-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Бензин А-92 (скретч-картки), дизельне паливо (скретч -картки)
Завершена
1 045 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 5 225.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 5 225.00 UAH
Період оскарження:
22.04.2024 11:51 - 16.05.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА
Номер:
e802673191e6435c94aa9cc1d697e953
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-04-22-003867-a.c1
Назва:
СКАРГА
Скарга:
ПРОШУ:
1. Прийняти скаргу до розгляду та задовільнити.
2. Зобов’язати Замовника Комунальне некомерційне підприємство Саф’янівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області «Центральна районна лікарня» внести зміни до тендерної документації шляхом виключення дискримінаційних умов у закупівлі за ідентифікатором UA-2024-04-22-003867-a за предметом закупівлі: ДК 021:2015 код 09130000-9 Нафта і дистиляти (Бензин А-92 (скретч-картки), дизельне паливо (скретч -картки)).
Пов'язані документи:
Учасник
- Договір НТК Авіас.pdf 26.04.2024 17:17
- СКАРГА 26.04.24 1.pdf 26.04.2024 17:17
- Зразки талонів АВІАС.pdf 26.04.2024 17:17
- скарга у текстовому форматі.docx 26.04.2024 17:17
- 5. НТК лист.pdf 26.04.2024 17:17
- sign.p7s 26.04.2024 17:18
- рішення від 30.04.2024 № 7652.pdf 30.04.2024 17:36
- Інформація про резолютивну частину рішення від 08.05.2024 № 8223.pdf 09.05.2024 13:31
- рішення від 08.05.2024 № 8223.pdf 13.05.2024 17:31
- відповідь.docx 01.05.2024 14:46
- відповідь.pdf 01.05.2024 14:46
- ТД зі змінами.docx 14.05.2024 09:18
- Перелік змін до тендерної документації.docx 14.05.2024 09:18
- Додаток 4 (проект договору) зі змінами.docx 14.05.2024 09:18
Дата прийняття скарги до розгляду:
26.04.2024 17:30
Дата розгляду скарги:
08.05.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
30.04.2024 17:36
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
13.05.2024 17:31
Дата виконання рішення Замовником:
14.05.2024 09:18
Коментар замовника щодо усунення порушень:
До тендерної документації внесено зміни.
Пункт скарги
Номер:
696b192773864fb494368415e3d8e7a4
Заголовок пункту скарги:
дискримінаційна вимога в частині надання листа САМЕ від власника АЗС
Опис заперечення:
Відповідно п. 2 Додатку № 3 до тендерної документації визначено ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ, КІЛЬКІСНІ ТА ІНШІ ВИМОГИ НА ЗАКУПІВЛЮ ПО ПРЕДМЕТУ: ДК 021:2015 код 09130000-9 Нафта і дистиляти (Бензин А-92 (скретч-картки), дизельне паливо (скретч -картки)):
«2. Надати гарантійний лист від власника АЗС, що Замовник гарантовано зможе отримувати паливо, яке є предметом даної закупівлі..»
«2. Надати гарантійний лист від власника АЗС, що Замовник гарантовано зможе отримувати паливо, яке є предметом даної закупівлі..»
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
встановлення дискримінаційної вимоги у ТД
Опис суті пункту скарги:
Замовником встановлена вимога щодо надання Гарантійного листа САМЕ від власника АЗС, що обмежує Скаржника у праві участі у закупівлі.
Замовник вимагає від учасника надання «листа від власника що Замовник гарантовано зможе отримувати паливо, яке є предметом даної закупівлі.». Зазначена умова тендерної документації – передбачає, що у потенційного учасника мають бути наявні партнерські/договірні відносини САМЕ з власником АЗС.
Відповідно до зазначеної вище умови – Замовник хоч і дозволяє учасникам мати партнерські АЗС, але обмежує таке партнерство у вигляді наявності партнерських відносин САМЕ з власником АЗС.
Умовами тендерної документації суперечливі та дискримінаційні в частині надання учасником Листа САМЕ від суб’єкта господарювання АЗС (власника АЗС).
Скаржник не має власних АЗС та планує запропонувати Замовнику здійснювати заправку автотранспорту через мережу АЗС, яка НЕ належить Партнеру на праві власності. Компанія Скаржника має укладені партнерські договори з уповноваженим на продаж талонів мережі АЗС, а отже НЕ може надати Гарантійний лист САМЕ від власника АЗС, оскільки має партнерські відносини не тільки з власниками АЗС, а і з партнерами уповноваженими на продаж талонів мережі АЗС.
Оскільки Замовник вимагає від учасників мати розгалужену мережу (власних/орендованих/партнерських/тих, що знаходяться у користуванні на ін. договірних засадах (у тому числі: копій документів, що підтверджують наявність у учасника власних/орендованих/партнерських )) АЗС по м.Ізмаїл, а також розташованих на трасі Ізмаїл-Одеса та приблизно в п’ятидесятикілометровій зоні від обласного центру, – плануємо, в тому числі, запропонувати йому здійснювати заправку автомобілів через мережу АЗС Авіас на підставі Партнерський договір №НТК-АВІС25/01/23-001 від 01.12.2023 року, укладеним з ТОВ «НОВІТНЯ ТОРГІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ», копію якого надаємо у вкладенні (Додаток № 1 до скарги), чим відповідає вимогам встановленої у тендерної документації замовника щодо місцезнаходження АЗС, за умови що АЗС не належить потенційному учаснику на праві власності/оренди. Відповідний партнер Скаржника НЕ Є ВЛАСНИКОМ АЗС. При цьому наш партнер МОЖЕ НАДАТИ гарантійний лист щодо «що Замовник гарантовано зможе отримувати паливо, яке є предметом даної закупівлі.» (Додаток № 1 до скарги).
Скаржник не має партнерських відносин САМЕ з власниками розгалуженої мережі (власних/орендованих/партнерських/тих, що знаходяться у користуванні на ін. договірних засадах (у тому числі: копій документів, що підтверджують наявність у учасника власних/орендованих/партнерських )) АЗС по м.Ізмаїл, а також розташованих на трасі Ізмаїл-Одеса та приблизно в п’ятидесятикілометровій зоні від обласного центру, а отже умова щодо надання листа САМЕ від власника АЗС – є дискримінаційною та обмежувальною. Скаржник може надати Лист від Партнера на виконання тим самим об’єктивним обставинам, оскільки НЕ ВСІ ПАРТНЕРИ СКАРЖНИКА Є ВЛАСНИКАМИ АЗС.
Оскільки Замовник вимагає від учасників розгалужену мережу (власних/орендованих/партнерських/тих, що знаходяться у користуванні на ін. договірних засадах (у тому числі: копій документів, що підтверджують наявність у учасника власних/орендованих/партнерських )) АЗС по м.Ізмаїл, а також розташованих на трасі Ізмаїл-Одеса та приблизно в п’ятидесятикілометровій зоні від обласного центру, – плануємо запропонувати йому здійснювати заправку автомобілів через мережу АЗС АВІАС.
На виконання вимоги Замовника щодо місцезнаходження АЗС плануємо запропонувати мережу АЗС Авіас за адресами:
с/р Ананьївська Перша, а/ш КПП "Федосіївка"-Котовськ-Ананьїв 76+440м 24/7
м.Арциз, вул.Європейська, 69а 24/7
м.Арциз, вул.Аккерманська, 1б 24/7
м.Балта, вул.Рєпіна, 1а 24/7
м.Білгород-Дністровський, вул.Ізмаїльська, 149а 24/7
смт.Затока, вул.Сонячна, 7 24/7
м.Біляївка, вул.отамана Головатого, 433 24/7
смт.Хлібодарське, а/ш Одеса-Рені 9 км 24/7
сщ.Радісне, а/ш Одеса-Кучурган, 14км+640м 24/7
с.Великий Дальник, вул.Маяцька, 8 24/7
Біляївський р-н, Об'їзна дорога, с.Латівка 24/7
с.Усатове, вул.Грушевського, 1д 24/7
м.Березівка, вул.Пристанційна, 14а 24/7
с.Андрієво-Іванівка, вул.Чкалова, 1а 24/7
м.Болград, вул.Заводська, 167а 24/7
с.Криничне, вул.Болградська, 2а 24/7
с.Новопетрівка, вул.Центральна, 1б 24/7
м.Ізмаїл, Болградське шосе, 22а 24/7
м.Ізмаїл, пр.Суворова, 140а 24/7
м.Ізмаїл, пр.Суворова, 343 24/7
м.Ізмаїл, вул.Шевченка, 62 24/7
с.Кирнички, вул.Центральна, 36а 24/7
с.Саф'яни, вул.Красива, 2 24/7
м.Кодима, вул.Східна, 3 24/7
смт.Чорноморське, вул.Гвардійська, 7 24/7
м.Подільськ, вул.Соборна, 285 24/7
с.Стрюкове, вул.Горького, 40 24/7
с.Барабой, а/ш Одеса-Білгород-Дністровський-Монаші, 30 км 24/7
с/р Петродолинська, а/ш Одеса-Рені 26 км 24/7
с/р Усатівська, а/ш М05 Київ-Одеса 463+670м ліворуч 24/7
м.Одеса, вул.Інглезі, 6 24/7
м.Одеса, вул.Артилерійська, 6 24/7
м.Одеса, вул.І.Рабіна, 26 24/7
м.Одеса, вул.Просьолочна, 22 24/7
м.Роздільна, вул.Європейська, 56б 24/7
м.Рені, вул.28 Червня, 266 24/7
смт.Саврань, вул.Мар'янівська, 68 24/7
смт.Сарата, вул.Промзона, 9 24/7
смт.Сарата, вул.Промзона, 5а 24/7
смт.Березине, вул.Центральна, 99а 24/7
смт.Тарутине, вул.Красна, 5б 24/7
смт.Захарівка, а/ш Захарівка-Затишшя 4 км 24/7
смт.Ширяєве, вул.Коробченка, 32 24/7
А також АЗС відповідної мережі знаходяться по всій території України, при цьому такі АЗС не знаходяться у праві власності Партнера Скаржника.
На підтвердження вищезазначеної інформації надаємо Партнерський договір №НТК-АВІС25/01/23-001 від 01.12.2023 року, укладеним з ТОВ «НОВІТНЯ ТОРГІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ», копію якого надаємо у вкладенні (Додаток № 2 до скарги), чим відповідає вимогам встановленої у тендерної документації замовника щодо місцезнаходження АЗС, за умови що АЗС не належить Партнеру Скаржника на праві власності :
За умовами Договору:
Відповідно до п. 1.1. Договору, В порядку та на умовах, визначених Договором, Продавець зобов’язується передати кількість бланків-дозволів (талонів, скретч-карток), встановленого мережею АЗС «Авіас», «ANP», «Мавекс» зразка (далі - Товар), які надають право на отримання палива в мережі АЗС, у власність Покупця, а Покупець зобов’язується прийняти бланки-дозволи (талони, скретч-картки) і сплатити за них грошову суму.
Відповідно до п. 1.3. Договору, Бланк - є документом встановленого зразку та форми, одноразового використання, що посвідчує право Покупця та/або уповноваженого ним Користувача/контрагента нa одержання визначеної в ньому кількості та марки пального на АЗС. Бланк має ступінь захисту та обов'язкові реквізити ( товарний знак; марка та кількість пального; найменування регіону, в якому розташовані АЗС, що здійснюють передачу пального на умовах, визначених у Договорі; серія, номер Бланка та інші реквізити, передбачені емітентом (штрих-код, відтиск печатки (штампу) за наявності та інше).
Відповідно до п. 1.4. Договору, Право власності на пальне переходить до Покупця в момент передачі Бланків Продавцем..
Відповідно до п. 1.2. Договору, Передача пального здійснюється на умовах EXW- АЗС партнерів Продавця (відповідно до Міжнародних правил по тлумаченню термінів "Інкотермс-2010") (далі- АЗС), перелік яких надає Продавець. Передача пального здійснюється по факту пред'явлення Покупцем або контрагентом Покупця Користувачем бланку-дозволу внутрішнього обігу (далі - Користувач), емітованого мережею АЗС «Авіас» (далі - Бланк).
Зразки талонів, емітовані мережею АЗС Авіас, надано у Додатку № 3 до скарги.
Отже, зазначений вище партнерський договір з ТОВ «НОВІТНЯ ТОРГІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ» надає ТОВ «СИНЕРГІЯ СИСТЕМ» право здійснювати продаж талонів (скретч-карт), для потреб Замовника, у разі, якщо за результатом закупівлі між нами буде укладено договір.
Крім того, відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються, а саме в частині наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
Замовник вимагає від учасника надання «листа від власника що Замовник гарантовано зможе отримувати паливо, яке є предметом даної закупівлі.». Зазначена умова тендерної документації – передбачає, що у потенційного учасника мають бути наявні партнерські/договірні відносини САМЕ з власником АЗС.
Відповідно до зазначеної вище умови – Замовник хоч і дозволяє учасникам мати партнерські АЗС, але обмежує таке партнерство у вигляді наявності партнерських відносин САМЕ з власником АЗС.
Умовами тендерної документації суперечливі та дискримінаційні в частині надання учасником Листа САМЕ від суб’єкта господарювання АЗС (власника АЗС).
Скаржник не має власних АЗС та планує запропонувати Замовнику здійснювати заправку автотранспорту через мережу АЗС, яка НЕ належить Партнеру на праві власності. Компанія Скаржника має укладені партнерські договори з уповноваженим на продаж талонів мережі АЗС, а отже НЕ може надати Гарантійний лист САМЕ від власника АЗС, оскільки має партнерські відносини не тільки з власниками АЗС, а і з партнерами уповноваженими на продаж талонів мережі АЗС.
Оскільки Замовник вимагає від учасників мати розгалужену мережу (власних/орендованих/партнерських/тих, що знаходяться у користуванні на ін. договірних засадах (у тому числі: копій документів, що підтверджують наявність у учасника власних/орендованих/партнерських )) АЗС по м.Ізмаїл, а також розташованих на трасі Ізмаїл-Одеса та приблизно в п’ятидесятикілометровій зоні від обласного центру, – плануємо, в тому числі, запропонувати йому здійснювати заправку автомобілів через мережу АЗС Авіас на підставі Партнерський договір №НТК-АВІС25/01/23-001 від 01.12.2023 року, укладеним з ТОВ «НОВІТНЯ ТОРГІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ», копію якого надаємо у вкладенні (Додаток № 1 до скарги), чим відповідає вимогам встановленої у тендерної документації замовника щодо місцезнаходження АЗС, за умови що АЗС не належить потенційному учаснику на праві власності/оренди. Відповідний партнер Скаржника НЕ Є ВЛАСНИКОМ АЗС. При цьому наш партнер МОЖЕ НАДАТИ гарантійний лист щодо «що Замовник гарантовано зможе отримувати паливо, яке є предметом даної закупівлі.» (Додаток № 1 до скарги).
Скаржник не має партнерських відносин САМЕ з власниками розгалуженої мережі (власних/орендованих/партнерських/тих, що знаходяться у користуванні на ін. договірних засадах (у тому числі: копій документів, що підтверджують наявність у учасника власних/орендованих/партнерських )) АЗС по м.Ізмаїл, а також розташованих на трасі Ізмаїл-Одеса та приблизно в п’ятидесятикілометровій зоні від обласного центру, а отже умова щодо надання листа САМЕ від власника АЗС – є дискримінаційною та обмежувальною. Скаржник може надати Лист від Партнера на виконання тим самим об’єктивним обставинам, оскільки НЕ ВСІ ПАРТНЕРИ СКАРЖНИКА Є ВЛАСНИКАМИ АЗС.
Оскільки Замовник вимагає від учасників розгалужену мережу (власних/орендованих/партнерських/тих, що знаходяться у користуванні на ін. договірних засадах (у тому числі: копій документів, що підтверджують наявність у учасника власних/орендованих/партнерських )) АЗС по м.Ізмаїл, а також розташованих на трасі Ізмаїл-Одеса та приблизно в п’ятидесятикілометровій зоні від обласного центру, – плануємо запропонувати йому здійснювати заправку автомобілів через мережу АЗС АВІАС.
На виконання вимоги Замовника щодо місцезнаходження АЗС плануємо запропонувати мережу АЗС Авіас за адресами:
с/р Ананьївська Перша, а/ш КПП "Федосіївка"-Котовськ-Ананьїв 76+440м 24/7
м.Арциз, вул.Європейська, 69а 24/7
м.Арциз, вул.Аккерманська, 1б 24/7
м.Балта, вул.Рєпіна, 1а 24/7
м.Білгород-Дністровський, вул.Ізмаїльська, 149а 24/7
смт.Затока, вул.Сонячна, 7 24/7
м.Біляївка, вул.отамана Головатого, 433 24/7
смт.Хлібодарське, а/ш Одеса-Рені 9 км 24/7
сщ.Радісне, а/ш Одеса-Кучурган, 14км+640м 24/7
с.Великий Дальник, вул.Маяцька, 8 24/7
Біляївський р-н, Об'їзна дорога, с.Латівка 24/7
с.Усатове, вул.Грушевського, 1д 24/7
м.Березівка, вул.Пристанційна, 14а 24/7
с.Андрієво-Іванівка, вул.Чкалова, 1а 24/7
м.Болград, вул.Заводська, 167а 24/7
с.Криничне, вул.Болградська, 2а 24/7
с.Новопетрівка, вул.Центральна, 1б 24/7
м.Ізмаїл, Болградське шосе, 22а 24/7
м.Ізмаїл, пр.Суворова, 140а 24/7
м.Ізмаїл, пр.Суворова, 343 24/7
м.Ізмаїл, вул.Шевченка, 62 24/7
с.Кирнички, вул.Центральна, 36а 24/7
с.Саф'яни, вул.Красива, 2 24/7
м.Кодима, вул.Східна, 3 24/7
смт.Чорноморське, вул.Гвардійська, 7 24/7
м.Подільськ, вул.Соборна, 285 24/7
с.Стрюкове, вул.Горького, 40 24/7
с.Барабой, а/ш Одеса-Білгород-Дністровський-Монаші, 30 км 24/7
с/р Петродолинська, а/ш Одеса-Рені 26 км 24/7
с/р Усатівська, а/ш М05 Київ-Одеса 463+670м ліворуч 24/7
м.Одеса, вул.Інглезі, 6 24/7
м.Одеса, вул.Артилерійська, 6 24/7
м.Одеса, вул.І.Рабіна, 26 24/7
м.Одеса, вул.Просьолочна, 22 24/7
м.Роздільна, вул.Європейська, 56б 24/7
м.Рені, вул.28 Червня, 266 24/7
смт.Саврань, вул.Мар'янівська, 68 24/7
смт.Сарата, вул.Промзона, 9 24/7
смт.Сарата, вул.Промзона, 5а 24/7
смт.Березине, вул.Центральна, 99а 24/7
смт.Тарутине, вул.Красна, 5б 24/7
смт.Захарівка, а/ш Захарівка-Затишшя 4 км 24/7
смт.Ширяєве, вул.Коробченка, 32 24/7
А також АЗС відповідної мережі знаходяться по всій території України, при цьому такі АЗС не знаходяться у праві власності Партнера Скаржника.
На підтвердження вищезазначеної інформації надаємо Партнерський договір №НТК-АВІС25/01/23-001 від 01.12.2023 року, укладеним з ТОВ «НОВІТНЯ ТОРГІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ», копію якого надаємо у вкладенні (Додаток № 2 до скарги), чим відповідає вимогам встановленої у тендерної документації замовника щодо місцезнаходження АЗС, за умови що АЗС не належить Партнеру Скаржника на праві власності :
За умовами Договору:
Відповідно до п. 1.1. Договору, В порядку та на умовах, визначених Договором, Продавець зобов’язується передати кількість бланків-дозволів (талонів, скретч-карток), встановленого мережею АЗС «Авіас», «ANP», «Мавекс» зразка (далі - Товар), які надають право на отримання палива в мережі АЗС, у власність Покупця, а Покупець зобов’язується прийняти бланки-дозволи (талони, скретч-картки) і сплатити за них грошову суму.
Відповідно до п. 1.3. Договору, Бланк - є документом встановленого зразку та форми, одноразового використання, що посвідчує право Покупця та/або уповноваженого ним Користувача/контрагента нa одержання визначеної в ньому кількості та марки пального на АЗС. Бланк має ступінь захисту та обов'язкові реквізити ( товарний знак; марка та кількість пального; найменування регіону, в якому розташовані АЗС, що здійснюють передачу пального на умовах, визначених у Договорі; серія, номер Бланка та інші реквізити, передбачені емітентом (штрих-код, відтиск печатки (штампу) за наявності та інше).
Відповідно до п. 1.4. Договору, Право власності на пальне переходить до Покупця в момент передачі Бланків Продавцем..
Відповідно до п. 1.2. Договору, Передача пального здійснюється на умовах EXW- АЗС партнерів Продавця (відповідно до Міжнародних правил по тлумаченню термінів "Інкотермс-2010") (далі- АЗС), перелік яких надає Продавець. Передача пального здійснюється по факту пред'явлення Покупцем або контрагентом Покупця Користувачем бланку-дозволу внутрішнього обігу (далі - Користувач), емітованого мережею АЗС «Авіас» (далі - Бланк).
Зразки талонів, емітовані мережею АЗС Авіас, надано у Додатку № 3 до скарги.
Отже, зазначений вище партнерський договір з ТОВ «НОВІТНЯ ТОРГІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ» надає ТОВ «СИНЕРГІЯ СИСТЕМ» право здійснювати продаж талонів (скретч-карт), для потреб Замовника, у разі, якщо за результатом закупівлі між нами буде укладено договір.
Крім того, відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються, а саме в частині наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
×
-
Назва доказу:
Зразки талонів
-
Опис доказу:
Зразки талонів
-
Повʼязаний документ:
Зразки талонів АВІАС.pdf
-
-
Назва доказу:
Партнерський договір
-
Опис доказу:
Партнерський договір
-
Повʼязаний документ:
Договір НТК Авіас.pdf
-
-
Назва доказу:
Лист від Партнера не власника АЗС
-
Опис доказу:
1. Лист від Партнера Скаржника.
-
Повʼязаний документ:
5. НТК лист.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду та задовільнити. 2. Зобов’язати Замовника Комунальне некомерційне підприємство Саф’янівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області «Центральна районна лікарня» внести зміни до тендерної документації шляхом виключення дискримінаційних умов у закупівлі за ідентифікатором UA-2024-04-22-003867-a за предметом закупівлі: ДК 021:2015 код 09130000-9 Нафта і дистиляти (Бензин А-92 (скретч-картки), дизельне паливо (скретч -картки)).