-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Тверде паливо(вугілля кам’яне марок Г 50-100, ДГ 13-50 та Д13-100, паливні брикети з соломи)
Г 50-100 - 10т, ДГ 13-50 - 80т, Д13-100 - 10т, паливні брикети з соломи - 3т.
Завершена
1 036 660.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 5 183.30 UAH
мін. крок: 0.5% або 5 183.30 UAH
Період оскарження:
22.04.2024 14:13 - 15.05.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА на незаконні вимоги тендерної документації
Номер:
21496d23f05446fd8b2bdf675099e136
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-04-22-007353-a.a1
Назва:
СКАРГА на незаконні вимоги тендерної документації
Скарга:
СКАРГА
на незаконні вимоги тендерної документації
Пов'язані документи:
Учасник
- dsty_7146-2010.pdf 26.04.2024 17:00
- 11 відгук Добромиль.pdf 26.04.2024 17:00
- 11 відгук_Яворів.pdf 26.04.2024 17:00
- додаток_1.docx 26.04.2024 17:00
- 11 дог.Добромиль 2021.pdf 26.04.2024 17:00
- Про особливості здійснення ... _ від 14.05.2015 № 417-VIII (Текст для друку).pdf 26.04.2024 17:00
- 11 дог.Яворів КЕЧ.pdf 26.04.2024 17:00
- скарга_ГЕТ.pdf.p7s 26.04.2024 17:00
- ДСТУ 3472-2015.pdf 26.04.2024 17:00
- скарга_ГЕТ_ворд.doc 26.04.2024 17:00
- скарга_ГЕТ.pdf 26.04.2024 17:00
- скарга_ГЕТ_ворд.doc.p7s 26.04.2024 17:01
- Тендерна_документацiя із змінами (1).docx 26.04.2024 17:01
- sign.p7s 26.04.2024 17:04
- Рішення від 30.04.2024 № 7639.pdf 30.04.2024 17:42
- Інформація про резолютивну частину рішення від 08.05.2024 № 8217.pdf 09.05.2024 13:45
- Рішення від 08.05.2024 № 8217.pdf 13.05.2024 16:59
- пояснення_до_скарги.pdf 01.05.2024 10:10
- рішення від 09.01.2023 № 266.pdf 01.05.2024 10:10
- пояснення_до_скарги.docx 01.05.2024 10:10
Дата прийняття скарги до розгляду:
26.04.2024 17:16
Дата розгляду скарги:
08.05.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
30.04.2024 17:43
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
13.05.2024 16:59
Дата виконання рішення Замовником:
13.05.2024 19:43
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення АМКУ Замовником внесені зміни від 13.05.2024. Кінцевий строк подання пропозицій 18.05.2024.
Пункт скарги
Номер:
8b6cf44d703947aab2e744b2dbf7b242
Заголовок пункту скарги:
Умови, викладені у тендерній документації, є дискримінаційними, незаконними та такими, що значно обмежують кількість потенційних учасників процедури закупівлі
Опис заперечення:
Відповідно до пункту 1 Додатку 1 до Тендерної документації для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник надає:
«1.1. Довідка про виконання аналогічних*договорів, складена учасником за наступною формою:
Предмет договору
Сума договору Назва організації/
підприємства/установи тощо, з якою укладено аналогічний договір Контактний телефон, прізвище, ім’я, по батькові особи, яка відповідала за виконання договору
1.2. Копії повністю виконаних аналогічних договорів із попередніми Замовниками, відповідно до довідки п. 1.1. разом із додатковими угодами до зазначених договорів, що засвідчують зміну істотних умов зобов’язань ( у разі наявності);
1.3. Оригінали актів прийому-передачі товару або видаткових накладних, та виписок з банку, які свідчать про виконання аналогічних договорів, зазначених в довідці про виконання аналогічних договорів згідно п.1.1.
*Аналогічним договором вважається договір з постачання вугілля кам’яногота брикетів із соломи (на основі соломи).»
«1.1. Довідка про виконання аналогічних*договорів, складена учасником за наступною формою:
Предмет договору
Сума договору Назва організації/
підприємства/установи тощо, з якою укладено аналогічний договір Контактний телефон, прізвище, ім’я, по батькові особи, яка відповідала за виконання договору
1.2. Копії повністю виконаних аналогічних договорів із попередніми Замовниками, відповідно до довідки п. 1.1. разом із додатковими угодами до зазначених договорів, що засвідчують зміну істотних умов зобов’язань ( у разі наявності);
1.3. Оригінали актів прийому-передачі товару або видаткових накладних, та виписок з банку, які свідчать про виконання аналогічних договорів, зазначених в довідці про виконання аналогічних договорів згідно п.1.1.
