• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

"Реконструкція адмінбудинку з прибудовою ЦНАП "Центр Дія" по вул. 22 січня, буд. 29 у м. Копичинці, Чортківського району Тернопільської області". Коригування

Закупівля робіт відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178. Відповідно до частини 3 статті 22 Закону та абзацу 9 пункту 3 Особливостей в закупівлі відображені певні додаткові обов'язкові умови), встановлення яких передбачено Фінансовою угодою між Україною та Європейським інвестиційним банком (Проект «Надзвичайна кредитна програма для відновлення України», далі – НКПВУ), ратифікованої Законом України від 22.04.2015 № 346-VIII, та які що відповідають Керівництву ЄІБ із закупівель. Категорія замовника – органи місцевого самоврядування.

Торги відмінено

12 122 011.20 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 60 610.06 UAH
Період оскарження: 20.04.2024 14:20 - 07.05.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга

Номер: 7a7c0e6a988646ff8ef82f1cf237fee0
Ідентифікатор запиту: UA-2024-04-20-000224-a.a1
Назва: Скарга
Скарга:
Дата розгляду скарги: 06.06.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 29.05.2024 15:22
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 11.06.2024 11:24
Дата виконання рішення Замовником: 14.06.2024 15:25
Коментар замовника щодо усунення порушень: Замовник інформує про рішення щодо листа від 06.06.2024р. №9943-р/пк-пз. Рішення виконано.
Автор: ТОВ "ЮНІБУД ЕНЕРГОСЕРВІС", Євген Лапін +380673212167 ugn_best@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: f3add648449a4bed8210f386b3fed4fe
Заголовок пункту скарги: Неправомірне визнання переможця
Опис заперечення: В пункту 6 Розділу ІІІ Тендерної документації вказано «Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами, поданими і підписаними у складі тендерної пропозиції:
- договірною ціною;
- зведеним кошторисним розрахунком;
- пояснювальною запискою;
- локальними кошторисами (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу);
- підсумковою відомістю ресурсів;
- проектом календарного графіку виконання робіт
Інформація про відповідність запропонованої учасником пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, має бути розрахована у програмному комплексі АВК, або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків.
В Додатку 3 Тендерної документації, розміщено технічне завдання.»
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Опис суті пункту скарги: В пункту 6 Розділу ІІІ Тендерної документації вказано «Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами, поданими і підписаними у складі тендерної пропозиції:
- договірною ціною;
- зведеним кошторисним розрахунком;
- пояснювальною запискою;
- локальними кошторисами (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу);
- підсумковою відомістю ресурсів;
- проектом календарного графіку виконання робіт
Інформація про відповідність запропонованої учасником пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, має бути розрахована у програмному комплексі АВК, або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків.
В Додатку 3 Тендерної документації, розміщено технічне завдання.»

