Електронний майданчик PlayTender - Вимоги/зверення/скарги до закупівлі ДК 021:2015: 03410000-7 Деревина (паливні брикети Pini Kay або еквівалент)

Назва доказу:

8.Договір поставки № 140623-30Е укладений з АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УКРПОШТА»

Опис доказу:

Керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) від 25.12.2015 № 922-VІІI, Я, ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КВАСІНСЬКИЙ НАЗАР МИКОЛАЙОВИЧ звертається зі скаргою щодо незаконних рішень Замовника, оформлених у вигляді тендерної документації, яка містить дискримінаційні вимоги. ВІДОМОСТІ ПРО ПРОЦЕДУРУ ЗАКУПІВЛІ. Процедура – відкриті торги з особливостями. Предмет закупівлі: ДК 021:2015: 03410000-7 Деревина (паливні брикети Pini Kay або еквівалент) Оголошення на веб-порталі - UA-2024-04-19-001549-a , Ідентифікатор - https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-04-19-001549-a . НАЙМЕНУВАННЯ ЗАМОВНИКА. Волоківська сільська рада Чернівецького району Чернівецької області Код ЄДРПОУ: 04417079 Адреса: 60413 Україна Чернівецька область с. Волока вул. Александрі, 51 А Посадова особа замовника, уповноважена здійснювати зв'язок з учасниками - Уповноважена особа Дмитро Іванович Загарчук тел. +380373430202, ел. пошта: otg_24_311@ukr.net СУБ’ЄКТ ОСКАРЖЕННЯ. ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КВАСІНСЬКИЙ НАЗАР МИКОЛАЙОВИЧ РНОКПП - 2980110952 Адреса: УКРАЇНА, 79049, ЛЬВІВСЬКА ОБЛАСТЬ, М. ЛЬВІВ, СИХІВСЬКИЙ РАЙОН ПР-Т ЧЕРВОНОЇ КАЛИНИ, БУД. 117, КВ. 100. Контактні особи (телефон, (e-mail за наявності)) - ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КВАСІНСЬКИЙ НАЗАР МИКОЛАЙОВИЧ, тел/факс. +38(067)-727-04-27, +380982538324, e-mail: robochiy-95@ukr.net ПІДСТАВИ ПОДАННЯ СКАРГИ, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати Тендерна документація, опублікована у електронній системі публічних закупівель 19 квітня 2024 року (ЗАТВЕРДЖЕНА Протоколом уповноваженої особи від «19» квітня 2024 року Уповноважена особа Д.І. Загарчук), містить явно дискримінаційні умови та такі, що порушують вільну конкуренцію, мої права на участь у закупівлі. Також вимоги тендерної документації суперечать нормам Закону України «Про публічні закупівлі» та ПОСТАНОВІ КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.” Волоківська сільська рада розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2024-04-19-001549-a. Я, ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КВАСІНСЬКИЙ НАЗАР МИКОЛАЙОВИЧ маю намір прийняти участь у даній процедурі закупівлі. Відповідно до абзацу 1 пункту 59 Особливостей скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації. Я, ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КВАСІНСЬКИЙ НАЗАР МИКОЛАЙОВИЧ вбачаю у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості, в тому числі встановлення дискримінаційних вимог до потенційних учасників процедури закупівлі з огляду на наступне. Фактичні обставини Згідно з пунктом 3 Особливостей, Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Відповідно до частини 4 статті 5 Закону, Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Разом з тим, тендерна документація, що ЗАТВЕРДЖЕНА Протоколом уповноваженої особи від «19» квітня 2024 року. Уповноважена особа Д.І. Загарчук, містить умови, що є дискримінаційними щодо учасників та які неможливо виконати, а також містить вимоги, які суперечать нормам чинного законодавства та обмежують участь в процедурі закупівлі. Звертаю увагу Комісії, скарга на умови тендерної документації подана у відповідний строк, встановлений пунктом 59 Особливостей, підстави для залишення скарги без розгляду згідно пункту 63 Особливостей – відсутні. Вважаю, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням». ОБҐРУНТУВАННЯ наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи; Щодо дискримінаційних вимог тендерної документації Згідно пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Уважно вивчивши Тендерну документацію, Скаржник вважає, що вона містить вимоги та положення, які є дискримінаційними та/або суперечать нормам чинного законодавства у зв'язку з наступним. 1.Згідно Додатку № 2 до тендерної документації -ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ: Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції: – сертифікат на систему екологічного управління стосовно оптової торгівлі брикетів та гранул паливних з деревинної сировини (коди ДКПП 46.49 та 46.71), який підтверджує відповідність вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 «Система екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування»; – сертифікат на систему управління якістю стосовно виробництва та оптової торгівлі брикетів та гранул паливних з деревинної сировини (коди ДКПП 16.29, 46.49 та 46.71), який підтверджує відповідність вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги» виданий на адресу безпосереднього виробника; – скановану копію протоколу випробувань на паливні брикети дубові «Піні кей», виданого незалежною лабораторією на ім’я учасника або виробника, який включає наступні показники: волога, зольність, нижча теплота згорання, щільність, сірка, хлор, азот, середній діаметр та середня довжина брикету. Показники діаметру (ширини) та довжини мають відповідати ДСТУ 8358:2015 та мають бути відображені у протоколі випробувань. Протокол має бути виданий незалежною акредитованою лабораторією, яка внесена у Реєстр акредитованих органів оцінки відповідності, що розміщений на офіційному сайті «Національного агентства з акредитації України». Разом з тим орган з оцінки відповідності, що видав протокол випробувань, повинен мати нормативні документи на методи випробувань у власній сфері акредитації по усім переліченим показникам предмета закупівлі. Тому, якщо атестат та сфера акредитації органу з оцінки відповідності знаходиться не в публічному доступі, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції Додаток до атестата про акредитацію (Сфера акредитації). У разі якщо нормативні документи на методи випробувань до предмета закупівлі не входять до сфери акредитації органу з оцінки відповідності, дані обставини будуть розцінені, як не відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі. Такі умови: вважаю дискримінаційними та незаконними з огляду на наступне: Згідно з положеннями Закону України "Про альтернативні види палива" від 14 січня 2000 № 1391-XIV (зокрема статті 51 вказаного Закону) паливні брикети з деревини, що є предметом закупівлі UA-2024-04-19-001549-a, є одним з видів твердого палива. Стаття 5-1. Альтернативні види твердого палива До альтернативних видів твердого палива належать: продукція та відходи сільського господарства (рослинництва і тваринництва), лісового господарства та технологічно пов'язаних з ним галузей промисловості, а також гранули, брикети, деревне вугілля та вуглиста речовина, вироблені з цієї продукції та відходів, що використовуються як паливо; органічна частина промислових та побутових відходів, а також гранули та брикети, вироблені з них; торф, а також гранули та брикети, вироблені з нього. Згідно з п. 29 постанови КМУ від 12.10.2022 року № 1178 у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). На теперішній час національним стандартом, що поширюється на паливні брикети, ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови» (додається до скарги). Звертаю увагу органу оскарження на те, що ДСТУ 8358:2015 не передбачає наявність та надання В СКЛАДІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА наступного переліку документів, який встановлено Замовником, а саме: – сертифікат на систему екологічного управління стосовно оптової торгівлі брикетів та гранул паливних з деревинної сировини (коди ДКПП 46.49 та 46.71), який підтверджує відповідність вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 «Система екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування»; – сертифікат на систему управління якістю стосовно виробництва та оптової торгівлі брикетів та гранул паливних з деревинної сировини (коди ДКПП 16.29, 46.49 та 46.71), який підтверджує відповідність вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги» виданий на адресу безпосереднього виробника; – скановану копію протоколу випробувань на паливні брикети дубові «Піні кей», виданого незалежною лабораторією на ім’я учасника або виробника, який включає наступні показники: волога, зольність, нижча теплота згорання, щільність, сірка, хлор, азот, середній діаметр та середня довжина брикету. Показники діаметру (ширини) та довжини мають відповідати ДСТУ 8358:2015 та мають бути відображені у протоколі випробувань. Протокол має бути виданий незалежною акредитованою лабораторією, яка внесена у Реєстр акредитованих органів оцінки відповідності, що розміщений на офіційному сайті «Національного агентства з акредитації України». Разом з тим орган з оцінки відповідності, що видав протокол випробувань, повинен мати нормативні документи на методи випробувань у власній сфері акредитації по усім переліченим показникам предмета закупівлі. Тому, якщо атестат та сфера акредитації органу з оцінки відповідності знаходиться не в публічному доступі, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції Додаток до атестата про акредитацію (Сфера акредитації). У разі якщо нормативні документи на методи випробувань до предмета закупівлі не входять до сфери акредитації органу з оцінки відповідності, дані обставини будуть розцінені, як не відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі. На брикети, що їх виготовляють із будь-яких об'єктів, які містять деревину, і використовують для опалення поширюється стандарт ДСТУ 8358:2015 "БРИКЕТИ ТА ГРАНУЛИ ПАЛИВНІ З ДЕРЕВИННОЇ СИРОВИНИ". Відповідно до пункту 12.1 ДСТУ 8358:2015 для перевіряння якості брикетів або гранул проводять: — приймально-здавальні випробування за всіма вимогами цього стандарту під час розробляння нової продукції; — кваліфікаційні (сертифікаційні) випробування згідно з вимогами цього стандарту, за винятком пп. 5 і 6 таблиці 1, під час організації нового виробництва брикетів або гранул типових форми, структури та складу за визначеною технологічною документацією; — періодичні випробування брикетів або гранул, що виготовлені згідно з технологічною інструкцією, проводять відповідно до пп. 1—4 таблиці 1 цього стандарту та розділів 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13 (відхили від установлених технологічних режимів або відсутність технологічної інструкції є підставою для проведення випробувань відповідно до вимог цього стандарту); — геометричні розміри брикетів або гранул вимірюють штангенциркулем згідно з ДСТУ ГОСТ 166. Вищевказаний стандарт передбачає вичерпний перелік документів, які надаються Під ЧАС ПОСТАВКИ ТОВАРУ, а саме: П.13.1. та п.13.2.Розділу 13 ДСТУ 8358:2015 передбачає надання: 13.1. «Брикети або гранули приймають партіями. Партією вважають кількість брикетів або гранул однієї марки, типу, розмірів, що виготовлені за один календарний період, за однією технологією та з однорідних сировинних матеріалів. Кожну партію супроводжують одним документом про якість. 13.2. Кожну партію брикетів або гранул під час відвантаження споживачеві супроводжують доку¬ментом про якість установленої форми, в якому вказують: — назву й умовне позначення брикетів або гранул; — призначеність брикетів або гранул; — специфічні показники брикетів або гранул (групу якості, розміри, форму поперечного перерізу, сировину, зв'язувальну або іншу добавку і її кількість); — вид спожиткового паковання; — номінальні габаритні розміри і масу спожиткового паковання; — загальну масу партії (її частини) нетто; — номер партії; — дату виготовлення; — позначення цього стандарту; — номер і дату Висновку санітарно-епідеміологічної експертизи; — вимоги щодо умов транспортування і зберігання продукції; — гарантійний строк зберігання брикетів або гранул; — номер приймальника технічного контролю підприємства-виробника. Таким чином, ДСТУ 8358:2015 не передбачає надання У СКЛАДІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА таких документів, як: – сертифікат на систему екологічного управління стосовно оптової торгівлі брикетів та гранул паливних з деревинної сировини (коди ДКПП 46.49 та 46.71), який підтверджує відповідність вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 «Система екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування»; – сертифікат на систему управління якістю стосовно виробництва та оптової торгівлі брикетів та гранул паливних з деревинної сировини (коди ДКПП 16.29, 46.49 та 46.71), який підтверджує відповідність вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги» виданий на адресу безпосереднього виробника; – скановану копію протоколу випробувань на паливні брикети дубові «Піні кей», виданого незалежною лабораторією на ім’я учасника або виробника, який включає наступні показники: волога, зольність, нижча теплота згорання, щільність, сірка, хлор, азот, середній діаметр та середня довжина брикету. Показники діаметру (ширини) та довжини мають відповідати ДСТУ 8358:2015 та мають бути відображені у протоколі випробувань. Протокол має бути виданий незалежною акредитованою лабораторією, яка внесена у Реєстр акредитованих органів оцінки відповідності, що розміщений на офіційному сайті «Національного агентства з акредитації України». Разом з тим орган з оцінки відповідності, що видав протокол випробувань, повинен мати нормативні документи на методи випробувань у власній сфері акредитації по усім переліченим показникам предмета закупівлі. Тому, якщо атестат та сфера акредитації органу з оцінки відповідності знаходиться не в публічному доступі, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції Додаток до атестата про акредитацію (Сфера акредитації). У разі якщо нормативні документи на методи випробувань до предмета закупівлі не входять до сфери акредитації органу з оцінки відповідності, дані обставини будуть розцінені, як не відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі. Отже, зазначені вище вимоги є такими, що дискримінують Учасників адже ДСТУ не передбачає зазначених Замовником вимог щодо надання в складі пропозиції перелічених вище документів. Враховуючи викладене, наведені вище положення Документації суперечать вимогам чинного законодавства в цій частині. Встановивши наведені вище умови у Документації, Замовник порушив положення пункту 29 Особливостей. Враховуючи наведене, просимо зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації (ДОДАТОК № 2 до тендерної документації) шляхом видалення вимоги про надання: – сертифікат на систему екологічного управління стосовно оптової торгівлі брикетів та гранул паливних з деревинної сировини (коди ДКПП 46.49 та 46.71), який підтверджує відповідність вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 «Система екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування»; – сертифікат на систему управління якістю стосовно виробництва та оптової торгівлі брикетів та гранул паливних з деревинної сировини (коди ДКПП 16.29, 46.49 та 46.71), який підтверджує відповідність вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги» виданий на адресу безпосереднього виробника; – скановану копію протоколу випробувань на паливні брикети дубові «Піні кей», виданого незалежною лабораторією на ім’я учасника або виробника, який включає наступні показники: волога, зольність, нижча теплота згорання, щільність, сірка, хлор, азот, середній діаметр та середня довжина брикету. Показники діаметру (ширини) та довжини мають відповідати ДСТУ 8358:2015 та мають бути відображені у протоколі випробувань. Протокол має бути виданий незалежною акредитованою лабораторією, яка внесена у Реєстр акредитованих органів оцінки відповідності, що розміщений на офіційному сайті «Національного агентства з акредитації України». Разом з тим орган з оцінки відповідності, що видав протокол випробувань, повинен мати нормативні документи на методи випробувань у власній сфері акредитації по усім переліченим показникам предмета закупівлі. Тому, якщо атестат та сфера акредитації органу з оцінки відповідності знаходиться не в публічному доступі, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції Додаток до атестата про акредитацію (Сфера акредитації). У разі якщо нормативні документи на методи випробувань до предмета закупівлі не входять до сфери акредитації органу з оцінки відповідності, дані обставини будуть розцінені, як не відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі. Даний факт неодноразово підтверджувався АМКУ.-РІШЕННЯ № 11968-р/пк-пз від 02.08.2023 По тендеру UA-2023-07-10-004705-a (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-07-10-004705-a ) Перелік документів (доказів) до п. 1 скарги: 1.ЗУ "Про альтернативні види палива" 2. ПОСТАНОВА КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.” 3.Тендерна документація Замовника із додатками 4. ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови». 5. Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19 ). 6. РІШЕННЯ № 11968-р/пк-пз від 02.08.2023 2. Згідно Додатку 3 до тендерної документації- ПРОЄКТ ДОГОВОРУ ПРО ЗАКУПІВЛЮ:” Розділ 2. Якість товарів п2.3. Постачальник повинен передати Покупцю Товар, якість якого відповідає технічним вимогам заводу-виробника, Державним стандартам України, та підтверджується сертифікатами відповідності, паспортами якості тощо.” Повідомляю про те, що Така умова є дискримінаційною та незаконною з огляду на наступне. Згідно з положеннями Закону України "Про альтернативні види палива" від 14 січня 2000 № 1391-XIV (зокрема статті 51 вказаного Закону) паливні брикети з деревини, що є предметом закупівлі UA-2024-04-19-001549-a, є одним з видів твердого палива. Стаття 5-1. Альтернативні види твердого палива До альтернативних видів твердого палива належать: продукція та відходи сільського господарства (рослинництва і тваринництва), лісового господарства та технологічно пов'язаних з ним галузей промисловості, а також гранули, брикети, деревне вугілля та вуглиста речовина, вироблені з цієї продукції та відходів, що використовуються як паливо; органічна частина промислових та побутових відходів, а також гранули та брикети, вироблені з них; торф, а також гранули та брикети, вироблені з нього. Згідно з п. 29 постанови КМУ від 12.10.2022 року № 1178 у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). На теперішній час національним стандартом, що поширюється на паливні брикети, є ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови» (додається до скарги). Звертаю увагу органу оскарження на те, що ДСТУ 8358:2015 не передбачає надання наступного переліку документів, який встановлено Замовником, а саме: “сертифікатів відповідності, паспортів якості тощо.” На брикети, що їх виготовляють із будь-яких об'єктів, які містять деревину, і використовують для опалення поширюється стандарт ДСТУ 8358:2015 "БРИКЕТИ ТА ГРАНУЛИ ПАЛИВНІ З ДЕРЕВИННОЇ СИРОВИНИ". Відповідно до пункту 12.1 ДСТУ 8358:2015 для перевіряння якості брикетів або гранул проводять: — приймально-здавальні випробування за всіма вимогами цього стандарту під час розробляння нової продукції; — кваліфікаційні (сертифікаційні) випробування згідно з вимогами цього стандарту, за винятком пп. 5 і 6 таблиці 1, під час організації нового виробництва брикетів або гранул типових форми, структури та складу за визначеною технологічною документацією; — періодичні випробування брикетів або гранул, що виготовлені згідно з технологічною інструкцією, проводять відповідно до пп. 1—4 таблиці 1 цього стандарту та розділів 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13 (відхили від установлених технологічних режимів або відсутність технологічної інструкції є підставою для проведення випробувань відповідно до вимог цього стандарту); — геометричні розміри брикетів або гранул вимірюють штангенциркулем згідно з ДСТУ ГОСТ 166. Вищевказаний стандарт передбачає вичерпний перелік документів, які надаються під ЧАС ПОСТАВКИ ТОВАРУ, а саме: П.13.1. та п.13.2.Розділу 13 ДСТУ 8358:2015 передбачає надання: 13.3. «Брикети або гранули приймають партіями. Партією вважають кількість брикетів або гранул однієї марки, типу, розмірів, що виготовлені за один календарний період, за однією технологією та з однорідних сировинних матеріалів. Кожну партію супроводжують одним документом про якість. 13.4. Кожну партію брикетів або гранул під час відвантаження споживачеві супроводжують доку¬ментом про якість установленої форми, в якому вказують: — назву й умовне позначення брикетів або гранул; — призначеність брикетів або гранул; — специфічні показники брикетів або гранул (групу якості, розміри, форму поперечного перерізу, сировину, зв'язувальну або іншу добавку і її кількість); — вид спожиткового паковання; — номінальні габаритні розміри і масу спожиткового паковання; — загальну масу партії (її частини) нетто; — номер партії; — дату виготовлення; — позначення цього стандарту; — номер і дату Висновку санітарно-епідеміологічної експертизи; — вимоги щодо умов транспортування і зберігання продукції; — гарантійний строк зберігання брикетів або гранул; — номер приймальника технічного контролю підприємства-виробника. Таким чином, ДСТУ 8358:2015 не передбачає надання таких документів, як: : “сертифікатів відповідності, паспортів якості тощо.” Отже, зазначені вище вимоги є такими, що дискримінують Учасників адже ДСТУ не передбачає зазначених Замовником вимог щодо надання перелічених вище документів. Враховуючи викладене, наведені вище положення у Проекті договору суперечать вимогам чинного законодавства в цій частині. Встановивши наведені вище умови у Проекті договору, Замовник порушив положення пункту 29 Особливостей. Враховуючи наведене, просимо зобов'язати Замовника внести зміни до Розділу 2. Якість товарів п2.3. Проекту договору про закупівлю (ДОДАТОК № 3 до тендерної документації) шляхом видалення вимоги про “підтвердження сертифікатами відповідності, паспортами якості тощо.” Та викласти даний пункт у наступній редакції: Розділ 2. Якість товарів п2.3. Проекту договору про закупівлю “Постачальник повинен передати Покупцю Товар, якість якого відповідає технічним вимогам заводу-виробника, Державним стандартам України.” Перелік документів (доказів) до п. 2 скарги: 1.ЗУ "Про альтернативні види палива" 2. ПОСТАНОВА КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.” 3.Тендерна документація Замовника із додатками 4. ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови». 5. Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19 ). 3.Згідно додатку 1 до тендерної документації-1. Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”: Кваліфікаційні критерії- Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Документи та інформація, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям** п.1.1. На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати довідку в довільній формі, з інформацією про виконання протягом 2019-2023 років аналогічних за предметом закупівлі (договорів) (не менше одного договору за кожен рік). Аналогічним вважається договір поставки за кодом ДК 021:2015:03410000-7: Деревина, укладених з контрагентами, що повністю або частково фінансуються за рахунок коштів бюджету (державного чи місцевого), інформація про який знаходиться у публічному доступі на веб-порталі https://prozorro.gov.ua. 1.2. Учасник повинен надати не менше 5-ти копій договорів згідно вимог п. 1.1., зазначених в довідці, аналогічний договір може надаватися без додатків, специфікацій, додаткових угод, тощо до аналогічного договору, які зазначені в ньому як невід’ємні частини договору. Їх відсутність не буде вважатись невідповідністю тендерної пропозиції учасника. Повідомляю про те, що Такі умови є дискримінаційними та незаконними з огляду на наступне. Я, ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КВАСІНСЬКИЙ НАЗАР МИКОЛАЙОВИЧ маю намір прийняти участь у тендері, однак , замовником встановлено дискримінаційні вимоги, які я не в змозі виконати. Згідно Витягу/Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Я як ФОП Зареєстрований 06.03.2023р.,відповідно не маю укладених договорів у період за 2019-2022 років аналогічних за предметом закупівлі (договорів) (не менше одного договору за кожен рік), тому через встановлені Замовником критерії взяти участь у закупівлі не можу. Також мною за кодом ДК 021:2015:03410000-7: Деревина, договори поставки укладених з контрагентами, що повністю або частково фінансуються за рахунок коштів бюджету (державного чи місцевого), інформація про який знаходиться у публічному доступі на веб-порталі https://prozorro.gov.ua. Не було. Натомість маю успішно укладені та виконані такі договори із ФОП та юридичними особами приватної форми власності. Відповідно через встановлені Замовником критерії взяти участь у закупівлі не можу. Також дискримінаційним є те, що замовником встановлено , що Аналогічним вважається договір поставки за кодом ДК 021:2015:03410000-7: Деревина, укладених з контрагентами, що повністю або частково фінансуються за рахунок коштів бюджету (державного чи місцевого), інформація про який знаходиться у публічному доступі на веб-порталі https://prozorro.gov.ua. Паливні брикети з твердих порід дерева Pini Kay або еквівалент відноситься до Твердого палива., а це зовсім інший КОД ДК (ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо) Згідно з положеннями Закону України "Про альтернативні види палива" від 14 січня 2000 № 1391-XIV (зокрема статті 51 вказаного Закону) паливні брикети з деревини, що є предметом закупівлі UA-2024-04-19-001549-a, є одним з видів твердого палива. Стаття 5-1. Альтернативні види твердого палива До альтернативних видів твердого палива належать: продукція та відходи сільського господарства (рослинництва і тваринництва), лісового господарства та технологічно пов'язаних з ним галузей промисловості, а також гранули, брикети, деревне вугілля та вуглиста речовина, вироблені з цієї продукції та відходів, що використовуються як паливо; органічна частина промислових та побутових відходів, а також гранули та брикети, вироблені з них; торф, а також гранули та брикети, вироблені з нього. Відповідно мною укладались договори на поставку Паливні брикети з твердих порід дерева, але під Кодом Твердого палива. (ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо), Відповідно через встановлені Замовником критерії(що саме те що Аналогічним вважається договір поставки за кодом ДК 021:2015:03410000-7: Деревина, укладених з контрагентами, що повністю або частково фінансуються за рахунок коштів бюджету (державного чи місцевого), інформація про який знаходиться у публічному доступі на веб-порталі https://prozorro.gov.ua. ) взяти участь у закупівлі не можу. На підтвердження надаю копію Договору поставки № 140623-30Е укладеного з АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УКРПОШТА» (додається до скарги) Тому замовником доцільно виправити, що Аналогічним вважається договір поставки Паливних брикетів з твердих порід дерева. Таким чином взяти участь у закупівлі можуть лише ті учасники, які мають виконані протягом 2019-2023 років аналогічні за предметом закупівлі (договори) (не менше одного договору за кожен рік). на поставку за кодом ДК 021:2015:03410000-7: Деревина, які укладені з контрагентами, що повністю або частково фінансуються за рахунок коштів бюджету (державного чи місцевого), інформація про який знаходиться у публічному доступі на веб-порталі https://prozorro.gov.ua. (не менше 5-ти копій таких договорів)) Отже має місце обмеження кола потенційних учасників, через що просимо зобов’язати Замовника внести зміни до додатку 1 до тендерної документації-1. Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”: Кваліфікаційні критерії- Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Документи та інформація, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям** пункту 1.1 та викласти у такій редакції: п1.1. На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного(их) за предметом закупівлі (договору(ів)) (не менше одного договору). Аналогічним вважається договір поставки Паливних брикетів з твердих порід дерева. п1.2. Учасник повинен надати не менше 1-єї копії договору згідно вимог п. 1.1., зазначених в довідці, аналогічний договір може надаватися без додатків, специфікацій, додаткових угод, тощо до аналогічного договору, які зазначені в ньому як невід’ємні частини договору. Їх відсутність не буде вважатись невідповідністю тендерної пропозиції учасника. Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Перелік документів (доказів) до п. 3 скарги: 1.ЗУ "Про альтернативні види палива" 2. ПОСТАНОВА КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.” 3.Тендерна документація Замовника із додатками 4. ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови». 5. Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19 ). 6. Витяг/Виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 7.Договір поставки № 140623-30Е укладений з АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УКРПОШТА» 4.Згідно Додатку № 2 до тендерної документації -ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ: Технічні характеристики: Необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, одиниці виміру – серед показників замовником встановлено -Загальна сірка, не більше 0,08%., Вища теплота згоряння, на сухий стан палива, не менше 19,0 МДж/кг, Нижча теплота згоряння, на робочий стан палива, не менше 17,5 МДж/кг. Та Загальна волога не більше 10,0% Такі умови: вважаю дискримінаційними та незаконними з огляду на наступне: Згідно з положеннями Закону України "Про альтернативні види палива" від 14 січня 2000 № 1391-XIV (зокрема статті 51 вказаного Закону) паливні брикети з деревини, що є предметом закупівлі UA-2024-04-19-001549-a, є одним з видів твердого палива. Стаття 5-1. Альтернативні види твердого палива До альтернативних видів твердого палива належать: продукція та відходи сільського господарства (рослинництва і тваринництва), лісового господарства та технологічно пов'язаних з ним галузей промисловості, а також гранули, брикети, деревне вугілля та вуглиста речовина, вироблені з цієї продукції та відходів, що використовуються як паливо; органічна частина промислових та побутових відходів, а також гранули та брикети, вироблені з них; торф, а також гранули та брикети, вироблені з нього. Згідно з п. 29 постанови КМУ від 12.10.2022 року № 1178 у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). На брикети, що їх виготовляють із будь-яких об'єктів, які містять деревину, і використовують для опалення поширюється стандарт ДСТУ 8358:2015 "БРИКЕТИ ТА ГРАНУЛИ ПАЛИВНІ З ДЕРЕВИННОЇ СИРОВИНИ". (додається до скарги). Таким чином, беручи до уваги національний стандарт та класифікаційні показники саме для «Паливні брикети з деревини»- «ДСТУ 8358:2015», хочемо звернути увагу, що таких показників не встановлено – як Загальна сірка, не більше 0,08%., Вища теплота згоряння, на сухий стан палива, не менше 19,0 МДж/кг, Нижча теплота згоряння, на робочий стан палива, не менше 17,5 МДж/кг. Та Загальна волога не більше 10,0%., а отже є такими, що дискримінують інших учасників та звужує коло потенційних Учасників та суперечить вимогам Національного стандарту ДСТУ 8358:2015. Адже «ДСТУ 8358:2015» передбачає в п.п 6 п.6.1 розділу 6 «Технічні вимоги» для БРИКЕТІВ ПАЛИВНИХ такий показник, як: «НАЙНИЖЧА ПИТОМА ТЕПЛОТА ЗГОРЯННЯ РОБОЧОЇ МАСИ БРИКЕТУ – НЕ МЕНШЕ НІЖ 17,5 МДж/кг». ПРОСИМО ОРГАН ОСКАРЖЕННЯ ЗОБОВ’ЯЗАТИ ЗАМОВНИКА ВНЕСТИ ЗМІНИ ДО ТД. «ДСТУ 8358:2015» передбачає в п.п 7 п.6.1 розділу 6 «Технічні вимоги» для БРИКЕТІВ ПАЛИВНИХ такий показник, як: «Вміст сірки не більше ніж 0,08%.». ПРОСИМО ОРГАН ОСКАРЖЕННЯ ЗОБОВ’ЯЗАТИ ЗАМОВНИКА ВНЕСТИ ЗМІНИ ДО ТД. «ДСТУ 8358:2015» передбачає в п.п 4 п.6.1 розділу 6 «Технічні вимоги» для БРИКЕТІВ ПАЛИВНИХ такий показник, як: «Вологість не більше ніж 10 %». ПРОСИМО ОРГАН ОСКАРЖЕННЯ ЗОБОВ’ЯЗАТИ ЗАМОВНИКА ВНЕСТИ ЗМІНИ ДО ТД. ПРОСИМО ОРГАН ОСКАРЖЕННЯ ЗОБОВ’ЯЗАТИ ЗАМОВНИКА Замінити вимоги в Додатку №2 та викласти вимоги відповідно до норм Національного стандарту ДСТУ 8358:2015, а саме: Вища теплота згоряння, на сухий стан палива, не менше 19,0 МДж/кг-видалити. Загальна сірка, не більше 0,08%., Нижча теплота згоряння, на робочий стан палива, не менше 17,5 МДж/кг. Та Загальна волога не більше 10,0%., викласти у Додатку №2 в настуній редакції: «НАЙНИЖЧА ПИТОМА ТЕПЛОТА ЗГОРЯННЯ РОБОЧОЇ МАСИ БРИКЕТУ – НЕ МЕНШЕ НІЖ 17,5 МДж/кг». , «Вміст сірки не більше ніж 0,08%.» , «Вологість не більше ніж 10 %». Перелік документів (доказів) до п. 4 скарги: 1.ЗУ "Про альтернативні види палива" 2. ПОСТАНОВА КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.” 3.Тендерна документація Замовника із додатками 4. ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови». 5. Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19 ). 5. Згідно Додатку № 2 до тендерної документації -ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ є ряд дискримінаційних вимог: По перше-Назва предмета закупівлі- ДК 021:2015: 03410000-7 Деревина (паливні брикети Pini Kay або еквівалент) По друге- Технічні вимоги до предмета закупівлі- Паливні брикети мають бути виготовлені з твердих порід дерева, а саме дуб*. По третє Паливні брикети Pini Kay мають бути всі стандартної довжини і товщини, мати фізичну форму торцованого неправильного багатогранника 6 або 8 граней з поздовжнім радіальним отвором всередині пустоти (канал не менше 20мм) для покращення горіння, сформований з дотриманням відповідної технології виробництва, виготовлені шляхом пресування сухої подрібненої деревини під високим тиском і при високій температурі. Такі умови: вважаю дискримінаційними та незаконними з огляду на наступне: Згідно з положеннями Закону України "Про альтернативні види палива" від 14 січня 2000 № 1391-XIV (зокрема статті 51 вказаного Закону) паливні брикети з деревини, що є предметом закупівлі UA-2024-04-19-001549-a, є одним з видів твердого палива. Стаття 5-1. Альтернативні види твердого палива До альтернативних видів твердого палива належать: продукція та відходи сільського господарства (рослинництва і тваринництва), лісового господарства та технологічно пов'язаних з ним галузей промисловості, а також гранули, брикети, деревне вугілля та вуглиста речовина, вироблені з цієї продукції та відходів, що використовуються як паливо; органічна частина промислових та побутових відходів, а також гранули та брикети, вироблені з них; торф, а також гранули та брикети, вироблені з нього. Згідно з п. 29 постанови КМУ від 12.10.2022 року № 1178 у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). На теперішній час національним стандартом, що поширюється на паливні брикети, ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови» (додається до скарги). По перше Вважаю дискримінаційними умови щодо Зазначення чіткого найменування товару. Встановлення конкретного найменування товару «Пини Кей» призводить до обмеження потенційної участі учасників в цій процедурі закупівлі. Звертаємо увагу на наступне: пунктом 29 Особливостей встановлено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально- побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). На брикети, що їх виготовляють із будь-яких об'єктів, які містять деревину, і використовують для опалення поширюється стандарт ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови» (додається до скарги). Акцентую увагу на тому, що ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранул паливні з деревинної сировини» не містить конкретних назв товару, а отже, Замовник порушує права та законні інтереси інших Учасників на участь у даній закупівлі. Враховуючи наведене, прошу Комісію зобов’язати Замовника довести наявність щонайменше двох виробників, НАЙМЕНУВАННЯ ТОВАРУ яких відповідають всім зазначеним у технічній специфікації замовника показникам в сукупності та підтвердити це документально. Також, прошу, зобов’язати Замовника викласти пункт Додатку №2 у наступній редакції: Назва предмета закупівлі- ДК 021:2015: 03410000-7 Деревина (паливні брикети з деревини) По друге- Технічні вимоги до предмета закупівлі. Паливні брикети мають бути виготовлені з твердих порід дерева, а саме дуб*. Звертаємо увагу на наступне: пунктом 29 Особливостей встановлено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально- побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). На брикети, що їх виготовляють із будь-яких об'єктів, які містять деревину, і використовують для опалення поширюється стандарт ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови»(додається до скарги). Вищевказаний стандарт не передбачає ПРИВ’ЯЗКИ ДО ВИДУ ДЕРЕВИНИ (ДУБ). Відповідно до ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови» брикети паливні поділяють:  за породами деревини: із хвойних, листяних порід; з хвойних та листяних порід;  за геометричними ознаками: прямокутні; багатокутні; з округленими кутами; круглі;  за групами якості - на 4 групи;  за технологічними ознаками: без зв’язувальної речовини; зі зв’язувальною речовиною;  за конструкційними ознаками: суцільні; з внутрішніми порожнинами; з порожнинами на поверхні; з внутрішніми та зовнішніми порожнинами. Враховуючи наведене, прошу Комісію зобов’язати Замовника викласти пункт Додатку №2 у наступній редакції: Технічні вимоги до предмета закупівлі Паливні брикети мають бути виготовлені з твердих порід дерева. По третє Згідно Додатку № 2 до тендерної документації -ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ: Технічні вимоги до предмета закупівлі Паливні брикети Pini Kay мають бути всі стандартної довжини і товщини, мати фізичну форму торцованого неправильного багатогранника 6 або 8 граней з поздовжнім радіальним отвором всередині пустоти (канал не менше 20мм) для покращення горіння, сформований з дотриманням відповідної технології виробництва, виготовлені шляхом пресування сухої подрібненої деревини під високим тиском і при високій температурі. Звертаємо увагу на наступне: пунктом 29 Особливостей встановлено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально- побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). На брикети, що їх виготовляють із будь-яких об'єктів, які містять деревину, і використовують для опалення поширюється стандарт ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови» (додається до скарги). Вищевказаний стандарт не передбачає що Паливні брикети Pini Kay мають бути з поздовжнім радіальним отвором всередині пустоти (канал не менше 20мм). Враховуючи наведене, прошу Комісію зобов’язати Замовника викласти пункт Додатку №2 у наступній редакції: Технічні вимоги до предмета закупівлі Паливні брикети Pini Kay мають бути всі стандартної довжини і товщини, мати фізичну форму торцованого неправильного багатогранника 6 або 8 граней з поздовжнім радіальним отвором всередині пустоти для покращення горіння, сформований з дотриманням відповідної технології виробництва, виготовлені шляхом пресування сухої подрібненої деревини під високим тиском і при високій температурі. Таким чином, дані умови є дискримінаційними, оскільки у сукупності з іншими зазначеними характеристиками до предмету закупівлі призводить до обмеження потенційної участі учасників в даній процедурі закупівлі. Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Перелік документів (доказів) до п. 5 скарги: 1.ЗУ "Про альтернативні види палива" 2. ПОСТАНОВА КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.” 3.Тендерна документація Замовника із додатками 4. ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови». 5. Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19 ). Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. ВИМОГИ СУБ’ЄКТА ОСКАРЖЕННЯ. Таким чином, враховуючи усе вищенаведене, вважаю, що тендерна документація Замовника містить явно дискримінаційні положення та суперечить чинному законодавству, обмежує вільну конкуренцію. Враховуючи вищезазначене, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі»,- ПРОСИМО: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати замовника внести відповідні зміни до Тендерної документації та додатків до ТД. Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо. Документи зазначені для виконання вимог частини 5 статті 18 Закону та пункту 59 Особливостей, також додаються до скарги як документальне підтвердження/докази у відповідності з частиною 2 статті 18 Закону та пункту 56 Особливостей. Додатки: Для виконання вимог пункту 56 Особливостей та частини 5 статті 18 Закону, для підтвердження зазначеного в Скарзі надаю наступні документальні підтвердження/докази: 1.ЗУ "Про альтернативні види палива" 2. ПОСТАНОВА КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.” 3.Тендерна документація Замовника із додатками 4. ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови». 5. Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19 ). 6. РІШЕННЯ № 11968-р/пк-пз від 02.08.2023 7. Витяг/Виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 8.Договір поставки № 140623-30Е укладений з АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УКРПОШТА»

Повʼязаний документ:

Dohovir FOP Kvasinskyi-brykety vidbir (2).zip

Назва доказу:

7. Витяг/Виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань

Опис доказу:

Керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) від 25.12.2015 № 922-VІІI, Я, ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КВАСІНСЬКИЙ НАЗАР МИКОЛАЙОВИЧ звертається зі скаргою щодо незаконних рішень Замовника, оформлених у вигляді тендерної документації, яка містить дискримінаційні вимоги. ВІДОМОСТІ ПРО ПРОЦЕДУРУ ЗАКУПІВЛІ. Процедура – відкриті торги з особливостями. Предмет закупівлі: ДК 021:2015: 03410000-7 Деревина (паливні брикети Pini Kay або еквівалент) Оголошення на веб-порталі - UA-2024-04-19-001549-a , Ідентифікатор - https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-04-19-001549-a . НАЙМЕНУВАННЯ ЗАМОВНИКА. Волоківська сільська рада Чернівецького району Чернівецької області Код ЄДРПОУ: 04417079 Адреса: 60413 Україна Чернівецька область с. Волока вул. Александрі, 51 А Посадова особа замовника, уповноважена здійснювати зв'язок з учасниками - Уповноважена особа Дмитро Іванович Загарчук тел. +380373430202, ел. пошта: otg_24_311@ukr.net СУБ’ЄКТ ОСКАРЖЕННЯ. ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КВАСІНСЬКИЙ НАЗАР МИКОЛАЙОВИЧ РНОКПП - 2980110952 Адреса: УКРАЇНА, 79049, ЛЬВІВСЬКА ОБЛАСТЬ, М. ЛЬВІВ, СИХІВСЬКИЙ РАЙОН ПР-Т ЧЕРВОНОЇ КАЛИНИ, БУД. 117, КВ. 100. Контактні особи (телефон, (e-mail за наявності)) - ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КВАСІНСЬКИЙ НАЗАР МИКОЛАЙОВИЧ, тел/факс. +38(067)-727-04-27, +380982538324, e-mail: robochiy-95@ukr.net ПІДСТАВИ ПОДАННЯ СКАРГИ, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати Тендерна документація, опублікована у електронній системі публічних закупівель 19 квітня 2024 року (ЗАТВЕРДЖЕНА Протоколом уповноваженої особи від «19» квітня 2024 року Уповноважена особа Д.І. Загарчук), містить явно дискримінаційні умови та такі, що порушують вільну конкуренцію, мої права на участь у закупівлі. Також вимоги тендерної документації суперечать нормам Закону України «Про публічні закупівлі» та ПОСТАНОВІ КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.” Волоківська сільська рада розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2024-04-19-001549-a. Я, ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КВАСІНСЬКИЙ НАЗАР МИКОЛАЙОВИЧ маю намір прийняти участь у даній процедурі закупівлі. Відповідно до абзацу 1 пункту 59 Особливостей скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації. Я, ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КВАСІНСЬКИЙ НАЗАР МИКОЛАЙОВИЧ вбачаю у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості, в тому числі встановлення дискримінаційних вимог до потенційних учасників процедури закупівлі з огляду на наступне. Фактичні обставини Згідно з пунктом 3 Особливостей, Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Відповідно до частини 4 статті 5 Закону, Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Разом з тим, тендерна документація, що ЗАТВЕРДЖЕНА Протоколом уповноваженої особи від «19» квітня 2024 року. Уповноважена особа Д.І. Загарчук, містить умови, що є дискримінаційними щодо учасників та які неможливо виконати, а також містить вимоги, які суперечать нормам чинного законодавства та обмежують участь в процедурі закупівлі. Звертаю увагу Комісії, скарга на умови тендерної документації подана у відповідний строк, встановлений пунктом 59 Особливостей, підстави для залишення скарги без розгляду згідно пункту 63 Особливостей – відсутні. Вважаю, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням». ОБҐРУНТУВАННЯ наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи; Щодо дискримінаційних вимог тендерної документації Згідно пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Уважно вивчивши Тендерну документацію, Скаржник вважає, що вона містить вимоги та положення, які є дискримінаційними та/або суперечать нормам чинного законодавства у зв'язку з наступним. 1.Згідно Додатку № 2 до тендерної документації -ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ: Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції: – сертифікат на систему екологічного управління стосовно оптової торгівлі брикетів та гранул паливних з деревинної сировини (коди ДКПП 46.49 та 46.71), який підтверджує відповідність вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 «Система екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування»; – сертифікат на систему управління якістю стосовно виробництва та оптової торгівлі брикетів та гранул паливних з деревинної сировини (коди ДКПП 16.29, 46.49 та 46.71), який підтверджує відповідність вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги» виданий на адресу безпосереднього виробника; – скановану копію протоколу випробувань на паливні брикети дубові «Піні кей», виданого незалежною лабораторією на ім’я учасника або виробника, який включає наступні показники: волога, зольність, нижча теплота згорання, щільність, сірка, хлор, азот, середній діаметр та середня довжина брикету. Показники діаметру (ширини) та довжини мають відповідати ДСТУ 8358:2015 та мають бути відображені у протоколі випробувань. Протокол має бути виданий незалежною акредитованою лабораторією, яка внесена у Реєстр акредитованих органів оцінки відповідності, що розміщений на офіційному сайті «Національного агентства з акредитації України». Разом з тим орган з оцінки відповідності, що видав протокол випробувань, повинен мати нормативні документи на методи випробувань у власній сфері акредитації по усім переліченим показникам предмета закупівлі. Тому, якщо атестат та сфера акредитації органу з оцінки відповідності знаходиться не в публічному доступі, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції Додаток до атестата про акредитацію (Сфера акредитації). У разі якщо нормативні документи на методи випробувань до предмета закупівлі не входять до сфери акредитації органу з оцінки відповідності, дані обставини будуть розцінені, як не відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі. Такі умови: вважаю дискримінаційними та незаконними з огляду на наступне: Згідно з положеннями Закону України "Про альтернативні види палива" від 14 січня 2000 № 1391-XIV (зокрема статті 51 вказаного Закону) паливні брикети з деревини, що є предметом закупівлі UA-2024-04-19-001549-a, є одним з видів твердого палива. Стаття 5-1. Альтернативні види твердого палива До альтернативних видів твердого палива належать: продукція та відходи сільського господарства (рослинництва і тваринництва), лісового господарства та технологічно пов'язаних з ним галузей промисловості, а також гранули, брикети, деревне вугілля та вуглиста речовина, вироблені з цієї продукції та відходів, що використовуються як паливо; органічна частина промислових та побутових відходів, а також гранули та брикети, вироблені з них; торф, а також гранули та брикети, вироблені з нього. Згідно з п. 29 постанови КМУ від 12.10.2022 року № 1178 у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). На теперішній час національним стандартом, що поширюється на паливні брикети, ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови» (додається до скарги). Звертаю увагу органу оскарження на те, що ДСТУ 8358:2015 не передбачає наявність та надання В СКЛАДІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА наступного переліку документів, який встановлено Замовником, а саме: – сертифікат на систему екологічного управління стосовно оптової торгівлі брикетів та гранул паливних з деревинної сировини (коди ДКПП 46.49 та 46.71), який підтверджує відповідність вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 «Система екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування»; – сертифікат на систему управління якістю стосовно виробництва та оптової торгівлі брикетів та гранул паливних з деревинної сировини (коди ДКПП 16.29, 46.49 та 46.71), який підтверджує відповідність вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги» виданий на адресу безпосереднього виробника; – скановану копію протоколу випробувань на паливні брикети дубові «Піні кей», виданого незалежною лабораторією на ім’я учасника або виробника, який включає наступні показники: волога, зольність, нижча теплота згорання, щільність, сірка, хлор, азот, середній діаметр та середня довжина брикету. Показники діаметру (ширини) та довжини мають відповідати ДСТУ 8358:2015 та мають бути відображені у протоколі випробувань. Протокол має бути виданий незалежною акредитованою лабораторією, яка внесена у Реєстр акредитованих органів оцінки відповідності, що розміщений на офіційному сайті «Національного агентства з акредитації України». Разом з тим орган з оцінки відповідності, що видав протокол випробувань, повинен мати нормативні документи на методи випробувань у власній сфері акредитації по усім переліченим показникам предмета закупівлі. Тому, якщо атестат та сфера акредитації органу з оцінки відповідності знаходиться не в публічному доступі, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції Додаток до атестата про акредитацію (Сфера акредитації). У разі якщо нормативні документи на методи випробувань до предмета закупівлі не входять до сфери акредитації органу з оцінки відповідності, дані обставини будуть розцінені, як не відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі. На брикети, що їх виготовляють із будь-яких об'єктів, які містять деревину, і використовують для опалення поширюється стандарт ДСТУ 8358:2015 "БРИКЕТИ ТА ГРАНУЛИ ПАЛИВНІ З ДЕРЕВИННОЇ СИРОВИНИ". Відповідно до пункту 12.1 ДСТУ 8358:2015 для перевіряння якості брикетів або гранул проводять: — приймально-здавальні випробування за всіма вимогами цього стандарту під час розробляння нової продукції; — кваліфікаційні (сертифікаційні) випробування згідно з вимогами цього стандарту, за винятком пп. 5 і 6 таблиці 1, під час організації нового виробництва брикетів або гранул типових форми, структури та складу за визначеною технологічною документацією; — періодичні випробування брикетів або гранул, що виготовлені згідно з технологічною інструкцією, проводять відповідно до пп. 1—4 таблиці 1 цього стандарту та розділів 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13 (відхили від установлених технологічних режимів або відсутність технологічної інструкції є підставою для проведення випробувань відповідно до вимог цього стандарту); — геометричні розміри брикетів або гранул вимірюють штангенциркулем згідно з ДСТУ ГОСТ 166. Вищевказаний стандарт передбачає вичерпний перелік документів, які надаються Під ЧАС ПОСТАВКИ ТОВАРУ, а саме: П.13.1. та п.13.2.Розділу 13 ДСТУ 8358:2015 передбачає надання: 13.1. «Брикети або гранули приймають партіями. Партією вважають кількість брикетів або гранул однієї марки, типу, розмірів, що виготовлені за один календарний період, за однією технологією та з однорідних сировинних матеріалів. Кожну партію супроводжують одним документом про якість. 13.2. Кожну партію брикетів або гранул під час відвантаження споживачеві супроводжують доку¬ментом про якість установленої форми, в якому вказують: — назву й умовне позначення брикетів або гранул; — призначеність брикетів або гранул; — специфічні показники брикетів або гранул (групу якості, розміри, форму поперечного перерізу, сировину, зв'язувальну або іншу добавку і її кількість); — вид спожиткового паковання; — номінальні габаритні розміри і масу спожиткового паковання; — загальну масу партії (її частини) нетто; — номер партії; — дату виготовлення; — позначення цього стандарту; — номер і дату Висновку санітарно-епідеміологічної експертизи; — вимоги щодо умов транспортування і зберігання продукції; — гарантійний строк зберігання брикетів або гранул; — номер приймальника технічного контролю підприємства-виробника. Таким чином, ДСТУ 8358:2015 не передбачає надання У СКЛАДІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА таких документів, як: – сертифікат на систему екологічного управління стосовно оптової торгівлі брикетів та гранул паливних з деревинної сировини (коди ДКПП 46.49 та 46.71), який підтверджує відповідність вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 «Система екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування»; – сертифікат на систему управління якістю стосовно виробництва та оптової торгівлі брикетів та гранул паливних з деревинної сировини (коди ДКПП 16.29, 46.49 та 46.71), який підтверджує відповідність вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги» виданий на адресу безпосереднього виробника; – скановану копію протоколу випробувань на паливні брикети дубові «Піні кей», виданого незалежною лабораторією на ім’я учасника або виробника, який включає наступні показники: волога, зольність, нижча теплота згорання, щільність, сірка, хлор, азот, середній діаметр та середня довжина брикету. Показники діаметру (ширини) та довжини мають відповідати ДСТУ 8358:2015 та мають бути відображені у протоколі випробувань. Протокол має бути виданий незалежною акредитованою лабораторією, яка внесена у Реєстр акредитованих органів оцінки відповідності, що розміщений на офіційному сайті «Національного агентства з акредитації України». Разом з тим орган з оцінки відповідності, що видав протокол випробувань, повинен мати нормативні документи на методи випробувань у власній сфері акредитації по усім переліченим показникам предмета закупівлі. Тому, якщо атестат та сфера акредитації органу з оцінки відповідності знаходиться не в публічному доступі, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції Додаток до атестата про акредитацію (Сфера акредитації). У разі якщо нормативні документи на методи випробувань до предмета закупівлі не входять до сфери акредитації органу з оцінки відповідності, дані обставини будуть розцінені, як не відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі. Отже, зазначені вище вимоги є такими, що дискримінують Учасників адже ДСТУ не передбачає зазначених Замовником вимог щодо надання в складі пропозиції перелічених вище документів. Враховуючи викладене, наведені вище положення Документації суперечать вимогам чинного законодавства в цій частині. Встановивши наведені вище умови у Документації, Замовник порушив положення пункту 29 Особливостей. Враховуючи наведене, просимо зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації (ДОДАТОК № 2 до тендерної документації) шляхом видалення вимоги про надання: – сертифікат на систему екологічного управління стосовно оптової торгівлі брикетів та гранул паливних з деревинної сировини (коди ДКПП 46.49 та 46.71), який підтверджує відповідність вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 «Система екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування»; – сертифікат на систему управління якістю стосовно виробництва та оптової торгівлі брикетів та гранул паливних з деревинної сировини (коди ДКПП 16.29, 46.49 та 46.71), який підтверджує відповідність вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги» виданий на адресу безпосереднього виробника; – скановану копію протоколу випробувань на паливні брикети дубові «Піні кей», виданого незалежною лабораторією на ім’я учасника або виробника, який включає наступні показники: волога, зольність, нижча теплота згорання, щільність, сірка, хлор, азот, середній діаметр та середня довжина брикету. Показники діаметру (ширини) та довжини мають відповідати ДСТУ 8358:2015 та мають бути відображені у протоколі випробувань. Протокол має бути виданий незалежною акредитованою лабораторією, яка внесена у Реєстр акредитованих органів оцінки відповідності, що розміщений на офіційному сайті «Національного агентства з акредитації України». Разом з тим орган з оцінки відповідності, що видав протокол випробувань, повинен мати нормативні документи на методи випробувань у власній сфері акредитації по усім переліченим показникам предмета закупівлі. Тому, якщо атестат та сфера акредитації органу з оцінки відповідності знаходиться не в публічному доступі, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції Додаток до атестата про акредитацію (Сфера акредитації). У разі якщо нормативні документи на методи випробувань до предмета закупівлі не входять до сфери акредитації органу з оцінки відповідності, дані обставини будуть розцінені, як не відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі. Даний факт неодноразово підтверджувався АМКУ.-РІШЕННЯ № 11968-р/пк-пз від 02.08.2023 По тендеру UA-2023-07-10-004705-a (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-07-10-004705-a ) Перелік документів (доказів) до п. 1 скарги: 1.ЗУ "Про альтернативні види палива" 2. ПОСТАНОВА КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.” 3.Тендерна документація Замовника із додатками 4. ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови». 5. Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19 ). 6. РІШЕННЯ № 11968-р/пк-пз від 02.08.2023 2. Згідно Додатку 3 до тендерної документації- ПРОЄКТ ДОГОВОРУ ПРО ЗАКУПІВЛЮ:” Розділ 2. Якість товарів п2.3. Постачальник повинен передати Покупцю Товар, якість якого відповідає технічним вимогам заводу-виробника, Державним стандартам України, та підтверджується сертифікатами відповідності, паспортами якості тощо.” Повідомляю про те, що Така умова є дискримінаційною та незаконною з огляду на наступне. Згідно з положеннями Закону України "Про альтернативні види палива" від 14 січня 2000 № 1391-XIV (зокрема статті 51 вказаного Закону) паливні брикети з деревини, що є предметом закупівлі UA-2024-04-19-001549-a, є одним з видів твердого палива. Стаття 5-1. Альтернативні види твердого палива До альтернативних видів твердого палива належать: продукція та відходи сільського господарства (рослинництва і тваринництва), лісового господарства та технологічно пов'язаних з ним галузей промисловості, а також гранули, брикети, деревне вугілля та вуглиста речовина, вироблені з цієї продукції та відходів, що використовуються як паливо; органічна частина промислових та побутових відходів, а також гранули та брикети, вироблені з них; торф, а також гранули та брикети, вироблені з нього. Згідно з п. 29 постанови КМУ від 12.10.2022 року № 1178 у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). На теперішній час національним стандартом, що поширюється на паливні брикети, є ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови» (додається до скарги). Звертаю увагу органу оскарження на те, що ДСТУ 8358:2015 не передбачає надання наступного переліку документів, який встановлено Замовником, а саме: “сертифікатів відповідності, паспортів якості тощо.” На брикети, що їх виготовляють із будь-яких об'єктів, які містять деревину, і використовують для опалення поширюється стандарт ДСТУ 8358:2015 "БРИКЕТИ ТА ГРАНУЛИ ПАЛИВНІ З ДЕРЕВИННОЇ СИРОВИНИ". Відповідно до пункту 12.1 ДСТУ 8358:2015 для перевіряння якості брикетів або гранул проводять: — приймально-здавальні випробування за всіма вимогами цього стандарту під час розробляння нової продукції; — кваліфікаційні (сертифікаційні) випробування згідно з вимогами цього стандарту, за винятком пп. 5 і 6 таблиці 1, під час організації нового виробництва брикетів або гранул типових форми, структури та складу за визначеною технологічною документацією; — періодичні випробування брикетів або гранул, що виготовлені згідно з технологічною інструкцією, проводять відповідно до пп. 1—4 таблиці 1 цього стандарту та розділів 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13 (відхили від установлених технологічних режимів або відсутність технологічної інструкції є підставою для проведення випробувань відповідно до вимог цього стандарту); — геометричні розміри брикетів або гранул вимірюють штангенциркулем згідно з ДСТУ ГОСТ 166. Вищевказаний стандарт передбачає вичерпний перелік документів, які надаються під ЧАС ПОСТАВКИ ТОВАРУ, а саме: П.13.1. та п.13.2.Розділу 13 ДСТУ 8358:2015 передбачає надання: 13.3. «Брикети або гранули приймають партіями. Партією вважають кількість брикетів або гранул однієї марки, типу, розмірів, що виготовлені за один календарний період, за однією технологією та з однорідних сировинних матеріалів. Кожну партію супроводжують одним документом про якість. 13.4. Кожну партію брикетів або гранул під час відвантаження споживачеві супроводжують доку¬ментом про якість установленої форми, в якому вказують: — назву й умовне позначення брикетів або гранул; — призначеність брикетів або гранул; — специфічні показники брикетів або гранул (групу якості, розміри, форму поперечного перерізу, сировину, зв'язувальну або іншу добавку і її кількість); — вид спожиткового паковання; — номінальні габаритні розміри і масу спожиткового паковання; — загальну масу партії (її частини) нетто; — номер партії; — дату виготовлення; — позначення цього стандарту; — номер і дату Висновку санітарно-епідеміологічної експертизи; — вимоги щодо умов транспортування і зберігання продукції; — гарантійний строк зберігання брикетів або гранул; — номер приймальника технічного контролю підприємства-виробника. Таким чином, ДСТУ 8358:2015 не передбачає надання таких документів, як: : “сертифікатів відповідності, паспортів якості тощо.” Отже, зазначені вище вимоги є такими, що дискримінують Учасників адже ДСТУ не передбачає зазначених Замовником вимог щодо надання перелічених вище документів. Враховуючи викладене, наведені вище положення у Проекті договору суперечать вимогам чинного законодавства в цій частині. Встановивши наведені вище умови у Проекті договору, Замовник порушив положення пункту 29 Особливостей. Враховуючи наведене, просимо зобов'язати Замовника внести зміни до Розділу 2. Якість товарів п2.3. Проекту договору про закупівлю (ДОДАТОК № 3 до тендерної документації) шляхом видалення вимоги про “підтвердження сертифікатами відповідності, паспортами якості тощо.” Та викласти даний пункт у наступній редакції: Розділ 2. Якість товарів п2.3. Проекту договору про закупівлю “Постачальник повинен передати Покупцю Товар, якість якого відповідає технічним вимогам заводу-виробника, Державним стандартам України.” Перелік документів (доказів) до п. 2 скарги: 1.ЗУ "Про альтернативні види палива" 2. ПОСТАНОВА КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.” 3.Тендерна документація Замовника із додатками 4. ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови». 5. Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19 ). 3.Згідно додатку 1 до тендерної документації-1. Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”: Кваліфікаційні критерії- Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Документи та інформація, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям** п.1.1. На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати довідку в довільній формі, з інформацією про виконання протягом 2019-2023 років аналогічних за предметом закупівлі (договорів) (не менше одного договору за кожен рік). Аналогічним вважається договір поставки за кодом ДК 021:2015:03410000-7: Деревина, укладених з контрагентами, що повністю або частково фінансуються за рахунок коштів бюджету (державного чи місцевого), інформація про який знаходиться у публічному доступі на веб-порталі https://prozorro.gov.ua. 1.2. Учасник повинен надати не менше 5-ти копій договорів згідно вимог п. 1.1., зазначених в довідці, аналогічний договір може надаватися без додатків, специфікацій, додаткових угод, тощо до аналогічного договору, які зазначені в ньому як невід’ємні частини договору. Їх відсутність не буде вважатись невідповідністю тендерної пропозиції учасника. Повідомляю про те, що Такі умови є дискримінаційними та незаконними з огляду на наступне. Я, ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КВАСІНСЬКИЙ НАЗАР МИКОЛАЙОВИЧ маю намір прийняти участь у тендері, однак , замовником встановлено дискримінаційні вимоги, які я не в змозі виконати. Згідно Витягу/Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Я як ФОП Зареєстрований 06.03.2023р.,відповідно не маю укладених договорів у період за 2019-2022 років аналогічних за предметом закупівлі (договорів) (не менше одного договору за кожен рік), тому через встановлені Замовником критерії взяти участь у закупівлі не можу. Також мною за кодом ДК 021:2015:03410000-7: Деревина, договори поставки укладених з контрагентами, що повністю або частково фінансуються за рахунок коштів бюджету (державного чи місцевого), інформація про який знаходиться у публічному доступі на веб-порталі https://prozorro.gov.ua. Не було. Натомість маю успішно укладені та виконані такі договори із ФОП та юридичними особами приватної форми власності. Відповідно через встановлені Замовником критерії взяти участь у закупівлі не можу. Також дискримінаційним є те, що замовником встановлено , що Аналогічним вважається договір поставки за кодом ДК 021:2015:03410000-7: Деревина, укладених з контрагентами, що повністю або частково фінансуються за рахунок коштів бюджету (державного чи місцевого), інформація про який знаходиться у публічному доступі на веб-порталі https://prozorro.gov.ua. Паливні брикети з твердих порід дерева Pini Kay або еквівалент відноситься до Твердого палива., а це зовсім інший КОД ДК (ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо) Згідно з положеннями Закону України "Про альтернативні види палива" від 14 січня 2000 № 1391-XIV (зокрема статті 51 вказаного Закону) паливні брикети з деревини, що є предметом закупівлі UA-2024-04-19-001549-a, є одним з видів твердого палива. Стаття 5-1. Альтернативні види твердого палива До альтернативних видів твердого палива належать: продукція та відходи сільського господарства (рослинництва і тваринництва), лісового господарства та технологічно пов'язаних з ним галузей промисловості, а також гранули, брикети, деревне вугілля та вуглиста речовина, вироблені з цієї продукції та відходів, що використовуються як паливо; органічна частина промислових та побутових відходів, а також гранули та брикети, вироблені з них; торф, а також гранули та брикети, вироблені з нього. Відповідно мною укладались договори на поставку Паливні брикети з твердих порід дерева, але під Кодом Твердого палива. (ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо), Відповідно через встановлені Замовником критерії(що саме те що Аналогічним вважається договір поставки за кодом ДК 021:2015:03410000-7: Деревина, укладених з контрагентами, що повністю або частково фінансуються за рахунок коштів бюджету (державного чи місцевого), інформація про який знаходиться у публічному доступі на веб-порталі https://prozorro.gov.ua. ) взяти участь у закупівлі не можу. На підтвердження надаю копію Договору поставки № 140623-30Е укладеного з АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УКРПОШТА» (додається до скарги) Тому замовником доцільно виправити, що Аналогічним вважається договір поставки Паливних брикетів з твердих порід дерева. Таким чином взяти участь у закупівлі можуть лише ті учасники, які мають виконані протягом 2019-2023 років аналогічні за предметом закупівлі (договори) (не менше одного договору за кожен рік). на поставку за кодом ДК 021:2015:03410000-7: Деревина, які укладені з контрагентами, що повністю або частково фінансуються за рахунок коштів бюджету (державного чи місцевого), інформація про який знаходиться у публічному доступі на веб-порталі https://prozorro.gov.ua. (не менше 5-ти копій таких договорів)) Отже має місце обмеження кола потенційних учасників, через що просимо зобов’язати Замовника внести зміни до додатку 1 до тендерної документації-1. Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”: Кваліфікаційні критерії- Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Документи та інформація, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям** пункту 1.1 та викласти у такій редакції: п1.1. На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного(их) за предметом закупівлі (договору(ів)) (не менше одного договору). Аналогічним вважається договір поставки Паливних брикетів з твердих порід дерева. п1.2. Учасник повинен надати не менше 1-єї копії договору згідно вимог п. 1.1., зазначених в довідці, аналогічний договір може надаватися без додатків, специфікацій, додаткових угод, тощо до аналогічного договору, які зазначені в ньому як невід’ємні частини договору. Їх відсутність не буде вважатись невідповідністю тендерної пропозиції учасника. Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Перелік документів (доказів) до п. 3 скарги: 1.ЗУ "Про альтернативні види палива" 2. ПОСТАНОВА КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.” 3.Тендерна документація Замовника із додатками 4. ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови». 5. Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19 ). 6. Витяг/Виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 7.Договір поставки № 140623-30Е укладений з АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УКРПОШТА» 4.Згідно Додатку № 2 до тендерної документації -ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ: Технічні характеристики: Необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, одиниці виміру – серед показників замовником встановлено -Загальна сірка, не більше 0,08%., Вища теплота згоряння, на сухий стан палива, не менше 19,0 МДж/кг, Нижча теплота згоряння, на робочий стан палива, не менше 17,5 МДж/кг. Та Загальна волога не більше 10,0% Такі умови: вважаю дискримінаційними та незаконними з огляду на наступне: Згідно з положеннями Закону України "Про альтернативні види палива" від 14 січня 2000 № 1391-XIV (зокрема статті 51 вказаного Закону) паливні брикети з деревини, що є предметом закупівлі UA-2024-04-19-001549-a, є одним з видів твердого палива. Стаття 5-1. Альтернативні види твердого палива До альтернативних видів твердого палива належать: продукція та відходи сільського господарства (рослинництва і тваринництва), лісового господарства та технологічно пов'язаних з ним галузей промисловості, а також гранули, брикети, деревне вугілля та вуглиста речовина, вироблені з цієї продукції та відходів, що використовуються як паливо; органічна частина промислових та побутових відходів, а також гранули та брикети, вироблені з них; торф, а також гранули та брикети, вироблені з нього. Згідно з п. 29 постанови КМУ від 12.10.2022 року № 1178 у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). На брикети, що їх виготовляють із будь-яких об'єктів, які містять деревину, і використовують для опалення поширюється стандарт ДСТУ 8358:2015 "БРИКЕТИ ТА ГРАНУЛИ ПАЛИВНІ З ДЕРЕВИННОЇ СИРОВИНИ". (додається до скарги). Таким чином, беручи до уваги національний стандарт та класифікаційні показники саме для «Паливні брикети з деревини»- «ДСТУ 8358:2015», хочемо звернути увагу, що таких показників не встановлено – як Загальна сірка, не більше 0,08%., Вища теплота згоряння, на сухий стан палива, не менше 19,0 МДж/кг, Нижча теплота згоряння, на робочий стан палива, не менше 17,5 МДж/кг. Та Загальна волога не більше 10,0%., а отже є такими, що дискримінують інших учасників та звужує коло потенційних Учасників та суперечить вимогам Національного стандарту ДСТУ 8358:2015. Адже «ДСТУ 8358:2015» передбачає в п.п 6 п.6.1 розділу 6 «Технічні вимоги» для БРИКЕТІВ ПАЛИВНИХ такий показник, як: «НАЙНИЖЧА ПИТОМА ТЕПЛОТА ЗГОРЯННЯ РОБОЧОЇ МАСИ БРИКЕТУ – НЕ МЕНШЕ НІЖ 17,5 МДж/кг». ПРОСИМО ОРГАН ОСКАРЖЕННЯ ЗОБОВ’ЯЗАТИ ЗАМОВНИКА ВНЕСТИ ЗМІНИ ДО ТД. «ДСТУ 8358:2015» передбачає в п.п 7 п.6.1 розділу 6 «Технічні вимоги» для БРИКЕТІВ ПАЛИВНИХ такий показник, як: «Вміст сірки не більше ніж 0,08%.». ПРОСИМО ОРГАН ОСКАРЖЕННЯ ЗОБОВ’ЯЗАТИ ЗАМОВНИКА ВНЕСТИ ЗМІНИ ДО ТД. «ДСТУ 8358:2015» передбачає в п.п 4 п.6.1 розділу 6 «Технічні вимоги» для БРИКЕТІВ ПАЛИВНИХ такий показник, як: «Вологість не більше ніж 10 %». ПРОСИМО ОРГАН ОСКАРЖЕННЯ ЗОБОВ’ЯЗАТИ ЗАМОВНИКА ВНЕСТИ ЗМІНИ ДО ТД. ПРОСИМО ОРГАН ОСКАРЖЕННЯ ЗОБОВ’ЯЗАТИ ЗАМОВНИКА Замінити вимоги в Додатку №2 та викласти вимоги відповідно до норм Національного стандарту ДСТУ 8358:2015, а саме: Вища теплота згоряння, на сухий стан палива, не менше 19,0 МДж/кг-видалити. Загальна сірка, не більше 0,08%., Нижча теплота згоряння, на робочий стан палива, не менше 17,5 МДж/кг. Та Загальна волога не більше 10,0%., викласти у Додатку №2 в настуній редакції: «НАЙНИЖЧА ПИТОМА ТЕПЛОТА ЗГОРЯННЯ РОБОЧОЇ МАСИ БРИКЕТУ – НЕ МЕНШЕ НІЖ 17,5 МДж/кг». , «Вміст сірки не більше ніж 0,08%.» , «Вологість не більше ніж 10 %». Перелік документів (доказів) до п. 4 скарги: 1.ЗУ "Про альтернативні види палива" 2. ПОСТАНОВА КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.” 3.Тендерна документація Замовника із додатками 4. ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови». 5. Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19 ). 5. Згідно Додатку № 2 до тендерної документації -ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ є ряд дискримінаційних вимог: По перше-Назва предмета закупівлі- ДК 021:2015: 03410000-7 Деревина (паливні брикети Pini Kay або еквівалент) По друге- Технічні вимоги до предмета закупівлі- Паливні брикети мають бути виготовлені з твердих порід дерева, а саме дуб*. По третє Паливні брикети Pini Kay мають бути всі стандартної довжини і товщини, мати фізичну форму торцованого неправильного багатогранника 6 або 8 граней з поздовжнім радіальним отвором всередині пустоти (канал не менше 20мм) для покращення горіння, сформований з дотриманням відповідної технології виробництва, виготовлені шляхом пресування сухої подрібненої деревини під високим тиском і при високій температурі. Такі умови: вважаю дискримінаційними та незаконними з огляду на наступне: Згідно з положеннями Закону України "Про альтернативні види палива" від 14 січня 2000 № 1391-XIV (зокрема статті 51 вказаного Закону) паливні брикети з деревини, що є предметом закупівлі UA-2024-04-19-001549-a, є одним з видів твердого палива. Стаття 5-1. Альтернативні види твердого палива До альтернативних видів твердого палива належать: продукція та відходи сільського господарства (рослинництва і тваринництва), лісового господарства та технологічно пов'язаних з ним галузей промисловості, а також гранули, брикети, деревне вугілля та вуглиста речовина, вироблені з цієї продукції та відходів, що використовуються як паливо; органічна частина промислових та побутових відходів, а також гранули та брикети, вироблені з них; торф, а також гранули та брикети, вироблені з нього. Згідно з п. 29 постанови КМУ від 12.10.2022 року № 1178 у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). На теперішній час національним стандартом, що поширюється на паливні брикети, ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови» (додається до скарги). По перше Вважаю дискримінаційними умови щодо Зазначення чіткого найменування товару. Встановлення конкретного найменування товару «Пини Кей» призводить до обмеження потенційної участі учасників в цій процедурі закупівлі. Звертаємо увагу на наступне: пунктом 29 Особливостей встановлено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально- побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). На брикети, що їх виготовляють із будь-яких об'єктів, які містять деревину, і використовують для опалення поширюється стандарт ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови» (додається до скарги). Акцентую увагу на тому, що ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранул паливні з деревинної сировини» не містить конкретних назв товару, а отже, Замовник порушує права та законні інтереси інших Учасників на участь у даній закупівлі. Враховуючи наведене, прошу Комісію зобов’язати Замовника довести наявність щонайменше двох виробників, НАЙМЕНУВАННЯ ТОВАРУ яких відповідають всім зазначеним у технічній специфікації замовника показникам в сукупності та підтвердити це документально. Також, прошу, зобов’язати Замовника викласти пункт Додатку №2 у наступній редакції: Назва предмета закупівлі- ДК 021:2015: 03410000-7 Деревина (паливні брикети з деревини) По друге- Технічні вимоги до предмета закупівлі. Паливні брикети мають бути виготовлені з твердих порід дерева, а саме дуб*. Звертаємо увагу на наступне: пунктом 29 Особливостей встановлено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально- побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). На брикети, що їх виготовляють із будь-яких об'єктів, які містять деревину, і використовують для опалення поширюється стандарт ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови»(додається до скарги). Вищевказаний стандарт не передбачає ПРИВ’ЯЗКИ ДО ВИДУ ДЕРЕВИНИ (ДУБ). Відповідно до ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови» брикети паливні поділяють:  за породами деревини: із хвойних, листяних порід; з хвойних та листяних порід;  за геометричними ознаками: прямокутні; багатокутні; з округленими кутами; круглі;  за групами якості - на 4 групи;  за технологічними ознаками: без зв’язувальної речовини; зі зв’язувальною речовиною;  за конструкційними ознаками: суцільні; з внутрішніми порожнинами; з порожнинами на поверхні; з внутрішніми та зовнішніми порожнинами. Враховуючи наведене, прошу Комісію зобов’язати Замовника викласти пункт Додатку №2 у наступній редакції: Технічні вимоги до предмета закупівлі Паливні брикети мають бути виготовлені з твердих порід дерева. По третє Згідно Додатку № 2 до тендерної документації -ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ: Технічні вимоги до предмета закупівлі Паливні брикети Pini Kay мають бути всі стандартної довжини і товщини, мати фізичну форму торцованого неправильного багатогранника 6 або 8 граней з поздовжнім радіальним отвором всередині пустоти (канал не менше 20мм) для покращення горіння, сформований з дотриманням відповідної технології виробництва, виготовлені шляхом пресування сухої подрібненої деревини під високим тиском і при високій температурі. Звертаємо увагу на наступне: пунктом 29 Особливостей встановлено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально- побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). На брикети, що їх виготовляють із будь-яких об'єктів, які містять деревину, і використовують для опалення поширюється стандарт ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови» (додається до скарги). Вищевказаний стандарт не передбачає що Паливні брикети Pini Kay мають бути з поздовжнім радіальним отвором всередині пустоти (канал не менше 20мм). Враховуючи наведене, прошу Комісію зобов’язати Замовника викласти пункт Додатку №2 у наступній редакції: Технічні вимоги до предмета закупівлі Паливні брикети Pini Kay мають бути всі стандартної довжини і товщини, мати фізичну форму торцованого неправильного багатогранника 6 або 8 граней з поздовжнім радіальним отвором всередині пустоти для покращення горіння, сформований з дотриманням відповідної технології виробництва, виготовлені шляхом пресування сухої подрібненої деревини під високим тиском і при високій температурі. Таким чином, дані умови є дискримінаційними, оскільки у сукупності з іншими зазначеними характеристиками до предмету закупівлі призводить до обмеження потенційної участі учасників в даній процедурі закупівлі. Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Перелік документів (доказів) до п. 5 скарги: 1.ЗУ "Про альтернативні види палива" 2. ПОСТАНОВА КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.” 3.Тендерна документація Замовника із додатками 4. ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови». 5. Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19 ). Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. ВИМОГИ СУБ’ЄКТА ОСКАРЖЕННЯ. Таким чином, враховуючи усе вищенаведене, вважаю, що тендерна документація Замовника містить явно дискримінаційні положення та суперечить чинному законодавству, обмежує вільну конкуренцію. Враховуючи вищезазначене, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі»,- ПРОСИМО: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати замовника внести відповідні зміни до Тендерної документації та додатків до ТД. Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо. Документи зазначені для виконання вимог частини 5 статті 18 Закону та пункту 59 Особливостей, також додаються до скарги як документальне підтвердження/докази у відповідності з частиною 2 статті 18 Закону та пункту 56 Особливостей. Додатки: Для виконання вимог пункту 56 Особливостей та частини 5 статті 18 Закону, для підтвердження зазначеного в Скарзі надаю наступні документальні підтвердження/докази: 1.ЗУ "Про альтернативні види палива" 2. ПОСТАНОВА КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.” 3.Тендерна документація Замовника із додатками 4. ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови». 5. Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19 ). 6. РІШЕННЯ № 11968-р/пк-пз від 02.08.2023 7. Витяг/Виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 8.Договір поставки № 140623-30Е укладений з АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УКРПОШТА»

Повʼязаний документ:

Виписка з ЄДР.pdf

Назва доказу:

6. РІШЕННЯ № 11968-р/пк-пз від 02.08.2023

Опис доказу:

Керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) від 25.12.2015 № 922-VІІI, Я, ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КВАСІНСЬКИЙ НАЗАР МИКОЛАЙОВИЧ звертається зі скаргою щодо незаконних рішень Замовника, оформлених у вигляді тендерної документації, яка містить дискримінаційні вимоги. ВІДОМОСТІ ПРО ПРОЦЕДУРУ ЗАКУПІВЛІ. Процедура – відкриті торги з особливостями. Предмет закупівлі: ДК 021:2015: 03410000-7 Деревина (паливні брикети Pini Kay або еквівалент) Оголошення на веб-порталі - UA-2024-04-19-001549-a , Ідентифікатор - https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-04-19-001549-a . НАЙМЕНУВАННЯ ЗАМОВНИКА. Волоківська сільська рада Чернівецького району Чернівецької області Код ЄДРПОУ: 04417079 Адреса: 60413 Україна Чернівецька область с. Волока вул. Александрі, 51 А Посадова особа замовника, уповноважена здійснювати зв'язок з учасниками - Уповноважена особа Дмитро Іванович Загарчук тел. +380373430202, ел. пошта: otg_24_311@ukr.net СУБ’ЄКТ ОСКАРЖЕННЯ. ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КВАСІНСЬКИЙ НАЗАР МИКОЛАЙОВИЧ РНОКПП - 2980110952 Адреса: УКРАЇНА, 79049, ЛЬВІВСЬКА ОБЛАСТЬ, М. ЛЬВІВ, СИХІВСЬКИЙ РАЙОН ПР-Т ЧЕРВОНОЇ КАЛИНИ, БУД. 117, КВ. 100. Контактні особи (телефон, (e-mail за наявності)) - ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КВАСІНСЬКИЙ НАЗАР МИКОЛАЙОВИЧ, тел/факс. +38(067)-727-04-27, +380982538324, e-mail: robochiy-95@ukr.net ПІДСТАВИ ПОДАННЯ СКАРГИ, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати Тендерна документація, опублікована у електронній системі публічних закупівель 19 квітня 2024 року (ЗАТВЕРДЖЕНА Протоколом уповноваженої особи від «19» квітня 2024 року Уповноважена особа Д.І. Загарчук), містить явно дискримінаційні умови та такі, що порушують вільну конкуренцію, мої права на участь у закупівлі. Також вимоги тендерної документації суперечать нормам Закону України «Про публічні закупівлі» та ПОСТАНОВІ КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.” Волоківська сільська рада розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2024-04-19-001549-a. Я, ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КВАСІНСЬКИЙ НАЗАР МИКОЛАЙОВИЧ маю намір прийняти участь у даній процедурі закупівлі. Відповідно до абзацу 1 пункту 59 Особливостей скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації. Я, ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КВАСІНСЬКИЙ НАЗАР МИКОЛАЙОВИЧ вбачаю у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості, в тому числі встановлення дискримінаційних вимог до потенційних учасників процедури закупівлі з огляду на наступне. Фактичні обставини Згідно з пунктом 3 Особливостей, Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Відповідно до частини 4 статті 5 Закону, Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Разом з тим, тендерна документація, що ЗАТВЕРДЖЕНА Протоколом уповноваженої особи від «19» квітня 2024 року. Уповноважена особа Д.І. Загарчук, містить умови, що є дискримінаційними щодо учасників та які неможливо виконати, а також містить вимоги, які суперечать нормам чинного законодавства та обмежують участь в процедурі закупівлі. Звертаю увагу Комісії, скарга на умови тендерної документації подана у відповідний строк, встановлений пунктом 59 Особливостей, підстави для залишення скарги без розгляду згідно пункту 63 Особливостей – відсутні. Вважаю, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням». ОБҐРУНТУВАННЯ наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи; Щодо дискримінаційних вимог тендерної документації Згідно пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Уважно вивчивши Тендерну документацію, Скаржник вважає, що вона містить вимоги та положення, які є дискримінаційними та/або суперечать нормам чинного законодавства у зв'язку з наступним. 1.Згідно Додатку № 2 до тендерної документації -ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ: Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції: – сертифікат на систему екологічного управління стосовно оптової торгівлі брикетів та гранул паливних з деревинної сировини (коди ДКПП 46.49 та 46.71), який підтверджує відповідність вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 «Система екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування»; – сертифікат на систему управління якістю стосовно виробництва та оптової торгівлі брикетів та гранул паливних з деревинної сировини (коди ДКПП 16.29, 46.49 та 46.71), який підтверджує відповідність вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги» виданий на адресу безпосереднього виробника; – скановану копію протоколу випробувань на паливні брикети дубові «Піні кей», виданого незалежною лабораторією на ім’я учасника або виробника, який включає наступні показники: волога, зольність, нижча теплота згорання, щільність, сірка, хлор, азот, середній діаметр та середня довжина брикету. Показники діаметру (ширини) та довжини мають відповідати ДСТУ 8358:2015 та мають бути відображені у протоколі випробувань. Протокол має бути виданий незалежною акредитованою лабораторією, яка внесена у Реєстр акредитованих органів оцінки відповідності, що розміщений на офіційному сайті «Національного агентства з акредитації України». Разом з тим орган з оцінки відповідності, що видав протокол випробувань, повинен мати нормативні документи на методи випробувань у власній сфері акредитації по усім переліченим показникам предмета закупівлі. Тому, якщо атестат та сфера акредитації органу з оцінки відповідності знаходиться не в публічному доступі, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції Додаток до атестата про акредитацію (Сфера акредитації). У разі якщо нормативні документи на методи випробувань до предмета закупівлі не входять до сфери акредитації органу з оцінки відповідності, дані обставини будуть розцінені, як не відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі. Такі умови: вважаю дискримінаційними та незаконними з огляду на наступне: Згідно з положеннями Закону України "Про альтернативні види палива" від 14 січня 2000 № 1391-XIV (зокрема статті 51 вказаного Закону) паливні брикети з деревини, що є предметом закупівлі UA-2024-04-19-001549-a, є одним з видів твердого палива. Стаття 5-1. Альтернативні види твердого палива До альтернативних видів твердого палива належать: продукція та відходи сільського господарства (рослинництва і тваринництва), лісового господарства та технологічно пов'язаних з ним галузей промисловості, а також гранули, брикети, деревне вугілля та вуглиста речовина, вироблені з цієї продукції та відходів, що використовуються як паливо; органічна частина промислових та побутових відходів, а також гранули та брикети, вироблені з них; торф, а також гранули та брикети, вироблені з нього. Згідно з п. 29 постанови КМУ від 12.10.2022 року № 1178 у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). На теперішній час національним стандартом, що поширюється на паливні брикети, ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови» (додається до скарги). Звертаю увагу органу оскарження на те, що ДСТУ 8358:2015 не передбачає наявність та надання В СКЛАДІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА наступного переліку документів, який встановлено Замовником, а саме: – сертифікат на систему екологічного управління стосовно оптової торгівлі брикетів та гранул паливних з деревинної сировини (коди ДКПП 46.49 та 46.71), який підтверджує відповідність вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 «Система екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування»; – сертифікат на систему управління якістю стосовно виробництва та оптової торгівлі брикетів та гранул паливних з деревинної сировини (коди ДКПП 16.29, 46.49 та 46.71), який підтверджує відповідність вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги» виданий на адресу безпосереднього виробника; – скановану копію протоколу випробувань на паливні брикети дубові «Піні кей», виданого незалежною лабораторією на ім’я учасника або виробника, який включає наступні показники: волога, зольність, нижча теплота згорання, щільність, сірка, хлор, азот, середній діаметр та середня довжина брикету. Показники діаметру (ширини) та довжини мають відповідати ДСТУ 8358:2015 та мають бути відображені у протоколі випробувань. Протокол має бути виданий незалежною акредитованою лабораторією, яка внесена у Реєстр акредитованих органів оцінки відповідності, що розміщений на офіційному сайті «Національного агентства з акредитації України». Разом з тим орган з оцінки відповідності, що видав протокол випробувань, повинен мати нормативні документи на методи випробувань у власній сфері акредитації по усім переліченим показникам предмета закупівлі. Тому, якщо атестат та сфера акредитації органу з оцінки відповідності знаходиться не в публічному доступі, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції Додаток до атестата про акредитацію (Сфера акредитації). У разі якщо нормативні документи на методи випробувань до предмета закупівлі не входять до сфери акредитації органу з оцінки відповідності, дані обставини будуть розцінені, як не відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі. На брикети, що їх виготовляють із будь-яких об'єктів, які містять деревину, і використовують для опалення поширюється стандарт ДСТУ 8358:2015 "БРИКЕТИ ТА ГРАНУЛИ ПАЛИВНІ З ДЕРЕВИННОЇ СИРОВИНИ". Відповідно до пункту 12.1 ДСТУ 8358:2015 для перевіряння якості брикетів або гранул проводять: — приймально-здавальні випробування за всіма вимогами цього стандарту під час розробляння нової продукції; — кваліфікаційні (сертифікаційні) випробування згідно з вимогами цього стандарту, за винятком пп. 5 і 6 таблиці 1, під час організації нового виробництва брикетів або гранул типових форми, структури та складу за визначеною технологічною документацією; — періодичні випробування брикетів або гранул, що виготовлені згідно з технологічною інструкцією, проводять відповідно до пп. 1—4 таблиці 1 цього стандарту та розділів 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13 (відхили від установлених технологічних режимів або відсутність технологічної інструкції є підставою для проведення випробувань відповідно до вимог цього стандарту); — геометричні розміри брикетів або гранул вимірюють штангенциркулем згідно з ДСТУ ГОСТ 166. Вищевказаний стандарт передбачає вичерпний перелік документів, які надаються Під ЧАС ПОСТАВКИ ТОВАРУ, а саме: П.13.1. та п.13.2.Розділу 13 ДСТУ 8358:2015 передбачає надання: 13.1. «Брикети або гранули приймають партіями. Партією вважають кількість брикетів або гранул однієї марки, типу, розмірів, що виготовлені за один календарний період, за однією технологією та з однорідних сировинних матеріалів. Кожну партію супроводжують одним документом про якість. 13.2. Кожну партію брикетів або гранул під час відвантаження споживачеві супроводжують доку¬ментом про якість установленої форми, в якому вказують: — назву й умовне позначення брикетів або гранул; — призначеність брикетів або гранул; — специфічні показники брикетів або гранул (групу якості, розміри, форму поперечного перерізу, сировину, зв'язувальну або іншу добавку і її кількість); — вид спожиткового паковання; — номінальні габаритні розміри і масу спожиткового паковання; — загальну масу партії (її частини) нетто; — номер партії; — дату виготовлення; — позначення цього стандарту; — номер і дату Висновку санітарно-епідеміологічної експертизи; — вимоги щодо умов транспортування і зберігання продукції; — гарантійний строк зберігання брикетів або гранул; — номер приймальника технічного контролю підприємства-виробника. Таким чином, ДСТУ 8358:2015 не передбачає надання У СКЛАДІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА таких документів, як: – сертифікат на систему екологічного управління стосовно оптової торгівлі брикетів та гранул паливних з деревинної сировини (коди ДКПП 46.49 та 46.71), який підтверджує відповідність вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 «Система екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування»; – сертифікат на систему управління якістю стосовно виробництва та оптової торгівлі брикетів та гранул паливних з деревинної сировини (коди ДКПП 16.29, 46.49 та 46.71), який підтверджує відповідність вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги» виданий на адресу безпосереднього виробника; – скановану копію протоколу випробувань на паливні брикети дубові «Піні кей», виданого незалежною лабораторією на ім’я учасника або виробника, який включає наступні показники: волога, зольність, нижча теплота згорання, щільність, сірка, хлор, азот, середній діаметр та середня довжина брикету. Показники діаметру (ширини) та довжини мають відповідати ДСТУ 8358:2015 та мають бути відображені у протоколі випробувань. Протокол має бути виданий незалежною акредитованою лабораторією, яка внесена у Реєстр акредитованих органів оцінки відповідності, що розміщений на офіційному сайті «Національного агентства з акредитації України». Разом з тим орган з оцінки відповідності, що видав протокол випробувань, повинен мати нормативні документи на методи випробувань у власній сфері акредитації по усім переліченим показникам предмета закупівлі. Тому, якщо атестат та сфера акредитації органу з оцінки відповідності знаходиться не в публічному доступі, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції Додаток до атестата про акредитацію (Сфера акредитації). У разі якщо нормативні документи на методи випробувань до предмета закупівлі не входять до сфери акредитації органу з оцінки відповідності, дані обставини будуть розцінені, як не відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі. Отже, зазначені вище вимоги є такими, що дискримінують Учасників адже ДСТУ не передбачає зазначених Замовником вимог щодо надання в складі пропозиції перелічених вище документів. Враховуючи викладене, наведені вище положення Документації суперечать вимогам чинного законодавства в цій частині. Встановивши наведені вище умови у Документації, Замовник порушив положення пункту 29 Особливостей. Враховуючи наведене, просимо зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації (ДОДАТОК № 2 до тендерної документації) шляхом видалення вимоги про надання: – сертифікат на систему екологічного управління стосовно оптової торгівлі брикетів та гранул паливних з деревинної сировини (коди ДКПП 46.49 та 46.71), який підтверджує відповідність вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 «Система екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування»; – сертифікат на систему управління якістю стосовно виробництва та оптової торгівлі брикетів та гранул паливних з деревинної сировини (коди ДКПП 16.29, 46.49 та 46.71), який підтверджує відповідність вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги» виданий на адресу безпосереднього виробника; – скановану копію протоколу випробувань на паливні брикети дубові «Піні кей», виданого незалежною лабораторією на ім’я учасника або виробника, який включає наступні показники: волога, зольність, нижча теплота згорання, щільність, сірка, хлор, азот, середній діаметр та середня довжина брикету. Показники діаметру (ширини) та довжини мають відповідати ДСТУ 8358:2015 та мають бути відображені у протоколі випробувань. Протокол має бути виданий незалежною акредитованою лабораторією, яка внесена у Реєстр акредитованих органів оцінки відповідності, що розміщений на офіційному сайті «Національного агентства з акредитації України». Разом з тим орган з оцінки відповідності, що видав протокол випробувань, повинен мати нормативні документи на методи випробувань у власній сфері акредитації по усім переліченим показникам предмета закупівлі. Тому, якщо атестат та сфера акредитації органу з оцінки відповідності знаходиться не в публічному доступі, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції Додаток до атестата про акредитацію (Сфера акредитації). У разі якщо нормативні документи на методи випробувань до предмета закупівлі не входять до сфери акредитації органу з оцінки відповідності, дані обставини будуть розцінені, як не відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі. Даний факт неодноразово підтверджувався АМКУ.-РІШЕННЯ № 11968-р/пк-пз від 02.08.2023 По тендеру UA-2023-07-10-004705-a (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-07-10-004705-a ) Перелік документів (доказів) до п. 1 скарги: 1.ЗУ "Про альтернативні види палива" 2. ПОСТАНОВА КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.” 3.Тендерна документація Замовника із додатками 4. ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови». 5. Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19 ). 6. РІШЕННЯ № 11968-р/пк-пз від 02.08.2023 2. Згідно Додатку 3 до тендерної документації- ПРОЄКТ ДОГОВОРУ ПРО ЗАКУПІВЛЮ:” Розділ 2. Якість товарів п2.3. Постачальник повинен передати Покупцю Товар, якість якого відповідає технічним вимогам заводу-виробника, Державним стандартам України, та підтверджується сертифікатами відповідності, паспортами якості тощо.” Повідомляю про те, що Така умова є дискримінаційною та незаконною з огляду на наступне. Згідно з положеннями Закону України "Про альтернативні види палива" від 14 січня 2000 № 1391-XIV (зокрема статті 51 вказаного Закону) паливні брикети з деревини, що є предметом закупівлі UA-2024-04-19-001549-a, є одним з видів твердого палива. Стаття 5-1. Альтернативні види твердого палива До альтернативних видів твердого палива належать: продукція та відходи сільського господарства (рослинництва і тваринництва), лісового господарства та технологічно пов'язаних з ним галузей промисловості, а також гранули, брикети, деревне вугілля та вуглиста речовина, вироблені з цієї продукції та відходів, що використовуються як паливо; органічна частина промислових та побутових відходів, а також гранули та брикети, вироблені з них; торф, а також гранули та брикети, вироблені з нього. Згідно з п. 29 постанови КМУ від 12.10.2022 року № 1178 у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). На теперішній час національним стандартом, що поширюється на паливні брикети, є ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови» (додається до скарги). Звертаю увагу органу оскарження на те, що ДСТУ 8358:2015 не передбачає надання наступного переліку документів, який встановлено Замовником, а саме: “сертифікатів відповідності, паспортів якості тощо.” На брикети, що їх виготовляють із будь-яких об'єктів, які містять деревину, і використовують для опалення поширюється стандарт ДСТУ 8358:2015 "БРИКЕТИ ТА ГРАНУЛИ ПАЛИВНІ З ДЕРЕВИННОЇ СИРОВИНИ". Відповідно до пункту 12.1 ДСТУ 8358:2015 для перевіряння якості брикетів або гранул проводять: — приймально-здавальні випробування за всіма вимогами цього стандарту під час розробляння нової продукції; — кваліфікаційні (сертифікаційні) випробування згідно з вимогами цього стандарту, за винятком пп. 5 і 6 таблиці 1, під час організації нового виробництва брикетів або гранул типових форми, структури та складу за визначеною технологічною документацією; — періодичні випробування брикетів або гранул, що виготовлені згідно з технологічною інструкцією, проводять відповідно до пп. 1—4 таблиці 1 цього стандарту та розділів 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13 (відхили від установлених технологічних режимів або відсутність технологічної інструкції є підставою для проведення випробувань відповідно до вимог цього стандарту); — геометричні розміри брикетів або гранул вимірюють штангенциркулем згідно з ДСТУ ГОСТ 166. Вищевказаний стандарт передбачає вичерпний перелік документів, які надаються під ЧАС ПОСТАВКИ ТОВАРУ, а саме: П.13.1. та п.13.2.Розділу 13 ДСТУ 8358:2015 передбачає надання: 13.3. «Брикети або гранули приймають партіями. Партією вважають кількість брикетів або гранул однієї марки, типу, розмірів, що виготовлені за один календарний період, за однією технологією та з однорідних сировинних матеріалів. Кожну партію супроводжують одним документом про якість. 13.4. Кожну партію брикетів або гранул під час відвантаження споживачеві супроводжують доку¬ментом про якість установленої форми, в якому вказують: — назву й умовне позначення брикетів або гранул; — призначеність брикетів або гранул; — специфічні показники брикетів або гранул (групу якості, розміри, форму поперечного перерізу, сировину, зв'язувальну або іншу добавку і її кількість); — вид спожиткового паковання; — номінальні габаритні розміри і масу спожиткового паковання; — загальну масу партії (її частини) нетто; — номер партії; — дату виготовлення; — позначення цього стандарту; — номер і дату Висновку санітарно-епідеміологічної експертизи; — вимоги щодо умов транспортування і зберігання продукції; — гарантійний строк зберігання брикетів або гранул; — номер приймальника технічного контролю підприємства-виробника. Таким чином, ДСТУ 8358:2015 не передбачає надання таких документів, як: : “сертифікатів відповідності, паспортів якості тощо.” Отже, зазначені вище вимоги є такими, що дискримінують Учасників адже ДСТУ не передбачає зазначених Замовником вимог щодо надання перелічених вище документів. Враховуючи викладене, наведені вище положення у Проекті договору суперечать вимогам чинного законодавства в цій частині. Встановивши наведені вище умови у Проекті договору, Замовник порушив положення пункту 29 Особливостей. Враховуючи наведене, просимо зобов'язати Замовника внести зміни до Розділу 2. Якість товарів п2.3. Проекту договору про закупівлю (ДОДАТОК № 3 до тендерної документації) шляхом видалення вимоги про “підтвердження сертифікатами відповідності, паспортами якості тощо.” Та викласти даний пункт у наступній редакції: Розділ 2. Якість товарів п2.3. Проекту договору про закупівлю “Постачальник повинен передати Покупцю Товар, якість якого відповідає технічним вимогам заводу-виробника, Державним стандартам України.” Перелік документів (доказів) до п. 2 скарги: 1.ЗУ "Про альтернативні види палива" 2. ПОСТАНОВА КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.” 3.Тендерна документація Замовника із додатками 4. ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови». 5. Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19 ). 3.Згідно додатку 1 до тендерної документації-1. Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”: Кваліфікаційні критерії- Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Документи та інформація, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям** п.1.1. На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати довідку в довільній формі, з інформацією про виконання протягом 2019-2023 років аналогічних за предметом закупівлі (договорів) (не менше одного договору за кожен рік). Аналогічним вважається договір поставки за кодом ДК 021:2015:03410000-7: Деревина, укладених з контрагентами, що повністю або частково фінансуються за рахунок коштів бюджету (державного чи місцевого), інформація про який знаходиться у публічному доступі на веб-порталі https://prozorro.gov.ua. 1.2. Учасник повинен надати не менше 5-ти копій договорів згідно вимог п. 1.1., зазначених в довідці, аналогічний договір може надаватися без додатків, специфікацій, додаткових угод, тощо до аналогічного договору, які зазначені в ньому як невід’ємні частини договору. Їх відсутність не буде вважатись невідповідністю тендерної пропозиції учасника. Повідомляю про те, що Такі умови є дискримінаційними та незаконними з огляду на наступне. Я, ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КВАСІНСЬКИЙ НАЗАР МИКОЛАЙОВИЧ маю намір прийняти участь у тендері, однак , замовником встановлено дискримінаційні вимоги, які я не в змозі виконати. Згідно Витягу/Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Я як ФОП Зареєстрований 06.03.2023р.,відповідно не маю укладених договорів у період за 2019-2022 років аналогічних за предметом закупівлі (договорів) (не менше одного договору за кожен рік), тому через встановлені Замовником критерії взяти участь у закупівлі не можу. Також мною за кодом ДК 021:2015:03410000-7: Деревина, договори поставки укладених з контрагентами, що повністю або частково фінансуються за рахунок коштів бюджету (державного чи місцевого), інформація про який знаходиться у публічному доступі на веб-порталі https://prozorro.gov.ua. Не було. Натомість маю успішно укладені та виконані такі договори із ФОП та юридичними особами приватної форми власності. Відповідно через встановлені Замовником критерії взяти участь у закупівлі не можу. Також дискримінаційним є те, що замовником встановлено , що Аналогічним вважається договір поставки за кодом ДК 021:2015:03410000-7: Деревина, укладених з контрагентами, що повністю або частково фінансуються за рахунок коштів бюджету (державного чи місцевого), інформація про який знаходиться у публічному доступі на веб-порталі https://prozorro.gov.ua. Паливні брикети з твердих порід дерева Pini Kay або еквівалент відноситься до Твердого палива., а це зовсім інший КОД ДК (ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо) Згідно з положеннями Закону України "Про альтернативні види палива" від 14 січня 2000 № 1391-XIV (зокрема статті 51 вказаного Закону) паливні брикети з деревини, що є предметом закупівлі UA-2024-04-19-001549-a, є одним з видів твердого палива. Стаття 5-1. Альтернативні види твердого палива До альтернативних видів твердого палива належать: продукція та відходи сільського господарства (рослинництва і тваринництва), лісового господарства та технологічно пов'язаних з ним галузей промисловості, а також гранули, брикети, деревне вугілля та вуглиста речовина, вироблені з цієї продукції та відходів, що використовуються як паливо; органічна частина промислових та побутових відходів, а також гранули та брикети, вироблені з них; торф, а також гранули та брикети, вироблені з нього. Відповідно мною укладались договори на поставку Паливні брикети з твердих порід дерева, але під Кодом Твердого палива. (ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо), Відповідно через встановлені Замовником критерії(що саме те що Аналогічним вважається договір поставки за кодом ДК 021:2015:03410000-7: Деревина, укладених з контрагентами, що повністю або частково фінансуються за рахунок коштів бюджету (державного чи місцевого), інформація про який знаходиться у публічному доступі на веб-порталі https://prozorro.gov.ua. ) взяти участь у закупівлі не можу. На підтвердження надаю копію Договору поставки № 140623-30Е укладеного з АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УКРПОШТА» (додається до скарги) Тому замовником доцільно виправити, що Аналогічним вважається договір поставки Паливних брикетів з твердих порід дерева. Таким чином взяти участь у закупівлі можуть лише ті учасники, які мають виконані протягом 2019-2023 років аналогічні за предметом закупівлі (договори) (не менше одного договору за кожен рік). на поставку за кодом ДК 021:2015:03410000-7: Деревина, які укладені з контрагентами, що повністю або частково фінансуються за рахунок коштів бюджету (державного чи місцевого), інформація про який знаходиться у публічному доступі на веб-порталі https://prozorro.gov.ua. (не менше 5-ти копій таких договорів)) Отже має місце обмеження кола потенційних учасників, через що просимо зобов’язати Замовника внести зміни до додатку 1 до тендерної документації-1. Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”: Кваліфікаційні критерії- Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Документи та інформація, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям** пункту 1.1 та викласти у такій редакції: п1.1. На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного(их) за предметом закупівлі (договору(ів)) (не менше одного договору). Аналогічним вважається договір поставки Паливних брикетів з твердих порід дерева. п1.2. Учасник повинен надати не менше 1-єї копії договору згідно вимог п. 1.1., зазначених в довідці, аналогічний договір може надаватися без додатків, специфікацій, додаткових угод, тощо до аналогічного договору, які зазначені в ньому як невід’ємні частини договору. Їх відсутність не буде вважатись невідповідністю тендерної пропозиції учасника. Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Перелік документів (доказів) до п. 3 скарги: 1.ЗУ "Про альтернативні види палива" 2. ПОСТАНОВА КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.” 3.Тендерна документація Замовника із додатками 4. ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови». 5. Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19 ). 6. Витяг/Виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 7.Договір поставки № 140623-30Е укладений з АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УКРПОШТА» 4.Згідно Додатку № 2 до тендерної документації -ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ: Технічні характеристики: Необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, одиниці виміру – серед показників замовником встановлено -Загальна сірка, не більше 0,08%., Вища теплота згоряння, на сухий стан палива, не менше 19,0 МДж/кг, Нижча теплота згоряння, на робочий стан палива, не менше 17,5 МДж/кг. Та Загальна волога не більше 10,0% Такі умови: вважаю дискримінаційними та незаконними з огляду на наступне: Згідно з положеннями Закону України "Про альтернативні види палива" від 14 січня 2000 № 1391-XIV (зокрема статті 51 вказаного Закону) паливні брикети з деревини, що є предметом закупівлі UA-2024-04-19-001549-a, є одним з видів твердого палива. Стаття 5-1. Альтернативні види твердого палива До альтернативних видів твердого палива належать: продукція та відходи сільського господарства (рослинництва і тваринництва), лісового господарства та технологічно пов'язаних з ним галузей промисловості, а також гранули, брикети, деревне вугілля та вуглиста речовина, вироблені з цієї продукції та відходів, що використовуються як паливо; органічна частина промислових та побутових відходів, а також гранули та брикети, вироблені з них; торф, а також гранули та брикети, вироблені з нього. Згідно з п. 29 постанови КМУ від 12.10.2022 року № 1178 у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). На брикети, що їх виготовляють із будь-яких об'єктів, які містять деревину, і використовують для опалення поширюється стандарт ДСТУ 8358:2015 "БРИКЕТИ ТА ГРАНУЛИ ПАЛИВНІ З ДЕРЕВИННОЇ СИРОВИНИ". (додається до скарги). Таким чином, беручи до уваги національний стандарт та класифікаційні показники саме для «Паливні брикети з деревини»- «ДСТУ 8358:2015», хочемо звернути увагу, що таких показників не встановлено – як Загальна сірка, не більше 0,08%., Вища теплота згоряння, на сухий стан палива, не менше 19,0 МДж/кг, Нижча теплота згоряння, на робочий стан палива, не менше 17,5 МДж/кг. Та Загальна волога не більше 10,0%., а отже є такими, що дискримінують інших учасників та звужує коло потенційних Учасників та суперечить вимогам Національного стандарту ДСТУ 8358:2015. Адже «ДСТУ 8358:2015» передбачає в п.п 6 п.6.1 розділу 6 «Технічні вимоги» для БРИКЕТІВ ПАЛИВНИХ такий показник, як: «НАЙНИЖЧА ПИТОМА ТЕПЛОТА ЗГОРЯННЯ РОБОЧОЇ МАСИ БРИКЕТУ – НЕ МЕНШЕ НІЖ 17,5 МДж/кг». ПРОСИМО ОРГАН ОСКАРЖЕННЯ ЗОБОВ’ЯЗАТИ ЗАМОВНИКА ВНЕСТИ ЗМІНИ ДО ТД. «ДСТУ 8358:2015» передбачає в п.п 7 п.6.1 розділу 6 «Технічні вимоги» для БРИКЕТІВ ПАЛИВНИХ такий показник, як: «Вміст сірки не більше ніж 0,08%.». ПРОСИМО ОРГАН ОСКАРЖЕННЯ ЗОБОВ’ЯЗАТИ ЗАМОВНИКА ВНЕСТИ ЗМІНИ ДО ТД. «ДСТУ 8358:2015» передбачає в п.п 4 п.6.1 розділу 6 «Технічні вимоги» для БРИКЕТІВ ПАЛИВНИХ такий показник, як: «Вологість не більше ніж 10 %». ПРОСИМО ОРГАН ОСКАРЖЕННЯ ЗОБОВ’ЯЗАТИ ЗАМОВНИКА ВНЕСТИ ЗМІНИ ДО ТД. ПРОСИМО ОРГАН ОСКАРЖЕННЯ ЗОБОВ’ЯЗАТИ ЗАМОВНИКА Замінити вимоги в Додатку №2 та викласти вимоги відповідно до норм Національного стандарту ДСТУ 8358:2015, а саме: Вища теплота згоряння, на сухий стан палива, не менше 19,0 МДж/кг-видалити. Загальна сірка, не більше 0,08%., Нижча теплота згоряння, на робочий стан палива, не менше 17,5 МДж/кг. Та Загальна волога не більше 10,0%., викласти у Додатку №2 в настуній редакції: «НАЙНИЖЧА ПИТОМА ТЕПЛОТА ЗГОРЯННЯ РОБОЧОЇ МАСИ БРИКЕТУ – НЕ МЕНШЕ НІЖ 17,5 МДж/кг». , «Вміст сірки не більше ніж 0,08%.» , «Вологість не більше ніж 10 %». Перелік документів (доказів) до п. 4 скарги: 1.ЗУ "Про альтернативні види палива" 2. ПОСТАНОВА КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.” 3.Тендерна документація Замовника із додатками 4. ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови». 5. Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19 ). 5. Згідно Додатку № 2 до тендерної документації -ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ є ряд дискримінаційних вимог: По перше-Назва предмета закупівлі- ДК 021:2015: 03410000-7 Деревина (паливні брикети Pini Kay або еквівалент) По друге- Технічні вимоги до предмета закупівлі- Паливні брикети мають бути виготовлені з твердих порід дерева, а саме дуб*. По третє Паливні брикети Pini Kay мають бути всі стандартної довжини і товщини, мати фізичну форму торцованого неправильного багатогранника 6 або 8 граней з поздовжнім радіальним отвором всередині пустоти (канал не менше 20мм) для покращення горіння, сформований з дотриманням відповідної технології виробництва, виготовлені шляхом пресування сухої подрібненої деревини під високим тиском і при високій температурі. Такі умови: вважаю дискримінаційними та незаконними з огляду на наступне: Згідно з положеннями Закону України "Про альтернативні види палива" від 14 січня 2000 № 1391-XIV (зокрема статті 51 вказаного Закону) паливні брикети з деревини, що є предметом закупівлі UA-2024-04-19-001549-a, є одним з видів твердого палива. Стаття 5-1. Альтернативні види твердого палива До альтернативних видів твердого палива належать: продукція та відходи сільського господарства (рослинництва і тваринництва), лісового господарства та технологічно пов'язаних з ним галузей промисловості, а також гранули, брикети, деревне вугілля та вуглиста речовина, вироблені з цієї продукції та відходів, що використовуються як паливо; органічна частина промислових та побутових відходів, а також гранули та брикети, вироблені з них; торф, а також гранули та брикети, вироблені з нього. Згідно з п. 29 постанови КМУ від 12.10.2022 року № 1178 у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). На теперішній час національним стандартом, що поширюється на паливні брикети, ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови» (додається до скарги). По перше Вважаю дискримінаційними умови щодо Зазначення чіткого найменування товару. Встановлення конкретного найменування товару «Пини Кей» призводить до обмеження потенційної участі учасників в цій процедурі закупівлі. Звертаємо увагу на наступне: пунктом 29 Особливостей встановлено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально- побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). На брикети, що їх виготовляють із будь-яких об'єктів, які містять деревину, і використовують для опалення поширюється стандарт ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови» (додається до скарги). Акцентую увагу на тому, що ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранул паливні з деревинної сировини» не містить конкретних назв товару, а отже, Замовник порушує права та законні інтереси інших Учасників на участь у даній закупівлі. Враховуючи наведене, прошу Комісію зобов’язати Замовника довести наявність щонайменше двох виробників, НАЙМЕНУВАННЯ ТОВАРУ яких відповідають всім зазначеним у технічній специфікації замовника показникам в сукупності та підтвердити це документально. Також, прошу, зобов’язати Замовника викласти пункт Додатку №2 у наступній редакції: Назва предмета закупівлі- ДК 021:2015: 03410000-7 Деревина (паливні брикети з деревини) По друге- Технічні вимоги до предмета закупівлі. Паливні брикети мають бути виготовлені з твердих порід дерева, а саме дуб*. Звертаємо увагу на наступне: пунктом 29 Особливостей встановлено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально- побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). На брикети, що їх виготовляють із будь-яких об'єктів, які містять деревину, і використовують для опалення поширюється стандарт ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови»(додається до скарги). Вищевказаний стандарт не передбачає ПРИВ’ЯЗКИ ДО ВИДУ ДЕРЕВИНИ (ДУБ). Відповідно до ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови» брикети паливні поділяють:  за породами деревини: із хвойних, листяних порід; з хвойних та листяних порід;  за геометричними ознаками: прямокутні; багатокутні; з округленими кутами; круглі;  за групами якості - на 4 групи;  за технологічними ознаками: без зв’язувальної речовини; зі зв’язувальною речовиною;  за конструкційними ознаками: суцільні; з внутрішніми порожнинами; з порожнинами на поверхні; з внутрішніми та зовнішніми порожнинами. Враховуючи наведене, прошу Комісію зобов’язати Замовника викласти пункт Додатку №2 у наступній редакції: Технічні вимоги до предмета закупівлі Паливні брикети мають бути виготовлені з твердих порід дерева. По третє Згідно Додатку № 2 до тендерної документації -ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ: Технічні вимоги до предмета закупівлі Паливні брикети Pini Kay мають бути всі стандартної довжини і товщини, мати фізичну форму торцованого неправильного багатогранника 6 або 8 граней з поздовжнім радіальним отвором всередині пустоти (канал не менше 20мм) для покращення горіння, сформований з дотриманням відповідної технології виробництва, виготовлені шляхом пресування сухої подрібненої деревини під високим тиском і при високій температурі. Звертаємо увагу на наступне: пунктом 29 Особливостей встановлено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально- побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). На брикети, що їх виготовляють із будь-яких об'єктів, які містять деревину, і використовують для опалення поширюється стандарт ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови» (додається до скарги). Вищевказаний стандарт не передбачає що Паливні брикети Pini Kay мають бути з поздовжнім радіальним отвором всередині пустоти (канал не менше 20мм). Враховуючи наведене, прошу Комісію зобов’язати Замовника викласти пункт Додатку №2 у наступній редакції: Технічні вимоги до предмета закупівлі Паливні брикети Pini Kay мають бути всі стандартної довжини і товщини, мати фізичну форму торцованого неправильного багатогранника 6 або 8 граней з поздовжнім радіальним отвором всередині пустоти для покращення горіння, сформований з дотриманням відповідної технології виробництва, виготовлені шляхом пресування сухої подрібненої деревини під високим тиском і при високій температурі. Таким чином, дані умови є дискримінаційними, оскільки у сукупності з іншими зазначеними характеристиками до предмету закупівлі призводить до обмеження потенційної участі учасників в даній процедурі закупівлі. Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Перелік документів (доказів) до п. 5 скарги: 1.ЗУ "Про альтернативні види палива" 2. ПОСТАНОВА КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.” 3.Тендерна документація Замовника із додатками 4. ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови». 5. Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19 ). Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. ВИМОГИ СУБ’ЄКТА ОСКАРЖЕННЯ. Таким чином, враховуючи усе вищенаведене, вважаю, що тендерна документація Замовника містить явно дискримінаційні положення та суперечить чинному законодавству, обмежує вільну конкуренцію. Враховуючи вищезазначене, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі»,- ПРОСИМО: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати замовника внести відповідні зміни до Тендерної документації та додатків до ТД. Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо. Документи зазначені для виконання вимог частини 5 статті 18 Закону та пункту 59 Особливостей, також додаються до скарги як документальне підтвердження/докази у відповідності з частиною 2 статті 18 Закону та пункту 56 Особливостей. Додатки: Для виконання вимог пункту 56 Особливостей та частини 5 статті 18 Закону, для підтвердження зазначеного в Скарзі надаю наступні документальні підтвердження/докази: 1.ЗУ "Про альтернативні види палива" 2. ПОСТАНОВА КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.” 3.Тендерна документація Замовника із додатками 4. ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови». 5. Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19 ). 6. РІШЕННЯ № 11968-р/пк-пз від 02.08.2023 7. Витяг/Виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 8.Договір поставки № 140623-30Е укладений з АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УКРПОШТА»

Повʼязаний документ:

рішення від 02.08.2023 № 11968.pdf

Назва доказу:

5. Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19 ).

Опис доказу:

Керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) від 25.12.2015 № 922-VІІI, Я, ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КВАСІНСЬКИЙ НАЗАР МИКОЛАЙОВИЧ звертається зі скаргою щодо незаконних рішень Замовника, оформлених у вигляді тендерної документації, яка містить дискримінаційні вимоги. ВІДОМОСТІ ПРО ПРОЦЕДУРУ ЗАКУПІВЛІ. Процедура – відкриті торги з особливостями. Предмет закупівлі: ДК 021:2015: 03410000-7 Деревина (паливні брикети Pini Kay або еквівалент) Оголошення на веб-порталі - UA-2024-04-19-001549-a , Ідентифікатор - https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-04-19-001549-a . НАЙМЕНУВАННЯ ЗАМОВНИКА. Волоківська сільська рада Чернівецького району Чернівецької області Код ЄДРПОУ: 04417079 Адреса: 60413 Україна Чернівецька область с. Волока вул. Александрі, 51 А Посадова особа замовника, уповноважена здійснювати зв'язок з учасниками - Уповноважена особа Дмитро Іванович Загарчук тел. +380373430202, ел. пошта: otg_24_311@ukr.net СУБ’ЄКТ ОСКАРЖЕННЯ. ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КВАСІНСЬКИЙ НАЗАР МИКОЛАЙОВИЧ РНОКПП - 2980110952 Адреса: УКРАЇНА, 79049, ЛЬВІВСЬКА ОБЛАСТЬ, М. ЛЬВІВ, СИХІВСЬКИЙ РАЙОН ПР-Т ЧЕРВОНОЇ КАЛИНИ, БУД. 117, КВ. 100. Контактні особи (телефон, (e-mail за наявності)) - ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КВАСІНСЬКИЙ НАЗАР МИКОЛАЙОВИЧ, тел/факс. +38(067)-727-04-27, +380982538324, e-mail: robochiy-95@ukr.net ПІДСТАВИ ПОДАННЯ СКАРГИ, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати Тендерна документація, опублікована у електронній системі публічних закупівель 19 квітня 2024 року (ЗАТВЕРДЖЕНА Протоколом уповноваженої особи від «19» квітня 2024 року Уповноважена особа Д.І. Загарчук), містить явно дискримінаційні умови та такі, що порушують вільну конкуренцію, мої права на участь у закупівлі. Також вимоги тендерної документації суперечать нормам Закону України «Про публічні закупівлі» та ПОСТАНОВІ КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.” Волоківська сільська рада розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2024-04-19-001549-a. Я, ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КВАСІНСЬКИЙ НАЗАР МИКОЛАЙОВИЧ маю намір прийняти участь у даній процедурі закупівлі. Відповідно до абзацу 1 пункту 59 Особливостей скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації. Я, ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КВАСІНСЬКИЙ НАЗАР МИКОЛАЙОВИЧ вбачаю у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості, в тому числі встановлення дискримінаційних вимог до потенційних учасників процедури закупівлі з огляду на наступне. Фактичні обставини Згідно з пунктом 3 Особливостей, Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Відповідно до частини 4 статті 5 Закону, Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Разом з тим, тендерна документація, що ЗАТВЕРДЖЕНА Протоколом уповноваженої особи від «19» квітня 2024 року. Уповноважена особа Д.І. Загарчук, містить умови, що є дискримінаційними щодо учасників та які неможливо виконати, а також містить вимоги, які суперечать нормам чинного законодавства та обмежують участь в процедурі закупівлі. Звертаю увагу Комісії, скарга на умови тендерної документації подана у відповідний строк, встановлений пунктом 59 Особливостей, підстави для залишення скарги без розгляду згідно пункту 63 Особливостей – відсутні. Вважаю, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням». ОБҐРУНТУВАННЯ наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи; Щодо дискримінаційних вимог тендерної документації Згідно пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Уважно вивчивши Тендерну документацію, Скаржник вважає, що вона містить вимоги та положення, які є дискримінаційними та/або суперечать нормам чинного законодавства у зв'язку з наступним. 1.Згідно Додатку № 2 до тендерної документації -ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ: Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції: – сертифікат на систему екологічного управління стосовно оптової торгівлі брикетів та гранул паливних з деревинної сировини (коди ДКПП 46.49 та 46.71), який підтверджує відповідність вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 «Система екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування»; – сертифікат на систему управління якістю стосовно виробництва та оптової торгівлі брикетів та гранул паливних з деревинної сировини (коди ДКПП 16.29, 46.49 та 46.71), який підтверджує відповідність вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги» виданий на адресу безпосереднього виробника; – скановану копію протоколу випробувань на паливні брикети дубові «Піні кей», виданого незалежною лабораторією на ім’я учасника або виробника, який включає наступні показники: волога, зольність, нижча теплота згорання, щільність, сірка, хлор, азот, середній діаметр та середня довжина брикету. Показники діаметру (ширини) та довжини мають відповідати ДСТУ 8358:2015 та мають бути відображені у протоколі випробувань. Протокол має бути виданий незалежною акредитованою лабораторією, яка внесена у Реєстр акредитованих органів оцінки відповідності, що розміщений на офіційному сайті «Національного агентства з акредитації України». Разом з тим орган з оцінки відповідності, що видав протокол випробувань, повинен мати нормативні документи на методи випробувань у власній сфері акредитації по усім переліченим показникам предмета закупівлі. Тому, якщо атестат та сфера акредитації органу з оцінки відповідності знаходиться не в публічному доступі, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції Додаток до атестата про акредитацію (Сфера акредитації). У разі якщо нормативні документи на методи випробувань до предмета закупівлі не входять до сфери акредитації органу з оцінки відповідності, дані обставини будуть розцінені, як не відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі. Такі умови: вважаю дискримінаційними та незаконними з огляду на наступне: Згідно з положеннями Закону України "Про альтернативні види палива" від 14 січня 2000 № 1391-XIV (зокрема статті 51 вказаного Закону) паливні брикети з деревини, що є предметом закупівлі UA-2024-04-19-001549-a, є одним з видів твердого палива. Стаття 5-1. Альтернативні види твердого палива До альтернативних видів твердого палива належать: продукція та відходи сільського господарства (рослинництва і тваринництва), лісового господарства та технологічно пов'язаних з ним галузей промисловості, а також гранули, брикети, деревне вугілля та вуглиста речовина, вироблені з цієї продукції та відходів, що використовуються як паливо; органічна частина промислових та побутових відходів, а також гранули та брикети, вироблені з них; торф, а також гранули та брикети, вироблені з нього. Згідно з п. 29 постанови КМУ від 12.10.2022 року № 1178 у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). На теперішній час національним стандартом, що поширюється на паливні брикети, ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови» (додається до скарги). Звертаю увагу органу оскарження на те, що ДСТУ 8358:2015 не передбачає наявність та надання В СКЛАДІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА наступного переліку документів, який встановлено Замовником, а саме: – сертифікат на систему екологічного управління стосовно оптової торгівлі брикетів та гранул паливних з деревинної сировини (коди ДКПП 46.49 та 46.71), який підтверджує відповідність вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 «Система екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування»; – сертифікат на систему управління якістю стосовно виробництва та оптової торгівлі брикетів та гранул паливних з деревинної сировини (коди ДКПП 16.29, 46.49 та 46.71), який підтверджує відповідність вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги» виданий на адресу безпосереднього виробника; – скановану копію протоколу випробувань на паливні брикети дубові «Піні кей», виданого незалежною лабораторією на ім’я учасника або виробника, який включає наступні показники: волога, зольність, нижча теплота згорання, щільність, сірка, хлор, азот, середній діаметр та середня довжина брикету. Показники діаметру (ширини) та довжини мають відповідати ДСТУ 8358:2015 та мають бути відображені у протоколі випробувань. Протокол має бути виданий незалежною акредитованою лабораторією, яка внесена у Реєстр акредитованих органів оцінки відповідності, що розміщений на офіційному сайті «Національного агентства з акредитації України». Разом з тим орган з оцінки відповідності, що видав протокол випробувань, повинен мати нормативні документи на методи випробувань у власній сфері акредитації по усім переліченим показникам предмета закупівлі. Тому, якщо атестат та сфера акредитації органу з оцінки відповідності знаходиться не в публічному доступі, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції Додаток до атестата про акредитацію (Сфера акредитації). У разі якщо нормативні документи на методи випробувань до предмета закупівлі не входять до сфери акредитації органу з оцінки відповідності, дані обставини будуть розцінені, як не відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі. На брикети, що їх виготовляють із будь-яких об'єктів, які містять деревину, і використовують для опалення поширюється стандарт ДСТУ 8358:2015 "БРИКЕТИ ТА ГРАНУЛИ ПАЛИВНІ З ДЕРЕВИННОЇ СИРОВИНИ". Відповідно до пункту 12.1 ДСТУ 8358:2015 для перевіряння якості брикетів або гранул проводять: — приймально-здавальні випробування за всіма вимогами цього стандарту під час розробляння нової продукції; — кваліфікаційні (сертифікаційні) випробування згідно з вимогами цього стандарту, за винятком пп. 5 і 6 таблиці 1, під час організації нового виробництва брикетів або гранул типових форми, структури та складу за визначеною технологічною документацією; — періодичні випробування брикетів або гранул, що виготовлені згідно з технологічною інструкцією, проводять відповідно до пп. 1—4 таблиці 1 цього стандарту та розділів 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13 (відхили від установлених технологічних режимів або відсутність технологічної інструкції є підставою для проведення випробувань відповідно до вимог цього стандарту); — геометричні розміри брикетів або гранул вимірюють штангенциркулем згідно з ДСТУ ГОСТ 166. Вищевказаний стандарт передбачає вичерпний перелік документів, які надаються Під ЧАС ПОСТАВКИ ТОВАРУ, а саме: П.13.1. та п.13.2.Розділу 13 ДСТУ 8358:2015 передбачає надання: 13.1. «Брикети або гранули приймають партіями. Партією вважають кількість брикетів або гранул однієї марки, типу, розмірів, що виготовлені за один календарний період, за однією технологією та з однорідних сировинних матеріалів. Кожну партію супроводжують одним документом про якість. 13.2. Кожну партію брикетів або гранул під час відвантаження споживачеві супроводжують доку¬ментом про якість установленої форми, в якому вказують: — назву й умовне позначення брикетів або гранул; — призначеність брикетів або гранул; — специфічні показники брикетів або гранул (групу якості, розміри, форму поперечного перерізу, сировину, зв'язувальну або іншу добавку і її кількість); — вид спожиткового паковання; — номінальні габаритні розміри і масу спожиткового паковання; — загальну масу партії (її частини) нетто; — номер партії; — дату виготовлення; — позначення цього стандарту; — номер і дату Висновку санітарно-епідеміологічної експертизи; — вимоги щодо умов транспортування і зберігання продукції; — гарантійний строк зберігання брикетів або гранул; — номер приймальника технічного контролю підприємства-виробника. Таким чином, ДСТУ 8358:2015 не передбачає надання У СКЛАДІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА таких документів, як: – сертифікат на систему екологічного управління стосовно оптової торгівлі брикетів та гранул паливних з деревинної сировини (коди ДКПП 46.49 та 46.71), який підтверджує відповідність вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 «Система екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування»; – сертифікат на систему управління якістю стосовно виробництва та оптової торгівлі брикетів та гранул паливних з деревинної сировини (коди ДКПП 16.29, 46.49 та 46.71), який підтверджує відповідність вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги» виданий на адресу безпосереднього виробника; – скановану копію протоколу випробувань на паливні брикети дубові «Піні кей», виданого незалежною лабораторією на ім’я учасника або виробника, який включає наступні показники: волога, зольність, нижча теплота згорання, щільність, сірка, хлор, азот, середній діаметр та середня довжина брикету. Показники діаметру (ширини) та довжини мають відповідати ДСТУ 8358:2015 та мають бути відображені у протоколі випробувань. Протокол має бути виданий незалежною акредитованою лабораторією, яка внесена у Реєстр акредитованих органів оцінки відповідності, що розміщений на офіційному сайті «Національного агентства з акредитації України». Разом з тим орган з оцінки відповідності, що видав протокол випробувань, повинен мати нормативні документи на методи випробувань у власній сфері акредитації по усім переліченим показникам предмета закупівлі. Тому, якщо атестат та сфера акредитації органу з оцінки відповідності знаходиться не в публічному доступі, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції Додаток до атестата про акредитацію (Сфера акредитації). У разі якщо нормативні документи на методи випробувань до предмета закупівлі не входять до сфери акредитації органу з оцінки відповідності, дані обставини будуть розцінені, як не відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі. Отже, зазначені вище вимоги є такими, що дискримінують Учасників адже ДСТУ не передбачає зазначених Замовником вимог щодо надання в складі пропозиції перелічених вище документів. Враховуючи викладене, наведені вище положення Документації суперечать вимогам чинного законодавства в цій частині. Встановивши наведені вище умови у Документації, Замовник порушив положення пункту 29 Особливостей. Враховуючи наведене, просимо зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації (ДОДАТОК № 2 до тендерної документації) шляхом видалення вимоги про надання: – сертифікат на систему екологічного управління стосовно оптової торгівлі брикетів та гранул паливних з деревинної сировини (коди ДКПП 46.49 та 46.71), який підтверджує відповідність вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 «Система екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування»; – сертифікат на систему управління якістю стосовно виробництва та оптової торгівлі брикетів та гранул паливних з деревинної сировини (коди ДКПП 16.29, 46.49 та 46.71), який підтверджує відповідність вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги» виданий на адресу безпосереднього виробника; – скановану копію протоколу випробувань на паливні брикети дубові «Піні кей», виданого незалежною лабораторією на ім’я учасника або виробника, який включає наступні показники: волога, зольність, нижча теплота згорання, щільність, сірка, хлор, азот, середній діаметр та середня довжина брикету. Показники діаметру (ширини) та довжини мають відповідати ДСТУ 8358:2015 та мають бути відображені у протоколі випробувань. Протокол має бути виданий незалежною акредитованою лабораторією, яка внесена у Реєстр акредитованих органів оцінки відповідності, що розміщений на офіційному сайті «Національного агентства з акредитації України». Разом з тим орган з оцінки відповідності, що видав протокол випробувань, повинен мати нормативні документи на методи випробувань у власній сфері акредитації по усім переліченим показникам предмета закупівлі. Тому, якщо атестат та сфера акредитації органу з оцінки відповідності знаходиться не в публічному доступі, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції Додаток до атестата про акредитацію (Сфера акредитації). У разі якщо нормативні документи на методи випробувань до предмета закупівлі не входять до сфери акредитації органу з оцінки відповідності, дані обставини будуть розцінені, як не відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі. Даний факт неодноразово підтверджувався АМКУ.-РІШЕННЯ № 11968-р/пк-пз від 02.08.2023 По тендеру UA-2023-07-10-004705-a (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-07-10-004705-a ) Перелік документів (доказів) до п. 1 скарги: 1.ЗУ "Про альтернативні види палива" 2. ПОСТАНОВА КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.” 3.Тендерна документація Замовника із додатками 4. ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови». 5. Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19 ). 6. РІШЕННЯ № 11968-р/пк-пз від 02.08.2023 2. Згідно Додатку 3 до тендерної документації- ПРОЄКТ ДОГОВОРУ ПРО ЗАКУПІВЛЮ:” Розділ 2. Якість товарів п2.3. Постачальник повинен передати Покупцю Товар, якість якого відповідає технічним вимогам заводу-виробника, Державним стандартам України, та підтверджується сертифікатами відповідності, паспортами якості тощо.” Повідомляю про те, що Така умова є дискримінаційною та незаконною з огляду на наступне. Згідно з положеннями Закону України "Про альтернативні види палива" від 14 січня 2000 № 1391-XIV (зокрема статті 51 вказаного Закону) паливні брикети з деревини, що є предметом закупівлі UA-2024-04-19-001549-a, є одним з видів твердого палива. Стаття 5-1. Альтернативні види твердого палива До альтернативних видів твердого палива належать: продукція та відходи сільського господарства (рослинництва і тваринництва), лісового господарства та технологічно пов'язаних з ним галузей промисловості, а також гранули, брикети, деревне вугілля та вуглиста речовина, вироблені з цієї продукції та відходів, що використовуються як паливо; органічна частина промислових та побутових відходів, а також гранули та брикети, вироблені з них; торф, а також гранули та брикети, вироблені з нього. Згідно з п. 29 постанови КМУ від 12.10.2022 року № 1178 у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). На теперішній час національним стандартом, що поширюється на паливні брикети, є ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови» (додається до скарги). Звертаю увагу органу оскарження на те, що ДСТУ 8358:2015 не передбачає надання наступного переліку документів, який встановлено Замовником, а саме: “сертифікатів відповідності, паспортів якості тощо.” На брикети, що їх виготовляють із будь-яких об'єктів, які містять деревину, і використовують для опалення поширюється стандарт ДСТУ 8358:2015 "БРИКЕТИ ТА ГРАНУЛИ ПАЛИВНІ З ДЕРЕВИННОЇ СИРОВИНИ". Відповідно до пункту 12.1 ДСТУ 8358:2015 для перевіряння якості брикетів або гранул проводять: — приймально-здавальні випробування за всіма вимогами цього стандарту під час розробляння нової продукції; — кваліфікаційні (сертифікаційні) випробування згідно з вимогами цього стандарту, за винятком пп. 5 і 6 таблиці 1, під час організації нового виробництва брикетів або гранул типових форми, структури та складу за визначеною технологічною документацією; — періодичні випробування брикетів або гранул, що виготовлені згідно з технологічною інструкцією, проводять відповідно до пп. 1—4 таблиці 1 цього стандарту та розділів 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13 (відхили від установлених технологічних режимів або відсутність технологічної інструкції є підставою для проведення випробувань відповідно до вимог цього стандарту); — геометричні розміри брикетів або гранул вимірюють штангенциркулем згідно з ДСТУ ГОСТ 166. Вищевказаний стандарт передбачає вичерпний перелік документів, які надаються під ЧАС ПОСТАВКИ ТОВАРУ, а саме: П.13.1. та п.13.2.Розділу 13 ДСТУ 8358:2015 передбачає надання: 13.3. «Брикети або гранули приймають партіями. Партією вважають кількість брикетів або гранул однієї марки, типу, розмірів, що виготовлені за один календарний період, за однією технологією та з однорідних сировинних матеріалів. Кожну партію супроводжують одним документом про якість. 13.4. Кожну партію брикетів або гранул під час відвантаження споживачеві супроводжують доку¬ментом про якість установленої форми, в якому вказують: — назву й умовне позначення брикетів або гранул; — призначеність брикетів або гранул; — специфічні показники брикетів або гранул (групу якості, розміри, форму поперечного перерізу, сировину, зв'язувальну або іншу добавку і її кількість); — вид спожиткового паковання; — номінальні габаритні розміри і масу спожиткового паковання; — загальну масу партії (її частини) нетто; — номер партії; — дату виготовлення; — позначення цього стандарту; — номер і дату Висновку санітарно-епідеміологічної експертизи; — вимоги щодо умов транспортування і зберігання продукції; — гарантійний строк зберігання брикетів або гранул; — номер приймальника технічного контролю підприємства-виробника. Таким чином, ДСТУ 8358:2015 не передбачає надання таких документів, як: : “сертифікатів відповідності, паспортів якості тощо.” Отже, зазначені вище вимоги є такими, що дискримінують Учасників адже ДСТУ не передбачає зазначених Замовником вимог щодо надання перелічених вище документів. Враховуючи викладене, наведені вище положення у Проекті договору суперечать вимогам чинного законодавства в цій частині. Встановивши наведені вище умови у Проекті договору, Замовник порушив положення пункту 29 Особливостей. Враховуючи наведене, просимо зобов'язати Замовника внести зміни до Розділу 2. Якість товарів п2.3. Проекту договору про закупівлю (ДОДАТОК № 3 до тендерної документації) шляхом видалення вимоги про “підтвердження сертифікатами відповідності, паспортами якості тощо.” Та викласти даний пункт у наступній редакції: Розділ 2. Якість товарів п2.3. Проекту договору про закупівлю “Постачальник повинен передати Покупцю Товар, якість якого відповідає технічним вимогам заводу-виробника, Державним стандартам України.” Перелік документів (доказів) до п. 2 скарги: 1.ЗУ "Про альтернативні види палива" 2. ПОСТАНОВА КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.” 3.Тендерна документація Замовника із додатками 4. ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови». 5. Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19 ). 3.Згідно додатку 1 до тендерної документації-1. Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”: Кваліфікаційні критерії- Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Документи та інформація, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям** п.1.1. На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати довідку в довільній формі, з інформацією про виконання протягом 2019-2023 років аналогічних за предметом закупівлі (договорів) (не менше одного договору за кожен рік). Аналогічним вважається договір поставки за кодом ДК 021:2015:03410000-7: Деревина, укладених з контрагентами, що повністю або частково фінансуються за рахунок коштів бюджету (державного чи місцевого), інформація про який знаходиться у публічному доступі на веб-порталі https://prozorro.gov.ua. 1.2. Учасник повинен надати не менше 5-ти копій договорів згідно вимог п. 1.1., зазначених в довідці, аналогічний договір може надаватися без додатків, специфікацій, додаткових угод, тощо до аналогічного договору, які зазначені в ньому як невід’ємні частини договору. Їх відсутність не буде вважатись невідповідністю тендерної пропозиції учасника. Повідомляю про те, що Такі умови є дискримінаційними та незаконними з огляду на наступне. Я, ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КВАСІНСЬКИЙ НАЗАР МИКОЛАЙОВИЧ маю намір прийняти участь у тендері, однак , замовником встановлено дискримінаційні вимоги, які я не в змозі виконати. Згідно Витягу/Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Я як ФОП Зареєстрований 06.03.2023р.,відповідно не маю укладених договорів у період за 2019-2022 років аналогічних за предметом закупівлі (договорів) (не менше одного договору за кожен рік), тому через встановлені Замовником критерії взяти участь у закупівлі не можу. Також мною за кодом ДК 021:2015:03410000-7: Деревина, договори поставки укладених з контрагентами, що повністю або частково фінансуються за рахунок коштів бюджету (державного чи місцевого), інформація про який знаходиться у публічному доступі на веб-порталі https://prozorro.gov.ua. Не було. Натомість маю успішно укладені та виконані такі договори із ФОП та юридичними особами приватної форми власності. Відповідно через встановлені Замовником критерії взяти участь у закупівлі не можу. Також дискримінаційним є те, що замовником встановлено , що Аналогічним вважається договір поставки за кодом ДК 021:2015:03410000-7: Деревина, укладених з контрагентами, що повністю або частково фінансуються за рахунок коштів бюджету (державного чи місцевого), інформація про який знаходиться у публічному доступі на веб-порталі https://prozorro.gov.ua. Паливні брикети з твердих порід дерева Pini Kay або еквівалент відноситься до Твердого палива., а це зовсім інший КОД ДК (ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо) Згідно з положеннями Закону України "Про альтернативні види палива" від 14 січня 2000 № 1391-XIV (зокрема статті 51 вказаного Закону) паливні брикети з деревини, що є предметом закупівлі UA-2024-04-19-001549-a, є одним з видів твердого палива. Стаття 5-1. Альтернативні види твердого палива До альтернативних видів твердого палива належать: продукція та відходи сільського господарства (рослинництва і тваринництва), лісового господарства та технологічно пов'язаних з ним галузей промисловості, а також гранули, брикети, деревне вугілля та вуглиста речовина, вироблені з цієї продукції та відходів, що використовуються як паливо; органічна частина промислових та побутових відходів, а також гранули та брикети, вироблені з них; торф, а також гранули та брикети, вироблені з нього. Відповідно мною укладались договори на поставку Паливні брикети з твердих порід дерева, але під Кодом Твердого палива. (ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо), Відповідно через встановлені Замовником критерії(що саме те що Аналогічним вважається договір поставки за кодом ДК 021:2015:03410000-7: Деревина, укладених з контрагентами, що повністю або частково фінансуються за рахунок коштів бюджету (державного чи місцевого), інформація про який знаходиться у публічному доступі на веб-порталі https://prozorro.gov.ua. ) взяти участь у закупівлі не можу. На підтвердження надаю копію Договору поставки № 140623-30Е укладеного з АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УКРПОШТА» (додається до скарги) Тому замовником доцільно виправити, що Аналогічним вважається договір поставки Паливних брикетів з твердих порід дерева. Таким чином взяти участь у закупівлі можуть лише ті учасники, які мають виконані протягом 2019-2023 років аналогічні за предметом закупівлі (договори) (не менше одного договору за кожен рік). на поставку за кодом ДК 021:2015:03410000-7: Деревина, які укладені з контрагентами, що повністю або частково фінансуються за рахунок коштів бюджету (державного чи місцевого), інформація про який знаходиться у публічному доступі на веб-порталі https://prozorro.gov.ua. (не менше 5-ти копій таких договорів)) Отже має місце обмеження кола потенційних учасників, через що просимо зобов’язати Замовника внести зміни до додатку 1 до тендерної документації-1. Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”: Кваліфікаційні критерії- Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Документи та інформація, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям** пункту 1.1 та викласти у такій редакції: п1.1. На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного(их) за предметом закупівлі (договору(ів)) (не менше одного договору). Аналогічним вважається договір поставки Паливних брикетів з твердих порід дерева. п1.2. Учасник повинен надати не менше 1-єї копії договору згідно вимог п. 1.1., зазначених в довідці, аналогічний договір може надаватися без додатків, специфікацій, додаткових угод, тощо до аналогічного договору, які зазначені в ньому як невід’ємні частини договору. Їх відсутність не буде вважатись невідповідністю тендерної пропозиції учасника. Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Перелік документів (доказів) до п. 3 скарги: 1.ЗУ "Про альтернативні види палива" 2. ПОСТАНОВА КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.” 3.Тендерна документація Замовника із додатками 4. ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови». 5. Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19 ). 6. Витяг/Виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 7.Договір поставки № 140623-30Е укладений з АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УКРПОШТА» 4.Згідно Додатку № 2 до тендерної документації -ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ: Технічні характеристики: Необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, одиниці виміру – серед показників замовником встановлено -Загальна сірка, не більше 0,08%., Вища теплота згоряння, на сухий стан палива, не менше 19,0 МДж/кг, Нижча теплота згоряння, на робочий стан палива, не менше 17,5 МДж/кг. Та Загальна волога не більше 10,0% Такі умови: вважаю дискримінаційними та незаконними з огляду на наступне: Згідно з положеннями Закону України "Про альтернативні види палива" від 14 січня 2000 № 1391-XIV (зокрема статті 51 вказаного Закону) паливні брикети з деревини, що є предметом закупівлі UA-2024-04-19-001549-a, є одним з видів твердого палива. Стаття 5-1. Альтернативні види твердого палива До альтернативних видів твердого палива належать: продукція та відходи сільського господарства (рослинництва і тваринництва), лісового господарства та технологічно пов'язаних з ним галузей промисловості, а також гранули, брикети, деревне вугілля та вуглиста речовина, вироблені з цієї продукції та відходів, що використовуються як паливо; органічна частина промислових та побутових відходів, а також гранули та брикети, вироблені з них; торф, а також гранули та брикети, вироблені з нього. Згідно з п. 29 постанови КМУ від 12.10.2022 року № 1178 у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). На брикети, що їх виготовляють із будь-яких об'єктів, які містять деревину, і використовують для опалення поширюється стандарт ДСТУ 8358:2015 "БРИКЕТИ ТА ГРАНУЛИ ПАЛИВНІ З ДЕРЕВИННОЇ СИРОВИНИ". (додається до скарги). Таким чином, беручи до уваги національний стандарт та класифікаційні показники саме для «Паливні брикети з деревини»- «ДСТУ 8358:2015», хочемо звернути увагу, що таких показників не встановлено – як Загальна сірка, не більше 0,08%., Вища теплота згоряння, на сухий стан палива, не менше 19,0 МДж/кг, Нижча теплота згоряння, на робочий стан палива, не менше 17,5 МДж/кг. Та Загальна волога не більше 10,0%., а отже є такими, що дискримінують інших учасників та звужує коло потенційних Учасників та суперечить вимогам Національного стандарту ДСТУ 8358:2015. Адже «ДСТУ 8358:2015» передбачає в п.п 6 п.6.1 розділу 6 «Технічні вимоги» для БРИКЕТІВ ПАЛИВНИХ такий показник, як: «НАЙНИЖЧА ПИТОМА ТЕПЛОТА ЗГОРЯННЯ РОБОЧОЇ МАСИ БРИКЕТУ – НЕ МЕНШЕ НІЖ 17,5 МДж/кг». ПРОСИМО ОРГАН ОСКАРЖЕННЯ ЗОБОВ’ЯЗАТИ ЗАМОВНИКА ВНЕСТИ ЗМІНИ ДО ТД. «ДСТУ 8358:2015» передбачає в п.п 7 п.6.1 розділу 6 «Технічні вимоги» для БРИКЕТІВ ПАЛИВНИХ такий показник, як: «Вміст сірки не більше ніж 0,08%.». ПРОСИМО ОРГАН ОСКАРЖЕННЯ ЗОБОВ’ЯЗАТИ ЗАМОВНИКА ВНЕСТИ ЗМІНИ ДО ТД. «ДСТУ 8358:2015» передбачає в п.п 4 п.6.1 розділу 6 «Технічні вимоги» для БРИКЕТІВ ПАЛИВНИХ такий показник, як: «Вологість не більше ніж 10 %». ПРОСИМО ОРГАН ОСКАРЖЕННЯ ЗОБОВ’ЯЗАТИ ЗАМОВНИКА ВНЕСТИ ЗМІНИ ДО ТД. ПРОСИМО ОРГАН ОСКАРЖЕННЯ ЗОБОВ’ЯЗАТИ ЗАМОВНИКА Замінити вимоги в Додатку №2 та викласти вимоги відповідно до норм Національного стандарту ДСТУ 8358:2015, а саме: Вища теплота згоряння, на сухий стан палива, не менше 19,0 МДж/кг-видалити. Загальна сірка, не більше 0,08%., Нижча теплота згоряння, на робочий стан палива, не менше 17,5 МДж/кг. Та Загальна волога не більше 10,0%., викласти у Додатку №2 в настуній редакції: «НАЙНИЖЧА ПИТОМА ТЕПЛОТА ЗГОРЯННЯ РОБОЧОЇ МАСИ БРИКЕТУ – НЕ МЕНШЕ НІЖ 17,5 МДж/кг». , «Вміст сірки не більше ніж 0,08%.» , «Вологість не більше ніж 10 %». Перелік документів (доказів) до п. 4 скарги: 1.ЗУ "Про альтернативні види палива" 2. ПОСТАНОВА КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.” 3.Тендерна документація Замовника із додатками 4. ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови». 5. Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19 ). 5. Згідно Додатку № 2 до тендерної документації -ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ є ряд дискримінаційних вимог: По перше-Назва предмета закупівлі- ДК 021:2015: 03410000-7 Деревина (паливні брикети Pini Kay або еквівалент) По друге- Технічні вимоги до предмета закупівлі- Паливні брикети мають бути виготовлені з твердих порід дерева, а саме дуб*. По третє Паливні брикети Pini Kay мають бути всі стандартної довжини і товщини, мати фізичну форму торцованого неправильного багатогранника 6 або 8 граней з поздовжнім радіальним отвором всередині пустоти (канал не менше 20мм) для покращення горіння, сформований з дотриманням відповідної технології виробництва, виготовлені шляхом пресування сухої подрібненої деревини під високим тиском і при високій температурі. Такі умови: вважаю дискримінаційними та незаконними з огляду на наступне: Згідно з положеннями Закону України "Про альтернативні види палива" від 14 січня 2000 № 1391-XIV (зокрема статті 51 вказаного Закону) паливні брикети з деревини, що є предметом закупівлі UA-2024-04-19-001549-a, є одним з видів твердого палива. Стаття 5-1. Альтернативні види твердого палива До альтернативних видів твердого палива належать: продукція та відходи сільського господарства (рослинництва і тваринництва), лісового господарства та технологічно пов'язаних з ним галузей промисловості, а також гранули, брикети, деревне вугілля та вуглиста речовина, вироблені з цієї продукції та відходів, що використовуються як паливо; органічна частина промислових та побутових відходів, а також гранули та брикети, вироблені з них; торф, а також гранули та брикети, вироблені з нього. Згідно з п. 29 постанови КМУ від 12.10.2022 року № 1178 у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). На теперішній час національним стандартом, що поширюється на паливні брикети, ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови» (додається до скарги). По перше Вважаю дискримінаційними умови щодо Зазначення чіткого найменування товару. Встановлення конкретного найменування товару «Пини Кей» призводить до обмеження потенційної участі учасників в цій процедурі закупівлі. Звертаємо увагу на наступне: пунктом 29 Особливостей встановлено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально- побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). На брикети, що їх виготовляють із будь-яких об'єктів, які містять деревину, і використовують для опалення поширюється стандарт ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови» (додається до скарги). Акцентую увагу на тому, що ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранул паливні з деревинної сировини» не містить конкретних назв товару, а отже, Замовник порушує права та законні інтереси інших Учасників на участь у даній закупівлі. Враховуючи наведене, прошу Комісію зобов’язати Замовника довести наявність щонайменше двох виробників, НАЙМЕНУВАННЯ ТОВАРУ яких відповідають всім зазначеним у технічній специфікації замовника показникам в сукупності та підтвердити це документально. Також, прошу, зобов’язати Замовника викласти пункт Додатку №2 у наступній редакції: Назва предмета закупівлі- ДК 021:2015: 03410000-7 Деревина (паливні брикети з деревини) По друге- Технічні вимоги до предмета закупівлі. Паливні брикети мають бути виготовлені з твердих порід дерева, а саме дуб*. Звертаємо увагу на наступне: пунктом 29 Особливостей встановлено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально- побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). На брикети, що їх виготовляють із будь-яких об'єктів, які містять деревину, і використовують для опалення поширюється стандарт ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови»(додається до скарги). Вищевказаний стандарт не передбачає ПРИВ’ЯЗКИ ДО ВИДУ ДЕРЕВИНИ (ДУБ). Відповідно до ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови» брикети паливні поділяють:  за породами деревини: із хвойних, листяних порід; з хвойних та листяних порід;  за геометричними ознаками: прямокутні; багатокутні; з округленими кутами; круглі;  за групами якості - на 4 групи;  за технологічними ознаками: без зв’язувальної речовини; зі зв’язувальною речовиною;  за конструкційними ознаками: суцільні; з внутрішніми порожнинами; з порожнинами на поверхні; з внутрішніми та зовнішніми порожнинами. Враховуючи наведене, прошу Комісію зобов’язати Замовника викласти пункт Додатку №2 у наступній редакції: Технічні вимоги до предмета закупівлі Паливні брикети мають бути виготовлені з твердих порід дерева. По третє Згідно Додатку № 2 до тендерної документації -ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ: Технічні вимоги до предмета закупівлі Паливні брикети Pini Kay мають бути всі стандартної довжини і товщини, мати фізичну форму торцованого неправильного багатогранника 6 або 8 граней з поздовжнім радіальним отвором всередині пустоти (канал не менше 20мм) для покращення горіння, сформований з дотриманням відповідної технології виробництва, виготовлені шляхом пресування сухої подрібненої деревини під високим тиском і при високій температурі. Звертаємо увагу на наступне: пунктом 29 Особливостей встановлено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально- побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). На брикети, що їх виготовляють із будь-яких об'єктів, які містять деревину, і використовують для опалення поширюється стандарт ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови» (додається до скарги). Вищевказаний стандарт не передбачає що Паливні брикети Pini Kay мають бути з поздовжнім радіальним отвором всередині пустоти (канал не менше 20мм). Враховуючи наведене, прошу Комісію зобов’язати Замовника викласти пункт Додатку №2 у наступній редакції: Технічні вимоги до предмета закупівлі Паливні брикети Pini Kay мають бути всі стандартної довжини і товщини, мати фізичну форму торцованого неправильного багатогранника 6 або 8 граней з поздовжнім радіальним отвором всередині пустоти для покращення горіння, сформований з дотриманням відповідної технології виробництва, виготовлені шляхом пресування сухої подрібненої деревини під високим тиском і при високій температурі. Таким чином, дані умови є дискримінаційними, оскільки у сукупності з іншими зазначеними характеристиками до предмету закупівлі призводить до обмеження потенційної участі учасників в даній процедурі закупівлі. Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Перелік документів (доказів) до п. 5 скарги: 1.ЗУ "Про альтернативні види палива" 2. ПОСТАНОВА КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.” 3.Тендерна документація Замовника із додатками 4. ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови». 5. Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19 ). Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. ВИМОГИ СУБ’ЄКТА ОСКАРЖЕННЯ. Таким чином, враховуючи усе вищенаведене, вважаю, що тендерна документація Замовника містить явно дискримінаційні положення та суперечить чинному законодавству, обмежує вільну конкуренцію. Враховуючи вищезазначене, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі»,- ПРОСИМО: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати замовника внести відповідні зміни до Тендерної документації та додатків до ТД. Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо. Документи зазначені для виконання вимог частини 5 статті 18 Закону та пункту 59 Особливостей, також додаються до скарги як документальне підтвердження/докази у відповідності з частиною 2 статті 18 Закону та пункту 56 Особливостей. Додатки: Для виконання вимог пункту 56 Особливостей та частини 5 статті 18 Закону, для підтвердження зазначеного в Скарзі надаю наступні документальні підтвердження/докази: 1.ЗУ "Про альтернативні види палива" 2. ПОСТАНОВА КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.” 3.Тендерна документація Замовника із додатками 4. ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови». 5. Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19 ). 6. РІШЕННЯ № 11968-р/пк-пз від 02.08.2023 7. Витяг/Виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 8.Договір поставки № 140623-30Е укладений з АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УКРПОШТА»

Повʼязаний документ:

2.Про публічні закупівлі _ від 25.12.2015 № 922-VIII.pdf

Назва доказу:

4. ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови».

Опис доказу:

Керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) від 25.12.2015 № 922-VІІI, Я, ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КВАСІНСЬКИЙ НАЗАР МИКОЛАЙОВИЧ звертається зі скаргою щодо незаконних рішень Замовника, оформлених у вигляді тендерної документації, яка містить дискримінаційні вимоги. ВІДОМОСТІ ПРО ПРОЦЕДУРУ ЗАКУПІВЛІ. Процедура – відкриті торги з особливостями. Предмет закупівлі: ДК 021:2015: 03410000-7 Деревина (паливні брикети Pini Kay або еквівалент) Оголошення на веб-порталі - UA-2024-04-19-001549-a , Ідентифікатор - https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-04-19-001549-a . НАЙМЕНУВАННЯ ЗАМОВНИКА. Волоківська сільська рада Чернівецького району Чернівецької області Код ЄДРПОУ: 04417079 Адреса: 60413 Україна Чернівецька область с. Волока вул. Александрі, 51 А Посадова особа замовника, уповноважена здійснювати зв'язок з учасниками - Уповноважена особа Дмитро Іванович Загарчук тел. +380373430202, ел. пошта: otg_24_311@ukr.net СУБ’ЄКТ ОСКАРЖЕННЯ. ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КВАСІНСЬКИЙ НАЗАР МИКОЛАЙОВИЧ РНОКПП - 2980110952 Адреса: УКРАЇНА, 79049, ЛЬВІВСЬКА ОБЛАСТЬ, М. ЛЬВІВ, СИХІВСЬКИЙ РАЙОН ПР-Т ЧЕРВОНОЇ КАЛИНИ, БУД. 117, КВ. 100. Контактні особи (телефон, (e-mail за наявності)) - ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КВАСІНСЬКИЙ НАЗАР МИКОЛАЙОВИЧ, тел/факс. +38(067)-727-04-27, +380982538324, e-mail: robochiy-95@ukr.net ПІДСТАВИ ПОДАННЯ СКАРГИ, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати Тендерна документація, опублікована у електронній системі публічних закупівель 19 квітня 2024 року (ЗАТВЕРДЖЕНА Протоколом уповноваженої особи від «19» квітня 2024 року Уповноважена особа Д.І. Загарчук), містить явно дискримінаційні умови та такі, що порушують вільну конкуренцію, мої права на участь у закупівлі. Також вимоги тендерної документації суперечать нормам Закону України «Про публічні закупівлі» та ПОСТАНОВІ КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.” Волоківська сільська рада розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2024-04-19-001549-a. Я, ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КВАСІНСЬКИЙ НАЗАР МИКОЛАЙОВИЧ маю намір прийняти участь у даній процедурі закупівлі. Відповідно до абзацу 1 пункту 59 Особливостей скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації. Я, ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КВАСІНСЬКИЙ НАЗАР МИКОЛАЙОВИЧ вбачаю у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості, в тому числі встановлення дискримінаційних вимог до потенційних учасників процедури закупівлі з огляду на наступне. Фактичні обставини Згідно з пунктом 3 Особливостей, Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Відповідно до частини 4 статті 5 Закону, Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Разом з тим, тендерна документація, що ЗАТВЕРДЖЕНА Протоколом уповноваженої особи від «19» квітня 2024 року. Уповноважена особа Д.І. Загарчук, містить умови, що є дискримінаційними щодо учасників та які неможливо виконати, а також містить вимоги, які суперечать нормам чинного законодавства та обмежують участь в процедурі закупівлі. Звертаю увагу Комісії, скарга на умови тендерної документації подана у відповідний строк, встановлений пунктом 59 Особливостей, підстави для залишення скарги без розгляду згідно пункту 63 Особливостей – відсутні. Вважаю, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням». ОБҐРУНТУВАННЯ наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи; Щодо дискримінаційних вимог тендерної документації Згідно пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Уважно вивчивши Тендерну документацію, Скаржник вважає, що вона містить вимоги та положення, які є дискримінаційними та/або суперечать нормам чинного законодавства у зв'язку з наступним. 1.Згідно Додатку № 2 до тендерної документації -ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ: Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції: – сертифікат на систему екологічного управління стосовно оптової торгівлі брикетів та гранул паливних з деревинної сировини (коди ДКПП 46.49 та 46.71), який підтверджує відповідність вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 «Система екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування»; – сертифікат на систему управління якістю стосовно виробництва та оптової торгівлі брикетів та гранул паливних з деревинної сировини (коди ДКПП 16.29, 46.49 та 46.71), який підтверджує відповідність вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги» виданий на адресу безпосереднього виробника; – скановану копію протоколу випробувань на паливні брикети дубові «Піні кей», виданого незалежною лабораторією на ім’я учасника або виробника, який включає наступні показники: волога, зольність, нижча теплота згорання, щільність, сірка, хлор, азот, середній діаметр та середня довжина брикету. Показники діаметру (ширини) та довжини мають відповідати ДСТУ 8358:2015 та мають бути відображені у протоколі випробувань. Протокол має бути виданий незалежною акредитованою лабораторією, яка внесена у Реєстр акредитованих органів оцінки відповідності, що розміщений на офіційному сайті «Національного агентства з акредитації України». Разом з тим орган з оцінки відповідності, що видав протокол випробувань, повинен мати нормативні документи на методи випробувань у власній сфері акредитації по усім переліченим показникам предмета закупівлі. Тому, якщо атестат та сфера акредитації органу з оцінки відповідності знаходиться не в публічному доступі, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції Додаток до атестата про акредитацію (Сфера акредитації). У разі якщо нормативні документи на методи випробувань до предмета закупівлі не входять до сфери акредитації органу з оцінки відповідності, дані обставини будуть розцінені, як не відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі. Такі умови: вважаю дискримінаційними та незаконними з огляду на наступне: Згідно з положеннями Закону України "Про альтернативні види палива" від 14 січня 2000 № 1391-XIV (зокрема статті 51 вказаного Закону) паливні брикети з деревини, що є предметом закупівлі UA-2024-04-19-001549-a, є одним з видів твердого палива. Стаття 5-1. Альтернативні види твердого палива До альтернативних видів твердого палива належать: продукція та відходи сільського господарства (рослинництва і тваринництва), лісового господарства та технологічно пов'язаних з ним галузей промисловості, а також гранули, брикети, деревне вугілля та вуглиста речовина, вироблені з цієї продукції та відходів, що використовуються як паливо; органічна частина промислових та побутових відходів, а також гранули та брикети, вироблені з них; торф, а також гранули та брикети, вироблені з нього. Згідно з п. 29 постанови КМУ від 12.10.2022 року № 1178 у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). На теперішній час національним стандартом, що поширюється на паливні брикети, ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови» (додається до скарги). Звертаю увагу органу оскарження на те, що ДСТУ 8358:2015 не передбачає наявність та надання В СКЛАДІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА наступного переліку документів, який встановлено Замовником, а саме: – сертифікат на систему екологічного управління стосовно оптової торгівлі брикетів та гранул паливних з деревинної сировини (коди ДКПП 46.49 та 46.71), який підтверджує відповідність вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 «Система екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування»; – сертифікат на систему управління якістю стосовно виробництва та оптової торгівлі брикетів та гранул паливних з деревинної сировини (коди ДКПП 16.29, 46.49 та 46.71), який підтверджує відповідність вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги» виданий на адресу безпосереднього виробника; – скановану копію протоколу випробувань на паливні брикети дубові «Піні кей», виданого незалежною лабораторією на ім’я учасника або виробника, який включає наступні показники: волога, зольність, нижча теплота згорання, щільність, сірка, хлор, азот, середній діаметр та середня довжина брикету. Показники діаметру (ширини) та довжини мають відповідати ДСТУ 8358:2015 та мають бути відображені у протоколі випробувань. Протокол має бути виданий незалежною акредитованою лабораторією, яка внесена у Реєстр акредитованих органів оцінки відповідності, що розміщений на офіційному сайті «Національного агентства з акредитації України». Разом з тим орган з оцінки відповідності, що видав протокол випробувань, повинен мати нормативні документи на методи випробувань у власній сфері акредитації по усім переліченим показникам предмета закупівлі. Тому, якщо атестат та сфера акредитації органу з оцінки відповідності знаходиться не в публічному доступі, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції Додаток до атестата про акредитацію (Сфера акредитації). У разі якщо нормативні документи на методи випробувань до предмета закупівлі не входять до сфери акредитації органу з оцінки відповідності, дані обставини будуть розцінені, як не відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі. На брикети, що їх виготовляють із будь-яких об'єктів, які містять деревину, і використовують для опалення поширюється стандарт ДСТУ 8358:2015 "БРИКЕТИ ТА ГРАНУЛИ ПАЛИВНІ З ДЕРЕВИННОЇ СИРОВИНИ". Відповідно до пункту 12.1 ДСТУ 8358:2015 для перевіряння якості брикетів або гранул проводять: — приймально-здавальні випробування за всіма вимогами цього стандарту під час розробляння нової продукції; — кваліфікаційні (сертифікаційні) випробування згідно з вимогами цього стандарту, за винятком пп. 5 і 6 таблиці 1, під час організації нового виробництва брикетів або гранул типових форми, структури та складу за визначеною технологічною документацією; — періодичні випробування брикетів або гранул, що виготовлені згідно з технологічною інструкцією, проводять відповідно до пп. 1—4 таблиці 1 цього стандарту та розділів 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13 (відхили від установлених технологічних режимів або відсутність технологічної інструкції є підставою для проведення випробувань відповідно до вимог цього стандарту); — геометричні розміри брикетів або гранул вимірюють штангенциркулем згідно з ДСТУ ГОСТ 166. Вищевказаний стандарт передбачає вичерпний перелік документів, які надаються Під ЧАС ПОСТАВКИ ТОВАРУ, а саме: П.13.1. та п.13.2.Розділу 13 ДСТУ 8358:2015 передбачає надання: 13.1. «Брикети або гранули приймають партіями. Партією вважають кількість брикетів або гранул однієї марки, типу, розмірів, що виготовлені за один календарний період, за однією технологією та з однорідних сировинних матеріалів. Кожну партію супроводжують одним документом про якість. 13.2. Кожну партію брикетів або гранул під час відвантаження споживачеві супроводжують доку¬ментом про якість установленої форми, в якому вказують: — назву й умовне позначення брикетів або гранул; — призначеність брикетів або гранул; — специфічні показники брикетів або гранул (групу якості, розміри, форму поперечного перерізу, сировину, зв'язувальну або іншу добавку і її кількість); — вид спожиткового паковання; — номінальні габаритні розміри і масу спожиткового паковання; — загальну масу партії (її частини) нетто; — номер партії; — дату виготовлення; — позначення цього стандарту; — номер і дату Висновку санітарно-епідеміологічної експертизи; — вимоги щодо умов транспортування і зберігання продукції; — гарантійний строк зберігання брикетів або гранул; — номер приймальника технічного контролю підприємства-виробника. Таким чином, ДСТУ 8358:2015 не передбачає надання У СКЛАДІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА таких документів, як: – сертифікат на систему екологічного управління стосовно оптової торгівлі брикетів та гранул паливних з деревинної сировини (коди ДКПП 46.49 та 46.71), який підтверджує відповідність вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 «Система екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування»; – сертифікат на систему управління якістю стосовно виробництва та оптової торгівлі брикетів та гранул паливних з деревинної сировини (коди ДКПП 16.29, 46.49 та 46.71), який підтверджує відповідність вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги» виданий на адресу безпосереднього виробника; – скановану копію протоколу випробувань на паливні брикети дубові «Піні кей», виданого незалежною лабораторією на ім’я учасника або виробника, який включає наступні показники: волога, зольність, нижча теплота згорання, щільність, сірка, хлор, азот, середній діаметр та середня довжина брикету. Показники діаметру (ширини) та довжини мають відповідати ДСТУ 8358:2015 та мають бути відображені у протоколі випробувань. Протокол має бути виданий незалежною акредитованою лабораторією, яка внесена у Реєстр акредитованих органів оцінки відповідності, що розміщений на офіційному сайті «Національного агентства з акредитації України». Разом з тим орган з оцінки відповідності, що видав протокол випробувань, повинен мати нормативні документи на методи випробувань у власній сфері акредитації по усім переліченим показникам предмета закупівлі. Тому, якщо атестат та сфера акредитації органу з оцінки відповідності знаходиться не в публічному доступі, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції Додаток до атестата про акредитацію (Сфера акредитації). У разі якщо нормативні документи на методи випробувань до предмета закупівлі не входять до сфери акредитації органу з оцінки відповідності, дані обставини будуть розцінені, як не відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі. Отже, зазначені вище вимоги є такими, що дискримінують Учасників адже ДСТУ не передбачає зазначених Замовником вимог щодо надання в складі пропозиції перелічених вище документів. Враховуючи викладене, наведені вище положення Документації суперечать вимогам чинного законодавства в цій частині. Встановивши наведені вище умови у Документації, Замовник порушив положення пункту 29 Особливостей. Враховуючи наведене, просимо зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації (ДОДАТОК № 2 до тендерної документації) шляхом видалення вимоги про надання: – сертифікат на систему екологічного управління стосовно оптової торгівлі брикетів та гранул паливних з деревинної сировини (коди ДКПП 46.49 та 46.71), який підтверджує відповідність вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 «Система екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування»; – сертифікат на систему управління якістю стосовно виробництва та оптової торгівлі брикетів та гранул паливних з деревинної сировини (коди ДКПП 16.29, 46.49 та 46.71), який підтверджує відповідність вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги» виданий на адресу безпосереднього виробника; – скановану копію протоколу випробувань на паливні брикети дубові «Піні кей», виданого незалежною лабораторією на ім’я учасника або виробника, який включає наступні показники: волога, зольність, нижча теплота згорання, щільність, сірка, хлор, азот, середній діаметр та середня довжина брикету. Показники діаметру (ширини) та довжини мають відповідати ДСТУ 8358:2015 та мають бути відображені у протоколі випробувань. Протокол має бути виданий незалежною акредитованою лабораторією, яка внесена у Реєстр акредитованих органів оцінки відповідності, що розміщений на офіційному сайті «Національного агентства з акредитації України». Разом з тим орган з оцінки відповідності, що видав протокол випробувань, повинен мати нормативні документи на методи випробувань у власній сфері акредитації по усім переліченим показникам предмета закупівлі. Тому, якщо атестат та сфера акредитації органу з оцінки відповідності знаходиться не в публічному доступі, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції Додаток до атестата про акредитацію (Сфера акредитації). У разі якщо нормативні документи на методи випробувань до предмета закупівлі не входять до сфери акредитації органу з оцінки відповідності, дані обставини будуть розцінені, як не відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі. Даний факт неодноразово підтверджувався АМКУ.-РІШЕННЯ № 11968-р/пк-пз від 02.08.2023 По тендеру UA-2023-07-10-004705-a (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-07-10-004705-a ) Перелік документів (доказів) до п. 1 скарги: 1.ЗУ "Про альтернативні види палива" 2. ПОСТАНОВА КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.” 3.Тендерна документація Замовника із додатками 4. ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови». 5. Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19 ). 6. РІШЕННЯ № 11968-р/пк-пз від 02.08.2023 2. Згідно Додатку 3 до тендерної документації- ПРОЄКТ ДОГОВОРУ ПРО ЗАКУПІВЛЮ:” Розділ 2. Якість товарів п2.3. Постачальник повинен передати Покупцю Товар, якість якого відповідає технічним вимогам заводу-виробника, Державним стандартам України, та підтверджується сертифікатами відповідності, паспортами якості тощо.” Повідомляю про те, що Така умова є дискримінаційною та незаконною з огляду на наступне. Згідно з положеннями Закону України "Про альтернативні види палива" від 14 січня 2000 № 1391-XIV (зокрема статті 51 вказаного Закону) паливні брикети з деревини, що є предметом закупівлі UA-2024-04-19-001549-a, є одним з видів твердого палива. Стаття 5-1. Альтернативні види твердого палива До альтернативних видів твердого палива належать: продукція та відходи сільського господарства (рослинництва і тваринництва), лісового господарства та технологічно пов'язаних з ним галузей промисловості, а також гранули, брикети, деревне вугілля та вуглиста речовина, вироблені з цієї продукції та відходів, що використовуються як паливо; органічна частина промислових та побутових відходів, а також гранули та брикети, вироблені з них; торф, а також гранули та брикети, вироблені з нього. Згідно з п. 29 постанови КМУ від 12.10.2022 року № 1178 у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). На теперішній час національним стандартом, що поширюється на паливні брикети, є ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови» (додається до скарги). Звертаю увагу органу оскарження на те, що ДСТУ 8358:2015 не передбачає надання наступного переліку документів, який встановлено Замовником, а саме: “сертифікатів відповідності, паспортів якості тощо.” На брикети, що їх виготовляють із будь-яких об'єктів, які містять деревину, і використовують для опалення поширюється стандарт ДСТУ 8358:2015 "БРИКЕТИ ТА ГРАНУЛИ ПАЛИВНІ З ДЕРЕВИННОЇ СИРОВИНИ". Відповідно до пункту 12.1 ДСТУ 8358:2015 для перевіряння якості брикетів або гранул проводять: — приймально-здавальні випробування за всіма вимогами цього стандарту під час розробляння нової продукції; — кваліфікаційні (сертифікаційні) випробування згідно з вимогами цього стандарту, за винятком пп. 5 і 6 таблиці 1, під час організації нового виробництва брикетів або гранул типових форми, структури та складу за визначеною технологічною документацією; — періодичні випробування брикетів або гранул, що виготовлені згідно з технологічною інструкцією, проводять відповідно до пп. 1—4 таблиці 1 цього стандарту та розділів 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13 (відхили від установлених технологічних режимів або відсутність технологічної інструкції є підставою для проведення випробувань відповідно до вимог цього стандарту); — геометричні розміри брикетів або гранул вимірюють штангенциркулем згідно з ДСТУ ГОСТ 166. Вищевказаний стандарт передбачає вичерпний перелік документів, які надаються під ЧАС ПОСТАВКИ ТОВАРУ, а саме: П.13.1. та п.13.2.Розділу 13 ДСТУ 8358:2015 передбачає надання: 13.3. «Брикети або гранули приймають партіями. Партією вважають кількість брикетів або гранул однієї марки, типу, розмірів, що виготовлені за один календарний період, за однією технологією та з однорідних сировинних матеріалів. Кожну партію супроводжують одним документом про якість. 13.4. Кожну партію брикетів або гранул під час відвантаження споживачеві супроводжують доку¬ментом про якість установленої форми, в якому вказують: — назву й умовне позначення брикетів або гранул; — призначеність брикетів або гранул; — специфічні показники брикетів або гранул (групу якості, розміри, форму поперечного перерізу, сировину, зв'язувальну або іншу добавку і її кількість); — вид спожиткового паковання; — номінальні габаритні розміри і масу спожиткового паковання; — загальну масу партії (її частини) нетто; — номер партії; — дату виготовлення; — позначення цього стандарту; — номер і дату Висновку санітарно-епідеміологічної експертизи; — вимоги щодо умов транспортування і зберігання продукції; — гарантійний строк зберігання брикетів або гранул; — номер приймальника технічного контролю підприємства-виробника. Таким чином, ДСТУ 8358:2015 не передбачає надання таких документів, як: : “сертифікатів відповідності, паспортів якості тощо.” Отже, зазначені вище вимоги є такими, що дискримінують Учасників адже ДСТУ не передбачає зазначених Замовником вимог щодо надання перелічених вище документів. Враховуючи викладене, наведені вище положення у Проекті договору суперечать вимогам чинного законодавства в цій частині. Встановивши наведені вище умови у Проекті договору, Замовник порушив положення пункту 29 Особливостей. Враховуючи наведене, просимо зобов'язати Замовника внести зміни до Розділу 2. Якість товарів п2.3. Проекту договору про закупівлю (ДОДАТОК № 3 до тендерної документації) шляхом видалення вимоги про “підтвердження сертифікатами відповідності, паспортами якості тощо.” Та викласти даний пункт у наступній редакції: Розділ 2. Якість товарів п2.3. Проекту договору про закупівлю “Постачальник повинен передати Покупцю Товар, якість якого відповідає технічним вимогам заводу-виробника, Державним стандартам України.” Перелік документів (доказів) до п. 2 скарги: 1.ЗУ "Про альтернативні види палива" 2. ПОСТАНОВА КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.” 3.Тендерна документація Замовника із додатками 4. ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови». 5. Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19 ). 3.Згідно додатку 1 до тендерної документації-1. Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”: Кваліфікаційні критерії- Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Документи та інформація, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям** п.1.1. На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати довідку в довільній формі, з інформацією про виконання протягом 2019-2023 років аналогічних за предметом закупівлі (договорів) (не менше одного договору за кожен рік). Аналогічним вважається договір поставки за кодом ДК 021:2015:03410000-7: Деревина, укладених з контрагентами, що повністю або частково фінансуються за рахунок коштів бюджету (державного чи місцевого), інформація про який знаходиться у публічному доступі на веб-порталі https://prozorro.gov.ua. 1.2. Учасник повинен надати не менше 5-ти копій договорів згідно вимог п. 1.1., зазначених в довідці, аналогічний договір може надаватися без додатків, специфікацій, додаткових угод, тощо до аналогічного договору, які зазначені в ньому як невід’ємні частини договору. Їх відсутність не буде вважатись невідповідністю тендерної пропозиції учасника. Повідомляю про те, що Такі умови є дискримінаційними та незаконними з огляду на наступне. Я, ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КВАСІНСЬКИЙ НАЗАР МИКОЛАЙОВИЧ маю намір прийняти участь у тендері, однак , замовником встановлено дискримінаційні вимоги, які я не в змозі виконати. Згідно Витягу/Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Я як ФОП Зареєстрований 06.03.2023р.,відповідно не маю укладених договорів у період за 2019-2022 років аналогічних за предметом закупівлі (договорів) (не менше одного договору за кожен рік), тому через встановлені Замовником критерії взяти участь у закупівлі не можу. Також мною за кодом ДК 021:2015:03410000-7: Деревина, договори поставки укладених з контрагентами, що повністю або частково фінансуються за рахунок коштів бюджету (державного чи місцевого), інформація про який знаходиться у публічному доступі на веб-порталі https://prozorro.gov.ua. Не було. Натомість маю успішно укладені та виконані такі договори із ФОП та юридичними особами приватної форми власності. Відповідно через встановлені Замовником критерії взяти участь у закупівлі не можу. Також дискримінаційним є те, що замовником встановлено , що Аналогічним вважається договір поставки за кодом ДК 021:2015:03410000-7: Деревина, укладених з контрагентами, що повністю або частково фінансуються за рахунок коштів бюджету (державного чи місцевого), інформація про який знаходиться у публічному доступі на веб-порталі https://prozorro.gov.ua. Паливні брикети з твердих порід дерева Pini Kay або еквівалент відноситься до Твердого палива., а це зовсім інший КОД ДК (ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо) Згідно з положеннями Закону України "Про альтернативні види палива" від 14 січня 2000 № 1391-XIV (зокрема статті 51 вказаного Закону) паливні брикети з деревини, що є предметом закупівлі UA-2024-04-19-001549-a, є одним з видів твердого палива. Стаття 5-1. Альтернативні види твердого палива До альтернативних видів твердого палива належать: продукція та відходи сільського господарства (рослинництва і тваринництва), лісового господарства та технологічно пов'язаних з ним галузей промисловості, а також гранули, брикети, деревне вугілля та вуглиста речовина, вироблені з цієї продукції та відходів, що використовуються як паливо; органічна частина промислових та побутових відходів, а також гранули та брикети, вироблені з них; торф, а також гранули та брикети, вироблені з нього. Відповідно мною укладались договори на поставку Паливні брикети з твердих порід дерева, але під Кодом Твердого палива. (ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо), Відповідно через встановлені Замовником критерії(що саме те що Аналогічним вважається договір поставки за кодом ДК 021:2015:03410000-7: Деревина, укладених з контрагентами, що повністю або частково фінансуються за рахунок коштів бюджету (державного чи місцевого), інформація про який знаходиться у публічному доступі на веб-порталі https://prozorro.gov.ua. ) взяти участь у закупівлі не можу. На підтвердження надаю копію Договору поставки № 140623-30Е укладеного з АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УКРПОШТА» (додається до скарги) Тому замовником доцільно виправити, що Аналогічним вважається договір поставки Паливних брикетів з твердих порід дерева. Таким чином взяти участь у закупівлі можуть лише ті учасники, які мають виконані протягом 2019-2023 років аналогічні за предметом закупівлі (договори) (не менше одного договору за кожен рік). на поставку за кодом ДК 021:2015:03410000-7: Деревина, які укладені з контрагентами, що повністю або частково фінансуються за рахунок коштів бюджету (державного чи місцевого), інформація про який знаходиться у публічному доступі на веб-порталі https://prozorro.gov.ua. (не менше 5-ти копій таких договорів)) Отже має місце обмеження кола потенційних учасників, через що просимо зобов’язати Замовника внести зміни до додатку 1 до тендерної документації-1. Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”: Кваліфікаційні критерії- Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Документи та інформація, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям** пункту 1.1 та викласти у такій редакції: п1.1. На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного(их) за предметом закупівлі (договору(ів)) (не менше одного договору). Аналогічним вважається договір поставки Паливних брикетів з твердих порід дерева. п1.2. Учасник повинен надати не менше 1-єї копії договору згідно вимог п. 1.1., зазначених в довідці, аналогічний договір може надаватися без додатків, специфікацій, додаткових угод, тощо до аналогічного договору, які зазначені в ньому як невід’ємні частини договору. Їх відсутність не буде вважатись невідповідністю тендерної пропозиції учасника. Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Перелік документів (доказів) до п. 3 скарги: 1.ЗУ "Про альтернативні види палива" 2. ПОСТАНОВА КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.” 3.Тендерна документація Замовника із додатками 4. ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови». 5. Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19 ). 6. Витяг/Виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 7.Договір поставки № 140623-30Е укладений з АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УКРПОШТА» 4.Згідно Додатку № 2 до тендерної документації -ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ: Технічні характеристики: Необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, одиниці виміру – серед показників замовником встановлено -Загальна сірка, не більше 0,08%., Вища теплота згоряння, на сухий стан палива, не менше 19,0 МДж/кг, Нижча теплота згоряння, на робочий стан палива, не менше 17,5 МДж/кг. Та Загальна волога не більше 10,0% Такі умови: вважаю дискримінаційними та незаконними з огляду на наступне: Згідно з положеннями Закону України "Про альтернативні види палива" від 14 січня 2000 № 1391-XIV (зокрема статті 51 вказаного Закону) паливні брикети з деревини, що є предметом закупівлі UA-2024-04-19-001549-a, є одним з видів твердого палива. Стаття 5-1. Альтернативні види твердого палива До альтернативних видів твердого палива належать: продукція та відходи сільського господарства (рослинництва і тваринництва), лісового господарства та технологічно пов'язаних з ним галузей промисловості, а також гранули, брикети, деревне вугілля та вуглиста речовина, вироблені з цієї продукції та відходів, що використовуються як паливо; органічна частина промислових та побутових відходів, а також гранули та брикети, вироблені з них; торф, а також гранули та брикети, вироблені з нього. Згідно з п. 29 постанови КМУ від 12.10.2022 року № 1178 у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). На брикети, що їх виготовляють із будь-яких об'єктів, які містять деревину, і використовують для опалення поширюється стандарт ДСТУ 8358:2015 "БРИКЕТИ ТА ГРАНУЛИ ПАЛИВНІ З ДЕРЕВИННОЇ СИРОВИНИ". (додається до скарги). Таким чином, беручи до уваги національний стандарт та класифікаційні показники саме для «Паливні брикети з деревини»- «ДСТУ 8358:2015», хочемо звернути увагу, що таких показників не встановлено – як Загальна сірка, не більше 0,08%., Вища теплота згоряння, на сухий стан палива, не менше 19,0 МДж/кг, Нижча теплота згоряння, на робочий стан палива, не менше 17,5 МДж/кг. Та Загальна волога не більше 10,0%., а отже є такими, що дискримінують інших учасників та звужує коло потенційних Учасників та суперечить вимогам Національного стандарту ДСТУ 8358:2015. Адже «ДСТУ 8358:2015» передбачає в п.п 6 п.6.1 розділу 6 «Технічні вимоги» для БРИКЕТІВ ПАЛИВНИХ такий показник, як: «НАЙНИЖЧА ПИТОМА ТЕПЛОТА ЗГОРЯННЯ РОБОЧОЇ МАСИ БРИКЕТУ – НЕ МЕНШЕ НІЖ 17,5 МДж/кг». ПРОСИМО ОРГАН ОСКАРЖЕННЯ ЗОБОВ’ЯЗАТИ ЗАМОВНИКА ВНЕСТИ ЗМІНИ ДО ТД. «ДСТУ 8358:2015» передбачає в п.п 7 п.6.1 розділу 6 «Технічні вимоги» для БРИКЕТІВ ПАЛИВНИХ такий показник, як: «Вміст сірки не більше ніж 0,08%.». ПРОСИМО ОРГАН ОСКАРЖЕННЯ ЗОБОВ’ЯЗАТИ ЗАМОВНИКА ВНЕСТИ ЗМІНИ ДО ТД. «ДСТУ 8358:2015» передбачає в п.п 4 п.6.1 розділу 6 «Технічні вимоги» для БРИКЕТІВ ПАЛИВНИХ такий показник, як: «Вологість не більше ніж 10 %». ПРОСИМО ОРГАН ОСКАРЖЕННЯ ЗОБОВ’ЯЗАТИ ЗАМОВНИКА ВНЕСТИ ЗМІНИ ДО ТД. ПРОСИМО ОРГАН ОСКАРЖЕННЯ ЗОБОВ’ЯЗАТИ ЗАМОВНИКА Замінити вимоги в Додатку №2 та викласти вимоги відповідно до норм Національного стандарту ДСТУ 8358:2015, а саме: Вища теплота згоряння, на сухий стан палива, не менше 19,0 МДж/кг-видалити. Загальна сірка, не більше 0,08%., Нижча теплота згоряння, на робочий стан палива, не менше 17,5 МДж/кг. Та Загальна волога не більше 10,0%., викласти у Додатку №2 в настуній редакції: «НАЙНИЖЧА ПИТОМА ТЕПЛОТА ЗГОРЯННЯ РОБОЧОЇ МАСИ БРИКЕТУ – НЕ МЕНШЕ НІЖ 17,5 МДж/кг». , «Вміст сірки не більше ніж 0,08%.» , «Вологість не більше ніж 10 %». Перелік документів (доказів) до п. 4 скарги: 1.ЗУ "Про альтернативні види палива" 2. ПОСТАНОВА КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.” 3.Тендерна документація Замовника із додатками 4. ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови». 5. Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19 ). 5. Згідно Додатку № 2 до тендерної документації -ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ є ряд дискримінаційних вимог: По перше-Назва предмета закупівлі- ДК 021:2015: 03410000-7 Деревина (паливні брикети Pini Kay або еквівалент) По друге- Технічні вимоги до предмета закупівлі- Паливні брикети мають бути виготовлені з твердих порід дерева, а саме дуб*. По третє Паливні брикети Pini Kay мають бути всі стандартної довжини і товщини, мати фізичну форму торцованого неправильного багатогранника 6 або 8 граней з поздовжнім радіальним отвором всередині пустоти (канал не менше 20мм) для покращення горіння, сформований з дотриманням відповідної технології виробництва, виготовлені шляхом пресування сухої подрібненої деревини під високим тиском і при високій температурі. Такі умови: вважаю дискримінаційними та незаконними з огляду на наступне: Згідно з положеннями Закону України "Про альтернативні види палива" від 14 січня 2000 № 1391-XIV (зокрема статті 51 вказаного Закону) паливні брикети з деревини, що є предметом закупівлі UA-2024-04-19-001549-a, є одним з видів твердого палива. Стаття 5-1. Альтернативні види твердого палива До альтернативних видів твердого палива належать: продукція та відходи сільського господарства (рослинництва і тваринництва), лісового господарства та технологічно пов'язаних з ним галузей промисловості, а також гранули, брикети, деревне вугілля та вуглиста речовина, вироблені з цієї продукції та відходів, що використовуються як паливо; органічна частина промислових та побутових відходів, а також гранули та брикети, вироблені з них; торф, а також гранули та брикети, вироблені з нього. Згідно з п. 29 постанови КМУ від 12.10.2022 року № 1178 у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). На теперішній час національним стандартом, що поширюється на паливні брикети, ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови» (додається до скарги). По перше Вважаю дискримінаційними умови щодо Зазначення чіткого найменування товару. Встановлення конкретного найменування товару «Пини Кей» призводить до обмеження потенційної участі учасників в цій процедурі закупівлі. Звертаємо увагу на наступне: пунктом 29 Особливостей встановлено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально- побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). На брикети, що їх виготовляють із будь-яких об'єктів, які містять деревину, і використовують для опалення поширюється стандарт ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови» (додається до скарги). Акцентую увагу на тому, що ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранул паливні з деревинної сировини» не містить конкретних назв товару, а отже, Замовник порушує права та законні інтереси інших Учасників на участь у даній закупівлі. Враховуючи наведене, прошу Комісію зобов’язати Замовника довести наявність щонайменше двох виробників, НАЙМЕНУВАННЯ ТОВАРУ яких відповідають всім зазначеним у технічній специфікації замовника показникам в сукупності та підтвердити це документально. Також, прошу, зобов’язати Замовника викласти пункт Додатку №2 у наступній редакції: Назва предмета закупівлі- ДК 021:2015: 03410000-7 Деревина (паливні брикети з деревини) По друге- Технічні вимоги до предмета закупівлі. Паливні брикети мають бути виготовлені з твердих порід дерева, а саме дуб*. Звертаємо увагу на наступне: пунктом 29 Особливостей встановлено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально- побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). На брикети, що їх виготовляють із будь-яких об'єктів, які містять деревину, і використовують для опалення поширюється стандарт ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови»(додається до скарги). Вищевказаний стандарт не передбачає ПРИВ’ЯЗКИ ДО ВИДУ ДЕРЕВИНИ (ДУБ). Відповідно до ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови» брикети паливні поділяють:  за породами деревини: із хвойних, листяних порід; з хвойних та листяних порід;  за геометричними ознаками: прямокутні; багатокутні; з округленими кутами; круглі;  за групами якості - на 4 групи;  за технологічними ознаками: без зв’язувальної речовини; зі зв’язувальною речовиною;  за конструкційними ознаками: суцільні; з внутрішніми порожнинами; з порожнинами на поверхні; з внутрішніми та зовнішніми порожнинами. Враховуючи наведене, прошу Комісію зобов’язати Замовника викласти пункт Додатку №2 у наступній редакції: Технічні вимоги до предмета закупівлі Паливні брикети мають бути виготовлені з твердих порід дерева. По третє Згідно Додатку № 2 до тендерної документації -ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ: Технічні вимоги до предмета закупівлі Паливні брикети Pini Kay мають бути всі стандартної довжини і товщини, мати фізичну форму торцованого неправильного багатогранника 6 або 8 граней з поздовжнім радіальним отвором всередині пустоти (канал не менше 20мм) для покращення горіння, сформований з дотриманням відповідної технології виробництва, виготовлені шляхом пресування сухої подрібненої деревини під високим тиском і при високій температурі. Звертаємо увагу на наступне: пунктом 29 Особливостей встановлено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально- побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). На брикети, що їх виготовляють із будь-яких об'єктів, які містять деревину, і використовують для опалення поширюється стандарт ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови» (додається до скарги). Вищевказаний стандарт не передбачає що Паливні брикети Pini Kay мають бути з поздовжнім радіальним отвором всередині пустоти (канал не менше 20мм). Враховуючи наведене, прошу Комісію зобов’язати Замовника викласти пункт Додатку №2 у наступній редакції: Технічні вимоги до предмета закупівлі Паливні брикети Pini Kay мають бути всі стандартної довжини і товщини, мати фізичну форму торцованого неправильного багатогранника 6 або 8 граней з поздовжнім радіальним отвором всередині пустоти для покращення горіння, сформований з дотриманням відповідної технології виробництва, виготовлені шляхом пресування сухої подрібненої деревини під високим тиском і при високій температурі. Таким чином, дані умови є дискримінаційними, оскільки у сукупності з іншими зазначеними характеристиками до предмету закупівлі призводить до обмеження потенційної участі учасників в даній процедурі закупівлі. Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Перелік документів (доказів) до п. 5 скарги: 1.ЗУ "Про альтернативні види палива" 2. ПОСТАНОВА КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.” 3.Тендерна документація Замовника із додатками 4. ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови». 5. Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19 ). Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. ВИМОГИ СУБ’ЄКТА ОСКАРЖЕННЯ. Таким чином, враховуючи усе вищенаведене, вважаю, що тендерна документація Замовника містить явно дискримінаційні положення та суперечить чинному законодавству, обмежує вільну конкуренцію. Враховуючи вищезазначене, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі»,- ПРОСИМО: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати замовника внести відповідні зміни до Тендерної документації та додатків до ТД. Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо. Документи зазначені для виконання вимог частини 5 статті 18 Закону та пункту 59 Особливостей, також додаються до скарги як документальне підтвердження/докази у відповідності з частиною 2 статті 18 Закону та пункту 56 Особливостей. Додатки: Для виконання вимог пункту 56 Особливостей та частини 5 статті 18 Закону, для підтвердження зазначеного в Скарзі надаю наступні документальні підтвердження/докази: 1.ЗУ "Про альтернативні види палива" 2. ПОСТАНОВА КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.” 3.Тендерна документація Замовника із додатками 4. ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови». 5. Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19 ). 6. РІШЕННЯ № 11968-р/пк-пз від 02.08.2023 7. Витяг/Виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 8.Договір поставки № 140623-30Е укладений з АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УКРПОШТА»

