-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Код ДК 021:2015-77220000-8 Послуги з просочування деревини (Послуги з проведення поверхневого просочування засобами вогнезахисту дерев'яних елементів конструкції даху вокзалу станції Ковель) ВК-24П 26/4 ВО
Більш детальну інформацію зазначено в тендерній документації. Проєкт договору в тендерній документації. Строк надання послуг – протягом 60 календарних днів з дня отримання ВИКОНАВЦЕМ письмової рознарядки ЗАМОВНИКА.
Завершена
110 991.90
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 1 109.92 UAH
мін. крок: 1% або 1 109.92 UAH
Період оскарження:
23.04.2024 18:29 - 28.04.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга про порушення порядку проведення процедури публічної закупівлі – відкриті торги з особливостями в частині визначення переможцем процедури закупівлі ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л»
Номер:
b324debd529f490e8b25b4ae30140bc1
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-04-23-013095-a.a1
Назва:
Скарга про порушення порядку проведення процедури публічної закупівлі – відкриті торги з особливостями в частині визначення переможцем процедури закупівлі ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л»
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 1. Протокол № 4-26_3-24 від 13.05.2024 року.pdf 17.05.2024 17:34
- 3. Сертифікат відповідності.pdf 17.05.2024 17:34
- 4. техзавдання.pdf 17.05.2024 17:34
- 2. Регламент.pdf 17.05.2024 17:34
- 5. кошторис.pdf 17.05.2024 17:34
- Скарга UA-2024-04-23-013095-a (ЕЦП).pdf.asice.zip 17.05.2024 17:34
- Скарга UA-2024-04-23-013095-a (скан).PDF 17.05.2024 17:34
- sign.p7s 17.05.2024 17:48
- рішення від 21.05.2024 № 8872.pdf 21.05.2024 15:40
- інформація про резолютивну частину рішення від 30.05.2024 № 9504.pdf 31.05.2024 12:08
- рішення від 30.05.2024 № 9504.pdf 04.06.2024 11:35
- 1. кошторис.pdf 23.05.2024 18:16
- 2. регламент.pdf 23.05.2024 18:16
- 3.техзавдання.pdf 23.05.2024 18:16
- Заперечення.docx 23.05.2024 18:16
- Заперечення.pdf 23.05.2024 18:16
- 4-26_4-24 Протокол скасування рішення.pdf 05.06.2024 16:45
Дата прийняття скарги до розгляду:
17.05.2024 17:52
Дата розгляду скарги:
30.05.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
21.05.2024 15:40
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
04.06.2024 11:36
Дата виконання рішення Замовником:
05.06.2024 16:45
Коментар замовника щодо усунення порушень:
виконати рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 30.05.2024 №9504-р/пк-пз.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
a5f10fb0111148c386227a9354af0582
Заголовок пункту скарги:
визначення переможцем процедури закупівлі ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» відповідно до Протоколу № 4-26/3-24 розгляду тендерної пропозиції на закупівлю: Код ДК 021:2015 – 77220000-8 Послуги з просочування деревини (Послуги з проведення поверхневого просочування засобами вогнезахисту дерев’яних елементів конструкції даху вокзалу станції Ковель) ВК-24Т_26/4_ВО від 13.05.2024
Опис заперечення:
тендерна пропозиція ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей та повинна бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Опис суті пункту скарги:
1. Додатком 1 до тендерної документації вимагалося: «Поверхневе просочування засобами вогнезахисту дерев’яних елементів конструкції даху вокзалу станції Шепетівка передбачає використання технологічно та економічно ефективної сертифікованої в Україні вогнезахисної речовини на водній основі, обробка якою з середньою витратою робочого розчину до 250 г/м2 (в перерахунку на суху речовину не менше 107,5 г/м2) без урахування технологічних втрат та кількістю шарів нанесення згідно з ТУ виробника вогнезахисного засобу (далі – ВЗ) забезпечить дерев’яним конструкціям 1 групу вогнезахисної ефективності (підгрупа 1А) за ГОСТ 16363-98, температуру самозаймання – не менше 500 °С за ДСТУ-Н П Б В.1.1-29:2010, відповідність експлуатаційним вимогам до деревини згідно ДСТУ 4479:2005 та/або ГОСТ 30219-95, прогнозований строк придатності вогнезахисного покриву не менше 10 років в умовах 1 та 2 класів використання деревини за ДСТУ EN 335-1:2010, при температурах експлуатації обробленої деревини не гірше ніж від -50°С до +80°С та відносній вологості повітря не більше 85%, вогнебіозахист деревини, втонування оброблених ВЗ поверхонь згідно кольору доданого виробником ВЗ пігменту.».
Учасником ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» в складі пропозиції було надано Регламент робіт з вогнезахисту суміші просочувальні для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «Пожзабезпечення Л-1» та «Пожзабезпечення Л-2» згідно ТУ У 20.5-42441853-001:2020, в розділі 3 якого зазначено, що згідно сертифікату відповідності № UA.P.000487-23 (з терміном дії до 24 липня 2025 року) для забезпечення І групи вогнезахисної ефективності середнє значення витрати суміші «Пожзабезпечення Л-1» в перерахунку на площу витрати складає: робочого розчину 293,2 г/м2 (в перерахунку на суху речовину 181,0 г/м2) без урахувань технологічних витрат; згідно сертифікату відповідності № UA.P.000487-23 (з терміном дії до 24 липня 2025 року) для забезпечення І групи вогнезахисної ефективності середнє значення витрати суміші «Пожзабезпечення Л-2» визначена за середнє значення 298,3 г/м2 (в перерахунку на суху речовину 184,6 г/м2) без урахувань технологічних витрат.
Також, в складі пропозиції міститься сертифікат відповідності за № UA.P.000487-23 на суміші просочувальні для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л-1», «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л-2», відповідно до якого зазначено: «Суміші просочувальні для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л-1», «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л-2», що забезпечують І групу вогнезахисної ефективності,індекс поширення полум’я дорівнює 0 (оброблена деревина не поширює полум’я по поверхні), за умови нанесення «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л-1» на зразки деревини з середнім значенням витрати робочого розчину 293,2 г/м2, за умови нанесення «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л-2» на зразки деревини з середнім значенням витрати робочого розчину 298,3 г/м2, що виготовляється серійно за ТУ У 20.5-42441853-001:2020 «Суміші просочувальні для поверхневої вогнебозахисної обробки деревини «Пожзабезпечення Л-1» та «Пожзабезпечення Л-2» Технічні умови.» з 25.07.2023 р. до 24.07.2025 р.
Отже, ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» пропонує суміш просочувальну, середнє значення витрат якої при обробці більші, ніж це вимагається технічними вимогами. Це впливає на якість обробки, на кількість слоїв нанесення та ефективність та технологію здійснення вогнезахисної обробки.
2. Пунктом 1 Додатку 1 до тендерної документації вимагається: «Довідка в довільній формі з описом послуг, що буде надавати Учасник та їх відповідність технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим у Додатку 1 до тендерної документації.».
В складі тендерної пропозиції ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» не надано довідку саме з описом послуг, що буде надавати Учасник, а також не підтверджено відповідність наданих послуг технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі.
В складі пропозиції ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» надано технічне завдання (файл «техзавдання.pdf»), яке не підтверджує відповідність послуг технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, оскільки містить слова «має бути», «повинні бути», тощо.
Крім того, в підписаному технічному завданні ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» міститься інформація про те, що поверхневе просочування передбачає використання технологічно та економічно ефективної сертифікованої в Україні вогнезахисної речовини на водній основі, обробка якою з середньою витратою робочого розчину до 250 г/м2 ( в перерахунку на суху речовину не менше 107,5 г/м2) без урахування технологічних втрат, але відповідно до наданих Регламенту робіт з вогнезахисту та сертифікату відповідності середнє значення витрати суміші «Пожзабезпечення Л-1» в перерахунку на площу витрати складає: робочого розчину 293,2 г/м2 (в перерахунку на суху речовину 181,0 г/м2) без урахувань технологічних витрат, а середнє значення витрати суміші «Пожзабезпечення Л-2» визначена за середнє значення 298,3 г/м2 (в перерахунку на суху речовину 184,6 г/м2) без урахувань технологічних витрат.
Тобто, ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» не підтвердив відповідність послуг технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі.
3. Пунктом 2 Додатку 1 до тендерної документації вимагається: «До ціни пропозиції мають бути надані підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни у відповідності до Наказу № 281:
- договірна ціна ;
- зведений кошторис;
- локальні кошториси;
- відомість ресурсів;
- підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни відповідно до Кошторисних норм України «Настановою з визначення вартості будівництва» затвердженою наказом Мінрегіону від 01.11.2021 №281.
Розрахунки договірної ціни на надання послуг за предметом закупівлі повинні бути розроблені в програмному комплексі АВК-5 або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін, розроблених у відповідності з вимогами Наказу № 281.
Ціну пропозиції слід розраховувати на підставі інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні вимоги до предмета закупівлі та нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для надання послуг. До вартості включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі. Розмір цих відрахувань визначається, виходячи з норм і бази для їх нарахування, встановлених відповідними законодавчими та нормативними документами.
До розрахунку ціни тендерної пропозиції не включаються будь-які витрати, понесені учасником у процесі здійснення процедури закупівлі та укладення договору про закупівлю.
Якість надання послуг має відповідати умовам чинного законодавства, нормативно-технічним актам з дотриманням вимог санітарних норм, охорони праці та охорони навколишнього середовища.
Договірна ціна є твердою.».
Відповідно до пункту 5.1 Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» передбачено, що у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) окремим розділом враховуються також кошти на покриття витрат, пов’язаних з придбанням та доставкою на об’єкт будівництва устаткування, меблів та інвентарю, забезпечення яким покладається на учасника процедури закупівлі (підрядника).
Тобто, Кошторисні норми України «Настанова з визначення вартості будівництва» прямо вказують, що в договірній ціні окремим розділом повинно бути враховано кошти на покриття витрат, пов’язаних з придбанням та доставкою на об’єкт будівництва устаткування, меблів та інвентарю.
Договірна ціна ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» не відповідає вимогам Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», а саме вимогам Додатку 30 до Настанови «Форма договірної ціни», адже в Договірній ціні учасника відсутній розділ II. Устаткування, меблі та інвентар.
З вищевикладеного можна стверджувати, що договірна ціна учасника не розрахована у відповідності до вимог та норм Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва».
Учасником ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» в складі пропозиції було надано Регламент робіт з вогнезахисту суміші просочувальні для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «Пожзабезпечення Л-1» та «Пожзабезпечення Л-2» згідно ТУ У 20.5-42441853-001:2020, в розділі 3 якого зазначено, що згідно сертифікату відповідності № UA.P.000487-23 (з терміном дії до 24 липня 2025 року) для забезпечення І групи вогнезахисної ефективності середнє значення витрати суміші «Пожзабезпечення Л-1» в перерахунку на площу витрати складає: робочого розчину 293,2 г/м2 (в перерахунку на суху речовину 181,0 г/м2) без урахувань технологічних витрат; згідно сертифікату відповідності № UA.P.000487-23 (з терміном дії до 24 липня 2025 року) для забезпечення І групи вогнезахисної ефективності середнє значення витрати суміші «Пожзабезпечення Л-2» визначена за середнє значення 298,3 г/м2 (в перерахунку на суху речовину 184,6 г/м2) без урахувань технологічних витрат.
Також, в складі пропозиції міститься сертифікат відповідності за № UA.P.000487-23 на суміші просочувальні для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л-1», «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л-2», відповідно до якого зазначено: «Суміші просочувальні для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л-1», «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л-2», що забезпечують І групу вогнезахисної ефективності,індекс поширення полум’я дорівнює 0 (оброблена деревина не поширює полум’я по поверхні), за умови нанесення «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л-1» на зразки деревини з середнім значенням витрати робочого розчину 293,2 г/м2, за умови нанесення «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л-2» на зразки деревини з середнім значенням витрати робочого розчину 298,3 г/м2, що виготовляється серійно за ТУ У 20.5-42441853-001:2020 «Суміші просочувальні для поверхневої вогнебозахисної обробки деревини «Пожзабезпечення Л-1» та «Пожзабезпечення Л-2» Технічні умови.» з 25.07.2023 р. до 24.07.2025 р.
Отже, ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» пропонує суміш просочувальну, середнє значення витрат якої при обробці більші, ніж це вимагається технічними вимогами. Це впливає на якість обробки, на кількість слоїв нанесення та ефективність та технологію здійснення вогнезахисної обробки.
2. Пунктом 1 Додатку 1 до тендерної документації вимагається: «Довідка в довільній формі з описом послуг, що буде надавати Учасник та їх відповідність технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим у Додатку 1 до тендерної документації.».
В складі тендерної пропозиції ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» не надано довідку саме з описом послуг, що буде надавати Учасник, а також не підтверджено відповідність наданих послуг технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі.
В складі пропозиції ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» надано технічне завдання (файл «техзавдання.pdf»), яке не підтверджує відповідність послуг технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, оскільки містить слова «має бути», «повинні бути», тощо.
Крім того, в підписаному технічному завданні ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» міститься інформація про те, що поверхневе просочування передбачає використання технологічно та економічно ефективної сертифікованої в Україні вогнезахисної речовини на водній основі, обробка якою з середньою витратою робочого розчину до 250 г/м2 ( в перерахунку на суху речовину не менше 107,5 г/м2) без урахування технологічних втрат, але відповідно до наданих Регламенту робіт з вогнезахисту та сертифікату відповідності середнє значення витрати суміші «Пожзабезпечення Л-1» в перерахунку на площу витрати складає: робочого розчину 293,2 г/м2 (в перерахунку на суху речовину 181,0 г/м2) без урахувань технологічних витрат, а середнє значення витрати суміші «Пожзабезпечення Л-2» визначена за середнє значення 298,3 г/м2 (в перерахунку на суху речовину 184,6 г/м2) без урахувань технологічних витрат.
Тобто, ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» не підтвердив відповідність послуг технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі.
3. Пунктом 2 Додатку 1 до тендерної документації вимагається: «До ціни пропозиції мають бути надані підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни у відповідності до Наказу № 281:
- договірна ціна ;
- зведений кошторис;
- локальні кошториси;
- відомість ресурсів;
- підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни відповідно до Кошторисних норм України «Настановою з визначення вартості будівництва» затвердженою наказом Мінрегіону від 01.11.2021 №281.
Розрахунки договірної ціни на надання послуг за предметом закупівлі повинні бути розроблені в програмному комплексі АВК-5 або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін, розроблених у відповідності з вимогами Наказу № 281.
Ціну пропозиції слід розраховувати на підставі інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні вимоги до предмета закупівлі та нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для надання послуг. До вартості включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі. Розмір цих відрахувань визначається, виходячи з норм і бази для їх нарахування, встановлених відповідними законодавчими та нормативними документами.
До розрахунку ціни тендерної пропозиції не включаються будь-які витрати, понесені учасником у процесі здійснення процедури закупівлі та укладення договору про закупівлю.
Якість надання послуг має відповідати умовам чинного законодавства, нормативно-технічним актам з дотриманням вимог санітарних норм, охорони праці та охорони навколишнього середовища.
Договірна ціна є твердою.».
Відповідно до пункту 5.1 Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» передбачено, що у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) окремим розділом враховуються також кошти на покриття витрат, пов’язаних з придбанням та доставкою на об’єкт будівництва устаткування, меблів та інвентарю, забезпечення яким покладається на учасника процедури закупівлі (підрядника).
Тобто, Кошторисні норми України «Настанова з визначення вартості будівництва» прямо вказують, що в договірній ціні окремим розділом повинно бути враховано кошти на покриття витрат, пов’язаних з придбанням та доставкою на об’єкт будівництва устаткування, меблів та інвентарю.
Договірна ціна ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» не відповідає вимогам Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», а саме вимогам Додатку 30 до Настанови «Форма договірної ціни», адже в Договірній ціні учасника відсутній розділ II. Устаткування, меблі та інвентар.
З вищевикладеного можна стверджувати, що договірна ціна учасника не розрахована у відповідності до вимог та норм Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва».
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі Учасника ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л».