*Аналогічним договором вважається договір з постачання вугілля кам’яногота брикетів із соломи (на основі соломи).»
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
16 стаття
Ідентифікатор класифікації:
Наявність досвіду виконання аналогічного договору
Тип порушення:
Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів
Опис суті пункту скарги:
Зазначена вище вимога Замовника є незаконною, необґрунтованою і дискримінаційною, а відтак обмежує коло учасників, які бажають взяти участь у закупівлі, зважаючи на таке:
1) Щодо переліку документів, які вимагає надати Замовник:
Замовник для підтвердження наявності досвіду виконання аналогічних договорів вимагає надати:
- копії повністю виконаних аналогічних договорів;
- оригінали актів прийому-передачі товару або видаткових накладних;
- виписки з банку, які свідчать про виконання аналогічних договорів.
Звертаємо Вашу увагу, що такий документ як виписка з банку не має жодного відношення до виконання аналогічного договору в частині підтвердження досвіду постачання твердого палива чи брикетів з соломи, а відносяться до виконання фінансових зобов’язань зі сторони Замовника (споживача). Тобто, виписка з банку про надходження коштів підтверджує як саме Замовник (споживач) виконав умови договору, а не постачальник.
ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» має можливість підтвердити досвід виконання аналогічних договорів тими документами, які справді це підтверджують, зокрема надати договір, лист-відгук та акт (підтверджуючі документи додаються), інші ж документи щодо банківських розрахунків взагалі є конфіденційними, тому не можуть бути надані нами в складі пропозиції.
Більше того, Особливості та Закон України «Про публічні закупівлі» не містять обов’язку учасників закупівлі підтверджувати виконання аналогічних договорів шляхом надання будь-яких фінансових документів, а також взагалі не містять вимог щодо документів для підтвердження аналогічного досвіду.
Замовником не було обгрунтовано необхідність надання саме таких документів для підтвердження виконання аналогічних договорів.
Тому, незважаючи на наявність в ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» аналогічного досвіду, через встановлення Замовником незаконних та дискримінаційних вимог щодо надання зазначених вище документів, ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» не зможе взяти участь в цій закупівлі.
2) Щодо предмету аналогічних договорів:
Замовник вимагає, щоб такі договори підтверджували досвід постачання вугілля кам’яного та брикетів із соломи (на основі соломи). Таким чином, Замовник встановив певні рамки щодо наявності аналогічного досвіду, чим свідомо звузив коло потенційних учасників процедури закупівлі.
ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» має значний досвід з постачання вугілля кам’яного різних марок, проте в Учасника відсутній аналогічний договір на постачання брикетів із соломи (на основі соломи).
Тому, ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» не має можливості виконати вимогу Замовника щодо надання аналогічних договорів на постачання вугілля кам’яного та брикетів із соломи (на основі соломи), проте може надати належне підтвердження наявності аналогічного досвіду щодо постачання вугілля інших марок, що, у свою чергу, жодним чином не впливає на можливість ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» належно виконати договір про закупівлю.
Звертаємо увагу, вид твердого палива (вугілля чи брикети), яке є предметом договору, жодним чином не впливає на процедуру його постачання та виконання договору загалом. Тобто, якщо в учасника є досвід виконання договору на постачання вугілля кам’яного, це не означає, що такий учасник не зможе належно виконати договір на постачання брикетів із соломи (на основі соломи) і навпаки.
Таким чином, Замовник, встановивши такі щодо рамки наявності аналогічного досвіду, свідомо звузив коло потенційних учасників процедури закупівлі до тих, які вже раніше постачали брикеті з соломи, та зробив неможливою участь у ній і ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД», по відношенню до якого така вимога є дискримінаційною та такою, що не може бути виконана ним.
Відтак, зазначаємо, що вищезазначена Вимога Тендерної документації є незаконною та дискримінаційною, тому просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до Документації та виключити з неї вимогу щодо надання виписки з банку, а також виключити обмеження щодо предмету аналогічних договорів (вугілля кам’яного та брикетів із соломи (на основі соломи)).
Крім того, звертаємо увагу, що предметом закупівлі є вугілля кам’яне марок Г 50-100, ДГ 13-50, Д 13-100 та брикети з соломи за ДК 021:2015: 09110000-3 — Тверде паливо.
Відповідно до пункту 29 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (надалі – Особливості) у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Отже, у разі здійснення закупівлі твердого палива, Замовник не може установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ" та ДСТУ 3472:2015 «ВУГІЛЛЯ БУРЕ, КАМ’ЯНЕ ТА АНТАРЦИТ», а зазначені вище документи та вимоги не передбачені цими Стандартами.
Отже, Замовник повинен внести відповідні зміни до тендерної документації для усунення невідповідності вимогам чинного законодавства в сфері публічних закупівель та виключити вищезазначені вимоги.
1) Щодо переліку документів, які вимагає надати Замовник:
Замовник для підтвердження наявності досвіду виконання аналогічних договорів вимагає надати:
- копії повністю виконаних аналогічних договорів;
- оригінали актів прийому-передачі товару або видаткових накладних;
- виписки з банку, які свідчать про виконання аналогічних договорів.
Звертаємо Вашу увагу, що такий документ як виписка з банку не має жодного відношення до виконання аналогічного договору в частині підтвердження досвіду постачання твердого палива чи брикетів з соломи, а відносяться до виконання фінансових зобов’язань зі сторони Замовника (споживача). Тобто, виписка з банку про надходження коштів підтверджує як саме Замовник (споживач) виконав умови договору, а не постачальник.
ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» має можливість підтвердити досвід виконання аналогічних договорів тими документами, які справді це підтверджують, зокрема надати договір, лист-відгук та акт (підтверджуючі документи додаються), інші ж документи щодо банківських розрахунків взагалі є конфіденційними, тому не можуть бути надані нами в складі пропозиції.
Більше того, Особливості та Закон України «Про публічні закупівлі» не містять обов’язку учасників закупівлі підтверджувати виконання аналогічних договорів шляхом надання будь-яких фінансових документів, а також взагалі не містять вимог щодо документів для підтвердження аналогічного досвіду.
Замовником не було обгрунтовано необхідність надання саме таких документів для підтвердження виконання аналогічних договорів.
Тому, незважаючи на наявність в ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» аналогічного досвіду, через встановлення Замовником незаконних та дискримінаційних вимог щодо надання зазначених вище документів, ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» не зможе взяти участь в цій закупівлі.
2) Щодо предмету аналогічних договорів:
Замовник вимагає, щоб такі договори підтверджували досвід постачання вугілля кам’яного та брикетів із соломи (на основі соломи). Таким чином, Замовник встановив певні рамки щодо наявності аналогічного досвіду, чим свідомо звузив коло потенційних учасників процедури закупівлі.
ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» має значний досвід з постачання вугілля кам’яного різних марок, проте в Учасника відсутній аналогічний договір на постачання брикетів із соломи (на основі соломи).
Тому, ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» не має можливості виконати вимогу Замовника щодо надання аналогічних договорів на постачання вугілля кам’яного та брикетів із соломи (на основі соломи), проте може надати належне підтвердження наявності аналогічного досвіду щодо постачання вугілля інших марок, що, у свою чергу, жодним чином не впливає на можливість ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» належно виконати договір про закупівлю.
Звертаємо увагу, вид твердого палива (вугілля чи брикети), яке є предметом договору, жодним чином не впливає на процедуру його постачання та виконання договору загалом. Тобто, якщо в учасника є досвід виконання договору на постачання вугілля кам’яного, це не означає, що такий учасник не зможе належно виконати договір на постачання брикетів із соломи (на основі соломи) і навпаки.
Таким чином, Замовник, встановивши такі щодо рамки наявності аналогічного досвіду, свідомо звузив коло потенційних учасників процедури закупівлі до тих, які вже раніше постачали брикеті з соломи, та зробив неможливою участь у ній і ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД», по відношенню до якого така вимога є дискримінаційною та такою, що не може бути виконана ним.
Відтак, зазначаємо, що вищезазначена Вимога Тендерної документації є незаконною та дискримінаційною, тому просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до Документації та виключити з неї вимогу щодо надання виписки з банку, а також виключити обмеження щодо предмету аналогічних договорів (вугілля кам’яного та брикетів із соломи (на основі соломи)).
