• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Код за ДК 021:2015 - 4453 (44530000-4) Кріпильні деталі (болт закладний з гайкою, болт колійний з гайкою, болт колійний стиковий з гайкою, шайба пружинна одновиткова, шайба пружинна двохвиткова, гайка)

Закупівля оголошена з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівлель товарів робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178. Усі документи, що входять до складу тендерної пропозиції мають бути складені українською мовою. У разі, якщо документ чи інформація, надання яких передбачено цією тендерною документацією, складені іншою(ими) мовою(ами), ніж передбачено умовами абзацу першого цього пункту тендерної документації, у складі тендерної пропозиції надається документ мовою оригіналу з обов’язковим перекладом українською мовою. Переклад (або справжність підпису перекладача) засвідчується нотаріально або легалізований у встановленому законодавством України порядку. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою. Уся інформація розміщується в електронній системі закупівель українською мовою, крім тих випадків, коли використання букв та символів української мови призводить до їх спотворення (зокрема, але не виключно, адреси мережі Інтернет, адреси електронної пошти, торговельної марки (знака для товарів та послуг), загальноприйняті міжнародні терміни).

Торги не відбулися

389 806.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 3 898.00 UAH
Період оскарження: 23.04.2024 13:34 - 28.04.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Щодо неправомірного визначення переможцем ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БУДІНДУСТРІЯ» та прийняття рішення про намір укласти договір

Номер: d12027dd5b834067b61d8575a997663d
Ідентифікатор запиту: UA-2024-04-23-007071-a.b3
Назва: Щодо неправомірного визначення переможцем ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БУДІНДУСТРІЯ» та прийняття рішення про намір укласти договір
Скарга:
За результатами кваліфікації Замовником було визнано переможцем процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БУДІНДУСТРІЯ» згідно з Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою Запорізького комунального підприємства міського електротранспорту «Запоріжелектротранс» №145 від 11.06.2024, опублікованого в електронній системі закупівель 11.06.2024 року. Вважаємо, що рішення Замовника за результатами оцінки тендерної пропозицій, оформлене протокольним рішенням від 11.06.2024 року є протиправним, незаконним та таким, що порушує права Скаржника, зокрема на визнання переможцем та укладення договору, що призведе до отримання прибутку (що є підставою для подання скарги) та підлягає скасуванню з огляду на наступне. Відповідно до п. 59 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості): Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю, а тому строк для оскарження рішення про визначення переможця процедури закупівлі – дотриманий Скаржником. Відповідно до інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель та Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою Запорізького комунального підприємства міського електротранспорту «Запоріжелектротранс» №145 від 11.06.2024: «Враховуючи статті 10 та 11, 33 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), пункт 49 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 (надалі – Особливості), Положення про уповноважену особу, затверджене наказом по підприємству № 116 від 06.08.2021, за результатами розгляду пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БУДІНДУСТРІЯ» , код ЄДРПОУ (ІПН) 31996862, ВИРІШИЛА: 1.Визначити переможцем процедури закупівлі згідно з предметом закупівлі «Код за ДК 021:2015 - 4453 (44530000-4) Кріпильні деталі (болт закладний з гайкою, болт колійний з гайкою, болт колійний стиковий з гайкою, шайба пружинна одновиткова, шайба пружинна двохвиткова, гайка)», учасника – ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БУДІНДУСТРІЯ», код ЄДРПОУ (ІПН) 31996862 (далі- переможець). 2.Ухвалити рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем процедури закупівлі. 3.Протягом одного дня з дня ухвалення цього рішення оприлюднити через авторизований електронний майданчик на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Відповідно до пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, Тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону. Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації: − інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 2 до цієї тендерної документації; − інформацією та документами про відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам до предмету закупівлі, а саме технічну специфікацію, що зазначені у Додатку №4;
Дата розгляду скарги: 25.06.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 18.06.2024 16:45
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 27.06.2024 19:03
Дата виконання рішення Замовником: 03.07.2024 08:05
Коментар замовника щодо усунення порушень: Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 25.06.2024 № 11017-р/пк-пз виконано Замовником.
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТРАНСГОСП", Олена Бутенко 380966685034 TRANSGOSP@GMAIL.COM

