Послуги з проведення медичних оглядів працівників КП «Міськводоканал» СМР

СКАРГА щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель ТОВ «Український північно-східний інститут прикладної та клінічної медицини» (далі –Учасник) вважає за необхідне звернутися до органу оскарження із скаргою на дії КП «Міськводоканал» СМР (далі- Замовник) у зв’язку із здійсненням Замовником порушень у сфері публічних закупівель, що мали наслідком порушення прав та законних інтересів Учасника торгів UA-2024-04-22-007563-a щодо закупівлі: ДК 021:2015 код: 85110000-3 Послуги лікувальних закладів та супутні послуги (Послуги з проведення медичних оглядів працівників КП «Міськводоканал» СМР). Замовник 22 квітня 2024 року розмістив на електронному торгівельному майданчику «Smarttender.biz» оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями UA-2024-04-22-007563-a щодо закупівлі: ДК 021:2015 код: 85110000-3 Послуги лікувальних закладів та супутні послуги (Послуги з проведення медичних оглядів працівників КП «Міськводоканал» СМР). За результатами розгляду найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції, Замовником було прийнято рішення про визначення переможцем (далі - Рішення) відкритих торгів з особливостями UA-2024-04-22-007563-a ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СУМСЬКИЙ МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР "СІМЕЙНА ПОЛІКЛІНІКА” (код 42353872 ) (далі – Переможець), оформлене Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою КП «Міськводоканал» Сумської міської ради від 07.05.2024р. за № 70/4. Учасник вважає, що Рішення прийняте з порушенням норм Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 з наступних підстав. Відповідно до підпункту 3.2 додатку 2 «Технічна специфікація до предмета закупівлі» до тендерної документації закупівлі UA-2024-04-22-007563-a на підтвердження тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі Замовником встановлена вимога до учасника надати сертифікат на систему управління якістю, яка діє на підприємстві Учасника, щодо її відповідності вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 та, якщо з моменту видачі сертифікату минуло більше року, звіт за результатами щорічного технічного нагляду органу сертифікації, яка видала даний сертифікат. Замовник при розгляді тендерної пропозиції Переможця виявив невідповідності в інформації та/або документах та розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а саме: надати Акредитаційний сертифікат закладу охорони здоров’я та Звіт за результатами щорічного технічного нагляду органу сертифікації, що підтверджує відповідності вимогам ДСТУ ISO 9001:2015. На виконання вище вказаної вимоги Переможцем в складі тендерної пропозиції надано свій Акредитаційний сертифікат закладу охорони здоров’я (файл з назвою «Акредитація.pdf») та ЗВІТ № 1.04.02-1 від 01.05.2024 p. за результатами аудиту на місці (2-го етапу оцінювання СЯУ), виданий органом сертифікації OC TOB «HПП MIЖHAPOДHI CTAHДAPTНI CИCTEMИ». Слід зазначити, що Переможцем у складі тендерної пропозиції надано Сертифікат на систему управління якістю ISO 9001:2018 (ISO 9001:2015) «Системи менеджменту якості. Вимоги» ДСТУ ІSО 9001:2018 (ІSО9001:2018,ІDТ) (ДСТУ ІSО 9001:2015 (ІSО 9001:2015, ІDТ) «Системи управління якістю. Вимоги» (далі- Сертифікат ISO) (файл під назвою «ISO 90012018 ТОВ СМЦ СІМЕЙНА ПОЛІКЛІНИКА.pdf»). Даний Сертифікат ISO був виданий органом сертифікації ТОВ «Фарлот». З викладеного вбачається, що органи сертифікації: який видав Сертифікат ISO та який проводив аудит (надав ЗВІТ № 1.04.02-1 від 01.05.2024 p. за результатами аудиту на місці (2-го етапу оцінювання СЯУ)) є різними. Натомість, підпунктом 3.2 додатку 2 до тендерної документації закупівлі UA-2024-04-22-007563-a встановлено, що звіт за результатами щорічного технічного нагляду має бути від органу сертифікації, яка видала даний Сертифікат ISO. Також слід зазначити, що наданий Переможцем ЗВІТ № 1.04.02-1 від 01.05.2024 p. за результатами аудиту на місці (2-го етапу оцінювання СЯУ) не є звітом за результатами щорічного технічного нагляду. ЗВІТ № 1.04.02-1 від 01.05.2024 p. за результатами аудиту на місці (2-го етапу оцінювання СЯУ) є підставою для видачі сертифікату на систему управляння якістю № 80108.СЯУ.238-24 від 02.05.2024р. (файл з назвою «Серт_НААУ+IAF_ТОВ_СМЦ_СІМЕЙНА_ПОЛІКЛІНІКА_8О108_CУЯ_238_24.pdf) про, що вказано в пункті 4 «Рекомендації групи з аудиту» даного звіту і ніяк не може бути звітом за результатами щорічного технічного нагляду. Таким чином, Переможець не виправив невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені Замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Крім того слід зауважити, що, сертифікат на систему управляння якістю № 80108.СЯУ.238-24 від 02.05.2024р. та сертифікат на систему управляння якістю № СЯУ.115-24 від 02.05.2024р. (файл з назвою «Серт_ТОВ_СМЦ_СІМЕЙНА_ПОЛІКЛІНІКА_СУЯ_115_24.pdf»), які завантажені Переможцем на етапі кваліфікації були видані Переможцю 02.05.2024р. вже після закінчення терміну подачі тендерних пропозицій та проведення аукціону. Тож, Переможець на етапі проведення аукціону та оцінки тендерних пропозицій не відповідав вимогам тендерної документації в даній частині. Враховуючи викладене, Замовник мав би відхилити тендерну пропозицію Переможця на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей: замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Отже, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей. Таким чином, Рішення про визнання переможця закупівлі UA-2024-04-22-007563-a є неправомірним та підлягає скасуванню. Враховуючи викладене, керуючись вимогами ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктом 55 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, ПРОШУ: 1. Встановити порушення процедури закупівлі UA-2024-04-22-007563-a щодо закупівлі: ДК 021:2015 код: 85110000-3 Послуги лікувальних закладів та супутні послуги (Послуги з проведення медичних оглядів працівників КП «Міськводоканал» СМР), що мало місце при прийнятті рішення про визнання переможцем ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СУМСЬКИЙ МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР "СІМЕЙНА ПОЛІКЛІНІКА” (код 42353872 ). 2. Зобов’язати КП «Міськводоканал» СМР (40009, Україна, Сумська область, Суми, Білопільський шлях, 9, код 03352455) скасувати рішення про визнання переможцем ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СУМСЬКИЙ МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР "СІМЕЙНА ПОЛІКЛІНІКА (код 42353872 ) по закупівлі UA-2024-04-22-007563-a. 3. Зобов’язати КП «Міськводоканал» СМР (40009, Україна, Сумська область, Суми, Білопільський шлях, 9, код 03352455) відхилити тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СУМСЬКИЙ МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР "СІМЕЙНА ПОЛІКЛІНІКА (код 42353872 ) по закупівлі UA-2024-04-22-007563-a.

виключення неправомірної вимоги з технічної специфікації замовника Сертифікат ISO 9001:2015