Крім того, звертаємо увагу, що предметом закупівлі є вугілля кам’яне марок Г 50-100, ДГ 13-50, Д 13-100 та брикети з соломи за ДК 021:2015: 09110000-3 — Тверде паливо.
Відповідно до пункту 29 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (надалі – Особливості) у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Отже, у разі здійснення закупівлі твердого палива, Замовник не може установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ" та ДСТУ 3472:2015 «ВУГІЛЛЯ БУРЕ, КАМ’ЯНЕ ТА АНТАРЦИТ», а зазначені вище документи та вимоги не передбачені цими Стандартами.
Отже, Замовник повинен внести відповідні зміни до тендерної документації для усунення невідповідності вимогам чинного законодавства в сфері публічних закупівель та виключити вищезазначені вимоги.
×
-
Назва доказу:
ДСТУ 3472:2015 «ВУГІЛЛЯ БУРЕ, КАМ’ЯНЕ ТА АНТАРЦИТ»
-
Опис доказу:
ДСТУ 3472:2015 «ВУГІЛЛЯ БУРЕ, КАМ’ЯНЕ ТА АНТАРЦИТ»
-
Повʼязаний документ:
ДСТУ 3472-2015.pdf
-
-
Назва доказу:
ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ"
-
Опис доказу:
ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ"
-
Повʼязаний документ:
dsty_7146-2010.pdf
-
-
Назва доказу:
Договір про закупівлю товарів за державні кошти №15 від 15.01.2021 року, укладений з Опорним загальноосвітнім навчальним закладом Загальноосвітня середня школа І-ІІІ ступенів м. Добромиль Старосамбірського району Львівської області на постачання вугілля марки Г (Г2) 0-200, та відгук
-
Опис доказу:
Договір про закупівлю товарів за державні кошти №15 від 15.01.2021 року, укладений з Опорним загальноосвітнім навчальним закладом Загальноосвітня середня школа І-ІІІ ступенів м. Добромиль Старосамбірського району Львівської області на постачання вугілля марки Г (Г2) 0-200, та відгук
-
Повʼязаний документ:
11 відгук Добромиль.pdf
-
-
Назва доказу:
6. Договір про закупівлю товарів за державні кошти №15 від 15.01.2021 року, укладений з Опорним загальноосвітнім навчальним закладом Загальноосвітня середня школа І-ІІІ ступенів м. Добромиль Старосамбірського району Львівської області на постачання вугілля марки Г (Г2) 0-200, та відгук
-
Опис доказу:
6. Договір про закупівлю товарів за державні кошти №15 від 15.01.2021 року, укладений з Опорним загальноосвітнім навчальним закладом Загальноосвітня середня школа І-ІІІ ступенів м. Добромиль Старосамбірського району Львівської області на постачання вугілля марки Г (Г2) 0-200, та відгук
-
Повʼязаний документ:
11 дог.Добромиль 2021.pdf
-
-
Назва доказу:
Договір про закупівлю товарів №285 від 07.07.2020 року, укладений з Яворівською КЕЧ району на постачання вугілля марки Г КОМ 13-100, та відгук
-
Опис доказу:
Договір про закупівлю товарів №285 від 07.07.2020 року, укладений з Яворівською КЕЧ району на постачання вугілля марки Г КОМ 13-100, та відгук
-
Повʼязаний документ:
11 відгук_Яворів.pdf
-
-
Назва доказу:
Договір про закупівлю товарів №285 від 07.07.2020 року, укладений з Яворівською КЕЧ району на постачання вугілля марки Г КОМ 13-100, та відгук
-
Опис доказу:
Договір про закупівлю товарів №285 від 07.07.2020 року, укладений з Яворівською КЕЧ району на постачання вугілля марки Г КОМ 13-100, та відгук
-
Повʼязаний документ:
11 дог.Яворів КЕЧ.pdf
-
-
Назва доказу:
2. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178
-
Опис доказу:
2. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178
-
Повʼязаний документ:
Про особливості здійснення ... _ від 14.05.2015 № 417-VIII (Текст для друку).pdf
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація
-
Опис доказу:
Тендерна документація
-
Повʼязаний документ:
Тендерна_документацiя із змінами (1).docx
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація
-
Опис доказу:
Тендерна документація
-
Повʼязаний документ:
додаток_1.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду по суті. 2. Прийняти рішення, яким зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації.