-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Роботи з капітального ремонту системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням та системи цілодобового спостерігання, на об’єкті: КНП «Одеський регіональний клінічний протипухлинний центр» Одеської обласної ради» (Хірургічне відділення, літ.Б) за адресою: м.Одеса, вул. Нежданової,32 за кодом НК України ЄЗС ДК 021:2015: 45310000-3 - Електромонтажні роботи
Торги не відбулися
3 039 816.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 15 199.08 UAH
мін. крок: 0.5% або 15 199.08 UAH
Період оскарження:
19.04.2024 14:50 - 22.05.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга, що стосується прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників закупівлі
Номер:
a79507cf049641b198b038e165bba71a
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-04-19-008793-a.b4
Назва:
Скарга, що стосується прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників закупівлі
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- СКАРГА_АМКУ_ФАЕТОН2020_Онкология.pdf.p7s 28.07.2024 19:23
- Протокольне рішення 235 від 23.07.2024.pdf 28.07.2024 19:23
- СКАРГА_АМКУ_ФАЕТОН2020_Онкология.pdf 28.07.2024 19:23
- СКАРГА_АМКУ_ФАЕТОН2020_Онкология.docx 28.07.2024 19:23
- sign.p7s 28.07.2024 19:26
- рішення від 30.07.2024 № 12925.pdf 30.07.2024 15:45
- Інформація про резолютивну частину рішення від 06.08.2024 № 13342.pdf 07.08.2024 11:05
- рішення від 06.08.2024 № 13342.pdf 09.08.2024 15:20
- Пояснення Замовника по суті скарги 01.08.2024.docx 01.08.2024 16:28
- Інформація щодо проведення Процедури закупівлі (пояснення по суті скарги).pdf 01.08.2024 16:28
Дата прийняття скарги до розгляду:
28.07.2024 19:27
Дата розгляду скарги:
06.08.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
30.07.2024 15:46
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
09.08.2024 15:20
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
7e2fe0303b33446583689ac98ab9ac03
Заголовок пункту скарги:
Прийняте рішення Замовника про відхилення нашої пропозиції порушує право Товариства з обмеженою відповідальністю «ФАЕТОН-2020» на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, у т. ч. принципів здійснення закупівель.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Невиконання рішення органу оскарження
Тип порушення:
Невиконання рішення органу оскарження
Опис суті пункту скарги:
Тендерна пропозиція ТОВ " ФАЕТОН-2020" була відхилена згідно Протокольним рішенням №235 від 23.07.2024 року з наступних підстав: «Відповідно до Рішення у Замовника наявні підстави для відхилення пропозиції учасника на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Керуючись пунктом 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.»
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Проте Замовник порушив цю норму та не зазначив на аргументацію, а ні в електронній системі закупівель, а ні в своєму протокольному рішенні. Отже, Замовник протизаконно та безпідставно відхилив тендерну пропозицію ТОВ "ФАЕТОН-2020", таким чином порушив права та охоронюваний законом інтерес Суб’єкта оскарження щодо неправомірного відхилення Замовником тендерної пропозиції ТОВ "ФАЕТОН-2020".
Свою позицію обґрунтовуємо наступним.
Вважаємо, що порушені визначені Законом принципи здійснення публічних закупівель, а саме:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури
закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Керуючись Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (надалі Особливості), скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
ТОВ "ФАЕТОН-2020" реалізує своє право на подання скарги у встановлені законом строки.
Крім цього, щодо Рішення АМКУ, на яке посилається уповноважена особа у Протокольним рішенням №235 від 23.07.2024 року, слід зазначити, що АМКУ постановила: «Зобов'язати комунальне некомерційне підприємство "Одеський регіональний клінічний протипухлинний центр" Одеської обласної ради" скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ФАЕТОН-2020" переможцем процедури закупівлі — "Роботи з капітального ремонту системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням та системи цілодобового спостерігання, на об’єкті: КНП "Одеський регіональний клінічний протипухлинний центр" Одеської обласної ради" (Хірургічне відділення, літ.Б) за адресою: м.Одеса, вул. Нежданової,32 за кодом НК України ЄЗС ДК 021:2015: 45310000-3 - Електромонтажні роботи", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-04-19- 008793-a.»
У зв’язку з наявними невідповідностями у нашій тендерній пропозиції та згідно з абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.», Замовник повинен був повернути ТОВ "ФАЕТОН-2020" на кваліфікацію та надати 24 години на виправлення помилок, адже під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Таким чином, невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Проте, Замовник не повернув тендерну пропозицію ТОВ "ФАЕТОН-2020" на кваліфікацію та не надав повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, чим порушив принципи здійснення публічних закупівель на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Слід зазначити, що відхилення пропозиції ТОВ "ФАЕТОН-2020" свідчить про упереджене ставлення та необ’єктивну оцінку пропозицій учасників, що в той же час є порушенням принципів проведення публічних закупівель.
Отже, тендерна пропозиція ТОВ "ФАЕТОН-2020" відповідає вимогам тендерної документації та мала бути визнана замовником на підставі статті 33 ЗУ «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей переможцем процедури закупівлі, згідно з тим, що тендерна пропозиція учасника відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, проте містить помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи викладене, прийняте рішення Замовника про відхилення нашої пропозиції порушує право Товариства з обмеженою відповідальністю «ФАЕТОН-2020» на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, у т. ч. принципів здійснення закупівель.
Вважаємо, що Замовником - Комунальним некомерційним підприємством "Одеський регіональний клінічний протипухлинний центр" Одеської обласної ради" незаконно відхилено тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ФАЕТОН-2020», чим продемонстрував дискримінаційний підхід до розгляду тендерних пропозицій та порушив принципи здійснення публічних закупівель, передбачені ст. 5 Закону, зокрема, щодо об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, чим було грубо порушено наші законні права й інтереси, як учасника процедури закупівлі; проявив упереджене ставлення, а також необ’єктивний розгляд тендерних пропозицій.
Керуючись пунктом 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.»
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Проте Замовник порушив цю норму та не зазначив на аргументацію, а ні в електронній системі закупівель, а ні в своєму протокольному рішенні. Отже, Замовник протизаконно та безпідставно відхилив тендерну пропозицію ТОВ "ФАЕТОН-2020", таким чином порушив права та охоронюваний законом інтерес Суб’єкта оскарження щодо неправомірного відхилення Замовником тендерної пропозиції ТОВ "ФАЕТОН-2020".
Свою позицію обґрунтовуємо наступним.
Вважаємо, що порушені визначені Законом принципи здійснення публічних закупівель, а саме:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури
закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Керуючись Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (надалі Особливості), скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
ТОВ "ФАЕТОН-2020" реалізує своє право на подання скарги у встановлені законом строки.
Крім цього, щодо Рішення АМКУ, на яке посилається уповноважена особа у Протокольним рішенням №235 від 23.07.2024 року, слід зазначити, що АМКУ постановила: «Зобов'язати комунальне некомерційне підприємство "Одеський регіональний клінічний протипухлинний центр" Одеської обласної ради" скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ФАЕТОН-2020" переможцем процедури закупівлі — "Роботи з капітального ремонту системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням та системи цілодобового спостерігання, на об’єкті: КНП "Одеський регіональний клінічний протипухлинний центр" Одеської обласної ради" (Хірургічне відділення, літ.Б) за адресою: м.Одеса, вул. Нежданової,32 за кодом НК України ЄЗС ДК 021:2015: 45310000-3 - Електромонтажні роботи", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-04-19- 008793-a.»
У зв’язку з наявними невідповідностями у нашій тендерній пропозиції та згідно з абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.», Замовник повинен був повернути ТОВ "ФАЕТОН-2020" на кваліфікацію та надати 24 години на виправлення помилок, адже під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Таким чином, невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Проте, Замовник не повернув тендерну пропозицію ТОВ "ФАЕТОН-2020" на кваліфікацію та не надав повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, чим порушив принципи здійснення публічних закупівель на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Слід зазначити, що відхилення пропозиції ТОВ "ФАЕТОН-2020" свідчить про упереджене ставлення та необ’єктивну оцінку пропозицій учасників, що в той же час є порушенням принципів проведення публічних закупівель.
Отже, тендерна пропозиція ТОВ "ФАЕТОН-2020" відповідає вимогам тендерної документації та мала бути визнана замовником на підставі статті 33 ЗУ «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей переможцем процедури закупівлі, згідно з тим, що тендерна пропозиція учасника відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, проте містить помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи викладене, прийняте рішення Замовника про відхилення нашої пропозиції порушує право Товариства з обмеженою відповідальністю «ФАЕТОН-2020» на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, у т. ч. принципів здійснення закупівель.
Вважаємо, що Замовником - Комунальним некомерційним підприємством "Одеський регіональний клінічний протипухлинний центр" Одеської обласної ради" незаконно відхилено тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ФАЕТОН-2020», чим продемонстрував дискримінаційний підхід до розгляду тендерних пропозицій та порушив принципи здійснення публічних закупівель, передбачені ст. 5 Закону, зокрема, щодо об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, чим було грубо порушено наші законні права й інтереси, як учасника процедури закупівлі; проявив упереджене ставлення, а також необ’єктивний розгляд тендерних пропозицій.
×
-
Назва доказу:
Протокольне рішення 235 від 23.07.2024
-
Повʼязаний документ:
Протокольне рішення 235 від 23.07.2024.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
1.Прийняти скаргу до розгляду. 2.Прийняти рішення про встановлення (наявність) порушень під час проведення процедури відкритих торгів на закупівлю: «Роботи з капітального ремонту системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням та системи цілодобового спостерігання, на об’єкті: КНП «Одеський регіональний клінічний протипухлинний центр» Одеської обласної ради» (Хірургічне відділення, літ.Б) за адресою: м.Одеса, вул. Нежданової,32 за кодом НК України ЄЗС ДК 021:2015: 45310000-3 - Електромонтажні роботи», ідентифікатор закупівлі UA-2024-04-19-008793-a. 3.Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення щодо відхилення пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ФАЕТОН-2020» відповідно до Протокольного рішення №235 від 23.07.2024 року. 4.Зобов’язати визнати Товариство з обмеженою відповідальністю «ФАЕТОН-2020» переможцем у закупівлі: «Роботи з капітального ремонту системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням та системи цілодобового спостерігання, на об’єкті: КНП «Одеський регіональний клінічний протипухлинний центр» Одеської обласної ради» (Хірургічне відділення, літ.Б) за адресою: м.Одеса, вул. Нежданової,32 за кодом НК України ЄЗС ДК 021:2015: 45310000-3 - Електромонтажні роботи», ідентифікатор закупівлі UA-2024-04-19-008793-a» 5.Зобов’язати Замовника надати 24 години на усунення невідповідностей в електронній системі закупівель на підставі п. 43 Особливостей.
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА про порушення порядку проведення процедури публічної закупівлі – відкриті торги з особливостями в частині незаконного визначення переможцем закупівлі ТОВ "ФАЕТОН-2020"
Номер:
8b9edcc3a3e3427fa90b452fbd7739bb
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-04-19-008793-a.a3
Назва:
СКАРГА про порушення порядку проведення процедури публічної закупівлі – відкриті торги з особливостями в частині незаконного визначення переможцем закупівлі ТОВ "ФАЕТОН-2020"
Скарга:
СКАРГА
про порушення порядку проведення процедури публічної закупівлі – відкриті торги з особливостями в частині незаконного
визначення переможцем закупівлі ТОВ "ФАЕТОН-2020"
вчинене уповноваженою особою Комунального некомерційного підприємства "Одеський регіональний клінічний протипухлинний центр" Одеської обласної ради" (надалі – Замовник) по предмету закупівлі: «Капітальний ремонт системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням та системи цілодобового спостерігання, на об’єкті: КНП «Одеський регіональний клінічний протипухлинний центр» Одеської обласної ради» (Хірургічне відділення, літ. Б) за адресою: м. Одеса, вул. Нежданової, 32 за кодом НК України ЄЗС ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи». Джерело фінансування закупівлі: кошти місцевого бюджету», за ідентифікатором UA-2024-04-19-008793-a, очікувана вартість закупівлі 3 039 816,00 грн. з ПДВ, за адресою www.prozorro.gov.ua (надалі – Процедура закупівлі).
Керуючись абзацом 3 пункту 59 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (надалі – Особливості), скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХОРОНА МАСТЕРС БЕЗПЕКА» (надалі – ТОВ «ОХОРОНА МАСТЕРС БЕЗПЕКА», Скаржник), реалізує це право.
Ознайомившись з умовами тендерної документації, Скаржником виявлено умови, які обмежують конкуренцію серед учасників та порушують принцип недискримінації учасників, що обмежує право ТОВ «ОХОРОНА МАСТЕРС БЕЗПЕКА» на участь в цій закупівлі, а саме:
В аукціоні, що відбувся 27 травня 2024 року, прийняли участь 3 суб’єкти господарювання:
- ТОВ "ОХОРОНА МАСТЕРС БЕЗПЕКА", остаточна пропозиція - 2 094 657,46 грн. з ПДВ;
- ТОВ "МАЛЕ ПІДПРИЄМСТВО "ГОДСЕНД ЛТД" - 2 222 093,00 грн. з ПДВ;
- ТОВ "ФАЕТОН-2020" - 2 789 947,78 грн. з ПДВ.
Протокольним рішенням уповноваженої особи Мєнасрія А. П., відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель від 14.06.2024 № 217 встановлено: «Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника повністю відповідає вимогам тендерної документації та додаткам до неї, у т.ч. щодо предмета закупівлі, та потребам Замовника.
ВИРІШИЛА:
Визначити Учасника переможцем закупівлі.
Прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем Закупівлі, в саме Учасником».
Протокольним рішенням уповноваженої особи Мєнасрія А. П., відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель від 14.06.2024 № 217 було визначено учасника ТОВ "ФАЕТОН-2020" - переможцем закупівлі (далі – переможець). Ми, ТОВ «ОХОРОНА МАСТЕРС БЕЗПЕКА» (далі – Скаржник) не погоджуємось з діями Замовника.
Вважаємо, що Замовником торгів порушено основні принципи здійснення закупівель, що встановлені статтею 5 Закону, зокрема такі як «добросовісна конкуренція серед учасників»; «відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель»; «об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі»; «запобігання корупційним діям і зловживанням» а відтак наші права на рівну участь у аукціоні закупівлі та отримання можливості укласти Договір із Замовником.
Протокольним рішенням уповноваженої особи Мєнасрія А. П., відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель від 14.06.2024 № 217 було визначено учасника ТОВ "ФАЕТОН-2020" - переможцем закупівлі (далі – переможець). Ми, ТОВ «ОХОРОНА МАСТЕРС БЕЗПЕКА» не погоджуємось із зазначеним рішенням Замовника та вважаємо, що воно не вмотивоване, оскільки грубо проігноровані наступні підстави для відхилення вказаного учасника:
Пов'язані документи:
Учасник
- АВК ОНКО Хірургічне відділення літ.Б (1).pdf 19.06.2024 15:42
- Скарга відхилення ТОВ ФАЄТОН UA-2024-04-19-008793-a у ворді.docx 19.06.2024 15:42
- Скарга відхилення ТОВ ФАЄТОН UA-2024-04-19-008793-a.pdf 19.06.2024 15:42
- sign.p7s 19.06.2024 15:45
- рішення від 21.06.2024 № 10792.pdf 21.06.2024 14:26
- Інформація про резолютивну частину рішення від 01.07.2024 № 11352.pdf 02.07.2024 14:17
- рішення від 01.07.2024 № 11352.pdf 04.07.2024 16:06
- Додаток 1 до ТД 19.04.docx 25.06.2024 13:38
- Інформація по суті скарги (№ 1251 від 25.06.2024 р.).docx 25.06.2024 13:38
- АВК ОНКО Хірургічне відділення літ.Б.pdf 25.06.2024 13:38
- Інформація по суті скарги ( № 1251 від 25.06.2024 р.).pdf 25.06.2024 13:38
- Експертний звіт.pdf 25.06.2024 15:21
- Кошторисний розрахунок.pdf 25.06.2024 15:22
- Протокол 234 від 23.07.2024 про скасування рішення.pdf 23.07.2024 09:12
Дата прийняття скарги до розгляду:
19.06.2024 16:57
Дата розгляду скарги:
01.07.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
21.06.2024 14:26
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
04.07.2024 16:06
Дата виконання рішення Замовником:
23.07.2024 09:12
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 01.07.2024 № 11352-р/пк-пз Комунальним некомерційним підприємством «Одеський регіональний клінічний протипухлинний центр» одеської обласної ради» прийнято рішення скасувати рішення від 14.06.2024 № 217, згідно з яким прийнято рішення про намір укласти договір з ТОВ "ФАЕТОН-2020" (ЄДРПОУ 43575340)
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
a54f3350f0c64945929304a2d3a7e203
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до Додатку 1 до тендерної документації було встановлено вимогу: «У складі тендерної пропозиції учасники повинні надати у роздрукованому та відсканованому вигляді: - розрахункові кошторисні документи (локальний кошторис, зведений кошторисний розрахунок, договірна ціна, відомість ресурсів) відповідно до заявленого технічного завдання.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до Додатку 1 до тендерної документації було встановлено вимогу: «У складі тендерної пропозиції учасники повинні надати у роздрукованому та відсканованому вигляді:
- розрахункові кошторисні документи (локальний кошторис, зведений кошторисний розрахунок, договірна ціна, відомість ресурсів) відповідно до заявленого технічного завдання.
Кошторисна документація має бути розроблена в програмному комплексі АВК (або аналог), скріплена печаткою та підписана організацією-Учасником, а також підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника) відповідно до технічного завдання.
Ціна пропозиції, за яку учасник згоден виконати замовлення, розраховується виходячи з обсягів робіт на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об'єкту замовлення та поточних цін на них. В ціні пропозиції учасник визначає вартість усіх запропонованих до використання підрядних робіт/послуг з урахуванням робіт/послуг, що виконуються субпідрядними організаціями.
Усі матеріали, шо будуть використані у ході виконання робіт не повинні бути вироблені (виготовлені) та мати походження з Російської Федерації, зокрема ті, що включені в Перелік товарів заборонених до ввезення на митну територію України, що походять в Російської Федерації затвердженого Постановою КМУ від 30.12.2015 року №1147 про, що учасник в складі пропозиції надає гарантійний лист.
Ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована у ліцензійному програмному комплексі АВК-5 або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації у відповідності до згідно з «Настанови з визначення вартості будівництва» Кошторисних норм України у будівництві, затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281, з наданням відповідної ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс, в якому буде розрахована вартість послуг.
Та згідно з п.п. 6 п. 1 Розділу 3 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції вимагалось: «…заповненого та завіреного печаткою примірника договору (Додаток № 3)». Додатково акцентуємо увагу, що вимогами тендерної документації встановлено не було, що цінові показники та додатки до Проєкту договору не потрібно заповнювати.
Відповідно до п.п. 2.2. п. 2 Додатку 3 до тендерної джокуументації Проєкту договору встановлено: «…Ціна Договору (Договірна ціна) є твердою…».
У складі тендерної пропозиції ТОВ "ФАЕТОН-2020" надано документ: «АВК ОНКО Хірургічне відділення літ.Б.pdf», у якому міститься документ «Договірна ціна», у пункті 9 Договірної ціни зазначено: Розрахунок № 11 «Кошти на покриття ризиків» у сумі – 52,84557 тис. грн. (стор. 2 Договірної ціни файлу «АВК ОНКО Хірургічне відділення літ.Б.pdf»). Тобто ТОВ "ФАЕТОН-2020" було зазначено суму коштів на покриття ризиків і в жодному кошторисному розархункові файлу «АВК ОНКО Хірургічне відділення літ.Б.pdf» не відображено %, який був встановлений ТОВ "ФАЕТОН-2020".
Довідково, ТОВ "ФАЕТОН-2020" зазначено, як це і вимагалось вимогами тендерної документації, договірна ціна – тверда.
Якщо взяти до уваги документ «Договірна ціна» (ст. 1-2 файлу «АВК ОНКО Хірургічне відділення літ.Б.pdf»), то у наданій договірній ціні ТОВ "ФАЕТОН-2020" чітко встановлено:
Вид договірної ціни – тверда.
Розділ I. Будівельні роботи
Разом – 2201,89859.
Кошти на покриття ризиків - 52,84557
Виходячи із вищезазначеного можливо вирахувати відсоток коштів на покриття ризиків – зазначена сума ТОВ "ФАЕТОН-2020", кошти на покриття ризиків (52,84557) х (помножити) 100% та розділити на суму будівельних робіт за Розділом I (2201,89859).
Тобто маємо таку формулу: (52 845,57х100%)÷2 201 898,59=2,4%.
Таким чином, відсоток коштів на покриття ризиків ТОВ "ФАЕТОН-2020" складає 2,4%, що перевищує встановлений відсоток Кошторисними нормами України.
Відповідно до п.4.40. Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад на території України від 01.11.2021р № 281: «Кошти на покриття ризиків всіх учасників будівництва призначені на відшкодування: 1) збільшення об’ємів робіт спричиненого виконанням додаткових робіт та витрат, характер і методи виконання яких не можуть бути точно визначені під час проектування та уточнюються в процесі будівництва та виникнення додаткових витрат; 2) збільшення вартості об’єкта будівництва, спричиненого зміною будівельних норм та нормативних документів.
Згідно з п.5.1. Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад на території України від 01.11.2021р № 281: Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
У п. 5.31. Визначення коштів на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням будівельних робіт Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад на території України від 01.11.2021р № 281 (зі змінами) встановлено: У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) можуть враховуватись кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, розмір яких залежить від сукупності цілого ряду факторів, у тому числі:
1) стадії проектування;
2) виду будівництва;
3) технічної та технологічної складності об’єкта будівництва, складності виконання будівельних робіт;
4) тривалості будівництва;
5) способів фінансування будівництва;
6) виду договірної ціни, що пропонується за умовами конкурсних торгів.
Зазначені кошти враховуються у розмірі, визначеному на підставі обґрунтовувальних розрахунків підрядника, виходячи з перелічених факторів.
При цьому: а) за твердої договірної ціни —в розмірі до 1,5%;
б) за динамічної договірної ціни — не враховується.
- розрахункові кошторисні документи (локальний кошторис, зведений кошторисний розрахунок, договірна ціна, відомість ресурсів) відповідно до заявленого технічного завдання.
Кошторисна документація має бути розроблена в програмному комплексі АВК (або аналог), скріплена печаткою та підписана організацією-Учасником, а також підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника) відповідно до технічного завдання.
Ціна пропозиції, за яку учасник згоден виконати замовлення, розраховується виходячи з обсягів робіт на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об'єкту замовлення та поточних цін на них. В ціні пропозиції учасник визначає вартість усіх запропонованих до використання підрядних робіт/послуг з урахуванням робіт/послуг, що виконуються субпідрядними організаціями.
Усі матеріали, шо будуть використані у ході виконання робіт не повинні бути вироблені (виготовлені) та мати походження з Російської Федерації, зокрема ті, що включені в Перелік товарів заборонених до ввезення на митну територію України, що походять в Російської Федерації затвердженого Постановою КМУ від 30.12.2015 року №1147 про, що учасник в складі пропозиції надає гарантійний лист.
Ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована у ліцензійному програмному комплексі АВК-5 або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації у відповідності до згідно з «Настанови з визначення вартості будівництва» Кошторисних норм України у будівництві, затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281, з наданням відповідної ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс, в якому буде розрахована вартість послуг.
Та згідно з п.п. 6 п. 1 Розділу 3 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції вимагалось: «…заповненого та завіреного печаткою примірника договору (Додаток № 3)». Додатково акцентуємо увагу, що вимогами тендерної документації встановлено не було, що цінові показники та додатки до Проєкту договору не потрібно заповнювати.
Відповідно до п.п. 2.2. п. 2 Додатку 3 до тендерної джокуументації Проєкту договору встановлено: «…Ціна Договору (Договірна ціна) є твердою…».
У складі тендерної пропозиції ТОВ "ФАЕТОН-2020" надано документ: «АВК ОНКО Хірургічне відділення літ.Б.pdf», у якому міститься документ «Договірна ціна», у пункті 9 Договірної ціни зазначено: Розрахунок № 11 «Кошти на покриття ризиків» у сумі – 52,84557 тис. грн. (стор. 2 Договірної ціни файлу «АВК ОНКО Хірургічне відділення літ.Б.pdf»). Тобто ТОВ "ФАЕТОН-2020" було зазначено суму коштів на покриття ризиків і в жодному кошторисному розархункові файлу «АВК ОНКО Хірургічне відділення літ.Б.pdf» не відображено %, який був встановлений ТОВ "ФАЕТОН-2020".
Довідково, ТОВ "ФАЕТОН-2020" зазначено, як це і вимагалось вимогами тендерної документації, договірна ціна – тверда.
Якщо взяти до уваги документ «Договірна ціна» (ст. 1-2 файлу «АВК ОНКО Хірургічне відділення літ.Б.pdf»), то у наданій договірній ціні ТОВ "ФАЕТОН-2020" чітко встановлено:
Вид договірної ціни – тверда.
Розділ I. Будівельні роботи
Разом – 2201,89859.
Кошти на покриття ризиків - 52,84557
Виходячи із вищезазначеного можливо вирахувати відсоток коштів на покриття ризиків – зазначена сума ТОВ "ФАЕТОН-2020", кошти на покриття ризиків (52,84557) х (помножити) 100% та розділити на суму будівельних робіт за Розділом I (2201,89859).
Тобто маємо таку формулу: (52 845,57х100%)÷2 201 898,59=2,4%.
Таким чином, відсоток коштів на покриття ризиків ТОВ "ФАЕТОН-2020" складає 2,4%, що перевищує встановлений відсоток Кошторисними нормами України.
Відповідно до п.4.40. Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад на території України від 01.11.2021р № 281: «Кошти на покриття ризиків всіх учасників будівництва призначені на відшкодування: 1) збільшення об’ємів робіт спричиненого виконанням додаткових робіт та витрат, характер і методи виконання яких не можуть бути точно визначені під час проектування та уточнюються в процесі будівництва та виникнення додаткових витрат; 2) збільшення вартості об’єкта будівництва, спричиненого зміною будівельних норм та нормативних документів.
Згідно з п.5.1. Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад на території України від 01.11.2021р № 281: Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
У п. 5.31. Визначення коштів на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням будівельних робіт Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад на території України від 01.11.2021р № 281 (зі змінами) встановлено: У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) можуть враховуватись кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, розмір яких залежить від сукупності цілого ряду факторів, у тому числі:
1) стадії проектування;
2) виду будівництва;
3) технічної та технологічної складності об’єкта будівництва, складності виконання будівельних робіт;
4) тривалості будівництва;
5) способів фінансування будівництва;
6) виду договірної ціни, що пропонується за умовами конкурсних торгів.
Зазначені кошти враховуються у розмірі, визначеному на підставі обґрунтовувальних розрахунків підрядника, виходячи з перелічених факторів.
При цьому: а) за твердої договірної ціни —в розмірі до 1,5%;
б) за динамічної договірної ціни — не враховується.
×
-
Назва доказу:
Розрахунки
-
Повʼязаний документ:
АВК ОНКО Хірургічне відділення літ.Б (1).pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Таким чином, ТОВ "ФАЕТОН-2020" враховано кошти на покриття ризиків в розмірі, що перевищує 1,5%, тим самим порушивши вимоги тендерної документації та норми чинного законодавства. Звертаємо Вашу увагу, що відповідно до п.4.40. та 5.31. Кошторисних норм України «Настанова з визначення будівництва» від 01.11.2021р № 281 (зі змінами), вимога щодо включення коштів на покриття ризиків та їх розмір (1,5%), у разі включення їх до договірної ціни, носить обов’язковий характер, а не право учасника включати чи не включати такі витрати чи збільшувати їх розмір. Таким чином тендерна пропозиція ТОВ "ФАЕТОН-2020" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
1d53ed5a872747e99d41e76eee1855b4
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до Додатку 1 до тендерної документації було встановлено вимогу: «У складі тендерної пропозиції учасники повинні надати у роздрукованому та відсканованому вигляді: - розрахункові кошторисні документи (локальний кошторис, зведений кошторисний розрахунок, договірна ціна, відомість ресурсів) відповідно до заявленого технічного завдання.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до Додатку 1 до тендерної документації було встановлено вимогу: «У складі тендерної пропозиції учасники повинні надати у роздрукованому та відсканованому вигляді:
- розрахункові кошторисні документи (локальний кошторис, зведений кошторисний розрахунок, договірна ціна, відомість ресурсів) відповідно до заявленого технічного завдання.
Кошторисна документація має бути розроблена в програмному комплексі АВК (або аналог), скріплена печаткою та підписана організацією-Учасником, а також підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника) відповідно до технічного завдання.
На виконання даної вимоги у складі тендерної пропозиції ТОВ "ФАЕТОН-2020" надано документ: «АВК ОНКО Хірургічне відділення літ.Б.pdf», у якому міститься документ «Договірна ціна», який не містить підпис та печатку сертифікованого інженера-проектувальника.
- розрахункові кошторисні документи (локальний кошторис, зведений кошторисний розрахунок, договірна ціна, відомість ресурсів) відповідно до заявленого технічного завдання.
Кошторисна документація має бути розроблена в програмному комплексі АВК (або аналог), скріплена печаткою та підписана організацією-Учасником, а також підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника) відповідно до технічного завдання.
На виконання даної вимоги у складі тендерної пропозиції ТОВ "ФАЕТОН-2020" надано документ: «АВК ОНКО Хірургічне відділення літ.Б.pdf», у якому міститься документ «Договірна ціна», який не містить підпис та печатку сертифікованого інженера-проектувальника.
×
-
Назва доказу:
Розрахунки
-
Повʼязаний документ:
АВК ОНКО Хірургічне відділення літ.Б (1).pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
На виконання даної вимоги у складі тендерної пропозиції ТОВ "ФАЕТОН-2020" надано документ: «АВК ОНКО Хірургічне відділення літ.Б.pdf», у якому міститься документ «Договірна ціна», який не містить підпис та печатку сертифікованого інженера-проектувальника. Таким чином тендерна пропозиція ТОВ "ФАЕТОН-2020" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
732ace03c46949a38a4199844637e8c9
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до Додатку 1 до тендерної документації було встановлено вимогу: «У складі тендерної пропозиції учасники повинні надати у роздрукованому та відсканованому вигляді: - розрахункові кошторисні документи (локальний кошторис, зведений кошторисний розрахунок, договірна ціна, відомість ресурсів) відповідно до заявленого технічного завдання.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до Додатку 1 до тендерної документації було встановлено вимогу: «У складі тендерної пропозиції учасники повинні надати у роздрукованому та відсканованому вигляді:
- розрахункові кошторисні документи (локальний кошторис, зведений кошторисний розрахунок, договірна ціна, відомість ресурсів) відповідно до заявленого технічного завдання.
Кошторисна документація має бути розроблена в програмному комплексі АВК (або аналог), скріплена печаткою та підписана організацією-Учасником, а також підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника) відповідно до технічного завдання.
Ціна пропозиції, за яку учасник згоден виконати замовлення, розраховується виходячи з обсягів робіт на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об'єкту замовлення та поточних цін на них. В ціні пропозиції учасник визначає вартість усіх запропонованих до використання підрядних робіт/послуг з урахуванням робіт/послуг, що виконуються субпідрядними організаціями.
