-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Екологічні вимоги
капітальний ремонт пожежної сигналізації: встановлення системи пожежної сигналізації в Комунальному закладі професійної (професійно-технічної) освіти «Київський професійний коледж інформаційних технологій та поліграфії» в навчально-виробничому корпусі м. Київ, вул. Грушецька, 13
Закупівля здійснюється в умовах дії правового режиму воєнного стану в Україні відповідно до пункту 10 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 року № 471)
Завершена
1 425 898.80
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 7 129.49 UAH
мін. крок: 0.5% або 7 129.49 UAH
Період оскарження:
23.04.2024 11:05 - 26.05.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга
Номер:
715bbec3fbbb4e79a2d3309ae69551d2
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-04-23-003752-a.b2
Назва:
Скарга
Скарга:
СКАРГА
на неправомірні та дискримінаційні вимоги, що містяться у тендерній документації Замовника у процедурі закупівлі «Капітальний ремонт пожежної сигналізації: встановлення системи пожежної сигналізації в Комунальному закладі професійної (професійно-технічної) освіти «Київський професійний коледж інформаційних технологій та поліграфії» в навчально-виробничому корпусі м. Київ, вул. Грушецька, 13»
Пов'язані документи:
Учасник
- 06.3 диплом керівника робіт.pdf 26.04.2024 13:11
- 06.2 Свідоцтва про кваліфікацію Цимбал, Мокринчук.pdf 26.04.2024 13:11
- Рішення АМКУ.pdf 26.04.2024 13:11
- Скарга на ТД UA-2024-04-23-003752-a.docx 26.04.2024 13:11
- 14.3 Сертифікат ISO 9001.pdf 26.04.2024 13:11
- 14.2 Сертифікат ISO 14001.pdf 26.04.2024 13:12
- 06.2 Свідоцтво про кваліфікацію Бадалян.pdf 26.04.2024 13:12
- 14.1 Сертифікат ISO 45001.pdf 26.04.2024 13:12
- Скарга на ТД UA-2024-04-23-003752-a пдф.pdf 26.04.2024 13:12
- sign.p7s 26.04.2024 13:13
- рішення від 30.04.2024 № 7629.pdf 30.04.2024 17:21
- інформація про резолютивну частину рішення від 07.05.2024 № 8143.pdf 08.05.2024 12:34
- рішення від 07.05.2024 № 8143.pdf 10.05.2024 17:39
- Інформація, документи та матеріали щодо проведення процедури закупівлі2.docx.asice.zip 06.05.2024 23:54
- Інформація, документи та матеріали щодо проведення процедури закупівлі2.docx 06.05.2024 23:55
- Додаток 3 до ТД (проект договору) - капітальний ремонт СПС.docx.asice (2).zip 24.05.2024 21:16
- Додаток 1 до ТД (тендерна пропозиція) - капітальний ремонт СПС.docx.asice (2).zip 24.05.2024 21:16
- Рішення УО про виконання рішення Органу оскарження 8143-р_пк-пз.docx.asice.zip 24.05.2024 21:16
- Додаток 2 до ТД (технічне завдання) - капітальний ремонт СПС.docx.asice (2).zip 24.05.2024 21:16
- Перелік змін що вносяться до ТД та оголошення від 21.05.24.docx.asice.zip 24.05.2024 21:16
- Тендерна документація (нова редакція) - капітальний ремонт СПС.docx.asice.zip 24.05.2024 21:16
Дата прийняття скарги до розгляду:
26.04.2024 15:07
Дата розгляду скарги:
07.05.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
30.04.2024 17:21
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
10.05.2024 17:40
Дата виконання рішення Замовником:
24.05.2024 21:18
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 року № 471), частини двадцять другої статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», на виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 07 травня 2024 року № 8143-р/пк-пз, прийнятого за результатами розгляду скарги ТОВ «БУДСПЕЦГАРАНТ ГРУП», щодо порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі № UA-2024-04-23-003752-a.b2, до тендерної документації по предмету закупівлі «капітальний ремонт пожежної сигналізації: встановлення системи пожежної сигналізації в Комунальному закладі професійної (професійно-технічної) освіти «Київський професійний коледж інформаційних технологій та поліграфії» в навчально-виробничому корпусі м. Київ, вул. Грушецька, 13» внесені зміни, спрямовані на усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині рішення Органу оскарження від 07 травня 2024 року № 8143-р/пк-пз.
Вказані зміни до тендерної документації, затверджені рішенням Уповноваженої особи від 23 травня 2024 року № 23-05-01-УО та оприлюднені у встановленому законодавством порядку в електронній системі закупівель.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
b7966646ff5a4961af4a46e342cab5f3
Заголовок пункту скарги:
СКАРГА
на неправомірні та дискримінаційні вимоги, що містяться у тендерній документації Замовника у процедурі закупівлі «Капітальний ремонт пожежної сигналізації: встановлення системи пожежної сигналізації в Комунальному закладі професійної (професійно-технічної) освіти «Київський професійний коледж інформаційних технологій та поліграфії» в навчально-виробничому корпусі м. Київ, вул. Грушецька, 13»
Опис заперечення:
Керуючись абзацом 2 пункту 59 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (надалі – Постанова), Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися протягом чотирьох днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але не пізніше ніж за три дні до встановленого на момент прийняття такого рішення, дії чи бездіяльності замовника кінцевого строку подання тендерних пропозицій, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БУДСПЕЦГАРАНТ ГРУП» (надалі – ТОВ «БУДСПЕЦГАРАНТ ГРУП», Скаржник), реалізує це право.
Ознайомившись з умовами тендерної документації, Скаржником виявлено умови, які обмежують конкуренцію серед учасників та порушують принцип недискримінації учасників, що обмежує право ТОВ «БУДСПЕЦГАРАНТ ГРУП» на участь в цій закупівлі
Ознайомившись з умовами тендерної документації, Скаржником виявлено умови, які обмежують конкуренцію серед учасників та порушують принцип недискримінації учасників, що обмежує право ТОВ «БУДСПЕЦГАРАНТ ГРУП» на участь в цій закупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Інші підстави
Ідентифікатор класифікації:
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Тип порушення:
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Опис суті пункту скарги:
Ознайомившись з умовами тендерної документації, Скаржником виявлено умови, які обмежують конкуренцію серед учасників та порушують принцип недискримінації учасників, що обмежує право ТОВ «БУДСПЕЦГАРАНТ ГРУП» на участь в цій закупівлі, а саме:
1. Відповідно до ч. 5) .п. 7 розділу 3 до тендерної документації вимагається надання у складі тендерної пропозиції:
«. . . 5) звіту про екологічний аудит, проведеного відповідно до Закону України «Про екологічний аудит» екологічним аудитором компетентність якого підтверджена Сертифікатом екологічного аудитора, виданим Міністерством захисту довкілля та природних ресурсів України згідно із законодавством, який підтверджує додержання учасником процедури закупівлі законодавства про охорону навколишнього природного середовища в процесі господарської діяльності, та/або про відповідність господарської діяльності учасника процедури закупівлі вимогам законодавства України про охорону навколишнього природного середовища та іншим критеріям екологічного аудиту» .
Відповідно до п.13 ч.1 ст.7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» № 222-VIII від 02.03.2015р. (далі – Закон № 222-VIII) ліцензуванню підлягає такий вид господарської діяльності як надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України (Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджені постановою КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 про (далі – Ліцензійні умови)).
Тобто, основним документом, який регулює сферу протипожежних послуг є вищезазначена Постанова № 852.
Беручи до уваги предмет закупівлі (капітальний ремонт пожежної сигналізації: встановлення системи пожежної сигналізації в Комунальному закладі професійної (професійно-технічної) освіти «Київський професійний коледж інформаційних технологій та поліграфії» в навчально-виробничому корпусі м. Київ, вул. Грушецька, 13) в даному випадку щодо наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід як Замовник, так і учасники зобов’язані керуватися пунктами 14-15 підрозділу «Кадрові вимоги» розділу «Вимоги щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень» Ліцензійних умов, де передбачена обов’язкова наявність:
1. керівника робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень
та
2. виконавців робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень, а саме:
-електромонтер охоронно-пожежної сигналізації та/або електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування та/або електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку та/або монтажник радіоелектронної апаратури та приладів – не нижче 3-го розряду;
-налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування та/або налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики – не нижче 4-го розряду.
При цьому, абзацом четвертим пункту 15 Ліцензійних умов кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб.
На підставі викладеного можна зробити висновок, що Замовником при підготовці тендерної документації не враховано технічне завдання, норми чинного законодавства України та умови якої містять дискримінаційний підхід, що обмежує конкуренцію серед учасників, а саме щодо: «Наявність екологічного аудитора компетентність якого підтверджена Сертифікатом екологічного аудитора…..», що суперечить нормам Ліцензійних умов, оскільки вони не передбачають обов’язкової наявності саме за даним предметом закупівлі такого працівника з Сертифікатом екологічного аудитора, виданим Міністерством захисту довкілля та природних ресурсів України згідно із законодавством, який підтверджує додержання учасником процедури закупівлі законодавства про охорону навколишнього природного середовища в процесі господарської діяльності, та/або про відповідність господарської діяльності учасника процедури закупівлі вимогам законодавства України про охорону навколишнього природного середовища та іншим критеріям екологічного аудиту. А також Ліцензійними умовами, не передбачено складання, з огляду на предмет закупівлі, звіту про екологічний аудит, проведеного відповідно до Закону України «Про екологічний аудит».
Предметом закупівлі та технічним завданням не передбачені послуги з екологічного аудиту.
Вважаємо, що звіт про екологічний аудит, проведеного відповідно до Закону України «Про екологічний аудит» екологічним аудитором компетентність якого підтверджена Сертифікатом екологічного аудитора, виданим Міністерством захисту довкілля та природних ресурсів України згідно із законодавством, який підтверджує додержання учасником процедури закупівлі законодавства про охорону навколишнього природного середовища в процесі господарської діяльності, та/або про відповідність господарської діяльності учасника процедури закупівлі вимогам законодавства України про охорону навколишнього природного середовища та іншим критеріям екологічного аудиту» не стосуються предметом закупівлі.
ТОВ «БУДСПЕЦГАРАНТ ГРУП» є потенційним учасником даної закупівлі, має кваліфікованих працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання даного виду робіт/послуг. Для нас, як учасника, дана вимога є дискримінаційною, оскільки, ми маємо усіх необхідних працівникфів, як це і вимагається ліцензійними умовами.
Виходячи із вищезазначеного, просимо Комісію розглянути питання щодо виключення вимоги, передбаченої ч. 5) .п. 7 розділу 3 до тендерної документації.
Документальне підтвердження/докази:
- Постанова КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 « Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» - https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/852-2016-%D0%BF#Text
- Свідоцтва про кваліфікацію, диплом
.
2. Відповідно до ч.1. п.6 розділу 3 тендерної документації, учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції:
1. Акт обстеження (огляду) будівельного майданчика, складений в довільній формі, відповідно до пункту 5.32 розділу V Настанови з визначення вартості будівництва, підписаний (завізований) службовою (посадовою) особою замовника, до компетенції якої належать питання, що становлять Предмет закупівлі відповідно до виконуваних посадових обов’язків), яким підтверджується відсутність в учасника процедури закупівлі нез’ясованих із замовником питань, пов’язаних з виконанням робіт на будівельному майданчику (у тому числі щодо наявності ризиків, пов’язаних з проектною документацією та виконанням робіт)».
Скаржник вважає таку вимогу дискримінаційною та такою, що обмежує права Скаржника на участь в даній процедурі закупівель та вимагає виключення даної вимоги із тендерної документації. Встановлюючи відповідні вимоги, Замовник порушує право Скаржника на конфіденційність інформації, також відповідна вимога несе у собі корупційні ризики, адже для участі у процедурі закупівлі необхідно отримувати «Акт обстеження (огляду) будівельного майданчика, складений в довільній формі, відповідно до пункту 5.32 розділу V Настанови з визначення вартості будівництва, підписаний (завізований) службовою (посадовою) особою замовника……». Тобто представники потенційного учасника до подання пропозиції мають спілкуватись із Замовником, що взагалі виключає можливість дотримання конфіденційністі до моменту розкриття тендерних пропозицій, з огляду на правила функціонування електронної система закупівель.
Встановлені вимоги є незаконними та такими, що порушують права учасників та наступні принципи закупівель:
- добросовісна конкуренція серед учасників;
- максимальна економія, ефективність та пропорційність;
- запобігання корупційним діям і зловживанням.
Встановлення Замовником дискримінаційної вимоги щодо надання Акт обстеження (огляду) , предмета закупівлі є необґрунтованою та такою, що суперечить вимогам Закону «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), адже за таких умов, з підстав, незалежних від суб'єкта господарювання, зокрема Скаржника, Замовник може не підписати та/або не надати наведену вище довідку, що в подальшому може стати з не залежних від учасника -Скаржника підстав причиною відхилення нашої тендерної пропозиції. Скаржник не має жодного впливу на уповноважену особу Замовника, між Скаржником та Замовником немає жодних договірних відносин та якихось обов’язків щодо підписання Акту обстеження (огляду) будівельного майданчика. Скаржник додає, що таким чином Замовник може обирати учасників закупівлі на власний розсуд. Дана вимога є дискримінаційною для Скаржника та такою, що обмежує коло учасників.
Відповідно до ч.2 ст.25 Господарського кодексу України органам державної влади і органам місцевого самоврядування, що регулюють відносини у сфері господарювання, забороняється приймати акти або вчиняти дії, що визначають привілейоване становище суб'єктів господарювання тієї чи іншої форми власності, або ставлять у нерівне становище окремі категорії суб'єктів господарювання чи іншим способом порушують правила конкуренції. У разі порушення цієї вимоги органи державної влади, до повноважень яких належить контроль та нагляд за додержанням антимонопольно-конкурентного законодавства, а також суб'єкти господарювання можуть оспорювати такі акти в установленому законом порядку.
Відповідно до ч.2 ст.31 Господарського кодексу України дискримінація суб'єктів господарювання не допускається.
Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведеної вимоги щодо надання у складі пропозиції «Акт обстеження (огляду) будівельного майданчика, » порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у даній процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Вимога надання учасниками у складі тендерної пропозиції «довідки про огляд предмета закупівлі з підписами і печатками сторін складений в довільній формі, відповідно до пункту 5.32 розділу V Настанови з визначення вартості будівництва, підписаний (завізований) службовою (посадовою) особою замовника…..» є дискримінаційною, що підтверджують прийняті раніше Рішення Колегії АМКУ стосовно таких вимог, а саме: Рішення №4456-р/пк-пз від 10.04.2023.
Просимо зобов’язати Замовника виключити вимогу згідно ч.1. п.6 розділу 3 тендерної документації з тендерної документації.
Документальне підтвердження/докази:
- ЗУ «Про публічні закупівлі» https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text ; Постанова КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» - https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF#Text ; Рішення Колегії АМКУ стосовно таких вимог, а саме: Рішення №4456-р/пк-пз від 10.04.2023
3. Відповідно до ч. 1),2),3) .п. 7 розділу 3 до тендерної документації вимагається надання у складі тендерної пропозиції: до тендерної документації
1) сертифікату (або іншого документа, виданого органом з оцінки відповідності компетентність якого підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством), який підтверджує відповідність впровадженої учасником процедури закупівлі системи управління якістю під час виконання будівельних та/або ремонтних робіт, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги»;
2) сертифікату (або іншого документа, виданого органом з оцінки відповідності компетентність якого підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством), який підтверджує відповідність впровадженої учасником процедури закупівлі системи екологічного управління під час виконання будівельних та/або ремонтних робіт, вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування»;
3) сертифікату (або іншого документа, виданого органом з оцінки відповідності компетентність якого підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством), який підтверджує відповідність впровадженої учасником процедури закупівлі системи управління охороною здоров'я та безпекою праці під час виконання будівельних та/або ремонтних робіт, вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування»
Ми, як Скаржник, вважаємо дану вимогу неправомірною, з огляду на наступне:
1. Щодо сфери сертифікату:
ТОВ «БУДСПЕЦГАРАНТ ГРУП» має в наявності Сертифікати:
1) сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги»;
2) сертифікат ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування»;
3) сертифікат ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування»
Відповідно, дані сертифікати є аналогічними та тотожними.
Звертаємо Вашу увагу, що предметом закупівлі є «капітальний ремонт пожежної сигналізації: встановлення системи пожежної сигналізації в Комунальному закладі професійної (професійно-технічної) освіти «Київський професійний коледж інформаційних технологій та поліграфії» в навчально-виробничому корпусі м. Київ, вул. Грушецька, 13».
Всі наші сертифікати стосуються саме предмету закупівлі, а саме : встановлення системи пожежної сигналізації, про що зазначено в кожному сертифікаті.
При цьому, наші сертифікати не мають посилання щодо виконання будівельних та/або ремонтних робіт, що є дискримінаційним для нас.
Враховуючи вищезазначене, вважаємо, що конкретизація у тендерній документації Замовника вимоги щодо «під час виконання будівельних та/або ремонтних робіт» є дискримінаційною та такою, що передчасно звужує коло потенційних учасників процедури відкритих торгів з метою надання неправомірних переваг іншим суб’єктам господарювання та підлягає приведенню у відповідність до вимог діючого законодавства України.
2. Щодо назви органу видачі сертифікатів:
ТОВ «БУДСПЕЦГАРАНТ ГРУП» має в наявності Сертифікати:
1) сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги»;
2) сертифікат ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування»;
3) сертифікат ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування»
Але, всі наші сертифікати видані органом сертифікацуії, а не органом з оцінки відповідності.
Відповідно, дані сертифікати є аналогічними та тотожними.
Враховуючи вищезазначене, вважаємо, що конкретизація у тендерній документації Замовника вимоги щодо «с….виданого органом з оцінки відповідності компетентність якого підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством) » є дискримінаційною та такою, що передчасно звужує коло потенційних учасників процедури відкритих торгів з метою надання неправомірних переваг іншим суб’єктам господарювання та підлягає приведенню у відповідність до вимог діючого законодавства України.
3. Щодо назви сертифікату ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги»
ТОВ «БУДСПЕЦГАРАНТ ГРУП» має в наявності Сертифікат:
1) сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) "Системи управлiння якiстю. Вимоги".
Відповідно, даний сертифікат є аналогічним та тотожним.
Враховуючи вищезазначене, вважаємо, що конкретизація у тендерній документації Замовника вимоги щодо єдиною та конкретної назви сертифікату, а саме «ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги» є дискримінаційною та такою, що передчасно звужує коло потенційних учасників процедури відкритих торгів з метою надання неправомірних переваг іншим суб’єктам господарювання та підлягає приведенню у відповідність до вимог діючого законодавства України.
Частиною першою статті 5 Закону № 922-VIII визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Тому просимо Колегію зобов’язати Замовника внести зміни та викласти дану вимогу в наступній редакції:
1) сертифікату (або іншого документа, виданого органом з оцінки відповідності або органом сертифікації, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством), який підтверджує відповідність впровадженої учасником процедури закупівлі системи управління якістю вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги» або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) "Системи управлiння якiстю. Вимоги" ;
2) сертифікату (або іншого документа, виданого органом з оцінки відповідності або органом сертифікації, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством), який підтверджує відповідність впровадженої учасником процедури закупівлі системи екологічного управління вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування»;
3) сертифікату (або іншого документа, виданого органом з оцінки відповідності або органом сертифікації, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством), який підтверджує відповідність впровадженої учасником процедури закупівлі системи управління охороною здоров'я та безпекою праці вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування».
Документальне підтвердження/докази:
Сертифікати ТОВ «БУДСПЕЦГАРАНТ ГРУП»:
1) сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) "Системи управлiння якiстю. Вимоги";
2) сертифікат ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування»;
3) сертифікат ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування»
4. Тендерна документація Замовника, ЗАТВЕРДЖЕНА Рішенням уповноваженої особи, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель / спрощених закупівель комунального закладу професійної (професійно-технічної) освіти «Київський професійний коледж інформаційних технологій та поліграфії», Крістіна БУДЧЕНКО від 18 квітня 2024 року № 18-04-01-УО на капітальний ремонт пожежної сигналізації: встановлення системи пожежної сигналізації в Комунальному закладі професійної (професійно- технічної) освіти «Київський професійний коледж інформаційних технологій та поліграфії» в навчально-виробничому корпусі м. Київ, вул. Грушецька, ( 45300000-0 «Будівельно-монтажні роботи»).
Вимоги щодо порядку внесення змін до тендерної документації, передбачені п.1 розділу 2 до тендерної документації, вимоги п.1 та п.5 розділу3 щодо наявності у вимогах документації посилання на «абзац чотирнадцятого п.47 Особливостей» не узгоджуються з чинною Постанововю КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178.
09.04.2024 р. набула чинності Постанова Кабінету Міністрів України від 02.04.2024 № 382 “Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 і від 12 жовтня 2022 р. № 1178”.
При цьому, опублікована редакція тендерної документації не враховує вищезазначені зміни, що є дискримінаційним для нас, як для Учасників, адже, ми повині дотримуватися вимог, які не узгоджуються та не відповідають чинній на дату публікації оголошення про закупівлю, Постанові КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
Просимо зобов’язати Замовника внесті зміни до тендерної документації та привети її у відповідність до чинної Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178.
Документальне підтвердження/докази:
- ЗУ «Про публічні закупівлі» https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text ; Постанова КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» - https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF#Text ;
Дискримінаційні вимоги, які містяться в тендерній документації порушують права та законні інтереси ТОВ «БУДСПЕЦГАРАНТ ГРУП» як Учасника даної процедури та як потенційного претендента на укладання договору з Замовником у майбутньому. Проте, через порушення Замовником частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», ТОВ «БУДСПЕЦГАРАНТ ГРУП» не може прийняти участь у даній закупівлі.
1. Відповідно до ч. 5) .п. 7 розділу 3 до тендерної документації вимагається надання у складі тендерної пропозиції:
«. . . 5) звіту про екологічний аудит, проведеного відповідно до Закону України «Про екологічний аудит» екологічним аудитором компетентність якого підтверджена Сертифікатом екологічного аудитора, виданим Міністерством захисту довкілля та природних ресурсів України згідно із законодавством, який підтверджує додержання учасником процедури закупівлі законодавства про охорону навколишнього природного середовища в процесі господарської діяльності, та/або про відповідність господарської діяльності учасника процедури закупівлі вимогам законодавства України про охорону навколишнього природного середовища та іншим критеріям екологічного аудиту» .
Відповідно до п.13 ч.1 ст.7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» № 222-VIII від 02.03.2015р. (далі – Закон № 222-VIII) ліцензуванню підлягає такий вид господарської діяльності як надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України (Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджені постановою КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 про (далі – Ліцензійні умови)).
Тобто, основним документом, який регулює сферу протипожежних послуг є вищезазначена Постанова № 852.
Беручи до уваги предмет закупівлі (капітальний ремонт пожежної сигналізації: встановлення системи пожежної сигналізації в Комунальному закладі професійної (професійно-технічної) освіти «Київський професійний коледж інформаційних технологій та поліграфії» в навчально-виробничому корпусі м. Київ, вул. Грушецька, 13) в даному випадку щодо наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід як Замовник, так і учасники зобов’язані керуватися пунктами 14-15 підрозділу «Кадрові вимоги» розділу «Вимоги щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень» Ліцензійних умов, де передбачена обов’язкова наявність:
1. керівника робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень
та
2. виконавців робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень, а саме:
-електромонтер охоронно-пожежної сигналізації та/або електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування та/або електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку та/або монтажник радіоелектронної апаратури та приладів – не нижче 3-го розряду;
-налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування та/або налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики – не нижче 4-го розряду.
При цьому, абзацом четвертим пункту 15 Ліцензійних умов кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб.
На підставі викладеного можна зробити висновок, що Замовником при підготовці тендерної документації не враховано технічне завдання, норми чинного законодавства України та умови якої містять дискримінаційний підхід, що обмежує конкуренцію серед учасників, а саме щодо: «Наявність екологічного аудитора компетентність якого підтверджена Сертифікатом екологічного аудитора…..», що суперечить нормам Ліцензійних умов, оскільки вони не передбачають обов’язкової наявності саме за даним предметом закупівлі такого працівника з Сертифікатом екологічного аудитора, виданим Міністерством захисту довкілля та природних ресурсів України згідно із законодавством, який підтверджує додержання учасником процедури закупівлі законодавства про охорону навколишнього природного середовища в процесі господарської діяльності, та/або про відповідність господарської діяльності учасника процедури закупівлі вимогам законодавства України про охорону навколишнього природного середовища та іншим критеріям екологічного аудиту. А також Ліцензійними умовами, не передбачено складання, з огляду на предмет закупівлі, звіту про екологічний аудит, проведеного відповідно до Закону України «Про екологічний аудит».
Предметом закупівлі та технічним завданням не передбачені послуги з екологічного аудиту.
Вважаємо, що звіт про екологічний аудит, проведеного відповідно до Закону України «Про екологічний аудит» екологічним аудитором компетентність якого підтверджена Сертифікатом екологічного аудитора, виданим Міністерством захисту довкілля та природних ресурсів України згідно із законодавством, який підтверджує додержання учасником процедури закупівлі законодавства про охорону навколишнього природного середовища в процесі господарської діяльності, та/або про відповідність господарської діяльності учасника процедури закупівлі вимогам законодавства України про охорону навколишнього природного середовища та іншим критеріям екологічного аудиту» не стосуються предметом закупівлі.
ТОВ «БУДСПЕЦГАРАНТ ГРУП» є потенційним учасником даної закупівлі, має кваліфікованих працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання даного виду робіт/послуг. Для нас, як учасника, дана вимога є дискримінаційною, оскільки, ми маємо усіх необхідних працівникфів, як це і вимагається ліцензійними умовами.
Виходячи із вищезазначеного, просимо Комісію розглянути питання щодо виключення вимоги, передбаченої ч. 5) .п. 7 розділу 3 до тендерної документації.
Документальне підтвердження/докази:
- Постанова КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 « Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» - https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/852-2016-%D0%BF#Text
- Свідоцтва про кваліфікацію, диплом
.
2. Відповідно до ч.1. п.6 розділу 3 тендерної документації, учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції:
1. Акт обстеження (огляду) будівельного майданчика, складений в довільній формі, відповідно до пункту 5.32 розділу V Настанови з визначення вартості будівництва, підписаний (завізований) службовою (посадовою) особою замовника, до компетенції якої належать питання, що становлять Предмет закупівлі відповідно до виконуваних посадових обов’язків), яким підтверджується відсутність в учасника процедури закупівлі нез’ясованих із замовником питань, пов’язаних з виконанням робіт на будівельному майданчику (у тому числі щодо наявності ризиків, пов’язаних з проектною документацією та виконанням робіт)».
Скаржник вважає таку вимогу дискримінаційною та такою, що обмежує права Скаржника на участь в даній процедурі закупівель та вимагає виключення даної вимоги із тендерної документації. Встановлюючи відповідні вимоги, Замовник порушує право Скаржника на конфіденційність інформації, також відповідна вимога несе у собі корупційні ризики, адже для участі у процедурі закупівлі необхідно отримувати «Акт обстеження (огляду) будівельного майданчика, складений в довільній формі, відповідно до пункту 5.32 розділу V Настанови з визначення вартості будівництва, підписаний (завізований) службовою (посадовою) особою замовника……». Тобто представники потенційного учасника до подання пропозиції мають спілкуватись із Замовником, що взагалі виключає можливість дотримання конфіденційністі до моменту розкриття тендерних пропозицій, з огляду на правила функціонування електронної система закупівель.
Встановлені вимоги є незаконними та такими, що порушують права учасників та наступні принципи закупівель:
- добросовісна конкуренція серед учасників;
- максимальна економія, ефективність та пропорційність;
- запобігання корупційним діям і зловживанням.
Встановлення Замовником дискримінаційної вимоги щодо надання Акт обстеження (огляду) , предмета закупівлі є необґрунтованою та такою, що суперечить вимогам Закону «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), адже за таких умов, з підстав, незалежних від суб'єкта господарювання, зокрема Скаржника, Замовник може не підписати та/або не надати наведену вище довідку, що в подальшому може стати з не залежних від учасника -Скаржника підстав причиною відхилення нашої тендерної пропозиції. Скаржник не має жодного впливу на уповноважену особу Замовника, між Скаржником та Замовником немає жодних договірних відносин та якихось обов’язків щодо підписання Акту обстеження (огляду) будівельного майданчика. Скаржник додає, що таким чином Замовник може обирати учасників закупівлі на власний розсуд. Дана вимога є дискримінаційною для Скаржника та такою, що обмежує коло учасників.
Відповідно до ч.2 ст.25 Господарського кодексу України органам державної влади і органам місцевого самоврядування, що регулюють відносини у сфері господарювання, забороняється приймати акти або вчиняти дії, що визначають привілейоване становище суб'єктів господарювання тієї чи іншої форми власності, або ставлять у нерівне становище окремі категорії суб'єктів господарювання чи іншим способом порушують правила конкуренції. У разі порушення цієї вимоги органи державної влади, до повноважень яких належить контроль та нагляд за додержанням антимонопольно-конкурентного законодавства, а також суб'єкти господарювання можуть оспорювати такі акти в установленому законом порядку.
Відповідно до ч.2 ст.31 Господарського кодексу України дискримінація суб'єктів господарювання не допускається.
Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведеної вимоги щодо надання у складі пропозиції «Акт обстеження (огляду) будівельного майданчика, » порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у даній процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Вимога надання учасниками у складі тендерної пропозиції «довідки про огляд предмета закупівлі з підписами і печатками сторін складений в довільній формі, відповідно до пункту 5.32 розділу V Настанови з визначення вартості будівництва, підписаний (завізований) службовою (посадовою) особою замовника…..» є дискримінаційною, що підтверджують прийняті раніше Рішення Колегії АМКУ стосовно таких вимог, а саме: Рішення №4456-р/пк-пз від 10.04.2023.
Просимо зобов’язати Замовника виключити вимогу згідно ч.1. п.6 розділу 3 тендерної документації з тендерної документації.
Документальне підтвердження/докази:
- ЗУ «Про публічні закупівлі» https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text ; Постанова КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» - https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF#Text ; Рішення Колегії АМКУ стосовно таких вимог, а саме: Рішення №4456-р/пк-пз від 10.04.2023
3. Відповідно до ч. 1),2),3) .п. 7 розділу 3 до тендерної документації вимагається надання у складі тендерної пропозиції: до тендерної документації
1) сертифікату (або іншого документа, виданого органом з оцінки відповідності компетентність якого підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством), який підтверджує відповідність впровадженої учасником процедури закупівлі системи управління якістю під час виконання будівельних та/або ремонтних робіт, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги»;
2) сертифікату (або іншого документа, виданого органом з оцінки відповідності компетентність якого підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством), який підтверджує відповідність впровадженої учасником процедури закупівлі системи екологічного управління під час виконання будівельних та/або ремонтних робіт, вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування»;
3) сертифікату (або іншого документа, виданого органом з оцінки відповідності компетентність якого підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством), який підтверджує відповідність впровадженої учасником процедури закупівлі системи управління охороною здоров'я та безпекою праці під час виконання будівельних та/або ремонтних робіт, вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування»
Ми, як Скаржник, вважаємо дану вимогу неправомірною, з огляду на наступне:
1. Щодо сфери сертифікату:
ТОВ «БУДСПЕЦГАРАНТ ГРУП» має в наявності Сертифікати:
1) сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги»;
2) сертифікат ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування»;
3) сертифікат ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування»
Відповідно, дані сертифікати є аналогічними та тотожними.
Звертаємо Вашу увагу, що предметом закупівлі є «капітальний ремонт пожежної сигналізації: встановлення системи пожежної сигналізації в Комунальному закладі професійної (професійно-технічної) освіти «Київський професійний коледж інформаційних технологій та поліграфії» в навчально-виробничому корпусі м. Київ, вул. Грушецька, 13».
Всі наші сертифікати стосуються саме предмету закупівлі, а саме : встановлення системи пожежної сигналізації, про що зазначено в кожному сертифікаті.
При цьому, наші сертифікати не мають посилання щодо виконання будівельних та/або ремонтних робіт, що є дискримінаційним для нас.
Враховуючи вищезазначене, вважаємо, що конкретизація у тендерній документації Замовника вимоги щодо «під час виконання будівельних та/або ремонтних робіт» є дискримінаційною та такою, що передчасно звужує коло потенційних учасників процедури відкритих торгів з метою надання неправомірних переваг іншим суб’єктам господарювання та підлягає приведенню у відповідність до вимог діючого законодавства України.
2. Щодо назви органу видачі сертифікатів:
ТОВ «БУДСПЕЦГАРАНТ ГРУП» має в наявності Сертифікати:
1) сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги»;
2) сертифікат ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування»;
3) сертифікат ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування»
Але, всі наші сертифікати видані органом сертифікацуії, а не органом з оцінки відповідності.
Відповідно, дані сертифікати є аналогічними та тотожними.
Враховуючи вищезазначене, вважаємо, що конкретизація у тендерній документації Замовника вимоги щодо «с….виданого органом з оцінки відповідності компетентність якого підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством) » є дискримінаційною та такою, що передчасно звужує коло потенційних учасників процедури відкритих торгів з метою надання неправомірних переваг іншим суб’єктам господарювання та підлягає приведенню у відповідність до вимог діючого законодавства України.
3. Щодо назви сертифікату ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги»
ТОВ «БУДСПЕЦГАРАНТ ГРУП» має в наявності Сертифікат:
1) сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) "Системи управлiння якiстю. Вимоги".
Відповідно, даний сертифікат є аналогічним та тотожним.
Враховуючи вищезазначене, вважаємо, що конкретизація у тендерній документації Замовника вимоги щодо єдиною та конкретної назви сертифікату, а саме «ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги» є дискримінаційною та такою, що передчасно звужує коло потенційних учасників процедури відкритих торгів з метою надання неправомірних переваг іншим суб’єктам господарювання та підлягає приведенню у відповідність до вимог діючого законодавства України.
Частиною першою статті 5 Закону № 922-VIII визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Тому просимо Колегію зобов’язати Замовника внести зміни та викласти дану вимогу в наступній редакції:
1) сертифікату (або іншого документа, виданого органом з оцінки відповідності або органом сертифікації, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством), який підтверджує відповідність впровадженої учасником процедури закупівлі системи управління якістю вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги» або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) "Системи управлiння якiстю. Вимоги" ;
2) сертифікату (або іншого документа, виданого органом з оцінки відповідності або органом сертифікації, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством), який підтверджує відповідність впровадженої учасником процедури закупівлі системи екологічного управління вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування»;
3) сертифікату (або іншого документа, виданого органом з оцінки відповідності або органом сертифікації, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством), який підтверджує відповідність впровадженої учасником процедури закупівлі системи управління охороною здоров'я та безпекою праці вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування».
Документальне підтвердження/докази:
Сертифікати ТОВ «БУДСПЕЦГАРАНТ ГРУП»:
1) сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) "Системи управлiння якiстю. Вимоги";
2) сертифікат ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування»;
3) сертифікат ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування»
4. Тендерна документація Замовника, ЗАТВЕРДЖЕНА Рішенням уповноваженої особи, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель / спрощених закупівель комунального закладу професійної (професійно-технічної) освіти «Київський професійний коледж інформаційних технологій та поліграфії», Крістіна БУДЧЕНКО від 18 квітня 2024 року № 18-04-01-УО на капітальний ремонт пожежної сигналізації: встановлення системи пожежної сигналізації в Комунальному закладі професійної (професійно- технічної) освіти «Київський професійний коледж інформаційних технологій та поліграфії» в навчально-виробничому корпусі м. Київ, вул. Грушецька, ( 45300000-0 «Будівельно-монтажні роботи»).
Вимоги щодо порядку внесення змін до тендерної документації, передбачені п.1 розділу 2 до тендерної документації, вимоги п.1 та п.5 розділу3 щодо наявності у вимогах документації посилання на «абзац чотирнадцятого п.47 Особливостей» не узгоджуються з чинною Постанововю КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178.
09.04.2024 р. набула чинності Постанова Кабінету Міністрів України від 02.04.2024 № 382 “Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 і від 12 жовтня 2022 р. № 1178”.
При цьому, опублікована редакція тендерної документації не враховує вищезазначені зміни, що є дискримінаційним для нас, як для Учасників, адже, ми повині дотримуватися вимог, які не узгоджуються та не відповідають чинній на дату публікації оголошення про закупівлю, Постанові КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
Просимо зобов’язати Замовника внесті зміни до тендерної документації та привети її у відповідність до чинної Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178.
Документальне підтвердження/докази:
- ЗУ «Про публічні закупівлі» https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text ; Постанова КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» - https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF#Text ;
Дискримінаційні вимоги, які містяться в тендерній документації порушують права та законні інтереси ТОВ «БУДСПЕЦГАРАНТ ГРУП» як Учасника даної процедури та як потенційного претендента на укладання договору з Замовником у майбутньому. Проте, через порушення Замовником частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», ТОВ «БУДСПЕЦГАРАНТ ГРУП» не може прийняти участь у даній закупівлі.
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
На підставі вищевикладеного та керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктом 59 Особливостей, ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації.
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на дискримінаційні вимоги
Номер:
4317adecf043407cb3c609cb0f968413
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-04-23-003752-a.a1
Назва:
Скарга на дискримінаційні вимоги
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- (Пожежка Ліцензії) Декларація_про_провадження_господарської_діяльності.pdf 25.04.2024 17:47
- Деякі питання ліцензування госпо... _ від 23.11.2016 № 852 (Текст для друку).pdf 25.04.2024 17:47
- Рішення від 26.06.2023 №9329.pdf 25.04.2024 17:47
- Про затвердження особливостей з... _ від 12.10.2022 № 1178 (Текст для друку).pdf 25.04.2024 17:47
- Настанова з визначення вартості будівництва.pdf 25.04.2024 17:47
- Про публічні закупівлі _ від 25.12.2015 № 922-VIII (Текст для друку).pdf 25.04.2024 17:47
- Скарга на незаконні вимоги .docx 25.04.2024 17:47
- sign.p7s 25.04.2024 17:49
- рішення від 29.04.2024 № 7506.pdf 29.04.2024 14:42
- Інформація про резолютивну частину рішення від 07.05.2024 № 8152.pdf 08.05.2024 16:05
- рішення від 07.05.2024 № 8152.pdf 10.05.2024 17:23
- Додаток 1 до ТД (тендерна пропозиція) - капітальний ремонт СПС.docx.asice (2).zip 24.05.2024 21:02
- Додаток 2 до ТД (технічне завдання) - капітальний ремонт СПС.docx.asice (2).zip 24.05.2024 21:02
- Додаток 3 до ТД (проект договору) - капітальний ремонт СПС.docx.asice (2).zip 24.05.2024 21:02
- Рішення УО про виконання рішення Органу оскарження 8152-р_пк-пз.docx.asice.zip 24.05.2024 21:02
- Тендерна документація (нова редакція) - капітальний ремонт СПС.docx.asice.zip 24.05.2024 21:02
- Перелік змін що вносяться до ТД та оголошення від 21.05.24.docx.asice.zip 24.05.2024 21:02
Дата прийняття скарги до розгляду:
25.04.2024 21:03
Дата розгляду скарги:
07.05.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
29.04.2024 14:42
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
10.05.2024 17:23
Дата виконання рішення Замовником:
24.05.2024 21:15
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 року № 471), частини двадцять другої статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», на виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 07 травня 2024 року № 8152-р/пк-пз, прийнятого за результатами розгляду скарги ТОВ «ТОП ФАЄР», щодо порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі № UA-2024-04-23-003752-a.а1, до тендерної документації по предмету закупівлі «капітальний ремонт пожежної сигналізації: встановлення системи пожежної сигналізації в Комунальному закладі професійної (професійно-технічної) освіти «Київський професійний коледж інформаційних технологій та поліграфії» в навчально-виробничому корпусі м. Київ, вул. Грушецька, 13» внесені зміни, спрямовані на усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині рішення Органу оскарження від 07 травня 2024 року № 8125-р/пк-пз.
Вказані зміни до тендерної документації, затверджені рішенням Уповноваженої особи від 23 травня 2024 року № 23-05-01-УО та оприлюднені у встановленому законодавством порядку в електронній системі закупівль
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
bdb9aa404f614738b3c4ad17ae543c93
Заголовок пункту скарги:
дискримінаційна вимога
Опис заперечення:
В підпункті 10 пункту 1 Розділу 3 Тендерної документації, замовник вказує надати «10) інформації, отриманої з публічних джерел про наявність ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, виданої відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 року № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» (із змінами і доповненнями), або копії розпорядчого документа про видачу вказаної ліцензії відповідно до законодавства»
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Ліцензії або документи дозвільного характеру
Тип порушення:
Ліцензії або документи дозвільного характеру
Опис суті пункту скарги:
В підпункті 10 пункту 1 Розділу 3 Тендерної документації, замовник вказує надати «10) інформації, отриманої з публічних джерел про наявність ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, виданої відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 року № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» (із змінами і доповненнями), або копії розпорядчого документа про видачу вказаної ліцензії відповідно до законодавства»
Дана умова документації є дискримінаційною та такою, що значно обмежує кількість потенційних учасників Процедури закупівлі, та обмежує право участі ТОВ «ТОП ФАЄР» в даній закупівлі.
18 березня 2022 року, Кабінетом Міністрів України була прийнята Постанова № 314 «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану»
В вище зазначеній постанові вказано:
«у період воєнного стану право на провадження господарської діяльності може набуватися суб’єктами господарювання на підставі безоплатного подання до органів ліцензування, дозвільних органів та суб’єктів надання публічних (електронних публічних) послуг декларації про провадження господарської діяльності (далі - декларація), без отримання дозвільних документів (документів дозвільного характеру, ліцензій або інших результатів надання публічних послуг).
органи ліцензування, дозвільні органи та суб’єкти надання публічних (електронних публічних) послуг формують та ведуть переліки поданих декларацій, в яких міститься інформація про суб’єкта господарювання (для юридичної особи - організаційно-правова форма, повне і скорочене найменування (за наявності), для фізичної особи - підприємця - прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності); вид господарської діяльності/частина виду господарської діяльності, який провадиться на підставі поданої декларації; місце провадження діяльності (якщо провадження діяльності обмежується територією відповідної адміністративно-територіальної одиниці)».
Таким чином, ТОВ «ТОП ФАЄР» отримали декларацію №011130/22 про провадження господарської діяльності від 07.10.2022.
Згідно даної декларації (а саме згідно інформації вказаній на сторінці 2 декларації) ТОВ «ТОП ФАЄР», отримав такі дозвільні документи:
- Ліцензія з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежогасіння (водяні, пінні, газові, порошкові, аерозольні)
- Ліцензія здійснення діяльності з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем протидимного захисту
- Ліцензія з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщування про пожежу та управління евакуюванням людей, устаткування передавання тривожних сповіщень
- Ліцензія на здійснення робіт з вогнезахисту, вогнезахисне просочування (глибоке та поверхневе), вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнювання
- Ліцензія на здійснення діяльності з технічного обслуговування первинних засобів пожежогасіння (водяні, пінні, порошкові, газові вогнегасники)
Тобто, дана Декларація підтверджує, що ТОВ «ТОП ФАЄР» має Ліцензії на виконання робіт протипожежного призначення, і може виконувати роботи передбачені умовами даної закупівлі.
Але не може саме інформацію, отриману з публічних джерел про наявність ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, виданої відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 року № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» (із змінами і доповненнями),
Та не може надати копії розпорядчого документа про видачу вказаної ліцензії відповідно до законодавства.
Так як при реєстрації декларації, ТОВ «ТОП ФАЄР» не отримував жодного розпорядчого документа, також після реєстрації декларації інформація про неї не вносилася до публічних джерел
За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які зможуть надати саме інформації, отриманої з публічних джерел про наявність ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, виданої відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 року № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» (із змінами і доповненнями), або копії розпорядчого документа про видачу вказаної ліцензії відповідно до законодавства, що є дискримінаційним по відношенню до суб'єктів господарювання, в тому числі до ТОВ «ТОП ФАЄР»
Як доказ порушення нашого права надаємо:
- Декларацію №011130/22 про провадження господарської діяльності від 07.10.2022
Дана умова документації є дискримінаційною та такою, що значно обмежує кількість потенційних учасників Процедури закупівлі, та обмежує право участі ТОВ «ТОП ФАЄР» в даній закупівлі.
18 березня 2022 року, Кабінетом Міністрів України була прийнята Постанова № 314 «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану»
В вище зазначеній постанові вказано:
«у період воєнного стану право на провадження господарської діяльності може набуватися суб’єктами господарювання на підставі безоплатного подання до органів ліцензування, дозвільних органів та суб’єктів надання публічних (електронних публічних) послуг декларації про провадження господарської діяльності (далі - декларація), без отримання дозвільних документів (документів дозвільного характеру, ліцензій або інших результатів надання публічних послуг).
органи ліцензування, дозвільні органи та суб’єкти надання публічних (електронних публічних) послуг формують та ведуть переліки поданих декларацій, в яких міститься інформація про суб’єкта господарювання (для юридичної особи - організаційно-правова форма, повне і скорочене найменування (за наявності), для фізичної особи - підприємця - прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності); вид господарської діяльності/частина виду господарської діяльності, який провадиться на підставі поданої декларації; місце провадження діяльності (якщо провадження діяльності обмежується територією відповідної адміністративно-територіальної одиниці)».
Таким чином, ТОВ «ТОП ФАЄР» отримали декларацію №011130/22 про провадження господарської діяльності від 07.10.2022.
Згідно даної декларації (а саме згідно інформації вказаній на сторінці 2 декларації) ТОВ «ТОП ФАЄР», отримав такі дозвільні документи:
- Ліцензія з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежогасіння (водяні, пінні, газові, порошкові, аерозольні)
- Ліцензія здійснення діяльності з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем протидимного захисту
- Ліцензія з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщування про пожежу та управління евакуюванням людей, устаткування передавання тривожних сповіщень
- Ліцензія на здійснення робіт з вогнезахисту, вогнезахисне просочування (глибоке та поверхневе), вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнювання
- Ліцензія на здійснення діяльності з технічного обслуговування первинних засобів пожежогасіння (водяні, пінні, порошкові, газові вогнегасники)
Тобто, дана Декларація підтверджує, що ТОВ «ТОП ФАЄР» має Ліцензії на виконання робіт протипожежного призначення, і може виконувати роботи передбачені умовами даної закупівлі.
Але не може саме інформацію, отриману з публічних джерел про наявність ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, виданої відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 року № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» (із змінами і доповненнями),
Та не може надати копії розпорядчого документа про видачу вказаної ліцензії відповідно до законодавства.
Так як при реєстрації декларації, ТОВ «ТОП ФАЄР» не отримував жодного розпорядчого документа, також після реєстрації декларації інформація про неї не вносилася до публічних джерел
За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які зможуть надати саме інформації, отриманої з публічних джерел про наявність ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, виданої відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 року № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» (із змінами і доповненнями), або копії розпорядчого документа про видачу вказаної ліцензії відповідно до законодавства, що є дискримінаційним по відношенню до суб'єктів господарювання, в тому числі до ТОВ «ТОП ФАЄР»
Як доказ порушення нашого права надаємо:
- Декларацію №011130/22 про провадження господарської діяльності від 07.10.2022
×
-
Назва доказу:
Декларацію №011130/22 про провадження господарської діяльності від 07.10.2022
-
Опис доказу:
Наявність ліцензії
-
Повʼязаний документ:
(Пожежка Ліцензії) Декларація_про_провадження_господарської_діяльності.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Видалити дискримінаційну вимогу
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
9ab27f82c3bd4d4480c4f27c1111f8d0
Заголовок пункту скарги:
дискримінаційна вимога
Опис заперечення:
В пункті 5 Розділу ІІІ Тендерної документації замовник встановив вимогу «наявність штатного інженера-проектувальника в частині кошторисної документації.»
Та вимагає надати в складі пропозиції «2.4. Кваліфікаційний сертифікат інженера-проектувальника в частині кошторисної документації.»
Та вимагає надати в складі пропозиції «2.4. Кваліфікаційний сертифікат інженера-проектувальника в частині кошторисної документації.»
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
16 стаття
Ідентифікатор класифікації:
Наявність працівників відповідної кваліфікації
Тип порушення:
Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід
Опис суті пункту скарги:
В пункті 5 Розділу ІІІ Тендерної документації замовник встановив вимогу «наявність штатного інженера-проектувальника в частині кошторисної документації.»
Та вимагає надати в складі пропозиції «2.4. Кваліфікаційний сертифікат інженера-проектувальника в частині кошторисної документації.»
Дана умова документації є дискримінаційною та такою, що значно обмежує кількість потенційних учасників Процедури закупівлі, та обмежує право участі ТОВ «ТОП ФАЄР» в даній закупівлі.
Предметом даної закупівлі є послуги протипожежного призначення.
Надання даних послуг регулюється Постановою КМУ від 23.11.2016 року №852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення»
Пункт 1 даної постанови вказує «Ці Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом…»
Згідно п.14,15 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення:
«Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати:
вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”;
стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
15. Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам:
електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду;
налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду.
Кількість виконавців таких робіт повинна становити НЕ МЕНШЕ ДВОХ ОСІБ.»
Тобто законодавством чітко встановлено що для виконання робіт передбачених даною закупівлею необхідно мати Керівника робіт та двох виконавців. Інженера - кошторисника/ інженера – проектувальника з кошторисної документації для виконання робіт згідно даної закупівлі законодавством не передбачено
ТОВ «ТОП ФАЄР» на даний час не має інженера-проектувальника в частині кошторисної документації, та не може виконати дану умову закупівлі.
За таких умов участь в закупівлі зможуть прийняти, ті суб’єкти господарювання що зможуть виконати вище зазначену дискримінаційну вимогу. Що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання в тому числі до ТОВ «ТОП ФАЄР»
Також дана умова документації не узгоджується з Ліцензійними умовами
Як доказ порушення нашого права надаємо копії :
- Деякі питання ліцензування госпо... _ від 23.11.2016 № 852 (Текст для друку).pdf
Та вимагає надати в складі пропозиції «2.4. Кваліфікаційний сертифікат інженера-проектувальника в частині кошторисної документації.»
Дана умова документації є дискримінаційною та такою, що значно обмежує кількість потенційних учасників Процедури закупівлі, та обмежує право участі ТОВ «ТОП ФАЄР» в даній закупівлі.
Предметом даної закупівлі є послуги протипожежного призначення.
Надання даних послуг регулюється Постановою КМУ від 23.11.2016 року №852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення»
Пункт 1 даної постанови вказує «Ці Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом…»
Згідно п.14,15 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення:
«Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати:
вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”;
стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
15. Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам:
електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду;
налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду.
Кількість виконавців таких робіт повинна становити НЕ МЕНШЕ ДВОХ ОСІБ.»
Тобто законодавством чітко встановлено що для виконання робіт передбачених даною закупівлею необхідно мати Керівника робіт та двох виконавців. Інженера - кошторисника/ інженера – проектувальника з кошторисної документації для виконання робіт згідно даної закупівлі законодавством не передбачено
ТОВ «ТОП ФАЄР» на даний час не має інженера-проектувальника в частині кошторисної документації, та не може виконати дану умову закупівлі.
За таких умов участь в закупівлі зможуть прийняти, ті суб’єкти господарювання що зможуть виконати вище зазначену дискримінаційну вимогу. Що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання в тому числі до ТОВ «ТОП ФАЄР»
Також дана умова документації не узгоджується з Ліцензійними умовами
Як доказ порушення нашого права надаємо копії :
- Деякі питання ліцензування госпо... _ від 23.11.2016 № 852 (Текст для друку).pdf
×
-
Назва доказу:
Деякі питання ліцензування госпо... _ від 23.11.2016 № 852 (Текст для друку).pdf
-
Опис доказу:
Ліцензійні вимоги
-
Повʼязаний документ:
(Пожежка Ліцензії) Декларація_про_провадження_господарської_діяльності.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Видалити дискримінаційну вимогу
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
18666e76bf4d41529a69f157862d1e36
Заголовок пункту скарги:
неправомірна вимога
Опис заперечення:
В підпункті 1пункту 6 Розділу 3 Тендерної документації, Замовник встановив вимогу «1. Акт обстеження (огляду) будівельного майданчика, складений в довільній формі, відповідно до пункту 5.32 розділу V Настанови з визначення вартості будівництва, підписаний (завізований) службовою (посадовою) особою замовника, до компетенції якої належать питання, що становлять Предмет закупівлі відповідно до виконуваних посадових обов’язків), яким підтверджується відсутність в учасника процедури закупівлі нез’ясованих із замовником питань, пов’язаних з виконанням робіт на будівельному майданчику (у тому числі щодо наявності ризиків, пов’язаних з проектною документацією та виконанням робіт);»
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
В підпункті 1 пункту 6 Розділу 3 Тендерної документації, Замовник встановив вимогу «1. Акт обстеження (огляду) будівельного майданчика, складений в довільній формі, відповідно до пункту 5.32 розділу V Настанови з визначення вартості будівництва, підписаний (завізований) службовою (посадовою) особою замовника, до компетенції якої належать питання, що становлять Предмет закупівлі відповідно до виконуваних посадових обов’язків), яким підтверджується відсутність в учасника процедури закупівлі нез’ясованих із замовником питань, пов’язаних з виконанням робіт на будівельному майданчику (у тому числі щодо наявності ризиків, пов’язаних з проектною документацією та виконанням робіт);»
Дана умова документації є дискримінаційною та такою, що значно обмежує кількість потенційних учасників Процедури закупівлі, та обмежує право участі ТОВ «ТОП ФАЄР» в даній закупівлі.
Вважаємо, що дана вимога порушує щонайменше права учасників, які територіально перебувають поза межами місцезнаходження об’єкту, що потребує додаткових витрат, тому є дискримінаційною та обмежує коло потенційних учасників.
Зауважуємо, що згідно частини першої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» одним із принципів здійснення закупівлі є недискримінація учасників, тому тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводить до дискримінації учасників.
Крім того, обстеження об'єкту учасника з замовником до аукціону, прямо порушує норми чинного законодавства у сфері публічних закупівель, адже замовник та учасник (без ідентифікації особи) має право на електронне спілкування лише на веб-порталі Уповноваженого органу, А НЕ ПРИ ОСОБИСТІЙ ЗУСТРІЧІ, з складанням паперового АКТУ обстеження. Відповідно до статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) замовник здійснює процедуру закупівлі - відкриті торги, шляхом використання електронної системи закупівель.
Електронна система закупівель повинна бути загальнодоступною та гарантувати недискримінацію, рівні права під час реєстрації всім заінтересованим особам та рівний доступ до інформації всім особам, обмін і збереження інформації та документів має відбуватися з гарантуванням непорушності даних про учасників і їхніх пропозицій під час проведення процедури закупівлі та їх конфіденційність до моменту розкриття тендерних пропозицій.
Також, ТОВ «ТОП ФАЄР» може бути позбавлений можливості підписати у Замовника АКТ огляду об’єкту, з підстав, що не залежать від нього, що в подальшому може стати підставою відхилення Пропозиції такого учасника, що є дискримінаційним по відношенню до таких учасників як ТОВ «ТОП ФАЄР»
Також Замовник може не узгодити час та дату відвідування
Враховуючи вище наведені положення законодавства, вимога тендерної документації про складання АКТУ огляду об'єкта, із Замовником до електронного аукціону, грубо порушує передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» принципи недискримінації учасників, добросовісної конкуренції, максимальної економії та ефективності, запобігання корупційним діям і зловживанням та має бути виключена шляхом внесення відповідних змін до умов документації.
Також додатково повідомляю, що вимога тендерної документації щодо обов’язкового обстеження об’єкту з підписанням у Замовника акту огляду, була визнана як дискримінаційна рішеннями Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель:
1. Рішення від 13.12.2019 №18550
2. Рішення від 13.05.2020 № 9264
3. Рішення від 29.05.2020 № 10669
4. Рішення від 06.09.2022 №5702
5. Рішення від 29.04.2022 № 4172
6. Рішення від 22.02.2022 № 3635
7. Рішення від 10.04.2023 №4466
8. Рішення від 10.04.2023 № 4470
9. Рішення від 10.04.2023 № 4456
10. Рішення від 26.06.2023 № 9320
11. Рішення від 26.06.2023 №9329
Дана умова документації є дискримінаційною та такою, що значно обмежує кількість потенційних учасників Процедури закупівлі, та обмежує право участі ТОВ «ТОП ФАЄР» в даній закупівлі.
Вважаємо, що дана вимога порушує щонайменше права учасників, які територіально перебувають поза межами місцезнаходження об’єкту, що потребує додаткових витрат, тому є дискримінаційною та обмежує коло потенційних учасників.
Зауважуємо, що згідно частини першої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» одним із принципів здійснення закупівлі є недискримінація учасників, тому тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводить до дискримінації учасників.
Крім того, обстеження об'єкту учасника з замовником до аукціону, прямо порушує норми чинного законодавства у сфері публічних закупівель, адже замовник та учасник (без ідентифікації особи) має право на електронне спілкування лише на веб-порталі Уповноваженого органу, А НЕ ПРИ ОСОБИСТІЙ ЗУСТРІЧІ, з складанням паперового АКТУ обстеження. Відповідно до статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) замовник здійснює процедуру закупівлі - відкриті торги, шляхом використання електронної системи закупівель.
Електронна система закупівель повинна бути загальнодоступною та гарантувати недискримінацію, рівні права під час реєстрації всім заінтересованим особам та рівний доступ до інформації всім особам, обмін і збереження інформації та документів має відбуватися з гарантуванням непорушності даних про учасників і їхніх пропозицій під час проведення процедури закупівлі та їх конфіденційність до моменту розкриття тендерних пропозицій.
Також, ТОВ «ТОП ФАЄР» може бути позбавлений можливості підписати у Замовника АКТ огляду об’єкту, з підстав, що не залежать від нього, що в подальшому може стати підставою відхилення Пропозиції такого учасника, що є дискримінаційним по відношенню до таких учасників як ТОВ «ТОП ФАЄР»
Також Замовник може не узгодити час та дату відвідування
Враховуючи вище наведені положення законодавства, вимога тендерної документації про складання АКТУ огляду об'єкта, із Замовником до електронного аукціону, грубо порушує передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» принципи недискримінації учасників, добросовісної конкуренції, максимальної економії та ефективності, запобігання корупційним діям і зловживанням та має бути виключена шляхом внесення відповідних змін до умов документації.
Також додатково повідомляю, що вимога тендерної документації щодо обов’язкового обстеження об’єкту з підписанням у Замовника акту огляду, була визнана як дискримінаційна рішеннями Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель:
1. Рішення від 13.12.2019 №18550
2. Рішення від 13.05.2020 № 9264
3. Рішення від 29.05.2020 № 10669
4. Рішення від 06.09.2022 №5702
5. Рішення від 29.04.2022 № 4172
6. Рішення від 22.02.2022 № 3635
7. Рішення від 10.04.2023 №4466
8. Рішення від 10.04.2023 № 4470
9. Рішення від 10.04.2023 № 4456
10. Рішення від 26.06.2023 № 9320
11. Рішення від 26.06.2023 №9329
×
-
Назва доказу:
Рішення АМКУ
-
Опис доказу:
Дискримінаційність вимоги
-
Повʼязаний документ:
Рішення від 26.06.2023 №9329.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
видалити дискримінаційну вимогу
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
ee0b9ca404964d8fa3a78f5613a36547
Заголовок пункту скарги:
дискримінаційна вимога
Опис заперечення:
В підпункті 3 пункту 6 Розділу 3 Тендерної документації встановлена вимога надати «3. Кошторисна документація, складена і оформлена з урахуванням таких вимог:
кошторисна документація повинна бути складена згідно з Настановою з визначення вартості будівництва iз застосуванням кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві, що використовуються для визначення вартості будівельних робіт, ресурсних елементних кошторисних норм на будівельні та ремонтно- будівельні роботи, включених до комплексу стандартів Д.2.2 – 2012, прийнятих згідно з наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 28 грудня 2012 року № 667 «Про прийняття національних стандартів, розроблених методом перевидання (передруку) на заміну державних будівельних норм (ДБН), прийнятих до 2001 року» з урахуванням актуалізації нормативних посилань, положень ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», інших будівельних норм, стандартів і правил;
кошторисна документація повинна бути виконана спеціалістом кошторисником за допомогою ліцензійного програмного кошторисного комплексу;
склад кошторисної документації визначається згідно з пунктом 3.8 розділу ІІІ Настанови з визначення вартості будівництва відповідно до технічної складності об’єкта будівництва та стадії проектування (стадія РП).»
кошторисна документація повинна бути складена згідно з Настановою з визначення вартості будівництва iз застосуванням кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві, що використовуються для визначення вартості будівельних робіт, ресурсних елементних кошторисних норм на будівельні та ремонтно- будівельні роботи, включених до комплексу стандартів Д.2.2 – 2012, прийнятих згідно з наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 28 грудня 2012 року № 667 «Про прийняття національних стандартів, розроблених методом перевидання (передруку) на заміну державних будівельних норм (ДБН), прийнятих до 2001 року» з урахуванням актуалізації нормативних посилань, положень ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», інших будівельних норм, стандартів і правил;
кошторисна документація повинна бути виконана спеціалістом кошторисником за допомогою ліцензійного програмного кошторисного комплексу;
склад кошторисної документації визначається згідно з пунктом 3.8 розділу ІІІ Настанови з визначення вартості будівництва відповідно до технічної складності об’єкта будівництва та стадії проектування (стадія РП).»
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
В підпункті 3 пункту 6 Розділу 3 Тендерної документації встановлена вимога надати «3. Кошторисна документація, складена і оформлена з урахуванням таких вимог:
кошторисна документація повинна бути складена згідно з Настановою з визначення вартості будівництва iз застосуванням кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві, що використовуються для визначення вартості будівельних робіт, ресурсних елементних кошторисних норм на будівельні та ремонтно- будівельні роботи, включених до комплексу стандартів Д.2.2 – 2012, прийнятих згідно з наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 28 грудня 2012 року № 667 «Про прийняття національних стандартів, розроблених методом перевидання (передруку) на заміну державних будівельних норм (ДБН), прийнятих до 2001 року» з урахуванням актуалізації нормативних посилань, положень ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», інших будівельних норм, стандартів і правил;
кошторисна документація повинна бути виконана спеціалістом кошторисником за допомогою ліцензійного програмного кошторисного комплексу;
склад кошторисної документації визначається згідно з пунктом 3.8 розділу ІІІ Настанови з визначення вартості будівництва відповідно до технічної складності об’єкта будівництва та стадії проектування (стадія РП).»
Дана вимога документації, не узгоджується з предметом закупівлі та чинним законодавством.
Розділ ІІІ Настанови називається «ІІІ. Визначення вартості будівництві при складанні інвесторської кошторисної документації»
Пункт 3.8 Розділу ІІІ Настанови має назву «Склад інвесторської кошторисної документації»
Предметом даної закупівлі є «Капітальний ремонт пожежної сигналізації: встановлення системи пожежної сигналізації в Комунальному закладі професійної (професійно-технічної) освіти «Київський професійний коледж інформаційних технологій та поліграфії» в навчально-виробничому корпусі м. Київ, вул. Грушецька, 13»
Порядок складання кошторису учасником Закупівлі, передбачено Розділом ІV Настанови.
Документацією не передбачено надання послуг зі складання інвесторської кошторисної документації.
Тому дана вимога не узгоджується з технічним завданням та положеннями Настанови.
Як доказ порушення нашого права надаємо копії :
- Настанова з визначення вартості будівництва затверджену наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01 листопада 2021 р
кошторисна документація повинна бути складена згідно з Настановою з визначення вартості будівництва iз застосуванням кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві, що використовуються для визначення вартості будівельних робіт, ресурсних елементних кошторисних норм на будівельні та ремонтно- будівельні роботи, включених до комплексу стандартів Д.2.2 – 2012, прийнятих згідно з наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 28 грудня 2012 року № 667 «Про прийняття національних стандартів, розроблених методом перевидання (передруку) на заміну державних будівельних норм (ДБН), прийнятих до 2001 року» з урахуванням актуалізації нормативних посилань, положень ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», інших будівельних норм, стандартів і правил;
кошторисна документація повинна бути виконана спеціалістом кошторисником за допомогою ліцензійного програмного кошторисного комплексу;
склад кошторисної документації визначається згідно з пунктом 3.8 розділу ІІІ Настанови з визначення вартості будівництва відповідно до технічної складності об’єкта будівництва та стадії проектування (стадія РП).»
Дана вимога документації, не узгоджується з предметом закупівлі та чинним законодавством.
Розділ ІІІ Настанови називається «ІІІ. Визначення вартості будівництві при складанні інвесторської кошторисної документації»
Пункт 3.8 Розділу ІІІ Настанови має назву «Склад інвесторської кошторисної документації»
Предметом даної закупівлі є «Капітальний ремонт пожежної сигналізації: встановлення системи пожежної сигналізації в Комунальному закладі професійної (професійно-технічної) освіти «Київський професійний коледж інформаційних технологій та поліграфії» в навчально-виробничому корпусі м. Київ, вул. Грушецька, 13»
Порядок складання кошторису учасником Закупівлі, передбачено Розділом ІV Настанови.
Документацією не передбачено надання послуг зі складання інвесторської кошторисної документації.
Тому дана вимога не узгоджується з технічним завданням та положеннями Настанови.
Як доказ порушення нашого права надаємо копії :
- Настанова з визначення вартості будівництва затверджену наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01 листопада 2021 р
×
-
Назва доказу:
Настанова
-
Опис доказу:
Порядок складання кошторису
-
Повʼязаний документ:
Настанова з визначення вартості будівництва.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Видалити неправомірну вимогу
Порядковий номер пункту скарги:
5
Номер:
d6d577233c4247a3a75424ddce9b6518
Заголовок пункту скарги:
Неправомірна вимога
Опис заперечення:
В підпункті 2 пункту 6 Розділу 3 Тендерної документації передбачено «2. Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна), розрахована відповідно до пунктів 8.4, 8.6 Настанови з визначення вартості будівництва з використанням відомості обсягів робіт та відомості ресурсів до неї, викладених в Дефектному акті, наведеному в додатку 2 до тендерної документації;»
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Опис суті пункту скарги:
В підпункті 2 пункту 6 Розділу 3 Тендерної документації передбачено «2. Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна), розрахована відповідно до пунктів 8.4, 8.6 Настанови з визначення вартості будівництва з використанням відомості обсягів робіт та відомості ресурсів до неї, викладених в Дефектному акті, наведеному в додатку 2 до тендерної документації;»
Ми не можемо виконати дану вимогу документації, так як Настанова з визначення вартості будівництва закінчується пунктом 7.9.
В Настанові відсутні пункти 8.4 та 8.6
Як доказ порушення нашого права надаємо копії :
- Настанова з визначення вартості будівництва затверджену наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01 листопада 2021 р
Ми не можемо виконати дану вимогу документації, так як Настанова з визначення вартості будівництва закінчується пунктом 7.9.
В Настанові відсутні пункти 8.4 та 8.6
Як доказ порушення нашого права надаємо копії :
- Настанова з визначення вартості будівництва затверджену наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01 листопада 2021 р
×
-
Назва доказу:
Настанова
-
Опис доказу:
Порядок складання Кошторисів
-
Повʼязаний документ:
Настанова з визначення вартості будівництва.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Видалити неправомірну вимогу
Порядковий номер пункту скарги:
6
Номер:
c33f20e7ccbd4425ae42ccf357a84e00
Заголовок пункту скарги:
Дискримінаційна вимога
Опис заперечення:
В пункті 6 Розділу 3 Тендерної документації замовник зазначає «Договірна ціна складається за формою, наведеною у додатку 31 до Настанови з визначення вартості будівництва, ТА УЗГОДЖУЄТЬСЯ ЗАМОВНИКОМ.»
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Опис суті пункту скарги:
В пункті 6 Розділу 3 Тендерної документації замовник зазначає «Договірна ціна складається за формою, наведеною у додатку 31 до Настанови з визначення вартості будівництва, ТА УЗГОДЖУЄТЬСЯ ЗАМОВНИКОМ.»
Вважаємо, що вимога того, що наша договірна ціна (Тендерна пропозиція) що котру ми плануємо надавати в складі тендерної пропозиції повинна узгоджуватися з замовником є дискримінаційною та такою що суперечить основним принципам здійснення публічних закупівель. І нівелює сам факт, анонімності учасників та анонімності їх тендерних пропозиції.
Законодавство про публічні закупівлі навпаки забороняє учасникам погоджувати будь які документи тендерної пропозиції з Замовником. Стаття 29 ЗУ «Про публічні закупівлі» вказує - Замовник та учасники не можуть ініціювати будь-які переговори з питань внесення змін до змісту або ціни поданої тендерної пропозиції/пропозиції.
З незалежних від нас обставин, Замовник може не узгодити нам договірну ціну. Також Замовник знаючи ціну нашої тендерної пропозиції, може повідомити її іншому учаснику закупівлі.
Тому замовник даною вимогою порушує такий принцип здійснення публічних закупівель передбачений пунктом 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» як добросовісна конкуренція серед учасників та недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Як доказ порушення нашого права надаємо копії :
- Закон України «Про публічні закупівлі»
Вважаємо, що вимога того, що наша договірна ціна (Тендерна пропозиція) що котру ми плануємо надавати в складі тендерної пропозиції повинна узгоджуватися з замовником є дискримінаційною та такою що суперечить основним принципам здійснення публічних закупівель. І нівелює сам факт, анонімності учасників та анонімності їх тендерних пропозиції.
Законодавство про публічні закупівлі навпаки забороняє учасникам погоджувати будь які документи тендерної пропозиції з Замовником. Стаття 29 ЗУ «Про публічні закупівлі» вказує - Замовник та учасники не можуть ініціювати будь-які переговори з питань внесення змін до змісту або ціни поданої тендерної пропозиції/пропозиції.
З незалежних від нас обставин, Замовник може не узгодити нам договірну ціну. Також Замовник знаючи ціну нашої тендерної пропозиції, може повідомити її іншому учаснику закупівлі.
Тому замовник даною вимогою порушує такий принцип здійснення публічних закупівель передбачений пунктом 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» як добросовісна конкуренція серед учасників та недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Як доказ порушення нашого права надаємо копії :
- Закон України «Про публічні закупівлі»
×
-
Назва доказу:
- Закон України «Про публічні закупівлі»
-
Опис доказу:
Порядок здійснення закупівель
-
Повʼязаний документ:
Про публічні закупівлі _ від 25.12.2015 № 922-VIII (Текст для друку).pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Видалити неправомірну вимогу
Порядковий номер пункту скарги:
7
Номер:
17cdc12830834edabb45be259df9d7c1
Заголовок пункту скарги:
дискримінаційна вимога
Опис заперечення:
В підпункті 5 пункту 7 Розділу 3 Тендерної документації Замовник встановив вимогу надати «5) звіту про екологічний аудит, проведеного відповідно до Закону України «Про екологічний аудит» екологічним аудитором компетентність якого підтверджена Сертифікатом екологічного аудитора, виданим Міністерством захисту довкілля та природних ресурсів України згідно із законодавством, який підтверджує додержання учасником процедури закупівлі законодавства про охорону навколишнього природного середовища в процесі господарської діяльності, та/або про відповідність господарської діяльності учасника процедури закупівлі вимогам законодавства України про охорону навколишнього природного середовища та іншим критеріям екологічного аудиту.»
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
В підпункті 5 пункту 7 Розділу 3 Тендерної документації Замовник встановив вимогу надати «5) звіту про екологічний аудит, проведеного відповідно до Закону України «Про екологічний аудит» екологічним аудитором компетентність якого підтверджена Сертифікатом екологічного аудитора, виданим Міністерством захисту довкілля та природних ресурсів України згідно із законодавством, який підтверджує додержання учасником процедури закупівлі законодавства про охорону навколишнього природного середовища в процесі господарської діяльності, та/або про відповідність господарської діяльності учасника процедури закупівлі вимогам законодавства України про охорону навколишнього природного середовища та іншим критеріям екологічного аудиту.»
Дана умова документації є дискримінаційною та такою, що значно обмежує кількість потенційних учасників Процедури закупівлі, та обмежує право участі ТОВ «ТОП ФАЄР» в даній закупівлі.
Предметом даної закупівлі є послуги протипожежного призначення.
Надання даних послуг регулюється Постановою КМУ від 23.11.2016 року №852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення»
Пункт 1 даної постанови вказує «Ці Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом…»
Ліцензійними умовами не передбачено, наявності такого документа як звіт про екологічний аудит, проведеного відповідно до Закону України «Про екологічний аудит» екологічним аудитором компетентність якого підтверджена Сертифікатом екологічного аудитора, виданим Міністерством захисту довкілля та природних ресурсів України згідно із законодавством, який підтверджує додержання учасником процедури закупівлі законодавства про охорону навколишнього природного середовища в процесі господарської діяльності, та/або про відповідність господарської діяльності учасника процедури закупівлі вимогам законодавства України про охорону навколишнього природного середовища та іншим критеріям екологічного аудиту
Тому дана умова документації не узгоджується з Ліцензійними умовами
Як доказ порушення нашого права надаємо копії :
- Деякі питання ліцензування госпо... _ від 23.11.2016 № 852 (Текст для друку).pdf
Дана умова документації є дискримінаційною та такою, що значно обмежує кількість потенційних учасників Процедури закупівлі, та обмежує право участі ТОВ «ТОП ФАЄР» в даній закупівлі.
Предметом даної закупівлі є послуги протипожежного призначення.
Надання даних послуг регулюється Постановою КМУ від 23.11.2016 року №852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення»
Пункт 1 даної постанови вказує «Ці Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом…»
Ліцензійними умовами не передбачено, наявності такого документа як звіт про екологічний аудит, проведеного відповідно до Закону України «Про екологічний аудит» екологічним аудитором компетентність якого підтверджена Сертифікатом екологічного аудитора, виданим Міністерством захисту довкілля та природних ресурсів України згідно із законодавством, який підтверджує додержання учасником процедури закупівлі законодавства про охорону навколишнього природного середовища в процесі господарської діяльності, та/або про відповідність господарської діяльності учасника процедури закупівлі вимогам законодавства України про охорону навколишнього природного середовища та іншим критеріям екологічного аудиту
Тому дана умова документації не узгоджується з Ліцензійними умовами
Як доказ порушення нашого права надаємо копії :
- Деякі питання ліцензування госпо... _ від 23.11.2016 № 852 (Текст для друку).pdf
×
-
Назва доказу:
Деякі питання ліцензування госпо... _ від 23.11.2016 № 852 (Текст для друку).pdf
-
Опис доказу:
Ліцензійні вимоги
-
Повʼязаний документ:
Деякі питання ліцензування госпо... _ від 23.11.2016 № 852 (Текст для друку).pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
видалити дискримінаційну вимогу
Порядковий номер пункту скарги:
8
Номер:
440788b01e87416aba00ec6fd9386cef
Заголовок пункту скарги:
неправомірна вимога
Опис заперечення:
Пунктом 1 Розділу 5 Тендерної документації Замовник вказує «Разом з документами, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель переможець процедури закупівлі розміщує в електронній системі закупівель:
ціну пропозиції учасника процедури закупівлі (договірну ціну), що відповідає ціні тендерної пропозиції, встановленої за результатами електронного аукціону, складену і оформлену за встановленою відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва формою, розраховану з урахуванням вимог, визначених частиною шостою розділу 3 тендерної документації;
кошторисну документацію, що відповідає ціні тендерної пропозиції, встановленої за результатами електронного аукціону, складену і оформлену з урахуванням вимог, визначених частиною шостою розділу 3 тендерної документації;»
ціну пропозиції учасника процедури закупівлі (договірну ціну), що відповідає ціні тендерної пропозиції, встановленої за результатами електронного аукціону, складену і оформлену за встановленою відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва формою, розраховану з урахуванням вимог, визначених частиною шостою розділу 3 тендерної документації;
кошторисну документацію, що відповідає ціні тендерної пропозиції, встановленої за результатами електронного аукціону, складену і оформлену з урахуванням вимог, визначених частиною шостою розділу 3 тендерної документації;»
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Пунктом 1 Розділу 5 Тендерної документації Замовник вказує «Разом з документами, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель переможець процедури закупівлі розміщує в електронній системі закупівель:
ціну пропозиції учасника процедури закупівлі (договірну ціну), що відповідає ціні тендерної пропозиції, встановленої за результатами електронного аукціону, складену і оформлену за встановленою відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва формою, розраховану з урахуванням вимог, визначених частиною шостою розділу 3 тендерної документації;
кошторисну документацію, що відповідає ціні тендерної пропозиції, встановленої за результатами електронного аукціону, складену і оформлену з урахуванням вимог, визначених частиною шостою розділу 3 тендерної документації;»
Дана умова документації не узгоджується в пунктом 47 Особливостей. Особливостями передбачено що «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.»
Інших документів переможця в Особливостях не передбачено. Тому:
по перше: Абзац чотирнадцятий пункту 47 виключено згідно з Постановою КМ № 382 від 02.04.2024.
по друге: Вимоги щодо надання переможцем договірної ціни та кошторису, також не передбачено пунктом 47 Особливостей
За таких умов дані умови закупівлі не узгоджуються з чинним законодавством.
Як доказ порушення нашого права надаємо копії :
- Про затвердження особливостей з... _ від 12.10.2022 № 1178 (Текст для друку).pdf
ціну пропозиції учасника процедури закупівлі (договірну ціну), що відповідає ціні тендерної пропозиції, встановленої за результатами електронного аукціону, складену і оформлену за встановленою відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва формою, розраховану з урахуванням вимог, визначених частиною шостою розділу 3 тендерної документації;
кошторисну документацію, що відповідає ціні тендерної пропозиції, встановленої за результатами електронного аукціону, складену і оформлену з урахуванням вимог, визначених частиною шостою розділу 3 тендерної документації;»
Дана умова документації не узгоджується в пунктом 47 Особливостей. Особливостями передбачено що «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.»
Інших документів переможця в Особливостях не передбачено. Тому:
по перше: Абзац чотирнадцятий пункту 47 виключено згідно з Постановою КМ № 382 від 02.04.2024.
по друге: Вимоги щодо надання переможцем договірної ціни та кошторису, також не передбачено пунктом 47 Особливостей
За таких умов дані умови закупівлі не узгоджуються з чинним законодавством.
Як доказ порушення нашого права надаємо копії :
- Про затвердження особливостей з... _ від 12.10.2022 № 1178 (Текст для друку).pdf
×
-
Назва доказу:
Особливості
-
Опис доказу:
Порядок проведення закупівель
-
Повʼязаний документ:
Про затвердження особливостей з... _ від 12.10.2022 № 1178 (Текст для друку).pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Видалити неправомірну вимогу