-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Роботи з розроблення проектно-кошторисної документації на капітальний ремонт (термомодернізацію) навчального корпусу №1 (громадська будівля) Волинського національного університету імені Лесі Українки за адресою: Волинська область, м. Луцьк, вулиця Винниченка, 30
Завершена
1 949 710.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 9 748.55 UAH
мін. крок: 0.5% або 9 748.55 UAH
Період оскарження:
22.04.2024 16:24 - 15.05.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель , неправомірна дискваліфікація учасника.
Номер:
e0807b6c51ae4f3698c8269eb018e689
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-04-22-011155-a.a1
Назва:
Скарга щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель , неправомірна дискваліфікація учасника.
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Договір аналогічний тов НТ-Грандіс.pdf 31.05.2024 12:38
- склад проекта НТ-ГРАНДІС скан.pdf 31.05.2024 12:38
- РОЗДІЛ ЕНЕГРОЕФЕКТИВНІСТЬ для аналогічного договору НІСЕК додаток.pdf 31.05.2024 12:38
- склад проекта Нісек скан.pdf 31.05.2024 12:38
- РОЗДІЛ ЕНЕГРОЕФЕКТИВНІСТЬ для аналогічного договору НТ ГРАНДІС додаток.pdf 31.05.2024 12:38
- Скарга.pdf 31.05.2024 12:38
- Договір аналогічний тов Нісек.pdf 31.05.2024 12:38
- sign.p7s 31.05.2024 12:56
- рішення від 03.06.2024 № 9611.pdf 03.06.2024 14:48
- Інформація про резолютивну частину рішення від 10.06.2024 № 10126.pdf 11.06.2024 13:38
- рішення від 10.06.2024 № 10126.pdf 13.06.2024 12:40
- Відповідь на скаргу.pdf 05.06.2024 15:11
- Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі.pdf 05.06.2024 15:11
- Відповідь на скаргу.docx 05.06.2024 15:11
Дата прийняття скарги до розгляду:
31.05.2024 13:12
Дата розгляду скарги:
10.06.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
03.06.2024 14:49
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
13.06.2024 12:40
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
5bf111a05c654cc5bc658636c2056362
Заголовок пункту скарги:
Замовник неправомірно застосував підпункту 1 пункту 44 Особливостей та відхилив тендерну пропозицію ТОВ «УРБАН ЕКСПЕРТС», прийнявши рішення, яке порушує права ТОВ «УРБАН ЕКСПЕРТС» на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель та не визнав документально підтверджений відповідний досвід виконання аналогічного договорів учасника.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
На думку уповноваженої особи Замовника, Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення. А саме: не надав сканкопії не менше 2 виконаних повністю аналогічних договорів протягом періоду 2018-2023 на розробку проєктної (проєктно-кошторисної) документації на виконання комплексу будівельних робіт з застосуванням заходів підвищення енергоефективності – робіт з реконструкції (термосанації) або робіт з капітального ремонту (термомодернізації) житлових або громадських будівель, або робіт з нового будівництва громадських / багатоповерхових житлових будівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (п. 43 Особливостей).
ТОВ «УРБАН ЕКСПЕРТС» були надані наступні документи:
- Інформаційна довідка про виконання аналогічних договорів згідно Додатку 6;
- Договір на виконання проєктних робіт від 06.08.2018 №0608-18, укладений з ТОВ «НІСЕК», предметом якого було виконання проєктних робіт (проєктна документація стадій «Ескізний проєкт», Проєкт» та «Робоча документація» по об’єкту «Реконструкція з розширенням по вул. Ревуцького 12/1 у Дарницькому районі м. Києва»), вартістю 2 763 455,40 грн., акт виконаних робіт та Експертний звіт (позитивний);
- Договір на виконання проєктних робіт від 05.10.2020 №0510-20 укладений з ТОВ «НТ-ГРАНДВІС», предметом якого є виконання проєктних робіт стадій Проєкт» та «Робоча документація» по об’єкту «Реконструкція власного торгового комплексу по проспекту Миру, 30 в м. Чернігові з надбудовою та прибудовою за рахунок власних нежитлових приміщень для розміщення багатофункціонального торгово-розважального комплексу з адміністративними приміщеннями» вартістю 7 367 422, 14 грн., акт виконаних робіт та Експертний звіт (позитивний),
які в своїй сукупності відповідають переліку, передбаченому п.п 5.2 п. 5 Розділу Ⅲ тендерної документації, та надають можливість пересвідчитися в досвіді ТОВ «УРБАН ЕКСПЕРТС» по виконанню робіт з реконструкції (термосанації) житлових або громадських будівель.
В наданій «Інформаційній Довідці роз’яснення» від 24 травня 2024р. №105 учасник зазначив, що «Розділ “Енергоефективність” – це обов’язкова частина проектно-кошторисної документації, яка проходить експертизу, для СС2 та СС3 згідно ДСТУ Б А.2.2-8:201» та ще раз підкреслив той факт, що надані договори містять Завдання на проектування, в якому вказано, що розділ проектної документації «Вимоги з енергозбереження та енергоефективності», розробляються згідно ДБН і є обов’язковою складовою частиною проектної документації (за замовчуванням), до того ж в договорах не має виключень щодо не розроблення цих розділів.
Однак, Замовник розтлумачив вимоги законодавства, яких дотримується учасник при розробці проєктної (проєктно-кошторисної) документації, надані позитивні висновки експертизи, які засвідчують досвід ТОВ «УРБАН ЕКСПЕРТС» по виконанню робіт з реконструкції (термосанації) житлових або громадських будівель, як недоведений факт, суб’єктивне судження учасника.
Замовник не звернув увагу на пункт 1.4. Договору на виконання проєктних робіт від 06.08.2018 №0608-18, в якому написано, що проектна документація повинна відповідати вимогам діючих ДБН, ДСТУ, СНиП та інших нормативних актів України в частині складу, змісту, обсягу та оформлення.
Відповідно до ДБН А.2.2-3:2014 "Склад та зміст проектної документації на будівництво" (затверджені Наказом МІНІСТЕРСТВА РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ, БУДІВНИЦТВА ТА ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ «Про затвердження ДБН А.2.2-3:2014 "Склад та зміст проектної документації на будівництво" від 04.06.2014 № 163) розділ "Енергоефективність" є обов’язкою складовою проектної документації, в якому висвітлюються та узагальнюються рішення проекту з реалізації вимог щодо енергозбереження та енергетичної ефективності будинків згідно з загальними принципами ДБН В.1.2-11.
Розділ "ЕНЕРГОЕФЕКТИВНІСТЬ" згідно з ДСТУ Б А.2.2-8:2010 застосовують юридичні та фізичні особи – суб'єкти господарської діяльності незалежно від форм власності, які здійснюють проектування нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту (термомодернізації), енергетичної паспортизації будинків, при визначенні класу енергетичної ефективності будинку. У розділі повинні бути узагальнені рішення окремих частин проекту щодо дотримання вимог з енергоефективності, вжиття заходів ефективного використання енергії, виконання основної вимоги "економія енергії" згідно з ДБН В.1.2-11, визначення класу енергетичної ефективності будинку згідно з ДБН В.2.6-31, ДСТУ-Н Б А.2.2-5.
В п. 5.2.2. Розділу Ⅲ тендерної документації вимагались «Завірені копії підтверджуючих документів (договорів та актів виконаних робіт), саме ці документи і були надані в складі тендерної пропозиції. На підтвердження виконання даного розділу в складі проектної документації додатково надаємо Том 14 «Енергозбереження та енергоефективність. Енергетичний паспорт будівлі».
В Договорі на виконання проектних робіт від 05.10.2020 №0510-20 укладений з ТОВ «НТ-ГРАНДВІС» в Додатку № 2 – Завдання на проектування в п. 14 зазначено «Вимоги з енергозбереження та енергоефективності», які розробляються згідно ДБН. Надаємо Том 14 «Енергозбереження та енергоефективність. Енергетичний паспорт будівлі». Об’єкт: Реконструкція власного торгового комплексу по просп. Миру, 30 в м. Чернігові з надбудовою та прибудовою за рахунок власних нежитлових приміщень для розміщення багатофункціонального торгово-розважального комплексу з адміністративними приміщеннями.
Копії експертних звітів є в поданих документах, що підтверджує позитивний досвід по виконанню робіт з реконструкції (термосанації) житлових або громадських будівель ТОВ «УРБАН ЕКСПЕРТС».
Враховуючи викладене, Замовник неправомірно застосував підпункту 1 пункту 44 Особливостей та відхилив тендерну пропозицію ТОВ «УРБАН ЕКСПЕРТС», прийнявши рішення, яке порушує права ТОВ «УРБАН ЕКСПЕРТС» на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, у т. ч. принципів здійснення закупівель.
ТОВ «УРБАН ЕКСПЕРТС» вважає, що його права можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника прийняти рішення, що не суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок якого не буде порушено право чи законні інтереси учасників Процедури закупівлі.
Керуючись статтями 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», пп. 43, 44 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями),
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (п. 43 Особливостей).
ТОВ «УРБАН ЕКСПЕРТС» були надані наступні документи:
- Інформаційна довідка про виконання аналогічних договорів згідно Додатку 6;
- Договір на виконання проєктних робіт від 06.08.2018 №0608-18, укладений з ТОВ «НІСЕК», предметом якого було виконання проєктних робіт (проєктна документація стадій «Ескізний проєкт», Проєкт» та «Робоча документація» по об’єкту «Реконструкція з розширенням по вул. Ревуцького 12/1 у Дарницькому районі м. Києва»), вартістю 2 763 455,40 грн., акт виконаних робіт та Експертний звіт (позитивний);
- Договір на виконання проєктних робіт від 05.10.2020 №0510-20 укладений з ТОВ «НТ-ГРАНДВІС», предметом якого є виконання проєктних робіт стадій Проєкт» та «Робоча документація» по об’єкту «Реконструкція власного торгового комплексу по проспекту Миру, 30 в м. Чернігові з надбудовою та прибудовою за рахунок власних нежитлових приміщень для розміщення багатофункціонального торгово-розважального комплексу з адміністративними приміщеннями» вартістю 7 367 422, 14 грн., акт виконаних робіт та Експертний звіт (позитивний),
які в своїй сукупності відповідають переліку, передбаченому п.п 5.2 п. 5 Розділу Ⅲ тендерної документації, та надають можливість пересвідчитися в досвіді ТОВ «УРБАН ЕКСПЕРТС» по виконанню робіт з реконструкції (термосанації) житлових або громадських будівель.
В наданій «Інформаційній Довідці роз’яснення» від 24 травня 2024р. №105 учасник зазначив, що «Розділ “Енергоефективність” – це обов’язкова частина проектно-кошторисної документації, яка проходить експертизу, для СС2 та СС3 згідно ДСТУ Б А.2.2-8:201» та ще раз підкреслив той факт, що надані договори містять Завдання на проектування, в якому вказано, що розділ проектної документації «Вимоги з енергозбереження та енергоефективності», розробляються згідно ДБН і є обов’язковою складовою частиною проектної документації (за замовчуванням), до того ж в договорах не має виключень щодо не розроблення цих розділів.
Однак, Замовник розтлумачив вимоги законодавства, яких дотримується учасник при розробці проєктної (проєктно-кошторисної) документації, надані позитивні висновки експертизи, які засвідчують досвід ТОВ «УРБАН ЕКСПЕРТС» по виконанню робіт з реконструкції (термосанації) житлових або громадських будівель, як недоведений факт, суб’єктивне судження учасника.
Замовник не звернув увагу на пункт 1.4. Договору на виконання проєктних робіт від 06.08.2018 №0608-18, в якому написано, що проектна документація повинна відповідати вимогам діючих ДБН, ДСТУ, СНиП та інших нормативних актів України в частині складу, змісту, обсягу та оформлення.
Відповідно до ДБН А.2.2-3:2014 "Склад та зміст проектної документації на будівництво" (затверджені Наказом МІНІСТЕРСТВА РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ, БУДІВНИЦТВА ТА ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ «Про затвердження ДБН А.2.2-3:2014 "Склад та зміст проектної документації на будівництво" від 04.06.2014 № 163) розділ "Енергоефективність" є обов’язкою складовою проектної документації, в якому висвітлюються та узагальнюються рішення проекту з реалізації вимог щодо енергозбереження та енергетичної ефективності будинків згідно з загальними принципами ДБН В.1.2-11.
Розділ "ЕНЕРГОЕФЕКТИВНІСТЬ" згідно з ДСТУ Б А.2.2-8:2010 застосовують юридичні та фізичні особи – суб'єкти господарської діяльності незалежно від форм власності, які здійснюють проектування нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту (термомодернізації), енергетичної паспортизації будинків, при визначенні класу енергетичної ефективності будинку. У розділі повинні бути узагальнені рішення окремих частин проекту щодо дотримання вимог з енергоефективності, вжиття заходів ефективного використання енергії, виконання основної вимоги "економія енергії" згідно з ДБН В.1.2-11, визначення класу енергетичної ефективності будинку згідно з ДБН В.2.6-31, ДСТУ-Н Б А.2.2-5.
В п. 5.2.2. Розділу Ⅲ тендерної документації вимагались «Завірені копії підтверджуючих документів (договорів та актів виконаних робіт), саме ці документи і були надані в складі тендерної пропозиції. На підтвердження виконання даного розділу в складі проектної документації додатково надаємо Том 14 «Енергозбереження та енергоефективність. Енергетичний паспорт будівлі».
В Договорі на виконання проектних робіт від 05.10.2020 №0510-20 укладений з ТОВ «НТ-ГРАНДВІС» в Додатку № 2 – Завдання на проектування в п. 14 зазначено «Вимоги з енергозбереження та енергоефективності», які розробляються згідно ДБН. Надаємо Том 14 «Енергозбереження та енергоефективність. Енергетичний паспорт будівлі». Об’єкт: Реконструкція власного торгового комплексу по просп. Миру, 30 в м. Чернігові з надбудовою та прибудовою за рахунок власних нежитлових приміщень для розміщення багатофункціонального торгово-розважального комплексу з адміністративними приміщеннями.
Копії експертних звітів є в поданих документах, що підтверджує позитивний досвід по виконанню робіт з реконструкції (термосанації) житлових або громадських будівель ТОВ «УРБАН ЕКСПЕРТС».
Враховуючи викладене, Замовник неправомірно застосував підпункту 1 пункту 44 Особливостей та відхилив тендерну пропозицію ТОВ «УРБАН ЕКСПЕРТС», прийнявши рішення, яке порушує права ТОВ «УРБАН ЕКСПЕРТС» на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, у т. ч. принципів здійснення закупівель.
ТОВ «УРБАН ЕКСПЕРТС» вважає, що його права можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника прийняти рішення, що не суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок якого не буде порушено право чи законні інтереси учасників Процедури закупівлі.
Керуючись статтями 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», пп. 43, 44 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями),
×
-
Назва доказу:
Склад проекту
-
Повʼязаний документ:
склад проекта Нісек скан.pdf
-
-
Назва доказу:
Склад Проекту
-
Повʼязаний документ:
склад проекта НТ-ГРАНДІС скан.pdf
-
-
Назва доказу:
Розділ Енергоефективність Нісек
-
Повʼязаний документ:
РОЗДІЛ ЕНЕГРОЕФЕКТИВНІСТЬ для аналогічного договору НІСЕК додаток.pdf
-
-
Назва доказу:
Розділ Енергоефективність НТ Грандіс
-
Повʼязаний документ:
РОЗДІЛ ЕНЕГРОЕФЕКТИВНІСТЬ для аналогічного договору НТ ГРАНДІС додаток.pdf
-
-
Назва доказу:
Договір аналогічний 2
-
Повʼязаний документ:
Договір аналогічний тов НТ-Грандіс.pdf
-
-
Назва доказу:
Договір аналогічний
-
Повʼязаний документ:
Договір аналогічний тов Нісек.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Визнати рішення Волинського національного університету імені Лесі Українки, викладене в ПРОТОКОЛЬНОМУ РІШЕННІ (ПРОТОКОЛІ) УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ №126-27/05/24 від 27.05.2024р., яким відхилено тендерну пропозицію ТОВ «УРБАН ЕКСПЕРТС», неправомірним, тобто прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. Скасувати рішення Волинського національного університету імені Лесі Українки, викладене в ПРОТОКОЛЬНОМУ РІШЕННІ (ПРОТОКОЛІ) УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ №126-27/05/24 від 27.05.2024р.