Усі матеріали, шо будуть використані у ході виконання робіт не повинні бути вироблені (виготовлені) та мати походження з Російської Федерації, зокрема ті, що включені в Перелік товарів заборонених до ввезення на митну територію України, що походять в Російської Федерації затвердженого Постановою КМУ від 30.12.2015 року №1147 про, що учасник в складі пропозиції надає гарантійний лист.
Ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована у ліцензійному програмному комплексі АВК-5 або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації у відповідності до згідно з «Настанови з визначення вартості будівництва» Кошторисних норм України у будівництві, затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281, з наданням відповідної ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс, в якому буде розрахована вартість послуг.
У складі тендерної пропозиції ТОВ "ФАЕТОН-2020" надано документ: «АВК ОНКО Хірургічне відділення літ.Б.pdf», у якому міститься документ «Договірна ціна» (файл додається до скарги, як доказ), яка НЕ ВІДПОВІДАЄ зазначеним вимогам, а саме в кошторисному розрахунку Договірна ціна не зазначено, згідно якого нормативного документу він був виконаний, що підтверджується наступним скрін-шотом
- розрахункові кошторисні документи (локальний кошторис, зведений кошторисний розрахунок, договірна ціна, відомість ресурсів) відповідно до заявленого технічного завдання.
Кошторисна документація має бути розроблена в програмному комплексі АВК (або аналог), скріплена печаткою та підписана організацією-Учасником, а також підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника) відповідно до технічного завдання.
Ціна пропозиції, за яку учасник згоден виконати замовлення, розраховується виходячи з обсягів робіт на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об'єкту замовлення та поточних цін на них. В ціні пропозиції учасник визначає вартість усіх запропонованих до використання підрядних робіт/послуг з урахуванням робіт/послуг, що виконуються субпідрядними організаціями.
Усі матеріали, шо будуть використані у ході виконання робіт не повинні бути вироблені (виготовлені) та мати походження з Російської Федерації, зокрема ті, що включені в Перелік товарів заборонених до ввезення на митну територію України, що походять в Російської Федерації затвердженого Постановою КМУ від 30.12.2015 року №1147 про, що учасник в складі пропозиції надає гарантійний лист.
Ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована у ліцензійному програмному комплексі АВК-5 або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації у відповідності до згідно з «Настанови з визначення вартості будівництва» Кошторисних норм України у будівництві, затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281, з наданням відповідної ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс, в якому буде розрахована вартість послуг.
У складі тендерної пропозиції ТОВ "ФАЕТОН-2020" надано документ: «АВК ОНКО Хірургічне відділення літ.Б.pdf», у якому міститься документ «Договірна ціна» (файл додається до скарги, як доказ), яка НЕ ВІДПОВІДАЄ зазначеним вимогам, а саме в кошторисному розрахунку Договірна ціна не зазначено, згідно якого нормативного документу він був виконаний, що підтверджується наступним скрін-шотом
×
-
Назва доказу:
Розрахунки
-
Повʼязаний документ:
АВК ОНКО Хірургічне відділення літ.Б (1).pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Таким чином, кошторисна документація ТОВ "ФАЕТОН-2020" НЕ пiдтверджує повну вiдповiднiсть пропозицїї технічним, якісним та інших характеристикам предмета закупівлі згідно вимог Додатку 1 до тендерної документації Замовника, не містить інформацію про те, що Договірна складена згідно з вимогами «Кошторисні норми України. Настанова з визначення вартості будівництва», а також не складена за формою відповідно до Настанови (як вимагається в тендерній документації). Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ "ФАЕТОН-2020" ТОВ "ФАЕТОН-2020" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей і повинна бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель
Номер:
8ae0df31224242d58487a0be9d6564c5
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-04-19-008793-a.a2
Назва:
СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 7 Аналогічний договір з додатками КБ-2в.pdf 02.05.2024 22:16
- 6 Аналогічний договір з додатками КБ-2в.pdf 02.05.2024 22:16
- Кваліф. працівників-3.pdf 02.05.2024 22:16
- Скарга АМКУ 02.05.docx 02.05.2024 22:16
- 1 Аналогічний договір з додатками.pdf 02.05.2024 22:16
- Кваліф.працівників-2.pdf 02.05.2024 22:16
- 2 Аналогічний договір з додатками ДЦ.pdf 02.05.2024 22:16
- Скарга АМКУ 02.05.pdf.p7s 02.05.2024 22:16
- 4 Аналогічний договір з додатками КБ-2в .pdf 02.05.2024 22:16
- Лист-відгук від підприємства.pdf 02.05.2024 22:16
- Кваліфікац.працівників-1.pdf 02.05.2024 22:16
- Скарга АМКУ 02.05.pdf 02.05.2024 22:16
- Годсенд декларація та Ліцензія.pdf 02.05.2024 22:16
- 3 Аналогічний договір з додатками КБ-3 (1).pdf 02.05.2024 22:16
- 5 Аналогічний договір з додатками КБ-2в.pdf 02.05.2024 22:16
- sign.p7s 02.05.2024 22:18
- рішення від 06.05.2024 № 7928.pdf 06.05.2024 14:58
- Інформація про резолютивну частину рішення від 14.05.2024 № 8496.pdf 15.05.2024 14:32
- рішення від 14.05.2024 № 8496.pdf 17.05.2024 14:49
- Додаток 2 до ТД 19.04.docx 08.05.2024 17:45
- Пояснення по суті скарги (лист № 979 від 08.05.2024 р.) АКУ.docx 08.05.2024 17:45
- Додаток 1 до ТД 19.04.docx 08.05.2024 17:45
- Пояснення по суті скарги (лист № 979 від 08.05.2024 р.) АКУ.pdf 08.05.2024 17:45
- Протокол № 183 від 20.05.2024 р..pdf 20.05.2024 10:36
Дата прийняття скарги до розгляду:
02.05.2024 22:22
Дата розгляду скарги:
14.05.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
06.05.2024 14:58
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
17.05.2024 14:51
Дата виконання рішення Замовником:
20.05.2024 10:36
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовником внесено зміни до тендерної документації на виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 8496-р/пк-пз від 14.05.2024
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
89edb7f6f42b4b35bc325b8dcb6ca157
Заголовок пункту скарги:
Порушення Замовником законодавства в сфері публічних закупівель,
Опис заперечення:
у Розділу І Додатку 2 до тендерної документації, у Розділу ІІІ Додатку 2 до тендерної документації , у Загальних відомостей про предмет закупівлі та Відомості обсягів робіт у Додатку 1 до тендерної документації включені дискреминаційні вимоги, що штучно створюють обмеження для участі у данній процедурі Закупівлі.
У зв'язку з великим обсягом порушень та обгрунтувань надаємо інформацію окремим файлом "Скарга АМКУ 02.05"
У зв'язку з великим обсягом порушень та обгрунтувань надаємо інформацію окремим файлом "Скарга АМКУ 02.05"
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Опис суті пункту скарги:
1. Вказана вимога є дискримінаційною та такою, що не відповідає чинному законодавству України та покликана штучно створити обмеження для участі у даній процедурі закупівлі, оскільки роботи, які є предметом даної закупівлі, а саме: "Капітальний ремонт системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням та системи цілодобового спостерігання, на об’єкті: КНП «Одеський регіональний клінічний протипухлинний центр» Одеської обласної ради» (Хірургічне відділення, літ. Б) за адресою: м. Одеса, вул. Нежданової, 32 за кодом НК України ЄЗС ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи" надаються суб’єктами господарювання на підставі отриманої ліцензії Державної служби України з надзвичайних ситуацій на право виконання робіт і надання послуг протипожежного призначення, а не ліцензії на будівельні роботи. Надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення регламентуються лише Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (далі – Ліцензійні умови). Ці Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтверджувальних документів, що додаються до заяви про одержання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. Ліцензійні умови не передбачають наявності цієї інформації, як це вимагається Документацією.
Вимоги надати Декларацію з роботою з напругою понад 1000 В не зазначена в Відомості обсягі робіт, що надана Замовником.
Більш детальна інформація по обгрунтуванню надана у файлі "Скарга АМКУ 02.05"
Вимоги надати Декларацію з роботою з напругою понад 1000 В не зазначена в Відомості обсягі робіт, що надана Замовником.
Більш детальна інформація по обгрунтуванню надана у файлі "Скарга АМКУ 02.05"
×
-
Назва доказу:
НАСТАНОВА з визначення вартості будівництва КОШТОРИСНИХ НОРМ УКРАЇНИ
-
Опис доказу:
В Настанові зазначено, що локальний кошторис, зведений кошторисний розрахунок, договірна ціна, відомість ресурсів виконується при визначенні технічень характеристик обладнення та Виробника, що зазначені у проєктній документації та погоджено відповідно Експертною установою. Замовник у Відомості не вказав технічні характеристики обладнення та Виробника. Що унеможливлює виконання вищезазначених документів. (як приклад, складіть вартість чотирьох автівок). Додаткова інформація у файлі "Скарга АМКУ 02.05"
-
Повʼязаний документ:
Кваліфікац.працівників-1.pdf
-
-
Назва доказу:
cт. 505 Цивільнoгo кoдeкcy Укpaїни та ст.420 Цивільного кодексу України щодо переліку інформації, що відноситься до Комерційної. Аналогічні договори на виконання робіт та акти виконаних робіт.
-
Опис доказу:
Вимога надання обгрунтування річного доходу не меньш 95% від очікуваної вартості закупівель не тільки не доводить фінансову спроможність виконання робіт Виконавцем (оскільки валова виручка це не є наявними активами підприємства та не підтверджує компетентність та кваліфікацію виконання робіт), але скаладає комерційну таємницю та відповідно не може бути оприлюднена. Більш детально у файлі "Скарга АМКУ 02.05"
-
Повʼязаний документ:
1 Аналогічний договір з додатками.pdf
-
-
Назва доказу:
Ліцензія та Декларація
-
Опис доказу:
Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтверджувальних документів, що додаються до заяви про одержання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. Ліцензійні умови не передбачають наявності цієї інформації, як це вимагається Документацією. Також Відомостю обсягів робіт, що були надані Замовником у ТД не зазначає необхідність робіт з напругою понад 1000 В. Більш детальна інформація у файлі "Скарга АМКУ 02.05"
-
Повʼязаний документ:
Годсенд декларація та Ліцензія.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Усунути дискримінаційні умови та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства, виключивши дискримінаційні та незаконні документи та вимоги.
Скарга
Виконана замовником
КЕП
на неправомірні та дискримінаційні вимоги, що містяться у тендерній документації
Номер:
c94d460fecb64fd59ada5c3d73d7b02b
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-04-19-008793-a.a1
Назва:
на неправомірні та дискримінаційні вимоги, що містяться у тендерній документації
Скарга:
на неправомірні та дискримінаційні вимоги, що містяться у тендерній документації Замовника у процедурі закупівлі «Капітальний ремонт системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням та системи цілодобового спостерігання, на об’єкті: КНП «Одеський регіональний клінічний протипухлинний центр» Одеської обласної ради» (Хірургічне відділення, літ. Б) за адресою: м. Одеса, вул. Нежданової, 32 за кодом НК України ЄЗС ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи»
Пов'язані документи:
Учасник
- Доказ 1 - Постанова 852.pdf 02.05.2024 21:46
- Доказ 1 Додаток 1 до ТД 19.04.docx 02.05.2024 21:46
- Доказ 1. Ліцензія ОМБ наказ 499_08.09.2020.pdf 02.05.2024 21:46
- Доказ 2. Наказ про відповідальну особу.pdf 02.05.2024 21:46
- Доказ 3 - Сертифікати ISO 23932_28000_ 54-14.PDF 02.05.2024 21:46
- Доказ 4 - Свідоцтво_додатки.pdf 02.05.2024 21:46
- Доказ 4 - Договір Лабораторія.pdf 02.05.2024 21:46
- Доказ 6 - кваліфік виконавці робіт - працівники.pdf 02.05.2024 21:46
- Доказ 6 - освіта керівника робіт.pdf 02.05.2024 21:46
- Доказ 7 - Договір _383.pdf 02.05.2024 21:46
- Скарга на ТД UA-2024-04-19-008793-a.pdf 02.05.2024 21:46
- Скарга на ТД у ворді.docx 02.05.2024 21:46
- sign.p7s 02.05.2024 21:47
- Рішення від 06.05.2024 № 7947.pdf 06.05.2024 15:58
- Інформація про резолютивну частину рішення від 14.05.2024 № 8510.pdf 15.05.2024 14:57
- рішення від 14.05.2024 № 8510.pdf 17.05.2024 12:12
- Додаток 1 до ТД 19.04.docx 08.05.2024 17:37
- Пояснення по суті скарги (лист № 978 від 08.05.2024 р.).pdf 08.05.2024 17:37
- Додаток 2 до ТД 19.04.docx 08.05.2024 17:37
- Пояснення по суті скарги (лист № 978 від 08.05.2024 р.).docx 08.05.2024 17:37
- Протокол № 182 від 20.05.2024 р..pdf 20.05.2024 10:35
Дата прийняття скарги до розгляду:
02.05.2024 22:02
Дата розгляду скарги:
14.05.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
06.05.2024 15:58
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
17.05.2024 12:15
Дата виконання рішення Замовником:
20.05.2024 10:35
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовником внесено зміни до тендерної документації на виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 8510-р/пк-пз від 14.05.2024
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
c47343cacdb1465aabde7aa9be2b8899
Заголовок пункту скарги:
Сертифікати ISO
Опис заперечення:
Відповідно до п. 8 «Розділу І. Інформація та документи на підтвердження відповідності Учасника та пропозиції умовам тендерної документації» Додатку 2 до тендерної документації вимагається: «Для підтвердження відповідності робіт вимогам законодавства Учасник повинен надати скановані копії з оригіналів наступних сертифікатів, щ виді на ім’я учасника:
- чинного на кінцеву дату подання тендерної пропозиції сертифікату, яким підтверджується (чи яким посвідчується), що учасника відповідає вимогам ДСТУ 8965:2019 «Система управління пожежною безпекою об’єкта захисту. Загальні положення».
- чинного на кінцеву дату подання тендерної пропозиції сертифікату, яким підтверджується (чи яким посвідчується), що учасника відповідає вимогам ДСТУ 8965:2019 «Система управління пожежною безпекою об’єкта захисту. Загальні положення».
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
16 стаття
Ідентифікатор класифікації:
Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
Тип порушення:
Відповідно до п. 8 «Розділу І. Інформація та документи на підтвердження відповідності Учасника та пропозиції умовам тендерної документації» Додатку 2 до тендерної документації вимагається: «Для підтвердження відповідності робіт вимогам законодавства Учасник повинен надати скановані копії з оригіналів наступних сертифікатів, щ виді на ім’я учасника:
- чинного на кінцеву дату подання тендерної пропозиції сертифікату, яким підтверджується (чи яким посвідчується), що учасника відповідає вимогам ДСТУ 8965:2019 «Система управління пожежною безпекою об’єкта захисту. Загальні положення».
Вважаємо дану вимогу незаконною та дискримінаційною для нас як потенційного Учасника даної процедури закупівлі.
Стандарт ДСТУ 8965:2019 має назву «Система управління пожежною безпекою об’єкта захисту. Загальні положення», а його застосовувати повинні суб’єкти управління пожежною безпекою об’єкта захисту, органи виконавчої влади, які здійснюють нагляд (контроль) у сфері техногенної та пожежної безпеки; суб’єкти господарювання, які здійснюють страхування цивільної відповідальності суб’єктів господарювання за шкоду, яку може бути заподіяно третім особам та їхньому майну; інші юридичні особи, залучені до системи управління пожежною безпекою об’єкта захисту.
Цей стандарт застосовний до:
— організаційної структури системи управління пожежною безпекою об’єкта захисту;
— функціювання системи управління пожежною безпекою об’єкта захисту;
— управлінських заходів щодо виконання технічних вимог, передбачених системою запобігання пожежі та забезпечення протипожежного режиму об’єкта захисту;
— управлінських заходів щодо виконання технічних вимог, передбачених комплексом протипожежного захисту.
Відповідно до оголошення про проведення закупівлі здійснюється закупівля «Капітальний ремонт системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням та системи цілодобового спостерігання, на об’єкті: КНП «Одеський регіональний клінічний протипухлинний центр» Одеської обласної ради» (Хірургічне відділення, літ. Б) за адресою: м. Одеса, вул. Нежданової, 32 за кодом НК України ЄЗС ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи». Відповідно до положень технічного завдання закупівлі (викладено в Додатку 1 до тендерної документації) здійснюється закупівля капітального ремонту систем пожежної сигналізації.
Таким чином технічне завдання не містить послуг з управління пожежною безпекою об’єкта захисту. Замовник не закуповує такі послуги, тому вимоги управління пожежною безпекою об’єкта захисту не передбачені закупівлею.
З урахуванням вищевикладеного Замовник не має права вимагати документи, які не обумовлені технічним завданням даної закупівлі. Встановивши таку вимогу, Замовник дискримінує і обмежує права Скаржника приймати участь. Скаржник не повинен виконувати роботи щодо управління пожежною безпекою об’єкта захисту у відповідності до технічного завдання.
Скаржник має ліцензію, отриману у відповідності до Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» та Постанови КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852, а тому має усі законні права виконувати роботи, передбачені технічним завданням.
Проте Скаржник не може прийняти участь у даній процедурі, хоча має ліцензію на виконання робіт / надання послуг протипожежного призначення та здатен виконувати роботи, передбачені технічним завданням, оскільки не має та не повинен мати сертифікату ДСТУ 8965:2019. Встановлена вимога є дискримінаційною для Скаржника та необгрунтованою і завищеною з урахуванням технічного завдання.
Просимо: зобов’язати Замовника виключити встановлену вимогу з тендерної документації.
Доказ: Копія Наказу ДСНС № 499 від 08.09.2020 р. про видачу ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення ТОВ «ОХОРОНА МАСТЕРС БЕЗПЕКА».
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 8 «Розділу І. Інформація та документи на підтвердження відповідності Учасника та пропозиції умовам тендерної документації» Додатку 2 до тендерної документації вимагається: «Для підтвердження відповідності робіт вимогам законодавства Учасник повинен надати скановані копії з оригіналів наступних сертифікатів, щ виді на ім’я учасника:
- чинного на кінцеву дату подання тендерної пропозиції сертифікату, яким підтверджується (чи яким посвідчується), що учасника відповідає вимогам ДСТУ 8965:2019 «Система управління пожежною безпекою об’єкта захисту. Загальні положення».
Вважаємо дану вимогу незаконною та дискримінаційною для нас як потенційного Учасника даної процедури закупівлі.
Стандарт ДСТУ 8965:2019 має назву «Система управління пожежною безпекою об’єкта захисту. Загальні положення», а його застосовувати повинні суб’єкти управління пожежною безпекою об’єкта захисту, органи виконавчої влади, які здійснюють нагляд (контроль) у сфері техногенної та пожежної безпеки; суб’єкти господарювання, які здійснюють страхування цивільної відповідальності суб’єктів господарювання за шкоду, яку може бути заподіяно третім особам та їхньому майну; інші юридичні особи, залучені до системи управління пожежною безпекою об’єкта захисту.
Цей стандарт застосовний до:
— організаційної структури системи управління пожежною безпекою об’єкта захисту;
— функціювання системи управління пожежною безпекою об’єкта захисту;
— управлінських заходів щодо виконання технічних вимог, передбачених системою запобігання пожежі та забезпечення протипожежного режиму об’єкта захисту;
— управлінських заходів щодо виконання технічних вимог, передбачених комплексом протипожежного захисту.
Відповідно до оголошення про проведення закупівлі здійснюється закупівля «Капітальний ремонт системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням та системи цілодобового спостерігання, на об’єкті: КНП «Одеський регіональний клінічний протипухлинний центр» Одеської обласної ради» (Хірургічне відділення, літ. Б) за адресою: м. Одеса, вул. Нежданової, 32 за кодом НК України ЄЗС ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи». Відповідно до положень технічного завдання закупівлі (викладено в Додатку 1 до тендерної документації) здійснюється закупівля капітального ремонту систем пожежної сигналізації.
Таким чином технічне завдання не містить послуг з управління пожежною безпекою об’єкта захисту. Замовник не закуповує такі послуги, тому вимоги управління пожежною безпекою об’єкта захисту не передбачені закупівлею.
З урахуванням вищевикладеного Замовник не має права вимагати документи, які не обумовлені технічним завданням даної закупівлі. Встановивши таку вимогу, Замовник дискримінує і обмежує права Скаржника приймати участь. Скаржник не повинен виконувати роботи щодо управління пожежною безпекою об’єкта захисту у відповідності до технічного завдання.
Скаржник має ліцензію, отриману у відповідності до Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» та Постанови КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852, а тому має усі законні права виконувати роботи, передбачені технічним завданням.
Проте Скаржник не може прийняти участь у даній процедурі, хоча має ліцензію на виконання робіт / надання послуг протипожежного призначення та здатен виконувати роботи, передбачені технічним завданням, оскільки не має та не повинен мати сертифікату ДСТУ 8965:2019. Встановлена вимога є дискримінаційною для Скаржника та необгрунтованою і завищеною з урахуванням технічного завдання.
Просимо: зобов’язати Замовника виключити встановлену вимогу з тендерної документації.
Доказ: Копія Наказу ДСНС № 499 від 08.09.2020 р. про видачу ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення ТОВ «ОХОРОНА МАСТЕРС БЕЗПЕКА».
- чинного на кінцеву дату подання тендерної пропозиції сертифікату, яким підтверджується (чи яким посвідчується), що учасника відповідає вимогам ДСТУ 8965:2019 «Система управління пожежною безпекою об’єкта захисту. Загальні положення».
Вважаємо дану вимогу незаконною та дискримінаційною для нас як потенційного Учасника даної процедури закупівлі.
Стандарт ДСТУ 8965:2019 має назву «Система управління пожежною безпекою об’єкта захисту. Загальні положення», а його застосовувати повинні суб’єкти управління пожежною безпекою об’єкта захисту, органи виконавчої влади, які здійснюють нагляд (контроль) у сфері техногенної та пожежної безпеки; суб’єкти господарювання, які здійснюють страхування цивільної відповідальності суб’єктів господарювання за шкоду, яку може бути заподіяно третім особам та їхньому майну; інші юридичні особи, залучені до системи управління пожежною безпекою об’єкта захисту.
Цей стандарт застосовний до:
— організаційної структури системи управління пожежною безпекою об’єкта захисту;
— функціювання системи управління пожежною безпекою об’єкта захисту;
— управлінських заходів щодо виконання технічних вимог, передбачених системою запобігання пожежі та забезпечення протипожежного режиму об’єкта захисту;
— управлінських заходів щодо виконання технічних вимог, передбачених комплексом протипожежного захисту.
Відповідно до оголошення про проведення закупівлі здійснюється закупівля «Капітальний ремонт системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням та системи цілодобового спостерігання, на об’єкті: КНП «Одеський регіональний клінічний протипухлинний центр» Одеської обласної ради» (Хірургічне відділення, літ. Б) за адресою: м. Одеса, вул. Нежданової, 32 за кодом НК України ЄЗС ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи». Відповідно до положень технічного завдання закупівлі (викладено в Додатку 1 до тендерної документації) здійснюється закупівля капітального ремонту систем пожежної сигналізації.
Таким чином технічне завдання не містить послуг з управління пожежною безпекою об’єкта захисту. Замовник не закуповує такі послуги, тому вимоги управління пожежною безпекою об’єкта захисту не передбачені закупівлею.
З урахуванням вищевикладеного Замовник не має права вимагати документи, які не обумовлені технічним завданням даної закупівлі. Встановивши таку вимогу, Замовник дискримінує і обмежує права Скаржника приймати участь. Скаржник не повинен виконувати роботи щодо управління пожежною безпекою об’єкта захисту у відповідності до технічного завдання.
Скаржник має ліцензію, отриману у відповідності до Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» та Постанови КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852, а тому має усі законні права виконувати роботи, передбачені технічним завданням.
Проте Скаржник не може прийняти участь у даній процедурі, хоча має ліцензію на виконання робіт / надання послуг протипожежного призначення та здатен виконувати роботи, передбачені технічним завданням, оскільки не має та не повинен мати сертифікату ДСТУ 8965:2019. Встановлена вимога є дискримінаційною для Скаржника та необгрунтованою і завищеною з урахуванням технічного завдання.
Просимо: зобов’язати Замовника виключити встановлену вимогу з тендерної документації.
Доказ: Копія Наказу ДСНС № 499 від 08.09.2020 р. про видачу ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення ТОВ «ОХОРОНА МАСТЕРС БЕЗПЕКА».
×
-
Назва доказу:
Ліцензія ОМБ наказ 499
-
Опис доказу:
Ліцензія ОМБ наказ 499
-
Повʼязаний документ:
Доказ 1. Ліцензія ОМБ наказ 499_08.09.2020.pdf
-
-
Назва доказу:
.Доказ 1 Постанова
-
Опис доказу:
.Доказ 1 Постанова
-
Повʼязаний документ:
Доказ 1 - Постанова 852.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Просимо: зобов’язати Замовника виключити встановлену вимогу з тендерної документації.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
c7ba016a07304fd79180e2b55c744db0
Заголовок пункту скарги:
Сертифікати ISO
Опис заперечення:
Відповідно до п. 8 «Розділу І. Інформація та документи на підтвердження відповідності Учасника та пропозиції умовам тендерної документації» Додатку 2 до тендерної документації вимагається: «Для підтвердження відповідності робіт вимогам законодавства Учасник повинен надати скановані копії з оригіналів наступних сертифікатів, щ виді на ім’я учасника:
«….
- чинного на кінцеву дату подання тендерної пропозиції сертифікату на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці, який підтверджує (чи яким посвідчується), що система управління охороною здоров’я та безпекою праці учасника відповідає вимогам сертифікат ISO 45001:2018 або ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи менеджменту охорони здоров'я та безпеки праці»….
«….
- чинного на кінцеву дату подання тендерної пропозиції сертифікату на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці, який підтверджує (чи яким посвідчується), що система управління охороною здоров’я та безпекою праці учасника відповідає вимогам сертифікат ISO 45001:2018 або ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи менеджменту охорони здоров'я та безпеки праці»….
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
16 стаття
Ідентифікатор класифікації:
Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
Тип порушення:
Відповідно до п. 8 «Розділу І. Інформація та документи на підтвердження відповідності Учасника та пропозиції умовам тендерної документації» Додатку 2 до тендерної документації вимагається: «Для підтвердження відповідності робіт вимогам законодавства Учасник повинен надати скановані копії з оригіналів наступних сертифікатів, щ виді на ім’я учасника:
«….
- чинного на кінцеву дату подання тендерної пропозиції сертифікату на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці, який підтверджує (чи яким посвідчується), що система управління охороною здоров’я та безпекою праці учасника відповідає вимогам сертифікат ISO 45001:2018 або ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи менеджменту охорони здоров'я та безпеки праці»….
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 8 «Розділу І. Інформація та документи на підтвердження відповідності Учасника та пропозиції умовам тендерної документації» Додатку 2 до тендерної документації вимагається: «Для підтвердження відповідності робіт вимогам законодавства Учасник повинен надати скановані копії з оригіналів наступних сертифікатів, щ виді на ім’я учасника:
«….
- чинного на кінцеву дату подання тендерної пропозиції сертифікату на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці, який підтверджує (чи яким посвідчується), що система управління охороною здоров’я та безпекою праці учасника відповідає вимогам сертифікат ISO 45001:2018 або ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи менеджменту охорони здоров'я та безпеки праці»….
Вимога щодо надання чинного на кінцеву дату подання тендерної пропозиції сертифікату на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці, який підтверджує (чи яким посвідчується), що система управління охороною здоров’я та безпекою праці учасника відповідає вимогам сертифікат ISO 45001:2018 або ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи менеджменту охорони здоров'я та безпеки праці є такою, що обмежує коло учасників, штучно створюючи нерівні умови для учасників та порушує наші охоронювані законом права та інтереси учасника, який має бажання взяти участь у процедурі закупівлі, з огляду на наступне:
Обов’язки роботодавця щодо організації охорони праці викладені в ст.13 Закону України «Про охорону праці». Зазначеним Законом не регламентовано вимогу щодо необхідності сертифікації підприємства на відповідність вимогам стандартів ISO, зокрема ISO 45001:2018 або ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT). З метою забезпечення функціонування системи охорони праці наказом директора ТОВ «ОХОРОНА МАСТЕРС БЕЗПЕКА» від 12.08.2020 № 05-ОП призначено відповідальну особу за охорону праці та керівника служби охорони праці – головного інженера Лисицю Олександра Володимировича.
Послуги з предмету закупівлі відносяться до видів діяльності, які підлягають ліцензуванню згідно з Ліцензійними умовами (Постанова КМУ№ 852 від 23.11.2016). Зазначені Ліцензійні умови містять ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтверджувальних документів, що додаються до заяви про одержання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Беручи до уваги, що ТОВ «ОХОРОНА МАСТЕРС БЕЗПЕКА» має відповідну ліцензію на виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень а також враховуючи те, що сертифікація за стандартами ISO є добровільною, з метою забезпечення нашої участі у закупівлі звертаємося до Комісії з проханням зобов’язати Замовника видалити вимогу п. 8 «І. Інформація та документи на підтвердження відповідності Учасника та пропозиції умовам тендерної документації» Додатку 2 до тендерної документації стосовно надання чинного на кінцеву дату подання тендерної пропозиції сертифікату на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці, який підтверджує (чи яким посвідчується), що система управління охороною здоров’я та безпекою праці учасника відповідає вимогам сертифікат ISO 45001:2018 або ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи менеджменту охорони здоров'я та безпеки праці.
Доказ: Копія Наказу ДСНС № 499 від 08.09.2020 р. про видачу ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення ТОВ «ОХОРОНА МАСТЕРС БЕЗПЕКА»; наказ директора ТОВ «ОХОРОНА МАСТЕРС БЕЗПЕКА» від 12.08.2020 № 05-ОП «Про призначення відповідального за охорону праці».
«….
- чинного на кінцеву дату подання тендерної пропозиції сертифікату на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці, який підтверджує (чи яким посвідчується), що система управління охороною здоров’я та безпекою праці учасника відповідає вимогам сертифікат ISO 45001:2018 або ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи менеджменту охорони здоров'я та безпеки праці»….
Вимога щодо надання чинного на кінцеву дату подання тендерної пропозиції сертифікату на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці, який підтверджує (чи яким посвідчується), що система управління охороною здоров’я та безпекою праці учасника відповідає вимогам сертифікат ISO 45001:2018 або ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи менеджменту охорони здоров'я та безпеки праці є такою, що обмежує коло учасників, штучно створюючи нерівні умови для учасників та порушує наші охоронювані законом права та інтереси учасника, який має бажання взяти участь у процедурі закупівлі, з огляду на наступне:
Обов’язки роботодавця щодо організації охорони праці викладені в ст.13 Закону України «Про охорону праці». Зазначеним Законом не регламентовано вимогу щодо необхідності сертифікації підприємства на відповідність вимогам стандартів ISO, зокрема ISO 45001:2018 або ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT). З метою забезпечення функціонування системи охорони праці наказом директора ТОВ «ОХОРОНА МАСТЕРС БЕЗПЕКА» від 12.08.2020 № 05-ОП призначено відповідальну особу за охорону праці та керівника служби охорони праці – головного інженера Лисицю Олександра Володимировича.