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: edb702ca276f4deda2191ffdf3cf5767
Заголовок пункту скарги: Щодо невідповідності технічних, якісних та кількісних характеристик товару вимогам тендерної документації.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Відповідно до Додатку 4 до ТД вказана вимога
Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі учасник у складі тендерної пропозиції надає:
• сертифікат якості, або паспорт якості, або інший документ про якість, передбачений виробником та сформований відповідно до законодавства, що є його еквівалентом, на підтвердження відповідності вимогам, встановленим у Таблиці 1 цього Додатку 4 та пропозиції учасника.
У складі пакета пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БУДІНДУСТРІЯ» (далі – Учасник) в технічній специфікації вказано, що позиції 2 та 3 відповідають ДСТУ ГОСТ 11530-2017, а в файлі «чб_болти 24_27_зразок_pdf» вказано, що «Болти для рейкових стиків залізничної колії М22х135, М24х150, М24х160, М27х180» відповідає вимогам пункти 4.1, 5.1, 5.2, 5.3 ДСТУ ГОСТ 11530-2017, що не відповідає технічній специфікації, так як в Замовника в ТД вказано повний нормативний документ, а у учасника на підтвердження технічних та якісних характеристик вказаний нормативний документ з вибірковими пунктами, що свідчить про відсутність підтвердження відповідності нормативному документу в повному об’ємі.

Для підтвердження технічних та якісних характеристик учасником в пакеті документів було надано сертифікат відповідності № UA0.YT.041113-24, в котрому вказано,
що Болти закладні до рейкових скріплень колії М22х175, М22х185, тобто назва не відповідає технічній специфікації учасника, де вказано Найменування Товару «Болт закладний з гайкою М22х175»,
що продукція відповідає в сертифікаті відповідності вимогам пункти 4.1, 4.2, 5.1.1-5.1.8, 5.2, 5.3 ДСТУ ГОСТ 16017 2017, а в вимогах Замовника було вказано, що Товар повинен відповідати вимогам ДСТУ ГОСТ 16017 2017, без вибіркових пунктів, що свідчить про невідповідність та непідтвердження учасником вимог учасником вимогам ТД Замовника.

Для підтвердження технічних та якісних характеристик учасником в пакеті документів було надано сертифікат відповідності № UA0.YT.041111-24, в котрому вказано,
що Шайби пружинні двовиткові 25 для залізничної колії для використання на промислових підприємствах України, тобто назва не відповідає технічній специфікації учасника, де вказано Найменування Товару «Шайба пружинна двовиткова 25»,

Хочемо звернути увагу Комісії, що відповідно до наданої Учасником інформації у файлі «чб_болти 24_27_зразок_pdf», продукція відповідає в сертифікаті відповідності вимогам пункту 4.1, 5.1 ДСТУ ГОСТ 21797 2017, а у вимогах тендерної документації (у Таблиці 1 Додатку 4 до тендерної документації) було вказано, що Товар повинен відповідати вимогам ДСТУ ГОСТ 21797 2017, без вибіркових пунктів, що свідчить про невідповідність та непідтвердження учасником вимог учасником вимогам ТД Замовника.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 54d5edad236a40539ed1b9ebd89522f5
Заголовок пункту скарги: Щодо непідтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик пропонованого Учасником предмета закупівлі.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Відповідно до Додатку 4 до ТД вказана вимога
Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі учасник у складі тендерної пропозиції надає:
• сертифікат якості, або паспорт якості, або інший документ про якість, передбачений виробником та сформований відповідно до законодавства, що є його еквівалентом, на підтвердження відповідності вимогам, встановленим у Таблиці 1 цього Додатку 4 та пропозиції учасника.
У складі пакета пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БУДІНДУСТРІЯ» надано сертифікат якості по позиції 1, а саме «Болт закладний з гайкою М22х175», який іде комплектно з гайкою. Відповідно до сертифікату якості вказано, що продукцію гайка М22 вироблено ПрАТ «Дружківський завод металевих виробів», проте відповідно до технічної специфікації учасника по даній позиції виробником вказаний лише завод рейкових скріплень, що відноситься до болта. Отже, наявні невідповідності у тендерній пропозиції учасника, виправлення яких відповідно до пункту 43 Особливостей неможливе.