В складі пропозиції ТОВ "СК-РЕМБУДРЕСТАВРАЦІЯ" міститься файл «9. Локальні.pdf», в якому знаходяться локальні кошториси. Але локальні кошториси надані в складі пропозиції ТОВ "СК-РЕМБУДРЕСТАВРАЦІЯ" складені не у відповідності то технічного завдання що розміщено замовником в Додатку 3 Тендерної документації.
В Додатку 3 Тендерної документації в Локальному кошторисі №02-01-01 на загальнобудівельні роботи, наявний розділ «Роздiл 1. Демонтажні роботи», в Локальному кошторисі №02-01-01 на загальнобудівельні роботи, наданому в складі пропозиції ТОВ "СК-РЕМБУДРЕСТАВРАЦІЯ" (сторінка 38-54 файлу «9. Локальні.pdf») даний розділ відсутній. В Локальному кошторисі наданому в складі пропозиції вказано «Роздiл 1. Підсилення фундаментів». Що не відповідає технічному завданню.
За таких умов тендерна пропозиція ТОВ "СК-РЕМБУДРЕСТАВРАЦІЯ" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та повинна була бути відхилена відповідно до вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: f8392b14614443f5a8f187708557bb68
Заголовок пункту скарги: неправомірне визнання переможця
Опис заперечення: В пункту 6 Розділу ІІІ Тендерної документації вказано «Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами, поданими і підписаними у складі тендерної пропозиції:
- договірною ціною;
- зведеним кошторисним розрахунком;
- пояснювальною запискою;
- локальними кошторисами (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу);
- підсумковою відомістю ресурсів;
- проектом календарного графіку виконання робіт
Інформація про відповідність запропонованої учасником пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, має бути розрахована у програмному комплексі АВК, або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків.
В Додатку 3 Тендерної документації, розміщено технічне завдання. В котрому міститься перелік робіт та витрат»
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Опис суті пункту скарги: В пункту 6 Розділу ІІІ Тендерної документації вказано «Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами, поданими і підписаними у складі тендерної пропозиції:
- договірною ціною;
- зведеним кошторисним розрахунком;
- пояснювальною запискою;
- локальними кошторисами (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу);
- підсумковою відомістю ресурсів;
- проектом календарного графіку виконання робіт
Інформація про відповідність запропонованої учасником пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, має бути розрахована у програмному комплексі АВК, або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків.
В Додатку 3 Тендерної документації, розміщено технічне завдання. В котрому міститься перелік робіт та витрат»

В складі пропозиції ТОВ "СК-РЕМБУДРЕСТАВРАЦІЯ" міститься файл «9. Локальні.pdf». В котрому знаходяться локальні кошториси. Але локальні кошториси надані в складі пропозиції ТОВ "СК-РЕМБУДРЕСТАВРАЦІЯ" складені не у відповідності то технічного завдання що розміщено замовником в Додатку 3 Тендерної документації.
В Локальному кошторисі №02-01-01 наданому в складі пропозиції «Роздiл 1. Підсилення фундаментів», ТОВ "СК-РЕМБУДРЕСТАВРАЦІЯ" передбачив такі роботи та витрати:
- Гарячекатана арматурна сталь періодичного профілю, клас А-ІІІ, діаметр 8 мм кількість 0,0285 т.
- Гарячекатана арматурна сталь періодичного профілю, клас А-ІІІ, діаметр 12 мм кількість 0,21312 т.
В Локальному кошторисі №02-01-01 «Роздiл 1. Підсилення фундаментів», ТОВ "СК-РЕМБУДРЕСТАВРАЦІЯ" передбачив такі роботи та витрати
- Дріт арматурний із низьковуглецевої сталі стали ВР-1, діаметр 5 мм – 0,0035 т.
- Гідроізоляція фундамента – 66 м2
- Бітумна мастика -24 кг
- Гідроізоляція фундамента – 575 м2
- Бітумна мастика -200 кг
- Та ін.
В Локальному кошторисі №02-01-02 ТОВ "СК-РЕМБУДРЕСТАВРАЦІЯ" передбачив такі роботи та витрати
- Стабілізатор напруги Dnipro-M VR-40R – 1 шт.
- Кран водяний VT.217 1/2” B3 – 4 шт.
- Кран водяний VT.217 3/4” B3 – 2 шт.
- Радіатори стальні панельні з боковим підключенням 22k 500x700 – 6 шт.
- Радіатори стальні панельні з боковим підключенням 22k 500x1000 – 1 шт.
- Радіатори стальні панельні з боковим підключенням 22k 500x1400 – 2 шт.
- Термостатичний вентиль ф1/2” (кутовий) – 15 шт.
- Та ін.
В Локальному кошторисі №02-01-03 ТОВ "СК-РЕМБУДРЕСТАВРАЦІЯ" передбачив такі роботи та витрати
- Шланг – 2 шт.
- Труба поліпропіленова діам. 32х2.0
- Та ін.
Усі вище зазначені роботи та витрати, котрі ТОВ "СК-РЕМБУДРЕСТАВРАЦІЯ" включив до своїх Локальних кошторисів, відсутні в переліку робіт і витрат в локальних кошторисах, що містяться в Додатку 3 Тендерної документації.
За таких умов тендерна пропозиція ТОВ "СК-РЕМБУДРЕСТАВРАЦІЯ" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та повинна була бути відхилена відповідно до вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: d0ccb50cc7b945a99596f2af4063b7b1
Заголовок пункту скарги: Неправомірне визнання переможця
Опис заперечення: В пункту 6 Розділу ІІІ Тендерної документації вказано «Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами, поданими і підписаними у складі тендерної пропозиції:
- договірною ціною;
- зведеним кошторисним розрахунком;
- пояснювальною запискою;
- локальними кошторисами (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу);
- підсумковою відомістю ресурсів;
- проектом календарного графіку виконання робіт
Інформація про відповідність запропонованої учасником пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, має бути розрахована у програмному комплексі АВК, або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків.
В Додатку 3 Тендерної документації, розміщено технічне завдання. В котрому міститься перелік робіт та витрат»
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Опис суті пункту скарги: В пункту 6 Розділу ІІІ Тендерної документації вказано «Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами, поданими і підписаними у складі тендерної пропозиції:
- договірною ціною;
- зведеним кошторисним розрахунком;
- пояснювальною запискою;
- локальними кошторисами (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу);
- підсумковою відомістю ресурсів;
- проектом календарного графіку виконання робіт
Інформація про відповідність запропонованої учасником пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, має бути розрахована у програмному комплексі АВК, або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків.
В Додатку 3 Тендерної документації, розміщено технічне завдання. В котрому міститься перелік робіт та витрат»

В додатку 3 документації, розміщено Локальний кошторис 02-01-07 на обладнання, в котрому вказано обладнання з такими якісними характеристиками
Комплект меблів для рецепції (кутовий стіл з полицями та стійкою) 2000х2000х1100; (маса =0,3)
Крісло офісне поворотне підвищеного комфорту; (маса=0)
Стелаж для документів 1000х400х2100; (маса=0,03)
Стелаж для документів 350х600х1800; (маса=0,03)
Компютер персональний (системний блок, монітор, клавіатура мишка принтер) 220В 650Вт; (маса = 0,05)
Стіл офісний з шухлядами 1500х600х750; (маса =0,04)
Стіл офісний з шухлядами 1500х1500х750; (маса =0,04)
Крісло офісне поворотне; (маса=0)
Шкаф – стелаж 1000х400х2100; (маса=0,03)
Секція для сидіння мяка 900х900х900; (маса =0,001)
Стіл письмовий 800х500х850; (маса=0,04)
Антресоль відкрита 400х600х400; (маса=0,03)
Шкаф побутовий 600х600х1800; (маса=0,03)
Сейф; (маса=0,03)
Вогнегаситель порошковий ОП-5-01; (маса=0,0105)
Шафа для документів 2100х400х2100; (маса=0)
Корзина сміттєва; (маса =0,001)
Вішак для верхнього одягу 400х400х1800; (маса=0,0025)
Тобто Замовником в Локальному кошторисі №02-01-07 на обладнання, було чітко зазначено, якісні характеристики обладнання яке вимагає Замовник, а саме маса даного обладнання.
В складі пропозиції ТОВ "СК-РЕМБУДРЕСТАВРАЦІЯ" закупівлі міститься Локальний кошторис №02-01-07 на обладнання, в якому ТОВ "СК-РЕМБУДРЕСТАВРАЦІЯ" не зазначив якісні характеристики обладнання, а саме не зазначив масу обладнання котре пропонується Переможцем.
За таких умов тендерна пропозиція ТОВ "СК-РЕМБУДРЕСТАВРАЦІЯ" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та повинна була бути відхилена відповідно до вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 4
Номер: 0c2a819c8d9746bda1d5f6dc296d4564
Заголовок пункту скарги: Неправомірне визнання переможця
Опис заперечення: В підпункті 3 пункту 1 Розділу ІІІ Тендерної документації, встановлена вимога надати «Свідоцтва платника ПДВ, витягу з реєстру платників ПДВ або свідоцтва платника єдиного податку, витягу з реєстру платників єдиного податку (у разі НЕНАДАННЯ, ХОЧА Б ОДНОГО З ДОКУМЕНТІВ ВИЗНАЧЕНИХ В ЦЬОМУ ПУНКТІ, учасник має надати пояснення з посиланням на норми діючого законодавства, які містять обґрунтування підстав ненадання вказаних документів).»
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: В підпункті 3 пункту 1 Розділу ІІІ Тендерної документації, встановлена вимога надати «Свідоцтва платника ПДВ, витягу з реєстру платників ПДВ або свідоцтва платника єдиного податку, витягу з реєстру платників єдиного податку (у разі НЕНАДАННЯ, ХОЧА Б ОДНОГО З ДОКУМЕНТІВ ВИЗНАЧЕНИХ В ЦЬОМУ ПУНКТІ, учасник має надати пояснення з посиланням на норми діючого законодавства, які містять обґрунтування підстав ненадання вказаних документів).»
В складі пропозиції ТОВ "СК-РЕМБУДРЕСТАВРАЦІЯ" відсутні Свідоцтво платника ПДВ, свідоцтва платника єдиного податку та витягу з реєстру платників єдиного податку.
Тобто учасник не надав усі документи що вимагалися в даному пункті, тому він повинен був надати пояснення з посиланням на норми діючого законодавства, які містять обґрунтування підстав ненадання вказаних документів.
Дане пояснення в складі пропозиції відсутнє.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 5
Номер: 00ef09ca12764ba99f216e4557144a3b
Заголовок пункту скарги: Неправомірне визнання переможця
Опис заперечення: В підпункті 10 пункту 1 Розділу ІІІ Тендерної документації, встановлена вимога надати «зокрема довідку, в довільній формі, про особу, яку уповноважено підписувати договір про закупівлю у разі перемоги учасника у торгах з обов’язковим наданням у складі своєї пропозиції копії документу, який посвідчує особу яку уповноважено підписувати договір про закупівлю.»
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: В підпункті 10 пункту 1 Розділу ІІІ Тендерної документації, встановлена вимога надати «зокрема довідку, в довільній формі, про особу, яку уповноважено підписувати договір про закупівлю у разі перемоги учасника у торгах з обов’язковим наданням у складі своєї пропозиції копії документу, який посвідчує особу яку уповноважено підписувати договір про закупівлю.»
В складі пропозиції ТОВ "СК-РЕМБУДРЕСТАВРАЦІЯ" відсутня вище зазначена довідка.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 6
Номер: 7f5e8b88b7244fdcac7634b1aa15a211
Заголовок пункту скарги: Неправомірне визнання переможця
Опис заперечення: В підпункті 5.2.1. пункту 2 Розділу ІІ тендерної документації передбачено «Довідка за формою Додатку 6 цієї документації, яка містить інформацію про наявність у учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, з зазначенням посади, досвіду роботи в цілому (років), освіти і спеціальності/кваліфікації працівників.».
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: 16 стаття
Ідентифікатор класифікації: Наявність працівників відповідної кваліфікації
Тип порушення: Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід
Опис суті пункту скарги: В підпункті 5.2.1. пункту 2 Розділу ІІ тендерної документації передбачено «Довідка за формою Додатку 6 цієї документації, яка містить інформацію про наявність у учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, з зазначенням посади, досвіду роботи в цілому (років), освіти і спеціальності/кваліфікації працівників.».
В складі пропозиції ТОВ "СК-РЕМБУДРЕСТАВРАЦІЯ" міститься Довідка №24/22 від 02.05.2024 року Довідка про наявність у Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Але в даній довідці в супереч вимог тендерної документації, учасник не зазначив освіту і спеціальності/кваліфікації працівників.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір