-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
С_24Т-184_42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Кульові крани в асортименті)
Завершена
4 956 579.76
UAH з ПДВ
мін. крок: 1.5% або 75 000.00 UAH
мін. крок: 1.5% або 75 000.00 UAH
Період оскарження:
22.04.2024 17:44 - 03.05.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Щодо скасування рішення Уповноваженої особи Східного закупівельно-логістичного центру апарату управління АТ «Укргазвидобування» (код за ЄДРПОУ: 30019775), м. Харків, оформлене Протоколом 269 від 20.05.2024 року про визначення учасника ТОВ "НАДРА ІНЖИНІРИНГ" (Код ЄДРПОУ 42925254) переможцем процедури закупівлі С_24Т-184_42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Кульові крани в асортименті), ДК 021:2015:42130000-9, ідентифікатор закупівлі № UA-2024-04-22-012145-a та прийняття рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "НАДРА ІНЖИНІРИНГ" (Код ЄДРПОУ 42925254) по процедурі закупівлі С_24Т-184_42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Кульові крани в асортименті), ДК 021:2015:42130000-9, ідентифікатор закупівлі № UA-2024-04-22-012145-a.
Номер:
3b2d2389bf964db9bf7eef75bba8e65f
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-04-22-012145-a.c1
Назва:
Щодо скасування рішення Уповноваженої особи Східного закупівельно-логістичного центру апарату управління АТ «Укргазвидобування» (код за ЄДРПОУ: 30019775), м. Харків, оформлене Протоколом 269 від 20.05.2024 року про визначення учасника ТОВ "НАДРА ІНЖИНІРИНГ" (Код ЄДРПОУ 42925254) переможцем процедури закупівлі С_24Т-184_42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Кульові крани в асортименті), ДК 021:2015:42130000-9, ідентифікатор закупівлі № UA-2024-04-22-012145-a та прийняття рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "НАДРА ІНЖИНІРИНГ" (Код ЄДРПОУ 42925254) по процедурі закупівлі С_24Т-184_42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Кульові крани в асортименті), ДК 021:2015:42130000-9, ідентифікатор закупівлі № UA-2024-04-22-012145-a.
Скарга:
Скарга на рішення Уповноваженої особи Східного закупівельно-логістичного центру апарату управління АТ «Укргазвидобування» (код за ЄДРПОУ: 30019775), м. Харків, оформлене Протоколом 269 від 20.05.2024 року про визначення учасника ТОВ "НАДРА ІНЖИНІРИНГ" (Код ЄДРПОУ 42925254) переможцем процедури відкритих торгів С_24Т-184_42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Кульові крани в асортименті), ДК 021:2015:42130000-9, ідентифікатор закупівлі № UA-2024-04-22-012145-a.
Пов'язані документи:
Учасник
- Викопіювання_з_офіційного_веб_сайту_Замовника.pdf 21.05.2024 20:03
- Скарга АМКУ від 21.05.2024 (2).pdf 21.05.2024 20:03
- sign.p7s 21.05.2024 20:04
- рішення від 28.05.2024 № 9261.pdf 28.05.2024 18:01
- Інформація про резолютивну частину рішення від 04.06.2024 № 9792.pdf 05.06.2024 13:30
- рішення від 04.06.2024 № 9792.pdf 07.06.2024 11:47
- Пояснення по суті Скарги UA-2024-04-22-012145-a.c1.pdf 30.05.2024 16:39
- Пояснення по суті скарги UA-2024-04-22-012145-a ДАЄР.docx 30.05.2024 16:39
Дата прийняття скарги до розгляду:
24.05.2024 18:52
Дата розгляду скарги:
04.06.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
28.05.2024 18:01
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
07.06.2024 11:49
Пункт скарги
Номер:
b00c4fdaeff544ad9efffa7a5f1963a1
Заголовок пункту скарги:
Неправомірне визначення учасника переможцем.
Опис заперечення:
Частиною першою Додатку 3 (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) до тендерної документації визначено в тому числі необхідність надання учасником Інформації про технічні та якісні характеристики товару, що пропонується учасником до постачання. Слід звернути увагу на найменування першої позиції товару та п. 10 всіх трьох позицій (Приєднувальна різь права (тип різьби: конус з одного боку, муфта з іншого) із особливостями щодо кожної із позицій).
Визнання переможцем учасника ТОВ "НАДРА ІНЖИНІРИНГ", яким по першій позиції запропоновано товар, що має найменування із виразом «або еквівалент», свідчить про неконкретність запропонованого товару, що унеможливлювало Замовнику можливість встановити, який саме товар запропоновано і чи такий товар відповідає встановленим вимогам тендерної документації.
Крім того, даним учасником не підтверджено відповідність запропонованого до постачання товару вимогам тендерної документації запитуваними документами, а саме, згідно наданих в складі тендерної пропозиції скан-копії паспортів на товар вбачається відсутність підтвердження, що тип приєднувальної різьби - це конус з одного боку, муфта з іншого) із особливостями щодо кожної із позицій.
Таким чином, прийняте Замовником оскаржуване рішення Уповноваженої особи Східного закупівельно-логістичного центру апарату управління АТ «Укргазвидобування» (код за ЄДРПОУ: 30019775), м. Харків, оформлене Протоколом 269 від 20.05.2024 року про визначення учасника ТОВ "НАДРА ІНЖИНІРИНГ" (Код ЄДРПОУ 42925254) переможцем процедури відкритих торгів, із урахуванням викладених вище підстав, є протиправним.
Визнання переможцем учасника ТОВ "НАДРА ІНЖИНІРИНГ", яким по першій позиції запропоновано товар, що має найменування із виразом «або еквівалент», свідчить про неконкретність запропонованого товару, що унеможливлювало Замовнику можливість встановити, який саме товар запропоновано і чи такий товар відповідає встановленим вимогам тендерної документації.
Крім того, даним учасником не підтверджено відповідність запропонованого до постачання товару вимогам тендерної документації запитуваними документами, а саме, згідно наданих в складі тендерної пропозиції скан-копії паспортів на товар вбачається відсутність підтвердження, що тип приєднувальної різьби - це конус з одного боку, муфта з іншого) із особливостями щодо кожної із позицій.
Таким чином, прийняте Замовником оскаржуване рішення Уповноваженої особи Східного закупівельно-логістичного центру апарату управління АТ «Укргазвидобування» (код за ЄДРПОУ: 30019775), м. Харків, оформлене Протоколом 269 від 20.05.2024 року про визначення учасника ТОВ "НАДРА ІНЖИНІРИНГ" (Код ЄДРПОУ 42925254) переможцем процедури відкритих торгів, із урахуванням викладених вище підстав, є протиправним.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Інші підстави
Ідентифікатор класифікації:
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Тип порушення:
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Опис суті пункту скарги:
Згідно першої частини Додатку 3 до тендерної документації, передбачено, що це фактично таблиця, яка складається із двох колонок, де перша з них це Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог Замовника, а друга – це Інформація про технічні та якісні характеристики товару, що пропонується учасником до постачання.
Зі змісту наданого в складі тендерної пропозиції заповненого Додатку №3 вбачається, що Замовником вимагалося здійснити поставку товару під першою позицією, який має найменування товару Кран кульовий ККЗ- 102х70 МПа або еквівалент, а ТОВ "НАДРА ІНЖИНІРИНГ" запропоновано до постачання Кран кульовий ККЗ- 102х70 МПа або еквівалент Країна походження: Україна Виробник товару: ПП “МЕХАНІК”.
Наявність у запропонованому ТОВ "НАДРА ІНЖИНІРИНГ" товарі фрази «або еквівалент» дає змогу дійти висновку, що даним учасником не визначено конкретно, який товар пропонується до постачання, а отже і Замовник не мав змоги напевно встановити, який саме товар запропоновано і чи такий товар відповідає встановленим вимогам тендерної документації.
Відсутність надання учасником ТОВ "НАДРА ІНЖИНІРИНГ" конкретного найменування товару свідчить про невідповідність тендерної пропозиції останнього вимогам тендерної документації та з іншого боку говорить про необхідність Замовника відхилити дану тендерну пропозицію, чого протиправно зроблено не було, і що стало наслідком прийняття протиправного оскаржуваного рішення, яка підлягає скасуванню з огляду на викладене вище.
Крім того, слід наголосити, що відповідно до частини першої додатку 3 до тендерної документації, а саме: п. 10 кожної позиції товару, передбачено вимоги щодо приєднувальної різі, що вона є права (тип різьби: конус з одного боку, муфта з іншого) з особливостями щодо кожної позиції.
Так, відповідно до частини другої додатку 3 до тендерної документації Учасники в складі тендерної пропозиції повинні подати лише документи, які передбачені частиною ІІ додатку №3 до тендерної документації, а саме:
- Скан-копію паспорта (технічного паспорта та/або іншого документа (інформаційний лист або технічний бюлетень)), сертифікат якості на запропонований товар (предмет закупівлі), який/які містить інформацію про технічні характеристики запропонованого товару.
При поставці товару постачальник повинен надати паспорт та/або сертифікат якості та/або технічний паспорт на запропонований товар (предмет закупівлі), який/які містить інформацію про технічні характеристики запропонованого товару.
Вимоги до паспорта:
- вказати хімічний склад і механічні властивості основних деталей;
-інструкція з експлуатації та обслуговування;
- складальні креслення виробу;
- відмітка про консервацію;
- рекомендований ресурс роботи до переопресування та загальний ресурс
Якість та комплектність товару повинні відповідати технічній документації, діючим на території України ДЕСТам, вимогам до якості, умовам Договору та підтверджується сертифікатом якості або паспортом з відміткою ОТК виробника у відповідності до діючої програми забезпечення якості підприємства при поставці товару.
В свою чергу, ТОВ "НАДРА ІНЖИНІРИНГ" в складі тендерної пропозиції надало файл, що має назву «14_паспорта.pdf». Даним документом вказаний учасник надав паспорти на три позиції товару, що був предметом закупівлі, відповідно.
У пунктах 10 кожного з трьох наданих ТОВ "НАДРА ІНЖИНІРИНГ" вказується наступне:
10 Приєднувальна різь, НхМ NC-38 (права)
10 Приєднувальна різь, НхМ NC-50 (права)
10 Приєднувальна різь, НхМ FH 5 ½ (права)
З аналізу змісту наданих в складі тендерної пропозиції ТОВ "НАДРА ІНЖИНІРИНГ" паспортів вбачається відсутність підтвердження даним учасником відповідності запропонованого до постачання товару технічній вимозі Замовника, яка передбачена п. 10 для кожної з трьох позицій товару, вказана у частині першій додатку 3 до тендерної документації, а саме, що Приєднувальна різь повинна бути правою, а тип різьби: конус з одного боку, муфта з іншого, тобто ТОВ "НАДРА ІНЖИНІРИНГ" не вказаний тип різьби.
Виходячи із системного аналізу викладених вище обставин, слід дійти висновків, що надані в складі тендерної пропозиції не підтверджують відповідність запропонованого учасником товару встановленим вимогам Замовника. Таким чином, у Замовника були підстави прийняти рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "НАДРА ІНЖИНІРИНГ", чого протиправно зроблено не було, та з іншого боку це стало наслідком винесення протиправного оскаржуваного рішення
Враховуючи, що тендерна пропозиція ТОВ "НАДРА ІНЖИНІРИНГ" є такою, що не відповідає вимогам тендерної документації, Замовник зобов'язаний був відхилити дану тендерну пропозицію, чого протиправно зроблено не було.