Послуги з предмету закупівлі відносяться до видів діяльності, які підлягають ліцензуванню згідно з Ліцензійними умовами (Постанова КМУ№ 852 від 23.11.2016). Зазначені Ліцензійні умови містять ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтверджувальних документів, що додаються до заяви про одержання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Беручи до уваги, що ТОВ «ОХОРОНА МАСТЕРС БЕЗПЕКА» має відповідну ліцензію на виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень а також враховуючи те, що сертифікація за стандартами ISO є добровільною, з метою забезпечення нашої участі у закупівлі звертаємося до Комісії з проханням зобов’язати Замовника видалити вимогу п. 8 «І. Інформація та документи на підтвердження відповідності Учасника та пропозиції умовам тендерної документації» Додатку 2 до тендерної документації стосовно надання чинного на кінцеву дату подання тендерної пропозиції сертифікату на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці, який підтверджує (чи яким посвідчується), що система управління охороною здоров’я та безпекою праці учасника відповідає вимогам сертифікат ISO 45001:2018 або ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи менеджменту охорони здоров'я та безпеки праці.
Доказ: Копія Наказу ДСНС № 499 від 08.09.2020 р. про видачу ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення ТОВ «ОХОРОНА МАСТЕРС БЕЗПЕКА»; наказ директора ТОВ «ОХОРОНА МАСТЕРС БЕЗПЕКА» від 12.08.2020 № 05-ОП «Про призначення відповідального за охорону праці».
×
-
Назва доказу:
Ліцензія ОМБ
-
Опис доказу:
Ліцензія ОМБ
-
Повʼязаний документ:
Доказ 1. Ліцензія ОМБ наказ 499_08.09.2020.pdf
-
-
Назва доказу:
Наказ про відповідальну особу
-
Опис доказу:
Наказ про відповідальну особу
-
Повʼязаний документ:
Доказ 2. Наказ про відповідальну особу.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Беручи до уваги, що ТОВ «ОХОРОНА МАСТЕРС БЕЗПЕКА» має відповідну ліцензію на виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень а також враховуючи те, що сертифікація за стандартами ISO є добровільною, з метою забезпечення нашої участі у закупівлі звертаємося до Комісії з проханням зобов’язати Замовника видалити вимогу п. 8 «І. Інформація та документи на підтвердження відповідності Учасника та пропозиції умовам тендерної документації» Додатку 2 до тендерної документації стосовно надання чинного на кінцеву дату подання тендерної пропозиції сертифікату на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці, який підтверджує (чи яким посвідчується), що система управління охороною здоров’я та безпекою праці учасника відповідає вимогам сертифікат ISO 45001:2018 або ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи менеджменту охорони здоров'я та безпеки праці.
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
c5ea02073fc3406cb68a20a2b5d5e577
Заголовок пункту скарги:
Сертифікати видані на ім'я учасника
Опис заперечення:
Відповідно до п. 8 «Розділу І. Інформація та документи на підтвердження відповідності Учасника та пропозиції умовам тендерної документації» Додатку 2 до тендерної документації вимагається: «Для підтвердження відповідності робіт вимогам законодавства Учасник повинен надати скановані копії з оригіналів наступних сертифікатів, щ виді на ім’я учасника:
«….
- чинного на кінцеву дату подання тендерної пропозиції сертифікату ISO 28000:2007 «Технічні вимоги до системи управління безпекою ланцюга постачання» або сертифікат ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007) «Системи управління безпекою ланцюга постачання. Вимоги»;
- чинного на кінцеву дату подання тендерної пропозиції сертифікату ISO 23932:2009 або сертифікат ДСТУ ISO 23932:2018 (ISO 23932:2009) «Інжиніринг пожежної безпеки. Загальні принципи»;
- чинного на кінцеву дату подання тендерної пропозиції сертифікату ДСТУ CEN/TS 54-14:2021 «Системи пожежної сигналізації та оповіщування. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, пусконалагоджування, введення в експлуатацію, експлуатування та технічного обслуговування» (CEN/TS 54-14:2018, IDT)».
«….
- чинного на кінцеву дату подання тендерної пропозиції сертифікату ISO 28000:2007 «Технічні вимоги до системи управління безпекою ланцюга постачання» або сертифікат ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007) «Системи управління безпекою ланцюга постачання. Вимоги»;
- чинного на кінцеву дату подання тендерної пропозиції сертифікату ISO 23932:2009 або сертифікат ДСТУ ISO 23932:2018 (ISO 23932:2009) «Інжиніринг пожежної безпеки. Загальні принципи»;
- чинного на кінцеву дату подання тендерної пропозиції сертифікату ДСТУ CEN/TS 54-14:2021 «Системи пожежної сигналізації та оповіщування. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, пусконалагоджування, введення в експлуатацію, експлуатування та технічного обслуговування» (CEN/TS 54-14:2018, IDT)».
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
16 стаття
Ідентифікатор класифікації:
Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
Тип порушення:
Вважаємо дану вимогу незаконною та дискримінаційною для нас як потенційного Учасника даної процедури закупівлі.
Стандарти ДСТУ-Н CEN/TS 54-14:2021 «Системи пожежної сигналізації та оповіщування. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, пусконалагоджування, введення в експлуатацію, експлуатування та технічного обслуговування», ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007) «Системи управління безпекою ланцюга постачання. Вимоги» та ДСТУ ISO 23932:2018 (ISO 23932:2009) «Інжиніринг пожежної безпеки. Загальні принципи» напряму стосується технічного завдання даної закупівлі.
Разом з тим Скаржник планує залучати до робіт / послуг в частині побудови, проектування, монтування, пусконалагоджування, введення в експлуатацію, експлуатування, технічного обслуговування, управління безпекою ланцюга постачання та інжинірингу пожежної безпеки субпідрядну організацію – ТОВ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС».
Але Скаржник не може залучити дану субпідрядну організацію та підтвердити відповідність встановленій у тендерній документації вимозі, оскільки тендерною документацією чітко передбачено, що сертифікати повинні бути видані саме на ім’я учасника
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 8 «Розділу І. Інформація та документи на підтвердження відповідності Учасника та пропозиції умовам тендерної документації» Додатку 2 до тендерної документації вимагається: «Для підтвердження відповідності робіт вимогам законодавства Учасник повинен надати скановані копії з оригіналів наступних сертифікатів, щ виді на ім’я учасника:
«….
- чинного на кінцеву дату подання тендерної пропозиції сертифікату ISO 28000:2007 «Технічні вимоги до системи управління безпекою ланцюга постачання» або сертифікат ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007) «Системи управління безпекою ланцюга постачання. Вимоги»;
- чинного на кінцеву дату подання тендерної пропозиції сертифікату ISO 23932:2009 або сертифікат ДСТУ ISO 23932:2018 (ISO 23932:2009) «Інжиніринг пожежної безпеки. Загальні принципи»;
- чинного на кінцеву дату подання тендерної пропозиції сертифікату ДСТУ CEN/TS 54-14:2021 «Системи пожежної сигналізації та оповіщування. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, пусконалагоджування, введення в експлуатацію, експлуатування та технічного обслуговування» (CEN/TS 54-14:2018, IDT)».
Вважаємо дану вимогу незаконною та дискримінаційною для нас як потенційного Учасника даної процедури закупівлі.
Стандарти ДСТУ-Н CEN/TS 54-14:2021 «Системи пожежної сигналізації та оповіщування. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, пусконалагоджування, введення в експлуатацію, експлуатування та технічного обслуговування», ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007) «Системи управління безпекою ланцюга постачання. Вимоги» та ДСТУ ISO 23932:2018 (ISO 23932:2009) «Інжиніринг пожежної безпеки. Загальні принципи» напряму стосується технічного завдання даної закупівлі.
Разом з тим Скаржник планує залучати до робіт / послуг в частині побудови, проектування, монтування, пусконалагоджування, введення в експлуатацію, експлуатування, технічного обслуговування, управління безпекою ланцюга постачання та інжинірингу пожежної безпеки субпідрядну організацію – ТОВ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС».
Але Скаржник не може залучити дану субпідрядну організацію та підтвердити відповідність встановленій у тендерній документації вимозі, оскільки тендерною документацією чітко передбачено, що сертифікати повинні бути видані саме на ім’я учасника.
Просимо: зобов’язати Замовника виключити встановлену вимогу щодо того, що сертифікати повинні бути видані на ім’я учасника з тендерної документації.
Доказ: Сертифікати ДСТУ ISO 28000:2008, ДСТУ ISO 23932:2018, ДСТУ CEN/TS 54-14:2021, видані ТОВ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС».
«….
- чинного на кінцеву дату подання тендерної пропозиції сертифікату ISO 28000:2007 «Технічні вимоги до системи управління безпекою ланцюга постачання» або сертифікат ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007) «Системи управління безпекою ланцюга постачання. Вимоги»;
- чинного на кінцеву дату подання тендерної пропозиції сертифікату ISO 23932:2009 або сертифікат ДСТУ ISO 23932:2018 (ISO 23932:2009) «Інжиніринг пожежної безпеки. Загальні принципи»;
- чинного на кінцеву дату подання тендерної пропозиції сертифікату ДСТУ CEN/TS 54-14:2021 «Системи пожежної сигналізації та оповіщування. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, пусконалагоджування, введення в експлуатацію, експлуатування та технічного обслуговування» (CEN/TS 54-14:2018, IDT)».
Вважаємо дану вимогу незаконною та дискримінаційною для нас як потенційного Учасника даної процедури закупівлі.
Стандарти ДСТУ-Н CEN/TS 54-14:2021 «Системи пожежної сигналізації та оповіщування. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, пусконалагоджування, введення в експлуатацію, експлуатування та технічного обслуговування», ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007) «Системи управління безпекою ланцюга постачання. Вимоги» та ДСТУ ISO 23932:2018 (ISO 23932:2009) «Інжиніринг пожежної безпеки. Загальні принципи» напряму стосується технічного завдання даної закупівлі.
Разом з тим Скаржник планує залучати до робіт / послуг в частині побудови, проектування, монтування, пусконалагоджування, введення в експлуатацію, експлуатування, технічного обслуговування, управління безпекою ланцюга постачання та інжинірингу пожежної безпеки субпідрядну організацію – ТОВ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС».
Але Скаржник не може залучити дану субпідрядну організацію та підтвердити відповідність встановленій у тендерній документації вимозі, оскільки тендерною документацією чітко передбачено, що сертифікати повинні бути видані саме на ім’я учасника.
Просимо: зобов’язати Замовника виключити встановлену вимогу щодо того, що сертифікати повинні бути видані на ім’я учасника з тендерної документації.
Доказ: Сертифікати ДСТУ ISO 28000:2008, ДСТУ ISO 23932:2018, ДСТУ CEN/TS 54-14:2021, видані ТОВ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС».
×
-
Назва доказу:
Сертифікати
-
Опис доказу:
Сертифікати
-
Повʼязаний документ:
Доказ 3 - Сертифікати ISO 23932_28000_ 54-14.PDF
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Просимо: зобов’язати Замовника виключити встановлену вимогу щодо того, що сертифікати повинні бути видані на ім’я учасника з тендерної документації.
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
548a859432a24ef09d470f0f079dbfb1
Заголовок пункту скарги:
Документи лабораторії
Опис заперечення:
Відповідно до п. 9 «Розділу І. Інформація та документи на підтвердження відповідності Учасника та пропозиції умовам тендерної документації» Додатку 2 до тендерної документації вимагається: «Учасники повинні надати метрологічне підтвердження придатності вимірювального обладнання для здійснення вимірювань акумуляторних батарей, електроустановок, апаратів, вторинних кіл та електропроводки на напругу до 1кВ та перевірки ємності акумуляторної батареї (надати свідоцтво (сертифікат або інший документ) про відповідність системи вимірювання вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 Системи керування вимірюванням з додаванням переліку/сфери вимірювань, видане уповноваженим органом), а також звіт за результатами технічного нагляду за сертифікованою системою керування вимірюваннями лабораторії або звіт моніторингу стану системи керування вимірюваннями електротехнічної лабораторії або звіт за результатами оцінювання стану системи керування вимірюваннями».
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
16 стаття
Ідентифікатор класифікації:
Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
Тип порушення:
Дана вимога є для нас дискримінаційною, як для майбутнього учасника, оскільки ми маємо орендовану електротехнічну лабораторію із Свідоцтвом про відповідність системи вимірювання ДСТУ ISO 10012:2005 № 01-0073/2023, виданим 07.08.2023 року та чинний до 06.08.2026 року разом із переліком вимірювальних можливостей вимірювальної електротехнічної лабораторії, відповідно до якого ми маємо можливість здійснювати такі вимірювання: електроустановки, апарати, вторинні кола та електропроводки напругою до 1 кВ; пристрої блискавкозахисту будівель та споруд. Відповідно до наведеного переліку можливостей електротехнічної лабораторії ми не можемо здійснювати вимірювань акумуляторних батарей та перевірки ємності акумуляторної батареї.
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 9 «Розділу І. Інформація та документи на підтвердження відповідності Учасника та пропозиції умовам тендерної документації» Додатку 2 до тендерної документації вимагається: «Учасники повинні надати метрологічне підтвердження придатності вимірювального обладнання для здійснення вимірювань акумуляторних батарей, електроустановок, апаратів, вторинних кіл та електропроводки на напругу до 1кВ та перевірки ємності акумуляторної батареї (надати свідоцтво (сертифікат або інший документ) про відповідність системи вимірювання вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 Системи керування вимірюванням з додаванням переліку/сфери вимірювань, видане уповноваженим органом), а також звіт за результатами технічного нагляду за сертифікованою системою керування вимірюваннями лабораторії або звіт моніторингу стану системи керування вимірюваннями електротехнічної лабораторії або звіт за результатами оцінювання стану системи керування вимірюваннями».
Дана вимога є для нас дискримінаційною, як для майбутнього учасника, оскільки ми маємо орендовану електротехнічну лабораторію із Свідоцтвом про відповідність системи вимірювання ДСТУ ISO 10012:2005 № 01-0073/2023, виданим 07.08.2023 року та чинний до 06.08.2026 року разом із переліком вимірювальних можливостей вимірювальної електротехнічної лабораторії, відповідно до якого ми маємо можливість здійснювати такі вимірювання: електроустановки, апарати, вторинні кола та електропроводки напругою до 1 кВ; пристрої блискавкозахисту будівель та споруд. Відповідно до наведеного переліку можливостей електротехнічної лабораторії ми не можемо здійснювати вимірювань акумуляторних батарей та перевірки ємності акумуляторної батареї.
Відповідно до «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ», яка міститься в Додатку 1 до тендерної документації вимірювання акумуляторних батарей та перевірка ємності акумуляторної батареї не передбачено технічним завданням та не входить до послуг технічного обслуговування, які зазначені в технічному завданні.
Вимірювання акумуляторних батарей здійснюється відповідно до Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів, затверджених Наказом Міністерства палива та енергетики 25.07.2006 № 258 (у редакції наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості 13.02.2012 № 91) (далі – Правила).
Ці Правила встановлюють основні організаційні й технічні вимоги до експлуатації електроустановок та електрообладнання (далі – електроустановки) споживачів і направлені на забезпечення надійної, безпечної та раціональної експлуатації електроустановок.
Правила поширюються на діючі електроустановки на напругу до 150 кВ включно, які належать суб’єктам господарювання - споживачам електроенергії незалежно від форм власності та відомчої належності, що використовують електричну енергію для забезпечення власних потреб на підставі договору, а також населення, яке на правах власності має електроустановки на напругу понад 1 кВ.
Правила поширюються також на населення, яке є власниками електроустановок на напругу до 1 кВ, в частині вимірювання опору ізоляції електропроводки.
Відповідно до глави 10 розділу VII Правил, вимоги цієї глави поширюються на стаціонарні установки кислотних і лужних АБ, що встановлені на підстанціях, у виробничих цехах споживача. АБ повинні встановлюватися та обслуговуватись відповідно до вимог ПУЕ, цих Правил, ПБЕЕС та інструкцій підприємств-виробників.
Умови праці працівників, що обслуговують акумуляторні установки, та використання засобів індивідуального захисту повинні відповідати вимогам пунктів 6.2, 6.3 розділу VІ цих Правил.
10.26. Огляд акумуляторних батарей здійснюють:
- оперативні працівники - один раз на добу;
- майстер або начальник підстанції - два рази на місяць;
- на підстанціях без постійного чергування оперативних працівників - спеціально навчені експлуатаційні (електротехнічні та електротехнологічні) працівники, одночасно з оглядом обладнання; а також спеціально виділена особа - за графіком, затвердженим особою, відповідальною за електрогосподарство.
10.27. Під час поточного огляду перевіряють:
- значення напруги, густини і температури електроліту в контрольних елементах (напруга та густина електроліту в усіх елементах повинна бути перевірена не рідше ніж один раз на місяць);
- значення напруги та сили струму підзарядження основних і додаткових акумуляторів;
- рівень електроліту;
- правильність положення накривних пластин;
- цілісність акумуляторів;
- чистоту в приміщенні;
- наявність виділення бульбашок газу з акумуляторів;
- рівень та колір шламу в акумуляторах з прозорими баками.
10.28. Під час поточного ремонту акумуляторних батарей здійснюють:
- перевірку стану пластин і заміну їх за необхідності в окремих елементах;
- нейтралізацію електроліту, що потрапив на стелаж;
- заміну частини сепараторів;
- видалення шламу з елементів;
- перевірку якості електроліту;
- перевірку стану стелажів та їх ізоляції відносно землі;
- усунення інших несправностей АБ;
- перевірку та ремонт будівельної частини приміщення.
Згідно з Додатком 1 до Правил вказано норми і обсяг випробувань та вимірювань параметрів електрообладнання та апаратів електроустановок споживачів.
Відповідно до Таблиці 4 «Акумуляторні батареї» здійснюється перевірка ємності відформованої акумуляторної батареї, перевірка густини електроліту в кожному елементі батареї відкритого типу, хімічний аналіз електроліту, вимірювання значення напруги кожного елемента батареї, вимірювання значення опору ізоляції батареї, вимірювання висоти осаду (шламу) у кожному елементі батареї, перевірка працездатності акумуляторної батареї на підстанціях, ТЕС та ВРУ електростанцій в режимах поштовхових струмів.
Крім того зазначаємо, що послуги з технічного обслуговування системи протипожежного захисту, а саме: системи автоматичної пожежної сигналізації, системи оповіщення людей при виникненні пожежі здійснюються не електроустановках.
Як доказ надаємо договір оренди електротехнічної лабораторії б/н від 12.01.2024 року, укладений між ТОВ «ЕТЛ МЕГАОМ» та ТОВ «ОХОРОНА МАСТЕРС БЕЗПЕКА», Свідоцтвом про відповідність системи вимірювання ДСТУ ISO 10012:2005 № 01-0073/2023, виданим 07.08.2023 року разом з переліком вимірювальних можливостей вимірювальної лабораторії електротехнічної лабораторії ТОВ «ЕТЛ МЕГАОМ» та посилання на Правила https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1143-06#n20.
На підставі викладеного просимо Комісію розглянути питання щодо внесення змін до тендерної документації в частині п. 9 «Розділу І. Інформація та документи на підтвердження відповідності Учасника та пропозиції умовам тендерної документації» Додатку 2 до тендерної документації: «Учасники повинні надати метрологічне підтвердження придатності вимірювального обладнання для здійснення вимірювань акумуляторних батарей, електроустановок, апаратів, вторинних кіл та електропроводки на напругу до 1кВ та перевірки ємності акумуляторної батареї (надати свідоцтво (сертифікат або інший документ) про відповідність системи вимірювання вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 Системи керування вимірюванням з додаванням переліку/сфери вимірювань, видане уповноваженим органом), а також звіт за результатами технічного нагляду за сертифікованою системою керування вимірюваннями лабораторії або звіт моніторингу стану системи керування вимірюваннями електротехнічної лабораторії або звіт за результатами оцінювання стану системи керування вимірюваннями» виключивши їх.
Дана вимога є для нас дискримінаційною, як для майбутнього учасника, оскільки ми маємо орендовану електротехнічну лабораторію із Свідоцтвом про відповідність системи вимірювання ДСТУ ISO 10012:2005 № 01-0073/2023, виданим 07.08.2023 року та чинний до 06.08.2026 року разом із переліком вимірювальних можливостей вимірювальної електротехнічної лабораторії, відповідно до якого ми маємо можливість здійснювати такі вимірювання: електроустановки, апарати, вторинні кола та електропроводки напругою до 1 кВ; пристрої блискавкозахисту будівель та споруд. Відповідно до наведеного переліку можливостей електротехнічної лабораторії ми не можемо здійснювати вимірювань акумуляторних батарей та перевірки ємності акумуляторної батареї.
Відповідно до «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ», яка міститься в Додатку 1 до тендерної документації вимірювання акумуляторних батарей та перевірка ємності акумуляторної батареї не передбачено технічним завданням та не входить до послуг технічного обслуговування, які зазначені в технічному завданні.
Вимірювання акумуляторних батарей здійснюється відповідно до Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів, затверджених Наказом Міністерства палива та енергетики 25.07.2006 № 258 (у редакції наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості 13.02.2012 № 91) (далі – Правила).
Ці Правила встановлюють основні організаційні й технічні вимоги до експлуатації електроустановок та електрообладнання (далі – електроустановки) споживачів і направлені на забезпечення надійної, безпечної та раціональної експлуатації електроустановок.
Правила поширюються на діючі електроустановки на напругу до 150 кВ включно, які належать суб’єктам господарювання - споживачам електроенергії незалежно від форм власності та відомчої належності, що використовують електричну енергію для забезпечення власних потреб на підставі договору, а також населення, яке на правах власності має електроустановки на напругу понад 1 кВ.
Правила поширюються також на населення, яке є власниками електроустановок на напругу до 1 кВ, в частині вимірювання опору ізоляції електропроводки.
Відповідно до глави 10 розділу VII Правил, вимоги цієї глави поширюються на стаціонарні установки кислотних і лужних АБ, що встановлені на підстанціях, у виробничих цехах споживача. АБ повинні встановлюватися та обслуговуватись відповідно до вимог ПУЕ, цих Правил, ПБЕЕС та інструкцій підприємств-виробників.
Умови праці працівників, що обслуговують акумуляторні установки, та використання засобів індивідуального захисту повинні відповідати вимогам пунктів 6.2, 6.3 розділу VІ цих Правил.
10.26. Огляд акумуляторних батарей здійснюють:
- оперативні працівники - один раз на добу;
- майстер або начальник підстанції - два рази на місяць;
- на підстанціях без постійного чергування оперативних працівників - спеціально навчені експлуатаційні (електротехнічні та електротехнологічні) працівники, одночасно з оглядом обладнання; а також спеціально виділена особа - за графіком, затвердженим особою, відповідальною за електрогосподарство.
10.27. Під час поточного огляду перевіряють:
- значення напруги, густини і температури електроліту в контрольних елементах (напруга та густина електроліту в усіх елементах повинна бути перевірена не рідше ніж один раз на місяць);
- значення напруги та сили струму підзарядження основних і додаткових акумуляторів;
- рівень електроліту;
- правильність положення накривних пластин;
- цілісність акумуляторів;
- чистоту в приміщенні;
- наявність виділення бульбашок газу з акумуляторів;
- рівень та колір шламу в акумуляторах з прозорими баками.
10.28. Під час поточного ремонту акумуляторних батарей здійснюють:
- перевірку стану пластин і заміну їх за необхідності в окремих елементах;
- нейтралізацію електроліту, що потрапив на стелаж;
- заміну частини сепараторів;
- видалення шламу з елементів;
- перевірку якості електроліту;
- перевірку стану стелажів та їх ізоляції відносно землі;
- усунення інших несправностей АБ;
- перевірку та ремонт будівельної частини приміщення.
Згідно з Додатком 1 до Правил вказано норми і обсяг випробувань та вимірювань параметрів електрообладнання та апаратів електроустановок споживачів.
Відповідно до Таблиці 4 «Акумуляторні батареї» здійснюється перевірка ємності відформованої акумуляторної батареї, перевірка густини електроліту в кожному елементі батареї відкритого типу, хімічний аналіз електроліту, вимірювання значення напруги кожного елемента батареї, вимірювання значення опору ізоляції батареї, вимірювання висоти осаду (шламу) у кожному елементі батареї, перевірка працездатності акумуляторної батареї на підстанціях, ТЕС та ВРУ електростанцій в режимах поштовхових струмів.
Крім того зазначаємо, що послуги з технічного обслуговування системи протипожежного захисту, а саме: системи автоматичної пожежної сигналізації, системи оповіщення людей при виникненні пожежі здійснюються не електроустановках.
Як доказ надаємо договір оренди електротехнічної лабораторії б/н від 12.01.2024 року, укладений між ТОВ «ЕТЛ МЕГАОМ» та ТОВ «ОХОРОНА МАСТЕРС БЕЗПЕКА», Свідоцтвом про відповідність системи вимірювання ДСТУ ISO 10012:2005 № 01-0073/2023, виданим 07.08.2023 року разом з переліком вимірювальних можливостей вимірювальної лабораторії електротехнічної лабораторії ТОВ «ЕТЛ МЕГАОМ» та посилання на Правила https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1143-06#n20.
На підставі викладеного просимо Комісію розглянути питання щодо внесення змін до тендерної документації в частині п. 9 «Розділу І. Інформація та документи на підтвердження відповідності Учасника та пропозиції умовам тендерної документації» Додатку 2 до тендерної документації: «Учасники повинні надати метрологічне підтвердження придатності вимірювального обладнання для здійснення вимірювань акумуляторних батарей, електроустановок, апаратів, вторинних кіл та електропроводки на напругу до 1кВ та перевірки ємності акумуляторної батареї (надати свідоцтво (сертифікат або інший документ) про відповідність системи вимірювання вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 Системи керування вимірюванням з додаванням переліку/сфери вимірювань, видане уповноваженим органом), а також звіт за результатами технічного нагляду за сертифікованою системою керування вимірюваннями лабораторії або звіт моніторингу стану системи керування вимірюваннями електротехнічної лабораторії або звіт за результатами оцінювання стану системи керування вимірюваннями» виключивши їх.
×
-
Назва доказу:
Свідоцітво додатки
-
Опис доказу:
Свідоцтво додатки
-
Повʼязаний документ:
Доказ 4 - Свідоцтво_додатки.pdf
-
-
Назва доказу:
Договір Лабораторія
-
Опис доказу:
Договір Лабораторія
-
Повʼязаний документ:
Доказ 4 - Договір Лабораторія.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
На підставі викладеного просимо Комісію розглянути питання щодо внесення змін до тендерної документації в частині п. 9 «Розділу І. Інформація та документи на підтвердження відповідності Учасника та пропозиції умовам тендерної документації» Додатку 2 до тендерної документації: «Учасники повинні надати метрологічне підтвердження придатності вимірювального обладнання для здійснення вимірювань акумуляторних батарей, електроустановок, апаратів, вторинних кіл та електропроводки на напругу до 1кВ та перевірки ємності акумуляторної батареї (надати свідоцтво (сертифікат або інший документ) про відповідність системи вимірювання вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 Системи керування вимірюванням з додаванням переліку/сфери вимірювань, видане уповноваженим органом), а також звіт за результатами технічного нагляду за сертифікованою системою керування вимірюваннями лабораторії або звіт моніторингу стану системи керування вимірюваннями електротехнічної лабораторії або звіт за результатами оцінювання стану системи керування вимірюваннями» виключивши їх.
Порядковий номер пункту скарги:
5
Номер:
d898086266184a269ac727ce0f21a35a
Заголовок пункту скарги:
Пульт
Опис заперечення:
Відповідно до п. 1 Розділу ІІІ. Інформація та документи, на підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям Додатку 2 до тендерної документації встановлено вимогу: «Матеріально-технічна база повинна відповідати Ліцензійним вимогам провадження господарської діяльності з виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими Постановою КМУ від 23.11.2016р. № 852, тому необхідно забезпечити наявність:
- приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер);
- пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму);
- пульта пожежного спостерігання (устатковання для індикації центрів приймання тривожних сповіщень та програмне забезпечення)».
- приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер);
- пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму);
- пульта пожежного спостерігання (устатковання для індикації центрів приймання тривожних сповіщень та програмне забезпечення)».
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
16 стаття
Ідентифікатор класифікації:
Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
Тип порушення:
Встановлення даного формулювання, щодо наявності пульта пожежного спостерігання (устатковання для індикації центрів приймання тривожних сповіщень та програмне забезпечення) не узгоджується з чинним законодавством. Адже предметом даної закупівлі є «Капітальний ремонт системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням та системи цілодобового спостерігання, на об’єкті: КНП «Одеський регіональний клінічний протипухлинний центр» Одеської обласної ради» (Хірургічне відділення, літ. Б) за адресою: м. Одеса, вул. Нежданової, 32 за кодом НК України ЄЗС ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи». Для надання послуг за даним предметом закупівлі суб՚єкти господарювання керуються п. 16 Постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення», в якому затверджено Технологічні вимоги щодо наявності матеріально-технічної бази: «Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність:
приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер);
пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму);
необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників».
Таким чином для надання послуг за предметом закупівлі ніякий пульт пожежного спостерігання не використовується. Встановлення формулювання щодо обов՚язкового зазначення в Довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій – пульта пожежного спостерігання (устатковання для індикації центрів приймання тривожних сповіщень та програмне забезпечення), є дискримінаційним по відношенню до Скаржника. Та може призвести до відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
Виходячи із вищесказаного, з метою усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель Замовник повинен внести зміни до тендерної документації в цьому підпункті, шляхом викладання в новій редакції з відповідністю до чинного законодавства України.
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 1 Розділу ІІІ. Інформація та документи, на підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям Додатку 2 до тендерної документації встановлено вимогу: «Матеріально-технічна база повинна відповідати Ліцензійним вимогам провадження господарської діяльності з виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими Постановою КМУ від 23.11.2016р. № 852, тому необхідно забезпечити наявність:
- приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер);
- пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму);
- пульта пожежного спостерігання (устатковання для індикації центрів приймання тривожних сповіщень та програмне забезпечення)».
Встановлення даного формулювання, щодо наявності пульта пожежного спостерігання (устатковання для індикації центрів приймання тривожних сповіщень та програмне забезпечення) не узгоджується з чинним законодавством. Адже предметом даної закупівлі є «Капітальний ремонт системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням та системи цілодобового спостерігання, на об’єкті: КНП «Одеський регіональний клінічний протипухлинний центр» Одеської обласної ради» (Хірургічне відділення, літ. Б) за адресою: м. Одеса, вул. Нежданової, 32 за кодом НК України ЄЗС ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи». Для надання послуг за даним предметом закупівлі суб՚єкти господарювання керуються п. 16 Постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення», в якому затверджено Технологічні вимоги щодо наявності матеріально-технічної бази: «Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність:
приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер);
пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму);
необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників».
Таким чином для надання послуг за предметом закупівлі ніякий пульт пожежного спостерігання не використовується. Встановлення формулювання щодо обов՚язкового зазначення в Довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій – пульта пожежного спостерігання (устатковання для індикації центрів приймання тривожних сповіщень та програмне забезпечення), є дискримінаційним по відношенню до Скаржника. Та може призвести до відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
Виходячи із вищесказаного, з метою усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель Замовник повинен внести зміни до тендерної документації в цьому підпункті, шляхом викладання в новій редакції з відповідністю до чинного законодавства України.
Документальне підтвердження/докази:
- Постанова 852
- приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер);
- пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму);
- пульта пожежного спостерігання (устатковання для індикації центрів приймання тривожних сповіщень та програмне забезпечення)».
Встановлення даного формулювання, щодо наявності пульта пожежного спостерігання (устатковання для індикації центрів приймання тривожних сповіщень та програмне забезпечення) не узгоджується з чинним законодавством. Адже предметом даної закупівлі є «Капітальний ремонт системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням та системи цілодобового спостерігання, на об’єкті: КНП «Одеський регіональний клінічний протипухлинний центр» Одеської обласної ради» (Хірургічне відділення, літ. Б) за адресою: м. Одеса, вул. Нежданової, 32 за кодом НК України ЄЗС ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи». Для надання послуг за даним предметом закупівлі суб՚єкти господарювання керуються п. 16 Постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення», в якому затверджено Технологічні вимоги щодо наявності матеріально-технічної бази: «Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність:
приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер);
пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму);
необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників».
Таким чином для надання послуг за предметом закупівлі ніякий пульт пожежного спостерігання не використовується. Встановлення формулювання щодо обов՚язкового зазначення в Довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій – пульта пожежного спостерігання (устатковання для індикації центрів приймання тривожних сповіщень та програмне забезпечення), є дискримінаційним по відношенню до Скаржника. Та може призвести до відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
Виходячи із вищесказаного, з метою усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель Замовник повинен внести зміни до тендерної документації в цьому підпункті, шляхом викладання в новій редакції з відповідністю до чинного законодавства України.
Документальне підтвердження/докази:
- Постанова 852
×
-
Назва доказу:
Постанова 852
-
Опис доказу:
Постанова 852
-
Повʼязаний документ:
Доказ 1 - Постанова 852.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Виходячи із вищесказаного, з метою усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель Замовник повинен внести зміни до тендерної документації в цьому підпункті, шляхом викладання в новій редакції з відповідністю до чинного законодавства України.
Порядковий номер пункту скарги:
6
Номер:
f3bff847170b4c9e8fda502af93cc596
Заголовок пункту скарги:
Щодо документів на працівників
Опис заперечення:
Відповідно до п. 2 Розділу ІІІ. Інформація та документи, на підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям Додатку 2 до тендерної документації встановлено вимогу: «- підтверджуючі документи щодо проходження працівниками-виконавцями робіт учасника (оригінали або копії протоколу/лів та/або посвідчень) перевірки знань з Законодавчих актів з охорони праці, гігієни праці, надання домедичної допомоги потерпілим, розслідування та облік нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, електробезпеки, пожежної безпеки, Типового положення «Про порядок проведення навчання та перевірки знань з питань охорони праці» (НПАОП 0.00-4.12-05), «Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями» (НПАОП 0.00-1.71-13), «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті» (НПАОП 0.00-1.15-07);
- скановані оригінали документів про медичний огляд працівників-виконавців робіт учасника відповідно до форми №1-ОМК або медичні довідки про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду (Додаток 8 до пункту 2.16 Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій), та довідки про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин, протоколи про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин, протоколи психофізіологічного обстеження працівників та висновок психофізіологічної експертизи працівника про відповідність професійним вимогам до виконання робіт підвищеної небезпеки та тих, що потребують професійного добору (документи мають бути чинними) необхідні для підтвердження спроможності учасника якісно та вчасно виконати роботи;
- журнал протоколів перевірки знань з електробезпеки (до 1000В, на керівника робіт не нижче IV групи електробезпеки, на працівників – виконавців – не нижче ІІІ групи електробезпеки).
Стосовно директора або іншої особи, відповідальної за проведення робіт надати протокол/и (витяг або виписку з протоколу/лів) та посвідчення з перевірки знань з Типового положення «Про порядок проведення навчання та перевірки знань з питань охорони праці» (НПАОП 0.00-4.12-05), з пожежної безпеки».
- скановані оригінали документів про медичний огляд працівників-виконавців робіт учасника відповідно до форми №1-ОМК або медичні довідки про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду (Додаток 8 до пункту 2.16 Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій), та довідки про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин, протоколи про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин, протоколи психофізіологічного обстеження працівників та висновок психофізіологічної експертизи працівника про відповідність професійним вимогам до виконання робіт підвищеної небезпеки та тих, що потребують професійного добору (документи мають бути чинними) необхідні для підтвердження спроможності учасника якісно та вчасно виконати роботи;
- журнал протоколів перевірки знань з електробезпеки (до 1000В, на керівника робіт не нижче IV групи електробезпеки, на працівників – виконавців – не нижче ІІІ групи електробезпеки).
Стосовно директора або іншої особи, відповідальної за проведення робіт надати протокол/и (витяг або виписку з протоколу/лів) та посвідчення з перевірки знань з Типового положення «Про порядок проведення навчання та перевірки знань з питань охорони праці» (НПАОП 0.00-4.12-05), з пожежної безпеки».
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
16 стаття
Ідентифікатор класифікації:
Наявність працівників відповідної кваліфікації
Тип порушення:
Предметом даної закупівлі є: «Капітальний ремонт системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням та системи цілодобового спостерігання, на об’єкті: КНП «Одеський регіональний клінічний протипухлинний центр» Одеської обласної ради» (Хірургічне відділення, літ. Б) за адресою: м. Одеса, вул. Нежданової, 32 за кодом НК України ЄЗС ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи».
Даний вид послуг (робіт) виконується на підставі ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої регламентується Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (далі – Ліцензійні умови).
Ці Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Відповідно до пунктів 14 і 15 Вимог щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень Ліцензійних умов ліцензіат повинен забезпечити виконання таких кадрових вимог:
«14. Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати:
вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”;
стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
15. Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам:
електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду;
налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду.
Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб.».
Тобто, для виконання робіт, які є предметом закупівлі, достатньо мати керівника робіт, який має вищу освіту та необхідний стаж роботи, електромонтера охоронно-пожежної сигналізації (електромонтера з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтера з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажника радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду та налагоджувальника приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальника контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду, кількість виконавців робіт повинна становити не менше двох осіб.
Для нас, як для Учасника, дана вимога є дискримінаційною, оскільки ми не маємо та не повинні мати стосовно всіх працівників-виконавців робіт: підтверджуючі документи щодо проходження працівниками-виконавцями робіт учасника (оригінали або копії протоколу/лів та/або посвідчень) перевірки знань з Законодавчих актів з охорони праці, гігієни праці, надання домедичної допомоги потерпілим, розслідування та облік нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, електробезпеки, пожежної безпеки, Типового положення «Про порядок проведення навчання та перевірки знань з питань охорони праці» (НПАОП 0.00-4.12-05), «Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями» (НПАОП 0.00-1.71-13), «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті» (НПАОП 0.00-1.15-07);
- скановані оригінали документів про медичний огляд працівників-виконавців робіт учасника відповідно до форми №1-ОМК або медичні довідки про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду (Додаток 8 до пункту 2.16 Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій), та довідки про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин, протоколи про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин, протоколи психофізіологічного обстеження працівників та висновок психофізіологічної експертизи працівника про відповідність професійним вимогам до виконання робіт підвищеної небезпеки та тих, що потребують професійного добору (документи мають бути чинними) необхідні для підтвердження спроможності учасника якісно та вчасно виконати роботи;
- журнал протоколів перевірки знань з електробезпеки (до 1000В, на керівника робіт не нижче IV групи електробезпеки, на працівників – виконавців – не нижче ІІІ групи електробезпеки, та стосовно директора або іншої особи, відповідальної за проведення робіт надати протокол/и (витяг або виписку з протоколу/лів) та посвідчення з перевірки знань з Типового положення «Про порядок проведення навчання та перевірки знань з питань охорони праці» (НПАОП 0.00-4.12-05), з пожежної безпеки».
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 2 Розділу ІІІ. Інформація та документи, на підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям Додатку 2 до тендерної документації встановлено вимогу: «- підтверджуючі документи щодо проходження працівниками-виконавцями робіт учасника (оригінали або копії протоколу/лів та/або посвідчень) перевірки знань з Законодавчих актів з охорони праці, гігієни праці, надання домедичної допомоги потерпілим, розслідування та облік нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, електробезпеки, пожежної безпеки, Типового положення «Про порядок проведення навчання та перевірки знань з питань охорони праці» (НПАОП 0.00-4.12-05), «Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями» (НПАОП 0.00-1.71-13), «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті» (НПАОП 0.00-1.15-07);
- скановані оригінали документів про медичний огляд працівників-виконавців робіт учасника відповідно до форми №1-ОМК або медичні довідки про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду (Додаток 8 до пункту 2.16 Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій), та довідки про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин, протоколи про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин, протоколи психофізіологічного обстеження працівників та висновок психофізіологічної експертизи працівника про відповідність професійним вимогам до виконання робіт підвищеної небезпеки та тих, що потребують професійного добору (документи мають бути чинними) необхідні для підтвердження спроможності учасника якісно та вчасно виконати роботи;
- журнал протоколів перевірки знань з електробезпеки (до 1000В, на керівника робіт не нижче IV групи електробезпеки, на працівників – виконавців – не нижче ІІІ групи електробезпеки).
Стосовно директора або іншої особи, відповідальної за проведення робіт надати протокол/и (витяг або виписку з протоколу/лів) та посвідчення з перевірки знань з Типового положення «Про порядок проведення навчання та перевірки знань з питань охорони праці» (НПАОП 0.00-4.12-05), з пожежної безпеки».
Предметом даної закупівлі є: «Капітальний ремонт системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням та системи цілодобового спостерігання, на об’єкті: КНП «Одеський регіональний клінічний протипухлинний центр» Одеської обласної ради» (Хірургічне відділення, літ. Б) за адресою: м. Одеса, вул. Нежданової, 32 за кодом НК України ЄЗС ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи».
Даний вид послуг (робіт) виконується на підставі ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої регламентується Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (далі – Ліцензійні умови).
Ці Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Відповідно до пунктів 14 і 15 Вимог щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень Ліцензійних умов ліцензіат повинен забезпечити виконання таких кадрових вимог:
«14. Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати:
вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”;
стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
15. Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам:
електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду;
налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду.
Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб.».
Тобто, для виконання робіт, які є предметом закупівлі, достатньо мати керівника робіт, який має вищу освіту та необхідний стаж роботи, електромонтера охоронно-пожежної сигналізації (електромонтера з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтера з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажника радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду та налагоджувальника приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальника контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду, кількість виконавців робіт повинна становити не менше двох осіб.
Для нас, як для Учасника, дана вимога є дискримінаційною, оскільки ми не маємо та не повинні мати стосовно всіх працівників-виконавців робіт: підтверджуючі документи щодо проходження працівниками-виконавцями робіт учасника (оригінали або копії протоколу/лів та/або посвідчень) перевірки знань з Законодавчих актів з охорони праці, гігієни праці, надання домедичної допомоги потерпілим, розслідування та облік нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, електробезпеки, пожежної безпеки, Типового положення «Про порядок проведення навчання та перевірки знань з питань охорони праці» (НПАОП 0.00-4.12-05), «Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями» (НПАОП 0.00-1.71-13), «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті» (НПАОП 0.00-1.15-07);
- скановані оригінали документів про медичний огляд працівників-виконавців робіт учасника відповідно до форми №1-ОМК або медичні довідки про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду (Додаток 8 до пункту 2.16 Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій), та довідки про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин, протоколи про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин, протоколи психофізіологічного обстеження працівників та висновок психофізіологічної експертизи працівника про відповідність професійним вимогам до виконання робіт підвищеної небезпеки та тих, що потребують професійного добору (документи мають бути чинними) необхідні для підтвердження спроможності учасника якісно та вчасно виконати роботи;
- журнал протоколів перевірки знань з електробезпеки (до 1000В, на керівника робіт не нижче IV групи електробезпеки, на працівників – виконавців – не нижче ІІІ групи електробезпеки, та стосовно директора або іншої особи, відповідальної за проведення робіт надати протокол/и (витяг або виписку з протоколу/лів) та посвідчення з перевірки знань з Типового положення «Про порядок проведення навчання та перевірки знань з питань охорони праці» (НПАОП 0.00-4.12-05), з пожежної безпеки».
ТОВ «ОХОРОНА МАСТЕРС БЕЗПЕКА» є потенційним учасником даної закупівлі, має кваліфікованих працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання даного виду робіт/послуг. Для нас, як учасника, дана вимога є дискримінаційною, оскільки, ми маємо керівника робіт, 1 монтажника радіоелектронної апаратури та приладів й 1 налагоджувальника контрольно-вимірювальних приладів та автомаки, так як це і вимагається ліцензійними умовами.
Як доказ надаємо скан-копії диплому про здобуття вищої освіти керівником робіт, посвідчення та диплом про присвоєння кваліфікації відповідних працівників.
Просимо внести зімни до тендерної документації та привести дану вимогу тендерної документації у відповідність до чинного законодавства.
- скановані оригінали документів про медичний огляд працівників-виконавців робіт учасника відповідно до форми №1-ОМК або медичні довідки про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду (Додаток 8 до пункту 2.16 Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій), та довідки про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин, протоколи про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин, протоколи психофізіологічного обстеження працівників та висновок психофізіологічної експертизи працівника про відповідність професійним вимогам до виконання робіт підвищеної небезпеки та тих, що потребують професійного добору (документи мають бути чинними) необхідні для підтвердження спроможності учасника якісно та вчасно виконати роботи;
- журнал протоколів перевірки знань з електробезпеки (до 1000В, на керівника робіт не нижче IV групи електробезпеки, на працівників – виконавців – не нижче ІІІ групи електробезпеки).
Стосовно директора або іншої особи, відповідальної за проведення робіт надати протокол/и (витяг або виписку з протоколу/лів) та посвідчення з перевірки знань з Типового положення «Про порядок проведення навчання та перевірки знань з питань охорони праці» (НПАОП 0.00-4.12-05), з пожежної безпеки».
Предметом даної закупівлі є: «Капітальний ремонт системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням та системи цілодобового спостерігання, на об’єкті: КНП «Одеський регіональний клінічний протипухлинний центр» Одеської обласної ради» (Хірургічне відділення, літ. Б) за адресою: м. Одеса, вул. Нежданової, 32 за кодом НК України ЄЗС ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи».
Даний вид послуг (робіт) виконується на підставі ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої регламентується Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (далі – Ліцензійні умови).
Ці Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Відповідно до пунктів 14 і 15 Вимог щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень Ліцензійних умов ліцензіат повинен забезпечити виконання таких кадрових вимог:
«14. Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати:
вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”;
стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
15. Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам:
електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду;
налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду.
Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб.».
Тобто, для виконання робіт, які є предметом закупівлі, достатньо мати керівника робіт, який має вищу освіту та необхідний стаж роботи, електромонтера охоронно-пожежної сигналізації (електромонтера з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтера з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажника радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду та налагоджувальника приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальника контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду, кількість виконавців робіт повинна становити не менше двох осіб.
Для нас, як для Учасника, дана вимога є дискримінаційною, оскільки ми не маємо та не повинні мати стосовно всіх працівників-виконавців робіт: підтверджуючі документи щодо проходження працівниками-виконавцями робіт учасника (оригінали або копії протоколу/лів та/або посвідчень) перевірки знань з Законодавчих актів з охорони праці, гігієни праці, надання домедичної допомоги потерпілим, розслідування та облік нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, електробезпеки, пожежної безпеки, Типового положення «Про порядок проведення навчання та перевірки знань з питань охорони праці» (НПАОП 0.00-4.12-05), «Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями» (НПАОП 0.00-1.71-13), «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті» (НПАОП 0.00-1.15-07);
- скановані оригінали документів про медичний огляд працівників-виконавців робіт учасника відповідно до форми №1-ОМК або медичні довідки про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду (Додаток 8 до пункту 2.16 Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій), та довідки про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин, протоколи про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин, протоколи психофізіологічного обстеження працівників та висновок психофізіологічної експертизи працівника про відповідність професійним вимогам до виконання робіт підвищеної небезпеки та тих, що потребують професійного добору (документи мають бути чинними) необхідні для підтвердження спроможності учасника якісно та вчасно виконати роботи;
- журнал протоколів перевірки знань з електробезпеки (до 1000В, на керівника робіт не нижче IV групи електробезпеки, на працівників – виконавців – не нижче ІІІ групи електробезпеки, та стосовно директора або іншої особи, відповідальної за проведення робіт надати протокол/и (витяг або виписку з протоколу/лів) та посвідчення з перевірки знань з Типового положення «Про порядок проведення навчання та перевірки знань з питань охорони праці» (НПАОП 0.00-4.12-05), з пожежної безпеки».
ТОВ «ОХОРОНА МАСТЕРС БЕЗПЕКА» є потенційним учасником даної закупівлі, має кваліфікованих працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання даного виду робіт/послуг. Для нас, як учасника, дана вимога є дискримінаційною, оскільки, ми маємо керівника робіт, 1 монтажника радіоелектронної апаратури та приладів й 1 налагоджувальника контрольно-вимірювальних приладів та автомаки, так як це і вимагається ліцензійними умовами.
Як доказ надаємо скан-копії диплому про здобуття вищої освіти керівником робіт, посвідчення та диплом про присвоєння кваліфікації відповідних працівників.
Просимо внести зімни до тендерної документації та привести дану вимогу тендерної документації у відповідність до чинного законодавства.
×
-
Назва доказу:
освіта керівника робіт
-
Опис доказу:
освіта керівника робіт
-
Повʼязаний документ:
Доказ 6 - освіта керівника робіт.pdf
-
-
Назва доказу:
кваліфік виконаці робіт працівники
-
Опис доказу:
кваліфікац виконавці робіт працівники
-
Повʼязаний документ:
Доказ 6 - кваліфік виконавці робіт - працівники.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Просимо внести зімни до тендерної документації та привести дану вимогу тендерної документації у відповідність до чинного законодавства.
Порядковий номер пункту скарги:
7
Номер:
3aa85d26b2b54565b2d36e2ef1c1f6e0
Заголовок пункту скарги:
Аналогічний договір
Опис заперечення:
Відповідно до п. 3 Розділу ІІІ. Інформація та документи, на підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям Додатку 2 до тендерної документації встановлено вимогу: «Довідка, складена у довільній формі, щодо виконання аналогічних договорів разом зі сканованими копіями таких договорів (не менше одного) і документальним підтвердженням їх (його) виконання (копії актів). В довідці обов’язково повинні бути зазначені назва предмету договору, рік виконання договору, повна назва Замовника, його код ЄДРПОУ, адреса та телефон.
У зв’язку із специфікою проведення робіт, аналогічним договором вважаються договори на проведення робіт з капітального ремонту системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням та системи цілодобового спостерігання.
Обов’язково до зазначеної довідки надається:
- сканована копія з оригіналу або завіреної копії аналогічного договору з усіма додатками та додатковими угодами (у разі їх наявності) та актами приймання виконаних будівельних робіт на суму аналогічного договору».
У зв’язку із специфікою проведення робіт, аналогічним договором вважаються договори на проведення робіт з капітального ремонту системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням та системи цілодобового спостерігання.
Обов’язково до зазначеної довідки надається:
- сканована копія з оригіналу або завіреної копії аналогічного договору з усіма додатками та додатковими угодами (у разі їх наявності) та актами приймання виконаних будівельних робіт на суму аналогічного договору».
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
16 стаття
Ідентифікатор класифікації:
Наявність досвіду виконання аналогічного договору
Тип порушення:
Дана вимога є дискримінаційною, оскільки:
ПО-ПЕРШЕ, Замовник встановив вимогу, згідно якої: «Аналогічним договором вважаються договори на проведення робіт з капітального ремонту системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням та системи цілодобового спостерігання».
Такі вимоги тендерної документації призводять до того, що з усього досвіду Скаржника, відповідати абсолютно усім вимогам одночасно не можуть усі договори, що позбавляє Скаржника, як потенційного учасника, можливості належним чином підготувати свою тендерну пропозицію та прийняти участь у закупівлі.
Так, Скаржник має Договір на виконання аналогічних робіт за предметом закупівлі та технічного завдання, опублікованого Замовником, а саме:
- Договір № 383 від 04.09.2023, укладений з Відділ освіти Зміївської міської ради Чугуївського району Харківської області, предметом якого є зобовязання щодо Капітального ремонту системи пожежної сигналізації та передавання тривожних сповіщень, керування евакуювання (в частині системи оповіщення про пожежу і показчиків напрямку евакуювання) Колунального закладу «Зміївський ліцей №2 імені льотчика-космонавта Ігоря Петровича Вовка» Зміївської міської ради Чугуївського району Харківської області, який розташований за адресою: 63400, Харківська обл., Чугуївський район, м. Зміїв, вул. Харківська, буд. 1-В (додається до скарги, як доказ).
Порушення прав Скаржника полягає у тому, що наявний у нас аналогічний Договір, містить виконання робіт, що є предметом закупівлі та виконання умов технічного завдання Замовника, але НЕ містить виконання робіт саме з «на проведення робіт з капітального ремонту системи цілодобового спостерігання», як цього вимагає Замовник, що є дискримінаційним по відношенню до нас, як потенційного учасника закупівлі.
Встановлення вимоги про надання учасником аналогічного договору, а саме: «на проведення робіт з капітального ремонту системи цілодобового спостерігання» є дискримінаційною для нас, як для потенційного учасника закупівлі, адже ТОВ «ОХОРОНА МАСТЕРС БЕЗПЕКА», як потенційний учасник процедури закупівлі НЕ МАЄ аналогічного договору саме з таким предметом закупівлі, як вимагає Замовник.
Замовником жодним чином не обґрунтовано необхідність встановлення вимоги щодо досвіду виконання аналогічного договору саме на проведення робіт з капітального ремонту системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням та системи цілодобового спостерігання, а викладення вимоги у такій редакції незаконно унеможливлює та безпідставно позбавляє Скаржника можливості використати наявний у нього аналогічний договір, що свідчить про безпідставність і незаконність такої вимоги, а також її дискримінаційний характер.
Отже, через встановлення Оскаржуваної умови, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які мають аналогічний договір саме «на проведення робіт з капітального ремонту системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням та системи цілодобового спостерігання».
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 3 Розділу ІІІ. Інформація та документи, на підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям Додатку 2 до тендерної документації встановлено вимогу: «Довідка, складена у довільній формі, щодо виконання аналогічних договорів разом зі сканованими копіями таких договорів (не менше одного) і документальним підтвердженням їх (його) виконання (копії актів). В довідці обов’язково повинні бути зазначені назва предмету договору, рік виконання договору, повна назва Замовника, його код ЄДРПОУ, адреса та телефон.
У зв’язку із специфікою проведення робіт, аналогічним договором вважаються договори на проведення робіт з капітального ремонту системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням та системи цілодобового спостерігання.
Обов’язково до зазначеної довідки надається:
- сканована копія з оригіналу або завіреної копії аналогічного договору з усіма додатками та додатковими угодами (у разі їх наявності) та актами приймання виконаних будівельних робіт на суму аналогічного договору».
Дана вимога є дискримінаційною, оскільки:
ПО-ПЕРШЕ, Замовник встановив вимогу, згідно якої: «Аналогічним договором вважаються договори на проведення робіт з капітального ремонту системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням та системи цілодобового спостерігання».
Такі вимоги тендерної документації призводять до того, що з усього досвіду Скаржника, відповідати абсолютно усім вимогам одночасно не можуть усі договори, що позбавляє Скаржника, як потенційного учасника, можливості належним чином підготувати свою тендерну пропозицію та прийняти участь у закупівлі.
Так, Скаржник має Договір на виконання аналогічних робіт за предметом закупівлі та технічного завдання, опублікованого Замовником, а саме:
- Договір № 383 від 04.09.2023, укладений з Відділ освіти Зміївської міської ради Чугуївського району Харківської області, предметом якого є зобовязання щодо Капітального ремонту системи пожежної сигналізації та передавання тривожних сповіщень, керування евакуювання (в частині системи оповіщення про пожежу і показчиків напрямку евакуювання) Колунального закладу «Зміївський ліцей №2 імені льотчика-космонавта Ігоря Петровича Вовка» Зміївської міської ради Чугуївського району Харківської області, який розташований за адресою: 63400, Харківська обл., Чугуївський район, м. Зміїв, вул. Харківська, буд. 1-В (додається до скарги, як доказ).
Порушення прав Скаржника полягає у тому, що наявний у нас аналогічний Договір, містить виконання робіт, що є предметом закупівлі та виконання умов технічного завдання Замовника, але НЕ містить виконання робіт саме з «на проведення робіт з капітального ремонту системи цілодобового спостерігання», як цього вимагає Замовник, що є дискримінаційним по відношенню до нас, як потенційного учасника закупівлі.
Встановлення вимоги про надання учасником аналогічного договору, а саме: «на проведення робіт з капітального ремонту системи цілодобового спостерігання» є дискримінаційною для нас, як для потенційного учасника закупівлі, адже ТОВ «ОХОРОНА МАСТЕРС БЕЗПЕКА», як потенційний учасник процедури закупівлі НЕ МАЄ аналогічного договору саме з таким предметом закупівлі, як вимагає Замовник.
Замовником жодним чином не обґрунтовано необхідність встановлення вимоги щодо досвіду виконання аналогічного договору саме на проведення робіт з капітального ремонту системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням та системи цілодобового спостерігання, а викладення вимоги у такій редакції незаконно унеможливлює та безпідставно позбавляє Скаржника можливості використати наявний у нього аналогічний договір, що свідчить про безпідставність і незаконність такої вимоги, а також її дискримінаційний характер.
Отже, через встановлення Оскаржуваної умови, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які мають аналогічний договір саме «на проведення робіт з капітального ремонту системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням та системи цілодобового спостерігання».
Довідково інформуємо, що Технічним завданням замовника «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» не передбачено встановлення системи цілодобового спостерігання. Тому встановлення вимоги, щодо надання аналогічного договору, а саме на капітальний ремонт системи цілодобового спостерігання, є необґрунтованим та дискримінаційним по відношенню до Скаржника.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у даній процедурі закупівлі та має аналогічний договір на виконання аналогічних робіт/послуг, однак вони не відповідають одночасно усім дискримінаційним вимогам Замовника, встановленим щодо аналогічного договору, що позбавляє Скаржника, як потенційного учасника, можливості належним чином підготувати свою тендерну пропозицію та прийняти участь у даній закупівлі.
Враховуючи вищевикладене, Оскаржувана вимога має бути виключена з Тендерної документації з метою приведення останньої у відповідність до ЗУ «Про публічні закупівлі».
Просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до Тендерної документації, а саме, виключити вимогу, про надання учасником аналогічного договору саме на: капітальний ремонт системи цілодобового спостерігання.
У зв’язку із специфікою проведення робіт, аналогічним договором вважаються договори на проведення робіт з капітального ремонту системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням та системи цілодобового спостерігання.
Обов’язково до зазначеної довідки надається:
- сканована копія з оригіналу або завіреної копії аналогічного договору з усіма додатками та додатковими угодами (у разі їх наявності) та актами приймання виконаних будівельних робіт на суму аналогічного договору».
Дана вимога є дискримінаційною, оскільки:
ПО-ПЕРШЕ, Замовник встановив вимогу, згідно якої: «Аналогічним договором вважаються договори на проведення робіт з капітального ремонту системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням та системи цілодобового спостерігання».
Такі вимоги тендерної документації призводять до того, що з усього досвіду Скаржника, відповідати абсолютно усім вимогам одночасно не можуть усі договори, що позбавляє Скаржника, як потенційного учасника, можливості належним чином підготувати свою тендерну пропозицію та прийняти участь у закупівлі.
Так, Скаржник має Договір на виконання аналогічних робіт за предметом закупівлі та технічного завдання, опублікованого Замовником, а саме:
- Договір № 383 від 04.09.2023, укладений з Відділ освіти Зміївської міської ради Чугуївського району Харківської області, предметом якого є зобовязання щодо Капітального ремонту системи пожежної сигналізації та передавання тривожних сповіщень, керування евакуювання (в частині системи оповіщення про пожежу і показчиків напрямку евакуювання) Колунального закладу «Зміївський ліцей №2 імені льотчика-космонавта Ігоря Петровича Вовка» Зміївської міської ради Чугуївського району Харківської області, який розташований за адресою: 63400, Харківська обл., Чугуївський район, м. Зміїв, вул. Харківська, буд. 1-В (додається до скарги, як доказ).
Порушення прав Скаржника полягає у тому, що наявний у нас аналогічний Договір, містить виконання робіт, що є предметом закупівлі та виконання умов технічного завдання Замовника, але НЕ містить виконання робіт саме з «на проведення робіт з капітального ремонту системи цілодобового спостерігання», як цього вимагає Замовник, що є дискримінаційним по відношенню до нас, як потенційного учасника закупівлі.
Встановлення вимоги про надання учасником аналогічного договору, а саме: «на проведення робіт з капітального ремонту системи цілодобового спостерігання» є дискримінаційною для нас, як для потенційного учасника закупівлі, адже ТОВ «ОХОРОНА МАСТЕРС БЕЗПЕКА», як потенційний учасник процедури закупівлі НЕ МАЄ аналогічного договору саме з таким предметом закупівлі, як вимагає Замовник.
Замовником жодним чином не обґрунтовано необхідність встановлення вимоги щодо досвіду виконання аналогічного договору саме на проведення робіт з капітального ремонту системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням та системи цілодобового спостерігання, а викладення вимоги у такій редакції незаконно унеможливлює та безпідставно позбавляє Скаржника можливості використати наявний у нього аналогічний договір, що свідчить про безпідставність і незаконність такої вимоги, а також її дискримінаційний характер.
Отже, через встановлення Оскаржуваної умови, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які мають аналогічний договір саме «на проведення робіт з капітального ремонту системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням та системи цілодобового спостерігання».
Довідково інформуємо, що Технічним завданням замовника «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» не передбачено встановлення системи цілодобового спостерігання. Тому встановлення вимоги, щодо надання аналогічного договору, а саме на капітальний ремонт системи цілодобового спостерігання, є необґрунтованим та дискримінаційним по відношенню до Скаржника.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у даній процедурі закупівлі та має аналогічний договір на виконання аналогічних робіт/послуг, однак вони не відповідають одночасно усім дискримінаційним вимогам Замовника, встановленим щодо аналогічного договору, що позбавляє Скаржника, як потенційного учасника, можливості належним чином підготувати свою тендерну пропозицію та прийняти участь у даній закупівлі.
Враховуючи вищевикладене, Оскаржувана вимога має бути виключена з Тендерної документації з метою приведення останньої у відповідність до ЗУ «Про публічні закупівлі».
Просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до Тендерної документації, а саме, виключити вимогу, про надання учасником аналогічного договору саме на: капітальний ремонт системи цілодобового спостерігання.
×
-
Назва доказу:
Договір 383
-
Опис доказу:
Договір 383
-
Повʼязаний документ:
Доказ 7 - Договір _383.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до Тендерної документації, а саме, виключити вимогу, про надання учасником аналогічного договору саме на: капітальний ремонт системи цілодобового спостерігання.