На підставі викладеного вище, учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БУДІНДУСТРІЯ» не виконана вимога Додатку 4 до ТД.


Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Всупереч положенню пункту 43 Особливостей, Замовник Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою Запорізького комунального підприємства міського електротранспорту «Запоріжелектротранс» №145 від 11.06.2024 визначив ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БУДІНДУСТРІЯ» переможцем закупівлі. При тому, що враховуючи наведене, Пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БУДІНДУСТРІЯ» не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Таким чином, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БУДІНДУСТРІЯ» не підтверджено відповідність запропонованого Товару тендерній документації.
Враховуючи наведене, Пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БУДІНДУСТРІЯ» не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Таким чином, Замовник не мав права визнавати ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БУДІНДУСТРІЯ» переможцем процедури закупівлі, оскільки повинен був відхилити тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БУДІНДУСТРІЯ» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Таким чином, пропозиція Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БУДІНДУСТРІЯ» підлягала відхиленню, а отже рішення Замовника, оформлене Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою Запорізького комунального підприємства міського електротранспорту «Запоріжелектротранс» №145 від 11.06.2024 є неправомірним, необґрунтованим, а тому підлягає скасуванню.
Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua).
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Скарга
Відхилено
КЕП

Скарга на тендерну документацію

Номер: 1604ce030dbe4829a0d59d0cb4e58df2
Ідентифікатор запиту: UA-2024-04-23-007071-a.a2
Назва: Скарга на тендерну документацію
Скарга:
Дата розгляду скарги: 25.06.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 18.06.2024 18:10
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 28.06.2024 13:38
Автор: ФОП ТРАЧ ОЛЕГ ВОЛОДИМИРОВИЧ, Трач Олег 380734384091 tracho1991@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: da66f712a588452c870cb2dd15658231
Заголовок пункту скарги: Скарга на тендерну документацію
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Скаржник, не погоджується з прийнятим Замовником рішенням щодо відхилення його тендерної пропозиції, вважаю зазначені вище підстави для відхилення надумані, а прийняте рішення незаконним, зокрема прийнятим всупереч вимог ч. 1, 4 та 5 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» та таким, що порушує мої права.
Далі надаю обґрунтування:
Відповідно до вимог Додатку № 4 до Тендерної документації на підтвердження технічних та якісних характеристик запропонованого товару, Учасник у складі тендерної пропозиції надає: • сертифікат якості, або паспорт якості, або інший документ про якість, передбачений виробником та сформований відповідно до законодавства, що є його еквівалентом, на підтвердження відповідності вимогам, встановленим у Таблиці 1 цього Додатку 4 та пропозиції учасника.
Скаржником на виконання вказаної вимоги в складі тендерної пропозиції надано паспорти якості:
Тендерна документація містить вимоги щодо надання паспортів якості у відповідності з нормами законодавства, тендерна документація не містить вимоги, що паспорт якості повинний бути виданий само виробником, є тільки вимога що паспорт якості повинний буди передбачений виробником та сформований відповідно до законодавства.
Замовник посилається на законодавче визначення поняття "паспорт якості", однак не зазначає нормативно-правового акту, в якому саме визначається це поняття.
Скаржником перевірено розділ "Термінологія законодавства" на сайті Верховної Ради України, однак за результатами пошуку загального поняття "паспорт якості" знайдено не було. Існують лише 2 таких терміни, в яких не зазначається, хто саме має право видавати паспорта якості та стосуються ці терміни нафтопродуктів, тобто відношення до предмета даної закупівлі не мають. Скаржник надає посилання на єдині законодавчо визначені поняття (терміни) "паспорт якості": https://zakon.rada.gov.ua/laws/term/19947, https://zakon.rada.gov.ua/laws/term/37473.
Виходячи із вище зазначеного, Замовник вводить в оману орган оскарження щодо визначення поняття "паспорт якості".
Надані в складі тендерної пропозиції паспорти якості передбачені виробником і тому відповідають вимогам тендерної документації Додатку 4.
Законом не передбачено видання паспортів якості саме виробником.
Підсумовуючи все зазначене вище, вказані Замовником невідповідності стосовно паспорту якості в ПРОТОКОЛІ №142 від 10 червня 2024 року щодо прийняття рішення Уповноваженою особою підстави відхилення пропозиції Скаржника, є незаконними, надуманими та такі, що порушують права Скаржника.

Щодо другої причини відхилення стосовно запропонованого товару виробництва ВАТ «Костянтинівський металургійний завод» деталей 2023 року виробництва.

Скаржник наголошує, що тендерна документація замовника не містить окремих вимог, щодо підтвердження будь яким чином - технічної/фактичної можливості виробників щодо виготовлення продукції у 2023р., яку запропоновано учасником, а отже інформація зазначена Замовником про виробника ВАТ «Костянтинівський металургійний завод» є інформація, яка не має жодного відношення до виконання вимог тендерної документації, замовник не знає що вже вигадати, щоб знайти надуману підставу відхилення.

Скаржником запропоновано товар виробництва ВАТ «Костянтинівського металургійного заводу», який скаржник має можливість поставити Замовнику – виробництва 2023р. у разі одержання перемоги у тендері, - скаржник має постачальників, які мають на складах продукцію виробника ВАТ «Костянтинівський металургійний завод».

Підсумовуючи все зазначене вище, всі вказані Замовником підстави відхилення пропозиції Скаржника, є незаконними, надуманими та такі, що порушують права Скаржника.
Вимоги: Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга щодо неправомірного визначення переможцем ТОВ «ГАММА ТРЕЙД» та прийняття рішення про намір укласти договір

Номер: 7e6c15f95dff48a4bcc6f659d56bf2a4
Ідентифікатор запиту: UA-2024-04-23-007071-a.b1
Назва: Скарга щодо неправомірного визначення переможцем ТОВ «ГАММА ТРЕЙД» та прийняття рішення про намір укласти договір
Скарга:
23.04.2024 Запорізьким комунальним підприємством міського електротранспорту «Запоріжелектротранс» (далі – Замовник) було оголошено закупівлю за предметом: «Рейки залізничні» за кодом ЄЗС ДК 021:2015 - 4453 (44530000-4) Кріпильні деталі (болт закладний з гайкою, болт колійний з гайкою, болт колійний стиковий з гайкою, шайба пружинна одновиткова, шайба пружинна двохвиткова, гайка), ідентифікатор: UA-2024-04-23-007071-a За результатами кваліфікації Замовником було визнано переможцем процедури закупівлі ТОВ «ГАММА ТРЕЙД» згідно з Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою Запорізького комунального підприємства міського електротранспорту «Запоріжелектротранс» №123 від 08.05.2024, опублікованого в електронній системі закупівель 08.05.2024 року. Замовник не мав права визнавати ТОВ «ГАММА ТРЕЙД» переможцем процедури закупівлі, оскільки повинен був відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ГАММА ТРЕЙД» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Вважаємо, що рішення Замовника за результатами оцінки тендерної пропозицій, оформлене протокольним рішенням від 08.05.2024 року є протиправним, незаконним та таким, що порушує права Скаржника, зокрема на визнання переможцем та укладення договору, що призведе до отримання прибутку (що є підставою для подання скарги) та підлягає скасуванню з огляду на наступне. Відповідно до п. 59 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості): Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю, а тому строк для оскарження рішення про визначення переможця процедури закупівлі – дотриманий Скаржником.
Дата розгляду скарги: 23.05.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 15.05.2024 17:09
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 04.06.2024 18:40
Дата виконання рішення Замовником: 11.06.2024 14:09
Коментар замовника щодо усунення порушень: Рішення АМКУ № 9590-р/пк-пз від 31.05.2024 виконане. Рішення Замовника про визначення переможцем ТОВ "ГАММА ТРЕЙД" - скасовано.
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТРАНСГОСП", Олена Бутенко 380966685034 TRANSGOSP@GMAIL.COM

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 81488fed898e42a091a07c946ce8a046
Заголовок пункту скарги: Щодо невідповідності технічних, якісних та кількісних характеристик товару вимогам тендерної документації. Щодо ненадання підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору. Щодо непідтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик пропонованого Учасником предмета закупівлі.
Опис заперечення: Відповідно до Додатку №1 до тендерної документації «ФОРМА ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» в таблиці вказано, що в тендерній пропозиції Учасника повинно бути вказане найменування, що пропонує Учасник.
Відповідно до Додатку №4 до тендерної документації в таблиці №1 вказано також «найменування товару, що пропонує Учасник».

У складі пропозиції учасника ТОВ «ГАММА ТРЕЙД» відповідно до вимог тендерної документації Додатка №1 «ФОРМА ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» (фото зліва в файлі) та відповідно до вимог тендерної документації ДОДАТОК №4 (фото справа в файлі) вказане найменування Товару, що пропонує, що не відповідають одне одному.
Таким чином, Учасником ТОВ «ГАММА ТРЕЙД» не виконано вимоги тендерної документації щодо зазначення найменування предмета закупівлі, що пропонується Учасником. Замовник не мав права визнавати ТОВ «ГАММА ТРЕЙД» переможцем процедури закупівлі.

Відповідно до тендерної документації Додатку №2 в пункті 1 міститься вимога:
«1.1.Довідка за формою з підписом уповноваженої особи Учасника та завірена печаткою (за наявності та у разі використання), з інформацією про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору (не менше одного договору), який зазначено в даній тендерній документації.
1.2. Не менше 1 копії договору, зазначеного у довідці, з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору.
Інформація може надаватися про договір (договори), який (які) виконується (виконуються).»
У складі пропозиції учасника ТОВ «ГАММА ТРЕЙД» надано аналогічний договір №42568238, що не є аналогічним за предметом закупівлі, оскільки не включає в себе предмет закупівлі (Код за ДК 021:2015 – 4453 (44530000-4) Кріпильні деталі (болт закладний з гайкою, болт колійний з гайкою, болт колійний стиковий з гайкою, шайба пружинна одновиткова, шайба пружинна двохвиткова, гайка)), що свідчить про невиконання вимог тендерної документації Додатку №2 пункту 1.

Відповідно до Додатку 4 до ТД вказана вимога
Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі учасник у складі тендерної пропозиції надає:
• сертифікат якості, або паспорт якості, або інший документ про якість, передбачений виробником та сформований відповідно до законодавства, що є його еквівалентом, на підтвердження відповідності вимогам, встановленим у Таблиці 1 цього Додатку 4 та пропозиції учасника.
У складі пакета пропозиції учасника ТОВ «ГАММА ТРЕЙД» надані сертифікати якості по перших трьох позиціях лоту лише на болти, при цьому документи про якість на гайки відсутні (за предметом закупівлі болт з гайкою) і найменування Товару в сертифікатах/паспортах якості не відповідають технічній специфікації, що є невиконанням вимог Додатку 4 до ТД Технічна специфікація.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, Замовник не мав права визнавати ТОВ «ГАММА ТРЕЙД» переможцем процедури закупівлі, оскільки повинен був відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ГАММА ТРЕЙД» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Інші підстави
Ідентифікатор класифікації: Укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі
Тип порушення: Укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі
Опис суті пункту скарги: Відповідно до Додатку 4 до ТД вказана вимога
Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі учасник у складі тендерної пропозиції надає:
• сертифікат якості, або паспорт якості, або інший документ про якість, передбачений виробником та сформований відповідно до законодавства, що є його еквівалентом, на підтвердження відповідності вимогам, встановленим у Таблиці 1 цього Додатку 4 та пропозиції учасника.
У складі пакета пропозиції учасника ТОВ «ГАММА ТРЕЙД» надані сертифікати якості по перших трьох позиціях лоту лише на болти, при цьому документи про якість на гайки відсутні (за предметом закупівлі болт з гайкою) і найменування Товару в сертифікатах якості не відповідають технічній специфікації, що є невиконанням вимог Додатку 4 до ТД Технічна специфікація, а саме:

Відповідно до файлу «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» вих. № 02/25-04/57 від «25» квітня 2024 року на позицію 1 «Болт закладний з гайкою М22х175» учасником в складі пакету пропозиції надано паспорт якості № 20240603 Устаткування для залізничних колій – болт закладний для рейкових скріплень залізничної колії М22-8gх175.58.
Найменування виробу (номенклатура в обліку) Болт закладний для рейкових скріплень залізничної колії М22х175 ДСТУ ГОСТ 16017:2017 (ГОСТ 16017-2014, IDT).
Тобто щодо даної позиції «Болт закладний з гайкою М22х175» в складі пропозиції учасника наданий паспорт якості лише на болт, найменування котрого в паспорті якості не відповідає найменуванню в файлу «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» вих. № 02/25-04/57 від «25» квітня 2024 року та тендерній пропозиції учасника (фото додається)

Відповідно до файлу «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» вих. № 02/25-04/57 від «25» квітня 2024 року на позицію 2 «Болт колійний стиковий з гайкою М27х160» учасником в складі пакету пропозиції надано паспорт якості № 48 Устаткування для залізничних колій – болт для рейкових скріплень залізничної колії, М27-8gх160.88.35.

Болт стиковий М27х160, ДСТУ ГОСТ 11530:2017 (ГОСТ 11530-2014, IDT).

Тобто щодо даної позиції «Болт колійний стиковий з гайкою М27х160» в складі пропозиції учасника наданий паспорт якості лише на болт, найменування котрого в паспорті якості не відповідає найменуванню в файлу «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» вих. № 02/25-04/57 від «25» квітня 2024 року та тендерній пропозиції учасника (фото додається)

Відповідно до файлу «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» вих. № 02/25-04/57 від «25» квітня 2024 року на позицію 3 «Болт колійний стиковий з гайкою М24х150» учасником в складі пакету пропозиції надано паспорт якості № 20231212 Болт стиковий для рейкового скріплення залізничної колії.
Болт стиковий М24х150, ДСТУ ГОСТ 11530:2017 (ГОСТ 11530-2014, IDT).
Тобто щодо даної позиції «Болт колійний стиковий з гайкою М24х150» в складі пропозиції учасника наданий паспорт якості лише на болт, найменування котрого в паспорті якості не відповідає найменуванню в файлу «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» вих. № 02/25-04/57 від «25» квітня 2024 року та тендерній пропозиції учасника (фото додається)

Відповідно до файлу «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» вих. № 02/25-04/57 від «25» квітня 2024 року на позицію 4 «Шайба пружина одновиткова (Д-27)» учасником в складі пакету пропозиції надано паспорт якості від 27 лютого 2022, в котрому вказане найменування «Шайби пружинні колійні 2.27 ГОСТ 19115-91», найменування котрого в паспорті якості не відповідає найменуванню в файлі «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» вих. № 02/25-04/57 від «25» квітня 2024 року та тендерній пропозиції учасника (фото додається)

Відповідно до файлу «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» вих. № 02/25-04/57 від «25» квітня 2024 року на позицію 5 «Шайба пружина двовиткова (Д-25)» учасником в складі пакету пропозиції надано сертифікат якості № 001957, в котрому вказане найменування «Шайба двухвитковая 25 ДСТУ ГОСТ 21797-2017», найменування котрого в сертифікаті якості не відповідає найменуванню в файлу «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» вих. № 02/25-04/57 від «25» квітня 2024 року та тендерній пропозиції учасника (фото додається)

Відповідно до файлу «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» вих. № 02/25-04/57 від «25» квітня 2024 року на позицію 6 «Гайка М24» учасником в складі пакету пропозиції надано сертифікат якості № 002310, в котрому вказане найменування «Гайка В2 М24-7Н.5 ДСТУ ГОСТ 11532-2017, найменування котрого в сертифікаті якості не відповідає найменуванню в файлу «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» вих. № 02/25-04/57 від «25» квітня 2024 року та тендерній пропозиції учасника (фото додається)

На підставі викладеного вище, учасником ТОВ «ГАММА ТРЕЙД» не виконана вимога Додатку 4 до ТД
Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі учасник у складі тендерної пропозиції надає:
• сертифікат якості, або паспорт якості, або інший документ про якість, передбачений виробником та сформований відповідно до законодавства, що є його еквівалентом, на підтвердження відповідності вимогам, встановленим у Таблиці 1 цього Додатку 4 та пропозиції учасника.


Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Всупереч положенню пункту 43 Особливостей, Замовник Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою Запорізького комунального підприємства міського електротранспорту «Запоріжелектротранс» №123 від 08.05.2024 визначив ТОВ «ГАММА ТРЕЙД» переможцем закупівлі. При тому, що враховуючи наведене, Пропозиція ТОВ «ГАММА ТРЕЙД» не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Таким чином, ТОВ «ГАММА ТРЕЙД» не підтверджено відповідність запропонованого Товару тендерній документації.
Враховуючи наведене, Пропозиція ТОВ «ГАММА ТРЕЙД» не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Таким чином, Замовник не мав права визнавати ТОВ «ГАММА ТРЕЙД» переможцем процедури закупівлі, оскільки повинен був відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ГАММА ТРЕЙД» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Таким чином, пропозиція Учасника ТОВ «ГАММА ТРЕЙД» підлягала відхиленню, а отже рішення Замовника, оформлене Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою Запорізького комунального підприємства міського електротранспорту «Запоріжелектротранс» №123 від 08.05.2024 є неправомірним, необґрунтованим, а тому підлягає скасуванню.
Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua).

Відповідно до тендерної документації Додатку №2 в пункті 1 міститься вимога:
«1.1.Довідка за формою з підписом уповноваженої особи Учасника та завірена печаткою (за наявності та у разі використання), з інформацією про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору (не менше одного договору), який зазначено в даній тендерній документації.
1.2. Не менше 1 копії договору, зазначеного у довідці, з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору.
Інформація може надаватися про договір (договори), який (які) виконується (виконуються).»
У складі пропозиції учасника ТОВ «ГАММА ТРЕЙД» надано аналогічний договір №42568238, що не є аналогічним за предметом закупівлі, оскільки не включає в себе предмет закупівлі (Код за ДК 021:2015 – 4453 (44530000-4) Кріпильні деталі (болт закладний з гайкою, болт колійний з гайкою, болт колійний стиковий з гайкою, шайба пружинна одновиткова, шайба пружинна двохвиткова, гайка)), що свідчить про невиконання вимог тендерної документації Додатку №2 пункту 1.

Таким чином, Учасником ТОВ «ГАММА ТРЕЙД» не підтверджено відповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації. Замовник не мав права визнавати ТОВ «ГАММА ТРЕЙД» переможцем процедури закупівлі.

Відповідно до Додатку №1 до тендерної документації «ФОРМА ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» в таблиці вказано, що в тендерній пропозиції Учасника повинно бути вказане найменування, що пропонує Учасник.
Відповідно до Додатку №4 до тендерної документації в таблиці №1 вказано також «найменування товару, що пропонує Учасник».

У складі пропозиції учасника ТОВ «ГАММА ТРЕЙД» відповідно до вимог тендерної документації Додатка №1 «ФОРМА ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» (фото зліва) та відповідно до вимог тендерної документації ДОДАТОК №4 (фото справа) вказане найменування Товару, що пропонує, що не відповідають одне одному.
Позиція 1 – найменування Товару в двох файлах не відповідають один одному.
Позиція 2 - найменування Товару в двох файлах не відповідають один одному.
Позиція 3 - найменування Товару в двох файлах не відповідають один одному.
Позиція 5 - найменування Товару в двох файлах не відповідають один одному. Не прибрано «або» - не зрозуміло, що конкретно пропонує учасник в тендерній пропозиції.

Таким чином, Учасником ТОВ «ГАММА ТРЕЙД» не виконано вимоги тендерної документації щодо зазначення найменування предмета закупівлі, що пропонується Учасником. Замовник не мав права визнавати ТОВ «ГАММА ТРЕЙД» переможцем процедури закупівлі.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір