекційних засобів
- ДСТУ ISO 10012:2005 "Система керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання"
- ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 (EN ISO/IEC 17025:2017, IDT; ISO/IEC 17025:2017, IDT) «Загальні вимоги до компетентності випробувальних та калібрувальних лабораторій»
-договір на поставку хлору.
На підставі викладеного вважаємо, що Замовником штучно обмежено коло потенційних учасників закупівлі, в тому числі Скаржника, та застосовано дискримінаційні метод формування тендерної документації, та необґрунтовано необхідність наявності вищевказаних вимог в тендерній документації.
Вважаємо, що вимоги встановлені в тендерній документації порушують права ТОВ «Хімреагент» та унеможливлюють його участь в закупівлі, а в результаті позбавляють можливості бути обраним переможцем.
Замовником в Документації не дотримано вимоги ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та порушено принцип недискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси ТОВ «Хімреагент» пов'язані з участю у закупівлі та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 3 Закону.
Відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарга повинна містити таку інформацію про перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі, у випадку, якщо скарги стосуються тендерної документації та/або стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулись до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій.
Такими доказами є:
-дилерський договір з виробником;
-договір на надання послуг з перевезення та транспортно-експедиційного обслуговування №2023/08-18 від 18.08.2023;
-свідоцтво про допущення транспортних засобів до перевезення небезпечних речовин – 2 штуки;
-свідоцтво ДОПНВ;
-витяг з реєстру на провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів повітряним транспортом;
-свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу – 2 штуки;
-свідоцтво про підготовку уповноваженого з питань безпеки перевезення небезпечних вантажів
- свідоцтво про акредитацію № LI 660 з перекладом
-сертифікат аналізу на хлор №3868 від 23.06.2022
-реєстр дезінфекційних засобів
- ДСТУ ISO 10012:2005 "Система керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання"
- ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 (EN ISO/IEC 17025:2017, IDT; ISO/IEC 17025:2017, IDT) «Загальні вимоги до компетентності випробувальних та калібрувальних лабораторій»
-договір на поставку хлору.
×
-
Назва доказу:
скарга
-
Опис доказу:
скарга
-
Повʼязаний документ:
Скарга на документацію.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати МІСЬКЕ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «БЕРДИЧІВВОДОКАНАЛ» внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі «Гіпохлорит натрію марки А; Коагулянт для очищення води на основі алюмінію; Хлор рідкий в балонах та контейнерах; Хлорид заліза (ІІ) рідкий» (Код ДК 021:2015-24310000-0 «Основні неорганічні хімічні речовини»)», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-04-23-013354-a.
Номер:
c398645939fc466eb4554c71203757e0
Заголовок пункту скарги:
23 квітня 2024 року МІСЬКЕ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «БЕРДИЧІВВОДОКАНАЛ» (далі – Замовник) на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), оголосив процедуру закупівлі (відкриті торги з урахуванням Особливостей) UA-2024-04-23-013354-a «Гіпохлорит натрію марки А; Коагулянт для очищення води на основі алюмінію; Хлор рідкий в балонах та контейнерах; Хлорид заліза (ІІ) рідкий» (Код ДК 021:2015-24310000-0 «Основні неорганічні хімічні речовини»)» (далі – закупівля).
Наше товариство має намір прийняти участь по даній закупівлі, але після ознайомлення із змістом тендерної документації, вважаємо, що вимоги тендерної документації до нашого підприємства є дискримінаційними та штучно обмежують коло учасників, вимоги тендерної документації не відповідають положення Закону. Такі вимоги, порушують наші права та інтереси спрямовані на перемогу у закупівлю, та фактично зачіпають майнові інтереси нашого товариства.
Закон спрямований на забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Пунктом 37 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей.
Відповідно до п. 28. Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною 4 ст.22 Закону встановлено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
При цьому, тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачено законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації (ч.3 ст. 22 Закону).
Відповідно до ч.4 ст.5 Закону замовники не мають права встановлювати жодні дискримінаційні вимоги до учасників.
Статтею 5 Закону встановлено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Вважаємо, що вимоги встановлені Замовником в тендерній документації порушують права ТОВ «Хімреагент» (далі – Скаржник) та унеможливлюють його участь у даній закупівлі, оскільки містять вимоги що не передбачені діючим законодавством України та штучно обмежують конкуренцію.
Опис заперечення:
Відповідно до розділу «3. Хлор рідкий в контейнерах та балонах» Додатку 3 тендерної документації для підтвердження відповідності предмета закупівлі технічним, якісним та кількісним характеристикам у складі тендерної пропозиції Учасник надає наступні документи:
3. Оригінал/копію транспортної ліцензії на перевезення небезпечного вантажу вантажними автомобілями (або витяг Державної служби України на транспорті, який містить інформацію про надання ліцензії на внутрішні перевезення небезпечних вантажів вантажними автомобілями). Якщо учасник пропонує до закупівлі товар імпортного походження, то у складі своєї тендерної пропозиції надає транспортну ліцензію на міжнародні перевезення небезпечного вантажу вантажними автомобілями (або витяг Державної служби України на транспорті, який містить інформацію про надання ліцензії на міжнародні перевезення небезпечних вантажів вантажними автомобілями).
Наше підприємство має можливість запропонувати товар іноземного походження, який зберігається на території України і вже був імпортований, а тому для перевезення його територією України транспортна ліцензія на міжнародні перевезення небезпечного вантажу вантажними автомобілями не є обов’язковою.
Таким чином, дану вимогу можуть виконати лише учасники, які мають транспортну ліцензію на міжнародні перевезення небезпечного вантажу вантажними автомобілями і постачають товар імпортного походження, що є дискримінаційним для Скаржника.
