-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
24П-120 76490000-4 - Послуги з освоєння свердловин (Надання послуг з поточного ремонту нафтових і газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування" за допомогою колтюбінгового та азотно-компресорного обладнання (Лот №1 - ДК 021:2015 76490000-4 Послуги з освоєння свердловин (Надання послуг з поточного ремонту нафтових і газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування" за допомогою колтюбінгового та азотнокомпресорного обладнання); Лот №2 - ДК 021:2015 76490000-4 Послуги з освоєння свердловин (Надання послуг з поточного ремонту нафтових і газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування" за допомогою колтюбінгового та азотно-компресорного обладнання); Лот №3 - ДК 021:2015 76490000-4 Послуги з освоєння свердловин (Надання послуг з поточного ремонту нафтових і газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування" за допомогою колтюбінгового та азотнокомпресорного обладнання); Лот №4 - ДК 021:2015 76490000-4 Послуги з освоєння свердловин (Надання послуг з поточного ремонту нафтових і газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування" за допомогою колтюбінгового та азотно-компресорного обладнання)
Завершена
251 920 896.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.1% або 314 902.00 UAH
мін. крок: 0.1% або 314 902.00 UAH
Період оскарження:
23.04.2024 13:26 - 01.05.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга
Номер:
0f15442abdf045b490a115d85b08849f
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-04-23-005825-a.b1
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга АМКУ.pdf 03.06.2024 12:23
- Сертифікат1 гнучка труба.pdf 03.06.2024 12:23
- Підтврджуючі документи 10р.pdf 03.06.2024 12:23
- Сертифікат2 гнучка труба.pdf 03.06.2024 12:23
- Підтврджуючі документи.pdf 03.06.2024 12:23
- sign.p7s 03.06.2024 12:24
- рішення від 05.06.2024 № 9819.pdf 05.06.2024 16:02
- інформація про перенесення дати розгляду скарги від 17.06.2024 № 934.pdf 17.06.2024 17:13
- Інформація про резолютивну частину рішення від 21.06.2024 № 10855.pdf 24.06.2024 15:11
- рішення від 21.06.2024 № 10855.pdf 26.06.2024 13:22
- Документи учасника.zip 07.06.2024 13:23
- Пояснення на скаргу Горизонти фінал.docx 07.06.2024 13:23
- Пояснення на скаргу Горизонти фінал.pdf 07.06.2024 13:23
Дата прийняття скарги до розгляду:
03.06.2024 12:53
Дата розгляду скарги:
17.06.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
05.06.2024 16:03
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
26.06.2024 13:22
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
a441fb642dc84af1b9ffc49df5a97a19
Заголовок пункту скарги:
Скарга на рішення про відхилення тендерної пропозиції
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Акціонерним товариством «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ», як замовником процедури закупівлі, 23.04.2024 року було оголошено про закупівлю: 24П-120 76490000-4 - Послуги з освоєння свердловин (Надання послуг з поточного ремонту нафтових і газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування" за допомогою колтюбінгового та азотно-компресорного обладнання (Лот №1 - ДК 021:2015 76490000-4 Послуги з освоєння свердловин (Надання послуг з поточного ремонту нафтових і газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування" за допомогою колтюбінгового та азотнокомпресорного обладнання); Лот №2 - ДК 021:2015 76490000-4 Послуги з освоєння свердловин (Надання послуг з поточного ремонту нафтових і газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування" за допомогою колтюбінгового та азотно-компресорного обладнання); Лот №3 - ДК 021:2015 76490000-4 Послуги з освоєння свердловин (Надання послуг з поточного ремонту нафтових і газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування" за допомогою колтюбінгового та азотнокомпресорного обладнання); Лот №4 - ДК 021:2015 76490000-4 Послуги з освоєння свердловин (Надання послуг з поточного ремонту нафтових і газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування" за допомогою колтюбінгового та азотно-компресорного обладнання), надалі – Послуги. Код ідентифікатора закупівлі UA-2024-04-23-005825-a.
Замовником в системі Prozzoro розміщено тендерну документацію на закупівлю робіт, затверджену рішенням Уповноваженої особи АТ «Укргазвидобування» протокол № 167 від 23.04.2024 року (надалі – Документація).
03.05.2024 року Товариством з обмеженою відповідальністю «БУРОВА КОМПАНІЯ «ГОРИЗОНТИ» в системі Prozzoro було розміщено тендерну пропозицію разом з усіма додатками, відповідно до вимог тендерної документації.
15.05.2024 року Замовником було розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, які було виконано Товариством у повному обсязі.
29.05.2025 року Замовником опубліковано Протокол №216 відповідно до якого, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «БУРОВА КОМПАНІЯ «ГОРИЗОНТИ» по Лоту №4 ДК 021:2015 76490000-4 Послуги з освоєння свердловин (Надання послуг з поточного ремонту нафтових і газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування" за допомогою колтюбінгового та азотно-компресорного обладнання) було відхилено згідно п. 44 Особливостей:
- учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;
- тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Підставою для прийняття вищевказаного рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «БУРОВА КОМПАНІЯ «ГОРИЗОНТИ» по Лоту №4 ДК 021:2015 76490000-4 Послуги з освоєння свердловин (Надання послуг з поточного ремонту нафтових і газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування" за допомогою колтюбінгового та азотно-компресорного обладнання) вказано наступне: «Учасником надано документи, що підтверджують технічні характеристики колтюбінгової установки, а саме довжину та зовнішній діаметр гнучкої труби (файли «Сертифікат1 гнучка труба.pdf», «Сертифікат2 гнучка труба.pdf», але дані документи надано англійською мовою без перекладу, що не відповідає вимогам п.11 розділу І.Тендерної документації. Учасником не надано документи, що підтверджують технічні характеристики насосної установки».
Вважаємо, що рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «БУРОВА КОМПАНІЯ «ГОРИЗОНТИ» є безпідставним та неправомірним з огляду на наступне.
Як вбачається з Протоколу №216 від 29.05.2024 року тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «БУРОВА КОМПАНІЯ «ГОРИЗОНТИ» у закупівлі: UA-2024-04-23-005825-a по Лоту №4 була відхилена Замовником згідно п. 44 Особливостей: (1) учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей та (2) тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. Обидві вказані підстави стосуються лише ненадання учасником, на думку замовника, перекладу документів, що підтверджують технічні характеристики колтюбінгової установки, а саме довжину та зовнішній діаметр гнучкої труби, що не відповідає вимогам п.11 розділу І.Тендерної документації.
Водночас, в Протоколі №216 від 29.05.2024 року замовником вказується на необхідність відхилення тендерної пропозиції учасника з ще однієї підстави – «не надання документів, що підтверджують технічні характеристики насосної установки», при цьому, Протокол №216 від 29.05.2024 року не містить посилань на чинні норми законодавства України, відповідно до яких «не надання документів, що підтверджують технічні характеристики насосної установки» є підставою для відхилення тендерної пропозиції. З огляду на дану обставину, рішення замовника є необґрунтованим та підлягає скасуванню.
Відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації.
Розділ 1.1 (Наявність обладнання, матеріально- технічної бази та технологій (далі – МТБ)) Додатку №1 (Кваліфікаційні критерії та інші вимоги до учасників закупівель, критерії оцінки відповідності учасників закупівель встановленим критеріям та вимогам) до Тендерної документації передбачає надання Учасником документів що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, а саме:
1.1) Довідка у формі Таблиці №1 «Відомості про матеріально-технічні ресурси» на бланку Учасника про наявність машин, механізмів, обладнання, необхідних для виконання договору (для кожного окремого лоту).
Мінімальні вимоги до необхідної техніки, а саме:
- Колтюбінгова установка – 1 шт;
- Насосна установка – 1шт;
- Азотна установка – 1 шт.
1.2) Підтверджуючі документи (паспорт, та/або сертифікат, та/або інструкція / посібник / мануал з експлуатації) про наявність наступних технічних характеристик обладнання та матеріалів, необхідних для виконання договору:
- Колтюбінгова установка:
Тягове зусилля інжектора, , кг*с – не менше 27000;
Штовхальне зусилля інжектора, кг*с – не менше 9000;
Ємність барабану, м – не менше 5500;
Довжина гнучкої труби, м – не менше 5500;
Зовнішній діаметр гнучкої труби, мм – 31.8 (+-0,1), або 38.1 (+-0,1) або 44.5 (+-0,1);
- Насосна установка плунжерного типу:
Мінімальна витрата, л/хв – не більше 60;
Максимальна витрата, л/хв – не менше 650;
Максимальний робочий тиск, МРа – не менше 69;
- Азотна установка кріогенного типу:
Максимальна витрата, м3/хв – не менше 45;
Максимальний робочий тиск, МРа – не менше 69;
1.3) Якщо вік обладнання Учасника, зазначеного у пункті 1.1, перевищує 10 років, він має надати підтверджуючі документи про проведення капітального ремонту, технічного обслуговування, напрацювання колтюбінгового обладнання в якому наявна інформація про технічну перевірку за результатом такого ремонту.
Розділ 1.1 (Наявність обладнання, матеріально- технічної бази та технологій (далі – МТБ)) Додатку №1 (Кваліфікаційні критерії та інші вимоги до учасників закупівель, критерії оцінки відповідності учасників закупівель встановленим критеріям та вимогам) до Тендерної документації також зазначено критерії оцінки пропозиції учасника, і вказано, що така пропозиція не відповідає вимогам у разі якщо учасником не надано документи в повному обсязі або не виконано вимоги до оформлення, або мінімальні вимоги критерію не виконано.
На виконання вимог тендерної документації щодо відповідності учасника кваліфікаційним критеріям щодо наявності в учасника необхідного для виконання договору обладнання, Товариством з обмеженою відповідальністю «БУРОВА КОМПАНІЯ «ГОРИЗОНТИ» через електронну систему закупівель були завантажені файли «Підтврджуючі документи.pdf» та «Підтврджуючі документи 10р.pdf», які містять відомості про технічні характеристики обладнання відповідно до вимог Технічного завдання.
У Протоколі №216 від 29.05.2024 року про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «БУРОВА КОМПАНІЯ «ГОРИЗОНТИ» у закупівлі: UA-2024-04-23-005825-a по Лоту №4 - Інженерні послуги різні Лот №4 ДК 021:2015 76490000-4 Послуги з освоєння свердловин (Надання послуг з поточного ремонту нафтових і газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування" за допомогою колтюбінгового та азотно-компресорного обладнання) підставою відхилення тендерної пропозиції Товариство з обмеженою відповідальністю «БУРОВА КОМПАНІЯ «ГОРИЗОНТИ» зазначено що учасником надано документи, що підтверджують технічні характеристики колтюбінгової установки, а саме довжину та зовнішній діаметр гнучкої труби (файли «Сертифікат1 гнучка труба.pdf», «Сертифікат2 гнучка труба.pdf», але дані документи надано англійською мовою без перекладу, що не відповідає вимогам п.11 розділу І.Тендерної документації.
В пункті 11 (Інформація про мову (мови), якою (якими) повинно бути складено тендерні пропозиції) розділу І. (Загальні положення) тендерної документації зазначено, що мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції - українська мова. Допускається подання документів у складі тендерної пропозиції іншою ніж українська мова з обов’язковим наданням перекладу таких документів українською мовою (подання перекладу свіфт-повідомлення банку-гаранта не є обов’язковим). Переклад документів повинен бути завірений організацією, яка здійснювала переклад. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою. Відповідальність за достовірність перекладу несе учасник. Дана вимога не відноситься до власних назв та/або загальноприйнятих визначень, термінів, малюнків, креслень тощо.
Твердження замовника про ненадання відомостей про відповідні технічні характеристики обладнання та їх перекладу не відповідає дійсності, оскільки, відомості, що підтверджують запитувані замовником технічні характеристики гнучкої труби надавались учасником у складі тендерної пропозиції відповідно до вимог тендерної документації. Так, файл «Підтврджуючі документи.pdf» містить Паспорт Колтюбінгової установки МК30Т-50 (в якому на сторінці 4 зазначено зовнішній діаметр гнучкої труби – 38,1 мм), а надані документи, що містяться у файлах «Сертифікат1 гнучка труба.pdf», «Сертифікат2 гнучка труба.pdf» містять відомості про довжину кожної гнучкої труби (6 499 м та 6 000 м відповідно), і, також, відомості про їх зовнішній діаметр – 1,5 дюйма (що дорівнює 38,1 мм). Відсутність перекладу Сертифікатів на гнучкі труби з англійської на українську мову зумовлено відсутністю у тендерній документації відповідної вимоги, оскільки, відомості про довжину – «Length (m)» та зовнішній діаметр – «OD.» відносяться до загальноприйнятих визначень / термінів / понять, виражені у цифровому форматі та подані у вигляді таблиці, про що чітко вказано у вищенаведеному пункті 11 розділу І Тендерної документації.
Також у Протоколі №216 від 29.05.2024 року про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «БУРОВА КОМПАНІЯ «ГОРИЗОНТИ» у закупівлі: UA-2024-04-23-005825-a по Лоту №4 - Інженерні послуги різні Лот №4 ДК 021:2015 76490000-4 Послуги з освоєння свердловин (Надання послуг з поточного ремонту нафтових і газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування" за допомогою колтюбінгового та азотно-компресорного обладнання) підставою відхилення тендерної пропозиції Товариство з обмеженою відповідальністю «БУРОВА КОМПАНІЯ «ГОРИЗОНТИ» зазначено що учасником не надано документи, що підтверджують технічні характеристики насосної установки.
Дане твердження замовника не відповідає дійсності, оскільки, технічні характеристики насосної установки надавались учасником у складі тендерної пропозиції у файлі «Підтврджуючі документи.pdf», сторінки 9-13, та у файлі «Підтврджуючі документи 10р.pdf», сторінки 1-6.
Таким чином, рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «БУРОВА КОМПАНІЯ «ГОРИЗОНТИ» у процедурі державної закупівлі 20П-035_71330000-0 - Інженерні послуги різні Лот №4 ДК 021:2015 76490000-4 Послуги з освоєння свердловин (Надання послуг з поточного ремонту нафтових і газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування" за допомогою колтюбінгового та азотно-компресорного обладнання), код ідентифікатора закупівлі: UA-2024-04-23-005825-a є незаконним, необґрунтованим та підлягає скасуванню.
Кінцевий строк для подання скарг встановлено 03 червня 2024 року о 23:59 за Київським часом.
Згідно з ч. 5 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарга, серед іншого, повинна містити обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель, і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи.
Закон наділяє учасника процедури закупівлі такими правами:
- правом на неупереджену оцінку тендерної пропозиції (ст. 3 Закону);
- правом на рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця (ч. 3 ст. 11 Закону);
- правом на визнання переможцем та укладання договору про закупівлю (ст. 32 Закону);
З огляду на рішення Конституційного Суду України по справі 1-10/2004 від 0.12.2004 поняття «охоронюваний законом інтерес», що вживається в частині першій статті 4 Цивільного процесуального кодексу України та інших законах України у логічно-смисловому зв’язку з поняттям «права», треба розуміти як прагнення до користування конкретними матеріальним та/або нематеріальним благом, як зумовлений загальним змістом об’єктивного і прямо не опосередкований у суб’єктному праві простий легітимний дозвіл, що є самостійним об’єктом судового захисту та інших засобів правової охорони з метою задоволення індивідуальних і колективних потреб, які не суперечать Конституції і законам України, суспільним інтересам, справедливості, добросовісності, розумності та іншим загально правовим засадам.
Відповідно до ч. 1 ст. 79 Господарського кодексу України господарськими товариствами визнаються підприємства або інші суб’єкти господарювання, створені юридичними особами та/або громадянами шляхом об’єднання їх майна і участі в підприємницькій діяльності товариства з метою одержання прибутку.
Основним видом діяльності Товариства з обмеженою відповідальністю «БУРОВА КОМПАНІЯ «ГОРИЗОНТИ» є діяльність за кодом КВЕД 43.13 Розвідувальне буріння.
Інтерес нашого підприємства в участі у публічних закупівлях в цілому та конкретно в цій процедурі закупівлі полягає в укладенні договору, надання передбачених ним послуг та отримання прибутку за результатами надання послуг. Цей інтерес за всіма оцінками відповідає визначенню, наведеному у вищезазначеному рішенні Конституційного Суду України, а отже може вважатися законним інтересом у контексті ч.1 ст. 18 Закону.
Відповідно до вищевикладеного та керуючись ст.ст.3, 5, 18, 22 Закону України «Про публічні закупівлі», –
ПРОСИМО:
1. Прийняти Скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «БУРОВА КОМПАНІЯ «ГОРИЗОНТИ» у процедурі державної закупівлі 20П-035_71330000-0 - Інженерні послуги різні Лот №4 ДК 021:2015 76490000-4 Послуги з освоєння свердловин (Надання послуг з поточного ремонту нафтових і газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування" за допомогою колтюбінгового та азотно-компресорного обладнання), код ідентифікатора закупівлі: UA-2024-04-23-005825-a.
Замовником в системі Prozzoro розміщено тендерну документацію на закупівлю робіт, затверджену рішенням Уповноваженої особи АТ «Укргазвидобування» протокол № 167 від 23.04.2024 року (надалі – Документація).
03.05.2024 року Товариством з обмеженою відповідальністю «БУРОВА КОМПАНІЯ «ГОРИЗОНТИ» в системі Prozzoro було розміщено тендерну пропозицію разом з усіма додатками, відповідно до вимог тендерної документації.
15.05.2024 року Замовником було розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, які було виконано Товариством у повному обсязі.
29.05.2025 року Замовником опубліковано Протокол №216 відповідно до якого, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «БУРОВА КОМПАНІЯ «ГОРИЗОНТИ» по Лоту №4 ДК 021:2015 76490000-4 Послуги з освоєння свердловин (Надання послуг з поточного ремонту нафтових і газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування" за допомогою колтюбінгового та азотно-компресорного обладнання) було відхилено згідно п. 44 Особливостей:
- учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;
- тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Підставою для прийняття вищевказаного рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «БУРОВА КОМПАНІЯ «ГОРИЗОНТИ» по Лоту №4 ДК 021:2015 76490000-4 Послуги з освоєння свердловин (Надання послуг з поточного ремонту нафтових і газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування" за допомогою колтюбінгового та азотно-компресорного обладнання) вказано наступне: «Учасником надано документи, що підтверджують технічні характеристики колтюбінгової установки, а саме довжину та зовнішній діаметр гнучкої труби (файли «Сертифікат1 гнучка труба.pdf», «Сертифікат2 гнучка труба.pdf», але дані документи надано англійською мовою без перекладу, що не відповідає вимогам п.11 розділу І.Тендерної документації. Учасником не надано документи, що підтверджують технічні характеристики насосної установки».
Вважаємо, що рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «БУРОВА КОМПАНІЯ «ГОРИЗОНТИ» є безпідставним та неправомірним з огляду на наступне.
Як вбачається з Протоколу №216 від 29.05.2024 року тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «БУРОВА КОМПАНІЯ «ГОРИЗОНТИ» у закупівлі: UA-2024-04-23-005825-a по Лоту №4 була відхилена Замовником згідно п. 44 Особливостей: (1) учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей та (2) тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. Обидві вказані підстави стосуються лише ненадання учасником, на думку замовника, перекладу документів, що підтверджують технічні характеристики колтюбінгової установки, а саме довжину та зовнішній діаметр гнучкої труби, що не відповідає вимогам п.11 розділу І.Тендерної документації.
Водночас, в Протоколі №216 від 29.05.2024 року замовником вказується на необхідність відхилення тендерної пропозиції учасника з ще однієї підстави – «не надання документів, що підтверджують технічні характеристики насосної установки», при цьому, Протокол №216 від 29.05.2024 року не містить посилань на чинні норми законодавства України, відповідно до яких «не надання документів, що підтверджують технічні характеристики насосної установки» є підставою для відхилення тендерної пропозиції. З огляду на дану обставину, рішення замовника є необґрунтованим та підлягає скасуванню.
Відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації.
Розділ 1.1 (Наявність обладнання, матеріально- технічної бази та технологій (далі – МТБ)) Додатку №1 (Кваліфікаційні критерії та інші вимоги до учасників закупівель, критерії оцінки відповідності учасників закупівель встановленим критеріям та вимогам) до Тендерної документації передбачає надання Учасником документів що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, а саме:
1.1) Довідка у формі Таблиці №1 «Відомості про матеріально-технічні ресурси» на бланку Учасника про наявність машин, механізмів, обладнання, необхідних для виконання договору (для кожного окремого лоту).
Мінімальні вимоги до необхідної техніки, а саме:
- Колтюбінгова установка – 1 шт;
- Насосна установка – 1шт;
- Азотна установка – 1 шт.
1.2) Підтверджуючі документи (паспорт, та/або сертифікат, та/або інструкція / посібник / мануал з експлуатації) про наявність наступних технічних характеристик обладнання та матеріалів, необхідних для виконання договору:
- Колтюбінгова установка:
Тягове зусилля інжектора, , кг*с – не менше 27000;
Штовхальне зусилля інжектора, кг*с – не менше 9000;
Ємність барабану, м – не менше 5500;
Довжина гнучкої труби, м – не менше 5500;
Зовнішній діаметр гнучкої труби, мм – 31.8 (+-0,1), або 38.1 (+-0,1) або 44.5 (+-0,1);
- Насосна установка плунжерного типу:
Мінімальна витрата, л/хв – не більше 60;
Максимальна витрата, л/хв – не менше 650;
Максимальний робочий тиск, МРа – не менше 69;
- Азотна установка кріогенного типу:
Максимальна витрата, м3/хв – не менше 45;
Максимальний робочий тиск, МРа – не менше 69;
1.3) Якщо вік обладнання Учасника, зазначеного у пункті 1.1, перевищує 10 років, він має надати підтверджуючі документи про проведення капітального ремонту, технічного обслуговування, напрацювання колтюбінгового обладнання в якому наявна інформація про технічну перевірку за результатом такого ремонту.
Розділ 1.1 (Наявність обладнання, матеріально- технічної бази та технологій (далі – МТБ)) Додатку №1 (Кваліфікаційні критерії та інші вимоги до учасників закупівель, критерії оцінки відповідності учасників закупівель встановленим критеріям та вимогам) до Тендерної документації також зазначено критерії оцінки пропозиції учасника, і вказано, що така пропозиція не відповідає вимогам у разі якщо учасником не надано документи в повному обсязі або не виконано вимоги до оформлення, або мінімальні вимоги критерію не виконано.
На виконання вимог тендерної документації щодо відповідності учасника кваліфікаційним критеріям щодо наявності в учасника необхідного для виконання договору обладнання, Товариством з обмеженою відповідальністю «БУРОВА КОМПАНІЯ «ГОРИЗОНТИ» через електронну систему закупівель були завантажені файли «Підтврджуючі документи.pdf» та «Підтврджуючі документи 10р.pdf», які містять відомості про технічні характеристики обладнання відповідно до вимог Технічного завдання.
У Протоколі №216 від 29.05.2024 року про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «БУРОВА КОМПАНІЯ «ГОРИЗОНТИ» у закупівлі: UA-2024-04-23-005825-a по Лоту №4 - Інженерні послуги різні Лот №4 ДК 021:2015 76490000-4 Послуги з освоєння свердловин (Надання послуг з поточного ремонту нафтових і газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування" за допомогою колтюбінгового та азотно-компресорного обладнання) підставою відхилення тендерної пропозиції Товариство з обмеженою відповідальністю «БУРОВА КОМПАНІЯ «ГОРИЗОНТИ» зазначено що учасником надано документи, що підтверджують технічні характеристики колтюбінгової установки, а саме довжину та зовнішній діаметр гнучкої труби (файли «Сертифікат1 гнучка труба.pdf», «Сертифікат2 гнучка труба.pdf», але дані документи надано англійською мовою без перекладу, що не відповідає вимогам п.11 розділу І.Тендерної документації.
В пункті 11 (Інформація про мову (мови), якою (якими) повинно бути складено тендерні пропозиції) розділу І. (Загальні положення) тендерної документації зазначено, що мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції - українська мова. Допускається подання документів у складі тендерної пропозиції іншою ніж українська мова з обов’язковим наданням перекладу таких документів українською мовою (подання перекладу свіфт-повідомлення банку-гаранта не є обов’язковим). Переклад документів повинен бути завірений організацією, яка здійснювала переклад. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою. Відповідальність за достовірність перекладу несе учасник. Дана вимога не відноситься до власних назв та/або загальноприйнятих визначень, термінів, малюнків, креслень тощо.
Твердження замовника про ненадання відомостей про відповідні технічні характеристики обладнання та їх перекладу не відповідає дійсності, оскільки, відомості, що підтверджують запитувані замовником технічні характеристики гнучкої труби надавались учасником у складі тендерної пропозиції відповідно до вимог тендерної документації. Так, файл «Підтврджуючі документи.pdf» містить Паспорт Колтюбінгової установки МК30Т-50 (в якому на сторінці 4 зазначено зовнішній діаметр гнучкої труби – 38,1 мм), а надані документи, що містяться у файлах «Сертифікат1 гнучка труба.pdf», «Сертифікат2 гнучка труба.pdf» містять відомості про довжину кожної гнучкої труби (6 499 м та 6 000 м відповідно), і, також, відомості про їх зовнішній діаметр – 1,5 дюйма (що дорівнює 38,1 мм). Відсутність перекладу Сертифікатів на гнучкі труби з англійської на українську мову зумовлено відсутністю у тендерній документації відповідної вимоги, оскільки, відомості про довжину – «Length (m)» та зовнішній діаметр – «OD.» відносяться до загальноприйнятих визначень / термінів / понять, виражені у цифровому форматі та подані у вигляді таблиці, про що чітко вказано у вищенаведеному пункті 11 розділу І Тендерної документації.
Також у Протоколі №216 від 29.05.2024 року про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «БУРОВА КОМПАНІЯ «ГОРИЗОНТИ» у закупівлі: UA-2024-04-23-005825-a по Лоту №4 - Інженерні послуги різні Лот №4 ДК 021:2015 76490000-4 Послуги з освоєння свердловин (Надання послуг з поточного ремонту нафтових і газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування" за допомогою колтюбінгового та азотно-компресорного обладнання) підставою відхилення тендерної пропозиції Товариство з обмеженою відповідальністю «БУРОВА КОМПАНІЯ «ГОРИЗОНТИ» зазначено що учасником не надано документи, що підтверджують технічні характеристики насосної установки.
Дане твердження замовника не відповідає дійсності, оскільки, технічні характеристики насосної установки надавались учасником у складі тендерної пропозиції у файлі «Підтврджуючі документи.pdf», сторінки 9-13, та у файлі «Підтврджуючі документи 10р.pdf», сторінки 1-6.
Таким чином, рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «БУРОВА КОМПАНІЯ «ГОРИЗОНТИ» у процедурі державної закупівлі 20П-035_71330000-0 - Інженерні послуги різні Лот №4 ДК 021:2015 76490000-4 Послуги з освоєння свердловин (Надання послуг з поточного ремонту нафтових і газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування" за допомогою колтюбінгового та азотно-компресорного обладнання), код ідентифікатора закупівлі: UA-2024-04-23-005825-a є незаконним, необґрунтованим та підлягає скасуванню.
Кінцевий строк для подання скарг встановлено 03 червня 2024 року о 23:59 за Київським часом.
Згідно з ч. 5 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарга, серед іншого, повинна містити обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель, і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи.
Закон наділяє учасника процедури закупівлі такими правами:
- правом на неупереджену оцінку тендерної пропозиції (ст. 3 Закону);
- правом на рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця (ч. 3 ст. 11 Закону);
- правом на визнання переможцем та укладання договору про закупівлю (ст. 32 Закону);
З огляду на рішення Конституційного Суду України по справі 1-10/2004 від 0.12.2004 поняття «охоронюваний законом інтерес», що вживається в частині першій статті 4 Цивільного процесуального кодексу України та інших законах України у логічно-смисловому зв’язку з поняттям «права», треба розуміти як прагнення до користування конкретними матеріальним та/або нематеріальним благом, як зумовлений загальним змістом об’єктивного і прямо не опосередкований у суб’єктному праві простий легітимний дозвіл, що є самостійним об’єктом судового захисту та інших засобів правової охорони з метою задоволення індивідуальних і колективних потреб, які не суперечать Конституції і законам України, суспільним інтересам, справедливості, добросовісності, розумності та іншим загально правовим засадам.
Відповідно до ч. 1 ст. 79 Господарського кодексу України господарськими товариствами визнаються підприємства або інші суб’єкти господарювання, створені юридичними особами та/або громадянами шляхом об’єднання їх майна і участі в підприємницькій діяльності товариства з метою одержання прибутку.
Основним видом діяльності Товариства з обмеженою відповідальністю «БУРОВА КОМПАНІЯ «ГОРИЗОНТИ» є діяльність за кодом КВЕД 43.13 Розвідувальне буріння.
Інтерес нашого підприємства в участі у публічних закупівлях в цілому та конкретно в цій процедурі закупівлі полягає в укладенні договору, надання передбачених ним послуг та отримання прибутку за результатами надання послуг. Цей інтерес за всіма оцінками відповідає визначенню, наведеному у вищезазначеному рішенні Конституційного Суду України, а отже може вважатися законним інтересом у контексті ч.1 ст. 18 Закону.
Відповідно до вищевикладеного та керуючись ст.ст.3, 5, 18, 22 Закону України «Про публічні закупівлі», –
ПРОСИМО:
1. Прийняти Скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «БУРОВА КОМПАНІЯ «ГОРИЗОНТИ» у процедурі державної закупівлі 20П-035_71330000-0 - Інженерні послуги різні Лот №4 ДК 021:2015 76490000-4 Послуги з освоєння свердловин (Надання послуг з поточного ремонту нафтових і газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування" за допомогою колтюбінгового та азотно-компресорного обладнання), код ідентифікатора закупівлі: UA-2024-04-23-005825-a.
×
-
Назва доказу:
Сертифікат2 гнучка труба
-
Повʼязаний документ:
Сертифікат2 гнучка труба.pdf
-
-
Назва доказу:
Сертифікат1 гнучка труба
-
Повʼязаний документ:
Сертифікат1 гнучка труба.pdf
-
-
Назва доказу:
Підтверджуючі документи 10р.
-
Повʼязаний документ:
Підтврджуючі документи 10р.pdf
-
-
Назва доказу:
Підтверджуючі документи
-
Повʼязаний документ:
Підтврджуючі документи.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «БУРОВА КОМПАНІЯ «ГОРИЗОНТИ» у процедурі державної закупівлі 20П-035_71330000-0 - Інженерні послуги різні Лот №4 ДК 021:2015 76490000-4 Послуги з освоєння свердловин (Надання послуг з поточного ремонту нафтових і газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування" за допомогою колтюбінгового та азотно-компресорного обладнання), код ідентифікатора закупівлі: UA-2024-04-23-005825-a.