Зі змісту наданого в складі тендерної пропозиції заповненого Додатку №3 вбачається, що Замовником вимагалося здійснити поставку товару під першою позицією, який має найменування товару Кран кульовий ККЗ- 102х70 МПа або еквівалент, а ТОВ "НАДРА ІНЖИНІРИНГ" запропоновано до постачання Кран кульовий ККЗ- 102х70 МПа або еквівалент Країна походження: Україна Виробник товару: ПП “МЕХАНІК”.
Наявність у запропонованому ТОВ "НАДРА ІНЖИНІРИНГ" товарі фрази «або еквівалент» дає змогу дійти висновку, що даним учасником не визначено конкретно, який товар пропонується до постачання, а отже і Замовник не мав змоги напевно встановити, який саме товар запропоновано і чи такий товар відповідає встановленим вимогам тендерної документації.
Відсутність надання учасником ТОВ "НАДРА ІНЖИНІРИНГ" конкретного найменування товару свідчить про невідповідність тендерної пропозиції останнього вимогам тендерної документації та з іншого боку говорить про необхідність Замовника відхилити дану тендерну пропозицію, чого протиправно зроблено не було, і що стало наслідком прийняття протиправного оскаржуваного рішення, яка підлягає скасуванню з огляду на викладене вище.
Крім того, слід наголосити, що відповідно до частини першої додатку 3 до тендерної документації, а саме: п. 10 кожної позиції товару, передбачено вимоги щодо приєднувальної різі, що вона є права (тип різьби: конус з одного боку, муфта з іншого) з особливостями щодо кожної позиції.
Так, відповідно до частини другої додатку 3 до тендерної документації Учасники в складі тендерної пропозиції повинні подати лише документи, які передбачені частиною ІІ додатку №3 до тендерної документації, а саме:
- Скан-копію паспорта (технічного паспорта та/або іншого документа (інформаційний лист або технічний бюлетень)), сертифікат якості на запропонований товар (предмет закупівлі), який/які містить інформацію про технічні характеристики запропонованого товару.
При поставці товару постачальник повинен надати паспорт та/або сертифікат якості та/або технічний паспорт на запропонований товар (предмет закупівлі), який/які містить інформацію про технічні характеристики запропонованого товару.
Вимоги до паспорта:
- вказати хімічний склад і механічні властивості основних деталей;
-інструкція з експлуатації та обслуговування;
- складальні креслення виробу;
- відмітка про консервацію;
- рекомендований ресурс роботи до переопресування та загальний ресурс
Якість та комплектність товару повинні відповідати технічній документації, діючим на території України ДЕСТам, вимогам до якості, умовам Договору та підтверджується сертифікатом якості або паспортом з відміткою ОТК виробника у відповідності до діючої програми забезпечення якості підприємства при поставці товару.
В свою чергу, ТОВ "НАДРА ІНЖИНІРИНГ" в складі тендерної пропозиції надало файл, що має назву «14_паспорта.pdf». Даним документом вказаний учасник надав паспорти на три позиції товару, що був предметом закупівлі, відповідно.
У пунктах 10 кожного з трьох наданих ТОВ "НАДРА ІНЖИНІРИНГ" вказується наступне:
10 Приєднувальна різь, НхМ NC-38 (права)
10 Приєднувальна різь, НхМ NC-50 (права)
10 Приєднувальна різь, НхМ FH 5 ½ (права)
З аналізу змісту наданих в складі тендерної пропозиції ТОВ "НАДРА ІНЖИНІРИНГ" паспортів вбачається відсутність підтвердження даним учасником відповідності запропонованого до постачання товару технічній вимозі Замовника, яка передбачена п. 10 для кожної з трьох позицій товару, вказана у частині першій додатку 3 до тендерної документації, а саме, що Приєднувальна різь повинна бути правою, а тип різьби: конус з одного боку, муфта з іншого, тобто ТОВ "НАДРА ІНЖИНІРИНГ" не вказаний тип різьби.
Виходячи із системного аналізу викладених вище обставин, слід дійти висновків, що надані в складі тендерної пропозиції не підтверджують відповідність запропонованого учасником товару встановленим вимогам Замовника. Таким чином, у Замовника були підстави прийняти рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "НАДРА ІНЖИНІРИНГ", чого протиправно зроблено не було, та з іншого боку це стало наслідком винесення протиправного оскаржуваного рішення
Враховуючи, що тендерна пропозиція ТОВ "НАДРА ІНЖИНІРИНГ" є такою, що не відповідає вимогам тендерної документації, Замовник зобов'язаний був відхилити дану тендерну пропозицію, чого протиправно зроблено не було.
×
-
Назва доказу:
Викопіювання з офіційного веб-сайту Замовника.
-
Опис доказу:
В тендерній документації, а саме у двох останніх абзацах Додатку 2.1. Замовником звертається увага потенційних учасників на те, що на сайті АТ «Укргазвидобування» розміщено важливу інформацію для учасників https://ugv.com.ua/page/dla-novih-postacalnikiv . Замовником проаналізовано помилки, яких найчастіше припускаються учасники процедур закупівель, та зроблено прохання потенційних учасників закупівель звернути увагу на ключові моменти, які необхідно врахувати та не допускати порушень при поданні тендерних пропозицій для участі у закупівлях. З аналізу інформації, розміщеної Замовником згідно вказаного вище інтернет-посилання на його офіційному веб-сайті (додано його викопіювання) в тому числі вказано, що однією із найчастіших помилок, яку допускають учасники, внаслідок чого виникають порушення при поданні тендерних пропозицій для участі у закупівлях, а саме стосовно Технічних вимог, під пунктом 6 вказано: «6. Учасники на підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, визначених в додатку №3 до тендерної документації, зазначають фразу «або еквівалент»». Виходячи із системного аналізу викладених вище обставин, слід дійти висновків, що Замовником визнається випадок зазначення учасником фрази «або еквівалент» у Додатку 3 до тендерної документації, наданого в складі тендерної пропозиції на підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, допущенням помилки та порушенням при поданні тендерних пропозицій для участі у закупівлях. Натомість, невідхилення ТОВ "НАДРА ІНЖИНІРИНГ" із викладених вище підстав вкотре доводить, протиправність оскаржуваного рішення Замовника про визнання вказаного учасника переможцем, в тому числі і через те, що Замовник протирічить сам собі, оскільки така підстава відхилення тендерної пропозиції через допущене порушення при її поданні вказана Замовником на його офіційному веб-сайті. Разом з тим, слід наголосити, що відсутність відхилення тендерної пропозиції ТОВ "НАДРА ІНЖИНІРИНГ" Замовником свідчить про дискримінаційні дії останнього, оскільки з великою ймовірність ним відхилялись тендерні пропозиції учасників, що допускали такі порушення, враховуючи, що такий випадок виділений Замовником, на його офіційному веб сайті. При цьому, відхилення одних учасників та невідхилення ТОВ "НАДРА ІНЖИНІРИНГ" за аналогічних підстав саме і говорить про дискримінаційні дії та вкотре говорить про протиправність оскаржуваного рішення.
-
Повʼязаний документ:
Викопіювання_з_офіційного_веб_сайту_Замовника.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов'язати Замовника (АТ "Укргазвидобування" Код ЄДРПОУ 30019775) скасувати рішення Уповноваженої особи Східного закупівельно-логістичного центру апарату управління АТ «Укргазвидобування» (код за ЄДРПОУ: 30019775), м. Харків, оформлене Протоколом 269 від 20.05.2024 року про визначення учасника ТОВ "НАДРА ІНЖИНІРИНГ" (Код ЄДРПОУ 42925254) переможцем процедури закупівлі С_24Т-184_42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Кульові крани в асортименті), ДК 021:2015:42130000-9, ідентифікатор закупівлі № UA-2024-04-22-012145-a