3. Оригінал/копію транспортної ліцензії на перевезення небезпечного вантажу вантажними автомобілями (або витяг Державної служби України на транспорті, який містить інформацію про надання ліцензії на внутрішні перевезення небезпечних вантажів вантажними автомобілями). Якщо учасник пропонує до закупівлі товар імпортного походження, то у складі своєї тендерної пропозиції надає транспортну ліцензію на міжнародні перевезення небезпечного вантажу вантажними автомобілями (або витяг Державної служби України на транспорті, який містить інформацію про надання ліцензії на міжнародні перевезення небезпечних вантажів вантажними автомобілями).
Наше підприємство має можливість запропонувати товар іноземного походження, який зберігається на території України і вже був імпортований, а тому для перевезення його територією України транспортна ліцензія на міжнародні перевезення небезпечного вантажу вантажними автомобілями не є обов’язковою.
Таким чином, дану вимогу можуть виконати лише учасники, які мають транспортну ліцензію на міжнародні перевезення небезпечного вантажу вантажними автомобілями і постачають товар імпортного походження, що є дискримінаційним для Скаржника.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
На підставі вищевикладеного, Скаржник вважає, що тендерна документація містить дискримінаційні вимоги по відношенню до потенційних учасників, в тому числі і Скаржника.
На підставі викладеного вважаємо, що Замовником штучно обмежено коло потенційних учасників закупівлі, в тому числі Скаржника, та застосовано дискримінаційні метод формування тендерної документації, та необґрунтовано необхідність наявності вищевказаних вимог в тендерній документації.
Вважаємо, що вимоги встановлені в тендерній документації порушують права ТОВ «Хімреагент» та унеможливлюють його участь в закупівлі, а в результаті позбавляють можливості бути обраним переможцем.
Замовником в Документації не дотримано вимоги ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та порушено принцип недискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси ТОВ «Хімреагент» пов'язані з участю у закупівлі та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 3 Закону.
Відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарга повинна містити таку інформацію про перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі, у випадку, якщо скарги стосуються тендерної документації та/або стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулись до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій.
Такими доказами є:
-дилерський договір з виробником;
-договір на надання послуг з перевезення та транспортно-експедиційного обслуговування №2023/08-18 від 18.08.2023;
-свідоцтво про допущення транспортних засобів до перевезення небезпечних речовин – 2 штуки;
-свідоцтво ДОПНВ;
-витяг з реєстру на провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів повітряним транспортом;
-свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу – 2 штуки;
-свідоцтво про підготовку уповноваженого з питань безпеки перевезення небезпечних вантажів
- свідоцтво про акредитацію № LI 660 з перекладом
-сертифікат аналізу на хлор №3868 від 23.06.2022
-реєстр дезінфекційних засобів
- ДСТУ ISO 10012:2005 "Система керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання"
- ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 (EN ISO/IEC 17025:2017, IDT; ISO/IEC 17025:2017, IDT) «Загальні вимоги до компетентності випробувальних та калібрувальних лабораторій»
-договір на поставку хлору.
На підставі викладеного вважаємо, що Замовником штучно обмежено коло потенційних учасників закупівлі, в тому числі Скаржника, та застосовано дискримінаційні метод формування тендерної документації, та необґрунтовано необхідність наявності вищевказаних вимог в тендерній документації.
Вважаємо, що вимоги встановлені в тендерній документації порушують права ТОВ «Хімреагент» та унеможливлюють його участь в закупівлі, а в результаті позбавляють можливості бути обраним переможцем.
Замовником в Документації не дотримано вимоги ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та порушено принцип недискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси ТОВ «Хімреагент» пов'язані з участю у закупівлі та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 3 Закону.
Відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарга повинна містити таку інформацію про перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі, у випадку, якщо скарги стосуються тендерної документації та/або стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулись до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій.
Такими доказами є:
-дилерський договір з виробником;
-договір на надання послуг з перевезення та транспортно-експедиційного обслуговування №2023/08-18 від 18.08.2023;
-свідоцтво про допущення транспортних засобів до перевезення небезпечних речовин – 2 штуки;
-свідоцтво ДОПНВ;
-витяг з реєстру на провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів повітряним транспортом;
-свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу – 2 штуки;
-свідоцтво про підготовку уповноваженого з питань безпеки перевезення небезпечних вантажів
- свідоцтво про акредитацію № LI 660 з перекладом
-сертифікат аналізу на хлор №3868 від 23.06.2022
-реєстр дезінфекційних засобів
- ДСТУ ISO 10012:2005 "Система керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання"
- ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 (EN ISO/IEC 17025:2017, IDT; ISO/IEC 17025:2017, IDT) «Загальні вимоги до компетентності випробувальних та калібрувальних лабораторій»
-договір на поставку хлору.
×
-
Назва доказу:
скарга
-
Опис доказу:
скарга
-
Повʼязаний документ:
Скарга на документацію.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати МІСЬКЕ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «БЕРДИЧІВВОДОКАНАЛ» внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі «Гіпохлорит натрію марки А; Коагулянт для очищення води на основі алюмінію; Хлор рідкий в балонах та контейнерах; Хлорид заліза (ІІ) рідкий» (Код ДК 021:2015-24310000-0 «Основні неорганічні хімічні речовини»)», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-04-23-013354-a.
Номер:
113173c3e0194ee3ae3809822bdd507a
Заголовок пункту скарги:
23 квітня 2024 року МІСЬКЕ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «БЕРДИЧІВВОДОКАНАЛ» (далі – Замовник) на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), оголосив процедуру закупівлі (відкриті торги з урахуванням Особливостей) UA-2024-04-23-013354-a «Гіпохлорит натрію марки А; Коагулянт для очищення води на основі алюмінію; Хлор рідкий в балонах та контейнерах; Хлорид заліза (ІІ) рідкий» (Код ДК 021:2015-24310000-0 «Основні неорганічні хімічні речовини»)» (далі – закупівля).
Наше товариство має намір прийняти участь по даній закупівлі, але після ознайомлення із змістом тендерної документації, вважаємо, що вимоги тендерної документації до нашого підприємства є дискримінаційними та штучно обмежують коло учасників, вимоги тендерної документації не відповідають положення Закону. Такі вимоги, порушують наші права та інтереси спрямовані на перемогу у закупівлю, та фактично зачіпають майнові інтереси нашого товариства.
Закон спрямований на забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Пунктом 37 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей.
Відповідно до п. 28. Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною 4 ст.22 Закону встановлено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
При цьому, тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачено законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації (ч.3 ст. 22 Закону).
Відповідно до ч.4 ст.5 Закону замовники не мають права встановлювати жодні дискримінаційні вимоги до учасників.
Статтею 5 Закону встановлено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Вважаємо, що вимоги встановлені Замовником в тендерній документації порушують права ТОВ «Хімреагент» (далі – Скаржник) та унеможливлюють його участь у даній закупівлі, оскільки містять вимоги що не передбачені діючим законодавством України та штучно обмежують конкуренцію.
Опис заперечення:
Відповідно до розділу «3. Хлор рідкий в контейнерах та балонах» Додатку 3 тендерної документації для підтвердження відповідності предмета закупівлі технічним, якісним та кількісним характеристикам у складі тендерної пропозиції Учасник надає наступні документи:
7. Учасник надає договір про надання послуг з проведення лабораторного дослідження якості хлору рідкого вимогам ГОСТ 6718-93. Лабораторія повинна мати чинне свідоцтво про технічну компетентність хімічної лабораторії згідно ДСТУ ISO 10012:2005 (сфера акредитації – хлор рідкий), про що надається підтверджуючий документ. У разі, якщо учасник самостійно здійснює лабораторне дослідження якості хлору рідкого вимогам ГОСТ 6718-93, надається чинне свідоцтво про технічну компетентність хімічної лабораторії згідно ДСТУ ISO 10012:2005 (сфера акредитації – хлор рідкий), видане на учасника.
Скаржник вважає вищезазначені вимоги дискримінаційними, оскільки вони обмежують коло потенційних учасників виключно тими учасниками, які заздалегідь мають лабораторії, технічну компетентність якої підтверджено відповідно до ДСТУ ISO 10012:2005 або ISO 10012:2005.
Скаржник має намір взяти участь у даній закупівлі та пропонувати товар, вироблений в Європейському Союзі, якість та безпечність якого підтверджується відповідними документами та виробник хлору CHIMCOMPLEX SA BORZEȘTI має власну акредитовану лабораторію відповідно до стандарту SR EN ISO/IEC 17025:2018.
ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 Загальні вимоги до компетентності випробувальних та калібрувальних лабораторій (EN ISO/IEC 17025:2017, IDT; ISO/IEC 17025:2017, IDT) діє в України з 01.01.2021 року.
Відповідно до розділу 1 «СФЕРА ЗАСТОСУВАННЯ» ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 цей стандарт застосовується до будь-яких організацій, що здійснюють лабораторну діяльність, незалежно від чисельності персоналу.
Відповідно до Закону України «Про систему громадського здоров’я» акредитована лабораторія - лабораторія будь-якої форми власності, що розташована в Україні або іншій країні, акредитована на відповідність вимогам стандарту ISO/IEC 17025 (ДСТУ ISO/IEC 17025) та/або ISO/IEC 15189 (ДСТУ ISO/IEC 15189), та/або належної лабораторної практики Організації економічного співробітництва та розвитку (GLP OECD) чи Національним органом України з акредитації, іноземним органом з акредитації, який є повним членом Міжнародної організації із співробітництва в галузі акредитації лабораторій (International Laboratory Accreditation Cooperation - ILAC), або іншим іноземним органом з акредитації, діяльність якого відповідає вимогам стандарту ISO/IEC 17011 (ДСТУ ISO/IEC 17011).
Тобто, лабораторії, які відповідають ISO/IEC 17025 (ДСТУ ISO/IEC 17025) є акредитованими державними органами своїх країн, а лабораторії, які мають ДСТУ ISO 10012:2005 «Системи керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання» підтверджують лише відповідність вимірювального обладнання, а не самої лабораторії.
При цьому, органи, які акредитовані відповідно до ISO/IEC 17025 (ДСТУ ISO/IEC 17025) і видають свідоцтва про технічну компетентність відповідно до ISO 10012:2005 «Системи керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання».
Національний стандарт ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 (EN ISO/IEC 17025:2017, IDT; ISO/IEC 17025:2017, IDT) «Загальні вимоги до компетентності випробувальних та калібрувальних лабораторій», прийнятий методом перекладу, — ідентичний щодо EN ISO/IEC 17025:2017 (версія еп) «General requirements for the competence of testing and calibration laboratories».
Цей стандарт прийнято на заміну ДСТУ ISO/IEC 17025:2017 (ISO/IEC 17025:2017, IDT), прийнятого методом підтвердження.
Тобто, український стандарт ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 є перекладом ISO/IEC 17025.
Розділом 1 «Сфера застосування» ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 (що є прямим перекладом ISO17025) передбачено, що цей стандарт визначає загальні вимоги до компетентності, неупередженості та стійкого функціювання ЛАБОРАТОРІЙ.
Цей стандарт застосовується до будь-яких організацій, що здійснюють лабораторну діяльність, незалежно від чисельності персоналу.
Замовники лабораторії, регуляторні органи, організації та схеми, що використовують експертну оцінку, органи з акредитації та інші використовують цей стандарт для підтвердження або визнання компетентності лабораторій.
Отже, даний стандарт встановлює вимоги саме до лабораторій.
Розділом 1 «Сфера застосування» ДСТУ ISO 10012:2005 "Система керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання" або ISO 10012:2005 передбачено, що стандарт установлює загальні вимоги і містить настанови щодо керування процесами вимірювання та метрологічного підтверджування придатності вимірювального обладнання, яке використовують для підтримання і демонстрування відповідності метрологічним вимогам. Він установлює вимоги щодо управління якістю системи керування вимірюванням, яку може використовувати організація, що виконує вимірювання як частину загальної системи керування і для забезпечення виконання метрологічних вимог.
Вимірювальне обладнання – це вимірювальний прилад, програмний засіб, еталон одиниці фізичної величини, стандартний зразок або допоміжні прилади чи їх комбінація, необхідні для виконання процесу вимірювання (п. 3.3 ISO 10012:2005).
Отже, ДСТУ ISO 10012:2005 "Система керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання" або ISO 10012:2005 не має жодного відношення до лабораторій та лабораторної діяльності, а містить вимоги щодо керування процесами вимірювання та метрологічного підтверджування придатності вимірювального обладнання.
Якщо Замовник хоче впевнитись, що хлор відповідає вимогам ГОСТ 6718-93, то він має можливість вимагати сертифікат відповідності, який діє рік і не потрібно мати лабораторію ISO 10012:2005 «Системи керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання».
За таких обставин вимога тендерної документації щодо надання договору про надання послуг з проведення лабораторного дослідження якості хлору рідкого вимогам ГОСТ 6718-93. Лабораторія повинна мати чинне свідоцтво про технічну компетентність хімічної лабораторії згідно ДСТУ ISO 10012:2005 (сфера акредитації – хлор рідкий), про що надається підтверджуючий документ. У разі, якщо учасник самостійно здійснює лабораторне дослідження якості хлору рідкого вимогам ГОСТ 6718-93, надається чинне свідоцтво про технічну компетентність хімічної лабораторії згідно ДСТУ ISO 10012:2005 (сфера акредитації – хлор рідкий), видане на учасника є дискримінаційним по відношенню до Скаржника та є безпідставною.
7. Учасник надає договір про надання послуг з проведення лабораторного дослідження якості хлору рідкого вимогам ГОСТ 6718-93. Лабораторія повинна мати чинне свідоцтво про технічну компетентність хімічної лабораторії згідно ДСТУ ISO 10012:2005 (сфера акредитації – хлор рідкий), про що надається підтверджуючий документ. У разі, якщо учасник самостійно здійснює лабораторне дослідження якості хлору рідкого вимогам ГОСТ 6718-93, надається чинне свідоцтво про технічну компетентність хімічної лабораторії згідно ДСТУ ISO 10012:2005 (сфера акредитації – хлор рідкий), видане на учасника.
Скаржник вважає вищезазначені вимоги дискримінаційними, оскільки вони обмежують коло потенційних учасників виключно тими учасниками, які заздалегідь мають лабораторії, технічну компетентність якої підтверджено відповідно до ДСТУ ISO 10012:2005 або ISO 10012:2005.
Скаржник має намір взяти участь у даній закупівлі та пропонувати товар, вироблений в Європейському Союзі, якість та безпечність якого підтверджується відповідними документами та виробник хлору CHIMCOMPLEX SA BORZEȘTI має власну акредитовану лабораторію відповідно до стандарту SR EN ISO/IEC 17025:2018.
ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 Загальні вимоги до компетентності випробувальних та калібрувальних лабораторій (EN ISO/IEC 17025:2017, IDT; ISO/IEC 17025:2017, IDT) діє в України з 01.01.2021 року.
Відповідно до розділу 1 «СФЕРА ЗАСТОСУВАННЯ» ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 цей стандарт застосовується до будь-яких організацій, що здійснюють лабораторну діяльність, незалежно від чисельності персоналу.
Відповідно до Закону України «Про систему громадського здоров’я» акредитована лабораторія - лабораторія будь-якої форми власності, що розташована в Україні або іншій країні, акредитована на відповідність вимогам стандарту ISO/IEC 17025 (ДСТУ ISO/IEC 17025) та/або ISO/IEC 15189 (ДСТУ ISO/IEC 15189), та/або належної лабораторної практики Організації економічного співробітництва та розвитку (GLP OECD) чи Національним органом України з акредитації, іноземним органом з акредитації, який є повним членом Міжнародної організації із співробітництва в галузі акредитації лабораторій (International Laboratory Accreditation Cooperation - ILAC), або іншим іноземним органом з акредитації, діяльність якого відповідає вимогам стандарту ISO/IEC 17011 (ДСТУ ISO/IEC 17011).
Тобто, лабораторії, які відповідають ISO/IEC 17025 (ДСТУ ISO/IEC 17025) є акредитованими державними органами своїх країн, а лабораторії, які мають ДСТУ ISO 10012:2005 «Системи керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання» підтверджують лише відповідність вимірювального обладнання, а не самої лабораторії.
При цьому, органи, які акредитовані відповідно до ISO/IEC 17025 (ДСТУ ISO/IEC 17025) і видають свідоцтва про технічну компетентність відповідно до ISO 10012:2005 «Системи керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання».
Національний стандарт ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 (EN ISO/IEC 17025:2017, IDT; ISO/IEC 17025:2017, IDT) «Загальні вимоги до компетентності випробувальних та калібрувальних лабораторій», прийнятий методом перекладу, — ідентичний щодо EN ISO/IEC 17025:2017 (версія еп) «General requirements for the competence of testing and calibration laboratories».
Цей стандарт прийнято на заміну ДСТУ ISO/IEC 17025:2017 (ISO/IEC 17025:2017, IDT), прийнятого методом підтвердження.
Тобто, український стандарт ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 є перекладом ISO/IEC 17025.
Розділом 1 «Сфера застосування» ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 (що є прямим перекладом ISO17025) передбачено, що цей стандарт визначає загальні вимоги до компетентності, неупередженості та стійкого функціювання ЛАБОРАТОРІЙ.
Цей стандарт застосовується до будь-яких організацій, що здійснюють лабораторну діяльність, незалежно від чисельності персоналу.
Замовники лабораторії, регуляторні органи, організації та схеми, що використовують експертну оцінку, органи з акредитації та інші використовують цей стандарт для підтвердження або визнання компетентності лабораторій.
Отже, даний стандарт встановлює вимоги саме до лабораторій.
Розділом 1 «Сфера застосування» ДСТУ ISO 10012:2005 "Система керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання" або ISO 10012:2005 передбачено, що стандарт установлює загальні вимоги і містить настанови щодо керування процесами вимірювання та метрологічного підтверджування придатності вимірювального обладнання, яке використовують для підтримання і демонстрування відповідності метрологічним вимогам. Він установлює вимоги щодо управління якістю системи керування вимірюванням, яку може використовувати організація, що виконує вимірювання як частину загальної системи керування і для забезпечення виконання метрологічних вимог.
Вимірювальне обладнання – це вимірювальний прилад, програмний засіб, еталон одиниці фізичної величини, стандартний зразок або допоміжні прилади чи їх комбінація, необхідні для виконання процесу вимірювання (п. 3.3 ISO 10012:2005).
Отже, ДСТУ ISO 10012:2005 "Система керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання" або ISO 10012:2005 не має жодного відношення до лабораторій та лабораторної діяльності, а містить вимоги щодо керування процесами вимірювання та метрологічного підтверджування придатності вимірювального обладнання.
Якщо Замовник хоче впевнитись, що хлор відповідає вимогам ГОСТ 6718-93, то він має можливість вимагати сертифікат відповідності, який діє рік і не потрібно мати лабораторію ISO 10012:2005 «Системи керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання».
За таких обставин вимога тендерної документації щодо надання договору про надання послуг з проведення лабораторного дослідження якості хлору рідкого вимогам ГОСТ 6718-93. Лабораторія повинна мати чинне свідоцтво про технічну компетентність хімічної лабораторії згідно ДСТУ ISO 10012:2005 (сфера акредитації – хлор рідкий), про що надається підтверджуючий документ. У разі, якщо учасник самостійно здійснює лабораторне дослідження якості хлору рідкого вимогам ГОСТ 6718-93, надається чинне свідоцтво про технічну компетентність хімічної лабораторії згідно ДСТУ ISO 10012:2005 (сфера акредитації – хлор рідкий), видане на учасника є дискримінаційним по відношенню до Скаржника та є безпідставною.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
На підставі вищевикладеного, Скаржник вважає, що тендерна документація містить дискримінаційні вимоги по відношенню до потенційних учасників, в тому числі і Скаржника.
На підставі викладеного вважаємо, що Замовником штучно обмежено коло потенційних учасників закупівлі, в тому числі Скаржника, та застосовано дискримінаційні метод формування тендерної документації, та необґрунтовано необхідність наявності вищевказаних вимог в тендерній документації.
Вважаємо, що вимоги встановлені в тендерній документації порушують права ТОВ «Хімреагент» та унеможливлюють його участь в закупівлі, а в результаті позбавляють можливості бути обраним переможцем.
Замовником в Документації не дотримано вимоги ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та порушено принцип недискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси ТОВ «Хімреагент» пов'язані з участю у закупівлі та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 3 Закону.
Відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарга повинна містити таку інформацію про перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі, у випадку, якщо скарги стосуються тендерної документації та/або стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулись до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій.
Такими доказами є:
-дилерський договір з виробником;
-договір на надання послуг з перевезення та транспортно-експедиційного обслуговування №2023/08-18 від 18.08.2023;
-свідоцтво про допущення транспортних засобів до перевезення небезпечних речовин – 2 штуки;
-свідоцтво ДОПНВ;
-витяг з реєстру на провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів повітряним транспортом;
-свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу – 2 штуки;
-свідоцтво про підготовку уповноваженого з питань безпеки перевезення небезпечних вантажів
- свідоцтво про акредитацію № LI 660 з перекладом
-сертифікат аналізу на хлор №3868 від 23.06.2022
-реєстр дезінфекційних засобів
- ДСТУ ISO 10012:2005 "Система керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання"
- ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 (EN ISO/IEC 17025:2017, IDT; ISO/IEC 17025:2017, IDT) «Загальні вимоги до компетентності випробувальних та калібрувальних лабораторій»
-договір на поставку хлору.
На підставі викладеного вважаємо, що Замовником штучно обмежено коло потенційних учасників закупівлі, в тому числі Скаржника, та застосовано дискримінаційні метод формування тендерної документації, та необґрунтовано необхідність наявності вищевказаних вимог в тендерній документації.
Вважаємо, що вимоги встановлені в тендерній документації порушують права ТОВ «Хімреагент» та унеможливлюють його участь в закупівлі, а в результаті позбавляють можливості бути обраним переможцем.
Замовником в Документації не дотримано вимоги ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та порушено принцип недискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси ТОВ «Хімреагент» пов'язані з участю у закупівлі та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 3 Закону.
Відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарга повинна містити таку інформацію про перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі, у випадку, якщо скарги стосуються тендерної документації та/або стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулись до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій.
Такими доказами є:
-дилерський договір з виробником;
-договір на надання послуг з перевезення та транспортно-експедиційного обслуговування №2023/08-18 від 18.08.2023;
-свідоцтво про допущення транспортних засобів до перевезення небезпечних речовин – 2 штуки;
-свідоцтво ДОПНВ;
-витяг з реєстру на провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів повітряним транспортом;
-свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу – 2 штуки;
-свідоцтво про підготовку уповноваженого з питань безпеки перевезення небезпечних вантажів
- свідоцтво про акредитацію № LI 660 з перекладом
-сертифікат аналізу на хлор №3868 від 23.06.2022
-реєстр дезінфекційних засобів
- ДСТУ ISO 10012:2005 "Система керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання"
- ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 (EN ISO/IEC 17025:2017, IDT; ISO/IEC 17025:2017, IDT) «Загальні вимоги до компетентності випробувальних та калібрувальних лабораторій»
-договір на поставку хлору.
×
-
Назва доказу:
скарга
-
Опис доказу:
скарга
-
Повʼязаний документ:
Скарга на документацію.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати МІСЬКЕ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «БЕРДИЧІВВОДОКАНАЛ» внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі «Гіпохлорит натрію марки А; Коагулянт для очищення води на основі алюмінію; Хлор рідкий в балонах та контейнерах; Хлорид заліза (ІІ) рідкий» (Код ДК 021:2015-24310000-0 «Основні неорганічні хімічні речовини»)», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-04-23-013354-a.
Номер:
228fa9e1edbe4adcb84169ec9d6565bc
Заголовок пункту скарги:
23 квітня 2024 року МІСЬКЕ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «БЕРДИЧІВВОДОКАНАЛ» (далі – Замовник) на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), оголосив процедуру закупівлі (відкриті торги з урахуванням Особливостей) UA-2024-04-23-013354-a «Гіпохлорит натрію марки А; Коагулянт для очищення води на основі алюмінію; Хлор рідкий в балонах та контейнерах; Хлорид заліза (ІІ) рідкий» (Код ДК 021:2015-24310000-0 «Основні неорганічні хімічні речовини»)» (далі – закупівля).
Наше товариство має намір прийняти участь по даній закупівлі, але після ознайомлення із змістом тендерної документації, вважаємо, що вимоги тендерної документації до нашого підприємства є дискримінаційними та штучно обмежують коло учасників, вимоги тендерної документації не відповідають положення Закону. Такі вимоги, порушують наші права та інтереси спрямовані на перемогу у закупівлю, та фактично зачіпають майнові інтереси нашого товариства.
Закон спрямований на забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Пунктом 37 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей.
Відповідно до п. 28. Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною 4 ст.22 Закону встановлено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
При цьому, тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачено законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації (ч.3 ст. 22 Закону).
Відповідно до ч.4 ст.5 Закону замовники не мають права встановлювати жодні дискримінаційні вимоги до учасників.
Статтею 5 Закону встановлено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Вважаємо, що вимоги встановлені Замовником в тендерній документації порушують права ТОВ «Хімреагент» (далі – Скаржник) та унеможливлюють його участь у даній закупівлі, оскільки містять вимоги що не передбачені діючим законодавством України та штучно обмежують конкуренцію.
Опис заперечення:
Відповідно до розділу «3. Хлор рідкий в контейнерах та балонах» Додатку 3 для підтвердження відповідності предмета закупівлі технічним, якісним та кількісним характеристикам у складі тендерної пропозиції Учасник надає наступні документи:
8. Довідку довільної форми, що хлор рідкий того виробника, продукція якого запропонована Учасником до закупівлі, внесений до Державного реєстру дезінфекційних засобів, з посиланням на відповідний ресурс в мережі Інтернет та підтвердженням (скрін-шот, витяг тощо). У разі, якщо реєстрацію хлору рідкого проводив не Учасник закупівлі та не виробник, Учасник повинен надати лист від суб’єкту господарювання, який здійснював відповідну реєстрацію дезінфекційного засобу про дозвіл використання його даних у даній закупівлі.
Суть дискримінації полягає в наступному.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про систему громадського здоров’я» дезінфекційні заходи (дезінфекція, дезінсекція, дератизація) - заходи, спрямовані на знищення у середовищі життєдіяльності людини вегетативних форм збудників інфекційних хвороб (дезінфекція) та їх переносників - комах (дезінсекція) і гризунів (дератизація).
Відповідно до ч. 1 ст. 48 цього Закону застосування та реалізація дезінфекційних засобів дозволяються лише за умови їх державної реєстрації.
Положення про державну реєстрацію дезінфекційних засобів затверджується Кабінетом Міністрів України. Положення про державну реєстрацію дезінфекційних засобів, затв. постановою Кабінету Міністрів України від 15 серпня 2023 р. № 863. Цим Положенням визначено, що дезінфекційний засіб - речовина чи суміш речовин хімічного або біологічного походження, що застосовується для здійснення дезінфекційних заходів з метою знищення у середовищі життєдіяльності людини вегетативних форм збудників інфекційних хвороб та їх переносників.
Пункт 3 цього Порядку визначає, що державній реєстрації та перереєстрації підлягають засоби, на діючі речовини яких встановлені медико-санітарні нормативи та які призначені для:
здійснення дезінфекційних заходів в осередках інфекційних хвороб, закладах охорони здоров’я, закладах дошкільної освіти;
дезінфекції рук медичних працівників;
профілактичної дезінфекції житлових, виробничих, навчальних, санітарно-побутових та інших приміщень, будівель і споруд, транспортних засобів, об’єктів громадського харчування та торгівлі, територій населених пунктів, у місцях масового відпочинку та рекреаційних зонах;
промислової дезінфекції;
миття і очищення в побуті та промисловості з дезінфекційними властивостями;
дезінфекції повітря в приміщеннях, води (крім питної), промислових та побутових стоків;
знищення переносників збудників інфекційних хвороб (інсектицидні);
знищення синантропних комах у середовищі життєдіяльності людини;
відлякування комах;
знищення гризунів, які є джерелами та переносниками збудників інфекційних хвороб;
деконтамінації шкіри рук персоналу підприємств харчової та переробної промисловості, громадського харчування, торгівлі.
Отже, використання хлору Замовником не належить до сфери на яку розповсюджується обов’язкова реєстрація хлору як дезінфекційного засобу.
Разом із тим, відповідно до Реєстру дезінфекційних засобів лише 3 виробники хлору зареєстровані в даному реєстрі, два з яких (АТ «ДНІПРОАЗОТ» та ТОВ «АУЛЬСЬКА ХЛОРОПЕРЕЛИВНА СТАНЦІЯ») не здійснюють виробництво хлору, а реєстрація АТ «ДНІПРОАЗОТ» вже закінчилась.
Назва засобу, вміст діючих речовин Назва заявника продукції, країна, місцезнаходження Назва виробника продукції, країна, місцезнаходження Номер свідоцтва про державну реєстрацію дезінфекційного засобу і дата видачі * Термін дії до
Дезінфекційний засіб - рідкий хлор, виготовлений за ГОСТ 6718-93 "хлор рідкий. Технічні умови" (діюча речовина - активнийхлор ≥ 99,8%) АТ «ДНІПРОАЗОТ», Україна АТ «ДНІПРОАЗОТ», Україна 01.02.2019 01.02.2024
Засіб дезінфекційний хлор рідкий (діюча речовина: активний хлор – 99,8%) ТОВ «Марілайф».Україна Румунія. SC CHIMCOMPLEX SA BORZEŞTI – ROMÂNIA El: Str. Industriilor nr. 3, Oneşti - 601124, jud. Bacău, Tel: +40 234 302 250; Fax: +40 234 302 102 e-mail: coman@chimcomplex.ro; Продавець: ADEN-TRANSEXIM S.R.L., MD – 2001 Or.Chișinău, str.Bălănescu - 38/2, тел.. Tel. + 373 22 270 237 office@aden.md Наказ від 06.11.2020
№2535 06.11.2025
Засіб дезінфекційний хлор рідкий (діюча речовина: активний хлор – 99,8%) ТОВ “АУЛЬСЬКА ХЛОРОПЕРЕЛИВНА СТАНЦІЯ”, Україна ТОВ “АУЛЬСЬКА ХЛОРОПЕРЕЛИВНА СТАНЦІЯ”, Україна Наказ від 08.04.2021 №660 08.04.2026
Таким чином, виконати дану вимогу можуть лише учасники, які перебувають в будь-яких відносинах з ТОВ «Марілайф» та пропонують товар (хлор) виробництва SC CHIMCOMPLEX SA BORZEŞTI – ROMÂNIA, що позбавляє інших учасників прийняти участь у закупівлі. Тобто, учасники повинні запропонувати товар єдиного виробника - SC CHIMCOMPLEX SA BORZEŞTI – ROMÂNIA, що фактично обмежує конкуренцію.
За таких умов, навіть маючи можливість поставити товар виробництва SC CHIMCOMPLEX SA BORZEŞTI – ROMÂNIA скаржник позбавлений можливості прийняти участь у закупівлі, оскільки не має будь-яких відношень з ТОВ «Марілайф».
8. Довідку довільної форми, що хлор рідкий того виробника, продукція якого запропонована Учасником до закупівлі, внесений до Державного реєстру дезінфекційних засобів, з посиланням на відповідний ресурс в мережі Інтернет та підтвердженням (скрін-шот, витяг тощо). У разі, якщо реєстрацію хлору рідкого проводив не Учасник закупівлі та не виробник, Учасник повинен надати лист від суб’єкту господарювання, який здійснював відповідну реєстрацію дезінфекційного засобу про дозвіл використання його даних у даній закупівлі.
Суть дискримінації полягає в наступному.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про систему громадського здоров’я» дезінфекційні заходи (дезінфекція, дезінсекція, дератизація) - заходи, спрямовані на знищення у середовищі життєдіяльності людини вегетативних форм збудників інфекційних хвороб (дезінфекція) та їх переносників - комах (дезінсекція) і гризунів (дератизація).
Відповідно до ч. 1 ст. 48 цього Закону застосування та реалізація дезінфекційних засобів дозволяються лише за умови їх державної реєстрації.
Положення про державну реєстрацію дезінфекційних засобів затверджується Кабінетом Міністрів України. Положення про державну реєстрацію дезінфекційних засобів, затв. постановою Кабінету Міністрів України від 15 серпня 2023 р. № 863. Цим Положенням визначено, що дезінфекційний засіб - речовина чи суміш речовин хімічного або біологічного походження, що застосовується для здійснення дезінфекційних заходів з метою знищення у середовищі життєдіяльності людини вегетативних форм збудників інфекційних хвороб та їх переносників.
Пункт 3 цього Порядку визначає, що державній реєстрації та перереєстрації підлягають засоби, на діючі речовини яких встановлені медико-санітарні нормативи та які призначені для:
здійснення дезінфекційних заходів в осередках інфекційних хвороб, закладах охорони здоров’я, закладах дошкільної освіти;
дезінфекції рук медичних працівників;
профілактичної дезінфекції житлових, виробничих, навчальних, санітарно-побутових та інших приміщень, будівель і споруд, транспортних засобів, об’єктів громадського харчування та торгівлі, територій населених пунктів, у місцях масового відпочинку та рекреаційних зонах;
промислової дезінфекції;
миття і очищення в побуті та промисловості з дезінфекційними властивостями;
дезінфекції повітря в приміщеннях, води (крім питної), промислових та побутових стоків;
знищення переносників збудників інфекційних хвороб (інсектицидні);
знищення синантропних комах у середовищі життєдіяльності людини;
відлякування комах;
знищення гризунів, які є джерелами та переносниками збудників інфекційних хвороб;
деконтамінації шкіри рук персоналу підприємств харчової та переробної промисловості, громадського харчування, торгівлі.
Отже, використання хлору Замовником не належить до сфери на яку розповсюджується обов’язкова реєстрація хлору як дезінфекційного засобу.
Разом із тим, відповідно до Реєстру дезінфекційних засобів лише 3 виробники хлору зареєстровані в даному реєстрі, два з яких (АТ «ДНІПРОАЗОТ» та ТОВ «АУЛЬСЬКА ХЛОРОПЕРЕЛИВНА СТАНЦІЯ») не здійснюють виробництво хлору, а реєстрація АТ «ДНІПРОАЗОТ» вже закінчилась.
Назва засобу, вміст діючих речовин Назва заявника продукції, країна, місцезнаходження Назва виробника продукції, країна, місцезнаходження Номер свідоцтва про державну реєстрацію дезінфекційного засобу і дата видачі * Термін дії до
Дезінфекційний засіб - рідкий хлор, виготовлений за ГОСТ 6718-93 "хлор рідкий. Технічні умови" (діюча речовина - активнийхлор ≥ 99,8%) АТ «ДНІПРОАЗОТ», Україна АТ «ДНІПРОАЗОТ», Україна 01.02.2019 01.02.2024
Засіб дезінфекційний хлор рідкий (діюча речовина: активний хлор – 99,8%) ТОВ «Марілайф».Україна Румунія. SC CHIMCOMPLEX SA BORZEŞTI – ROMÂNIA El: Str. Industriilor nr. 3, Oneşti - 601124, jud. Bacău, Tel: +40 234 302 250; Fax: +40 234 302 102 e-mail: coman@chimcomplex.ro; Продавець: ADEN-TRANSEXIM S.R.L., MD – 2001 Or.Chișinău, str.Bălănescu - 38/2, тел.. Tel. + 373 22 270 237 office@aden.md Наказ від 06.11.2020
№2535 06.11.2025
Засіб дезінфекційний хлор рідкий (діюча речовина: активний хлор – 99,8%) ТОВ “АУЛЬСЬКА ХЛОРОПЕРЕЛИВНА СТАНЦІЯ”, Україна ТОВ “АУЛЬСЬКА ХЛОРОПЕРЕЛИВНА СТАНЦІЯ”, Україна Наказ від 08.04.2021 №660 08.04.2026
Таким чином, виконати дану вимогу можуть лише учасники, які перебувають в будь-яких відносинах з ТОВ «Марілайф» та пропонують товар (хлор) виробництва SC CHIMCOMPLEX SA BORZEŞTI – ROMÂNIA, що позбавляє інших учасників прийняти участь у закупівлі. Тобто, учасники повинні запропонувати товар єдиного виробника - SC CHIMCOMPLEX SA BORZEŞTI – ROMÂNIA, що фактично обмежує конкуренцію.
За таких умов, навіть маючи можливість поставити товар виробництва SC CHIMCOMPLEX SA BORZEŞTI – ROMÂNIA скаржник позбавлений можливості прийняти участь у закупівлі, оскільки не має будь-яких відношень з ТОВ «Марілайф».
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
На підставі вищевикладеного, Скаржник вважає, що тендерна документація містить дискримінаційні вимоги по відношенню до потенційних учасників, в тому числі і Скаржника.
На підставі викладеного вважаємо, що Замовником штучно обмежено коло потенційних учасників закупівлі, в тому числі Скаржника, та застосовано дискримінаційні метод формування тендерної документації, та необґрунтовано необхідність наявності вищевказаних вимог в тендерній документації.
Вважаємо, що вимоги встановлені в тендерній документації порушують права ТОВ «Хімреагент» та унеможливлюють його участь в закупівлі, а в результаті позбавляють можливості бути обраним переможцем.
Замовником в Документації не дотримано вимоги ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та порушено принцип недискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси ТОВ «Хімреагент» пов'язані з участю у закупівлі та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 3 Закону.
Відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарга повинна містити таку інформацію про перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі, у випадку, якщо скарги стосуються тендерної документації та/або стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулись до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій.
Такими доказами є:
-дилерський договір з виробником;
-договір на надання послуг з перевезення та транспортно-експедиційного обслуговування №2023/08-18 від 18.08.2023;
-свідоцтво про допущення транспортних засобів до перевезення небезпечних речовин – 2 штуки;
-свідоцтво ДОПНВ;
-витяг з реєстру на провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів повітряним транспортом;
-свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу – 2 штуки;
-свідоцтво про підготовку уповноваженого з питань безпеки перевезення небезпечних вантажів
- свідоцтво про акредитацію № LI 660 з перекладом
-сертифікат аналізу на хлор №3868 від 23.06.2022
-реєстр дезінфекційних засобів
- ДСТУ ISO 10012:2005 "Система керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання"
- ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 (EN ISO/IEC 17025:2017, IDT; ISO/IEC 17025:2017, IDT) «Загальні вимоги до компетентності випробувальних та калібрувальних лабораторій»
-договір на поставку хлору.
На підставі викладеного вважаємо, що Замовником штучно обмежено коло потенційних учасників закупівлі, в тому числі Скаржника, та застосовано дискримінаційні метод формування тендерної документації, та необґрунтовано необхідність наявності вищевказаних вимог в тендерній документації.
Вважаємо, що вимоги встановлені в тендерній документації порушують права ТОВ «Хімреагент» та унеможливлюють його участь в закупівлі, а в результаті позбавляють можливості бути обраним переможцем.
Замовником в Документації не дотримано вимоги ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та порушено принцип недискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси ТОВ «Хімреагент» пов'язані з участю у закупівлі та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 3 Закону.
Відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарга повинна містити таку інформацію про перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі, у випадку, якщо скарги стосуються тендерної документації та/або стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулись до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій.
Такими доказами є:
-дилерський договір з виробником;
-договір на надання послуг з перевезення та транспортно-експедиційного обслуговування №2023/08-18 від 18.08.2023;
-свідоцтво про допущення транспортних засобів до перевезення небезпечних речовин – 2 штуки;
-свідоцтво ДОПНВ;
-витяг з реєстру на провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів повітряним транспортом;
-свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу – 2 штуки;
-свідоцтво про підготовку уповноваженого з питань безпеки перевезення небезпечних вантажів
- свідоцтво про акредитацію № LI 660 з перекладом
-сертифікат аналізу на хлор №3868 від 23.06.2022
-реєстр дезінфекційних засобів
- ДСТУ ISO 10012:2005 "Система керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання"
- ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 (EN ISO/IEC 17025:2017, IDT; ISO/IEC 17025:2017, IDT) «Загальні вимоги до компетентності випробувальних та калібрувальних лабораторій»
-договір на поставку хлору.
×
-
Назва доказу:
скарга
-
Опис доказу:
скарга
-
Повʼязаний документ:
Скарга на документацію.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати МІСЬКЕ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «БЕРДИЧІВВОДОКАНАЛ» внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі «Гіпохлорит натрію марки А; Коагулянт для очищення води на основі алюмінію; Хлор рідкий в балонах та контейнерах; Хлорид заліза (ІІ) рідкий» (Код ДК 021:2015-24310000-0 «Основні неорганічні хімічні речовини»)», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-04-23-013354-a.