Повʼязаний документ:

Копія ДСТУ 8358 .pdf

Назва доказу:

3.Тендерна документація Замовника із додатками

Опис доказу:

Керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) від 25.12.2015 № 922-VІІI, Я, ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КВАСІНСЬКИЙ НАЗАР МИКОЛАЙОВИЧ звертається зі скаргою щодо незаконних рішень Замовника, оформлених у вигляді тендерної документації, яка містить дискримінаційні вимоги. ВІДОМОСТІ ПРО ПРОЦЕДУРУ ЗАКУПІВЛІ. Процедура – відкриті торги з особливостями. Предмет закупівлі: ДК 021:2015: 03410000-7 Деревина (паливні брикети Pini Kay або еквівалент) Оголошення на веб-порталі - UA-2024-04-19-001549-a , Ідентифікатор - https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-04-19-001549-a . НАЙМЕНУВАННЯ ЗАМОВНИКА. Волоківська сільська рада Чернівецького району Чернівецької області Код ЄДРПОУ: 04417079 Адреса: 60413 Україна Чернівецька область с. Волока вул. Александрі, 51 А Посадова особа замовника, уповноважена здійснювати зв'язок з учасниками - Уповноважена особа Дмитро Іванович Загарчук тел. +380373430202, ел. пошта: otg_24_311@ukr.net СУБ’ЄКТ ОСКАРЖЕННЯ. ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КВАСІНСЬКИЙ НАЗАР МИКОЛАЙОВИЧ РНОКПП - 2980110952 Адреса: УКРАЇНА, 79049, ЛЬВІВСЬКА ОБЛАСТЬ, М. ЛЬВІВ, СИХІВСЬКИЙ РАЙОН ПР-Т ЧЕРВОНОЇ КАЛИНИ, БУД. 117, КВ. 100. Контактні особи (телефон, (e-mail за наявності)) - ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КВАСІНСЬКИЙ НАЗАР МИКОЛАЙОВИЧ, тел/факс. +38(067)-727-04-27, +380982538324, e-mail: robochiy-95@ukr.net ПІДСТАВИ ПОДАННЯ СКАРГИ, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати Тендерна документація, опублікована у електронній системі публічних закупівель 19 квітня 2024 року (ЗАТВЕРДЖЕНА Протоколом уповноваженої особи від «19» квітня 2024 року Уповноважена особа Д.І. Загарчук), містить явно дискримінаційні умови та такі, що порушують вільну конкуренцію, мої права на участь у закупівлі. Також вимоги тендерної документації суперечать нормам Закону України «Про публічні закупівлі» та ПОСТАНОВІ КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.” Волоківська сільська рада розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2024-04-19-001549-a. Я, ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КВАСІНСЬКИЙ НАЗАР МИКОЛАЙОВИЧ маю намір прийняти участь у даній процедурі закупівлі. Відповідно до абзацу 1 пункту 59 Особливостей скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації. Я, ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КВАСІНСЬКИЙ НАЗАР МИКОЛАЙОВИЧ вбачаю у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості, в тому числі встановлення дискримінаційних вимог до потенційних учасників процедури закупівлі з огляду на наступне. Фактичні обставини Згідно з пунктом 3 Особливостей, Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Відповідно до частини 4 статті 5 Закону, Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Разом з тим, тендерна документація, що ЗАТВЕРДЖЕНА Протоколом уповноваженої особи від «19» квітня 2024 року. Уповноважена особа Д.І. Загарчук, містить умови, що є дискримінаційними щодо учасників та які неможливо виконати, а також містить вимоги, які суперечать нормам чинного законодавства та обмежують участь в процедурі закупівлі. Звертаю увагу Комісії, скарга на умови тендерної документації подана у відповідний строк, встановлений пунктом 59 Особливостей, підстави для залишення скарги без розгляду згідно пункту 63 Особливостей – відсутні. Вважаю, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням». ОБҐРУНТУВАННЯ наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи; Щодо дискримінаційних вимог тендерної документації Згідно пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Уважно вивчивши Тендерну документацію, Скаржник вважає, що вона містить вимоги та положення, які є дискримінаційними та/або суперечать нормам чинного законодавства у зв'язку з наступним. 1.Згідно Додатку № 2 до тендерної документації -ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ: Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції: – сертифікат на систему екологічного управління стосовно оптової торгівлі брикетів та гранул паливних з деревинної сировини (коди ДКПП 46.49 та 46.71), який підтверджує відповідність вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 «Система екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування»; – сертифікат на систему управління якістю стосовно виробництва та оптової торгівлі брикетів та гранул паливних з деревинної сировини (коди ДКПП 16.29, 46.49 та 46.71), який підтверджує відповідність вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги» виданий на адресу безпосереднього виробника; – скановану копію протоколу випробувань на паливні брикети дубові «Піні кей», виданого незалежною лабораторією на ім’я учасника або виробника, який включає наступні показники: волога, зольність, нижча теплота згорання, щільність, сірка, хлор, азот, середній діаметр та середня довжина брикету. Показники діаметру (ширини) та довжини мають відповідати ДСТУ 8358:2015 та мають бути відображені у протоколі випробувань. Протокол має бути виданий незалежною акредитованою лабораторією, яка внесена у Реєстр акредитованих органів оцінки відповідності, що розміщений на офіційному сайті «Національного агентства з акредитації України». Разом з тим орган з оцінки відповідності, що видав протокол випробувань, повинен мати нормативні документи на методи випробувань у власній сфері акредитації по усім переліченим показникам предмета закупівлі. Тому, якщо атестат та сфера акредитації органу з оцінки відповідності знаходиться не в публічному доступі, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції Додаток до атестата про акредитацію (Сфера акредитації). У разі якщо нормативні документи на методи випробувань до предмета закупівлі не входять до сфери акредитації органу з оцінки відповідності, дані обставини будуть розцінені, як не відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі. Такі умови: вважаю дискримінаційними та незаконними з огляду на наступне: Згідно з положеннями Закону України "Про альтернативні види палива" від 14 січня 2000 № 1391-XIV (зокрема статті 51 вказаного Закону) паливні брикети з деревини, що є предметом закупівлі UA-2024-04-19-001549-a, є одним з видів твердого палива. Стаття 5-1. Альтернативні види твердого палива До альтернативних видів твердого палива належать: продукція та відходи сільського господарства (рослинництва і тваринництва), лісового господарства та технологічно пов'язаних з ним галузей промисловості, а також гранули, брикети, деревне вугілля та вуглиста речовина, вироблені з цієї продукції та відходів, що використовуються як паливо; органічна частина промислових та побутових відходів, а також гранули та брикети, вироблені з них; торф, а також гранули та брикети, вироблені з нього. Згідно з п. 29 постанови КМУ від 12.10.2022 року № 1178 у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). На теперішній час національним стандартом, що поширюється на паливні брикети, ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови» (додається до скарги). Звертаю увагу органу оскарження на те, що ДСТУ 8358:2015 не передбачає наявність та надання В СКЛАДІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА наступного переліку документів, який встановлено Замовником, а саме: – сертифікат на систему екологічного управління стосовно оптової торгівлі брикетів та гранул паливних з деревинної сировини (коди ДКПП 46.49 та 46.71), який підтверджує відповідність вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 «Система екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування»; – сертифікат на систему управління якістю стосовно виробництва та оптової торгівлі брикетів та гранул паливних з деревинної сировини (коди ДКПП 16.29, 46.49 та 46.71), який підтверджує відповідність вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги» виданий на адресу безпосереднього виробника; – скановану копію протоколу випробувань на паливні брикети дубові «Піні кей», виданого незалежною лабораторією на ім’я учасника або виробника, який включає наступні показники: волога, зольність, нижча теплота згорання, щільність, сірка, хлор, азот, середній діаметр та середня довжина брикету. Показники діаметру (ширини) та довжини мають відповідати ДСТУ 8358:2015 та мають бути відображені у протоколі випробувань. Протокол має бути виданий незалежною акредитованою лабораторією, яка внесена у Реєстр акредитованих органів оцінки відповідності, що розміщений на офіційному сайті «Національного агентства з акредитації України». Разом з тим орган з оцінки відповідності, що видав протокол випробувань, повинен мати нормативні документи на методи випробувань у власній сфері акредитації по усім переліченим показникам предмета закупівлі. Тому, якщо атестат та сфера акредитації органу з оцінки відповідності знаходиться не в публічному доступі, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції Додаток до атестата про акредитацію (Сфера акредитації). У разі якщо нормативні документи на методи випробувань до предмета закупівлі не входять до сфери акредитації органу з оцінки відповідності, дані обставини будуть розцінені, як не відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі. На брикети, що їх виготовляють із будь-яких об'єктів, які містять деревину, і використовують для опалення поширюється стандарт ДСТУ 8358:2015 "БРИКЕТИ ТА ГРАНУЛИ ПАЛИВНІ З ДЕРЕВИННОЇ СИРОВИНИ". Відповідно до пункту 12.1 ДСТУ 8358:2015 для перевіряння якості брикетів або гранул проводять: — приймально-здавальні випробування за всіма вимогами цього стандарту під час розробляння нової продукції; — кваліфікаційні (сертифікаційні) випробування згідно з вимогами цього стандарту, за винятком пп. 5 і 6 таблиці 1, під час організації нового виробництва брикетів або гранул типових форми, структури та складу за визначеною технологічною документацією; — періодичні випробування брикетів або гранул, що виготовлені згідно з технологічною інструкцією, проводять відповідно до пп. 1—4 таблиці 1 цього стандарту та розділів 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13 (відхили від установлених технологічних режимів або відсутність технологічної інструкції є підставою для проведення випробувань відповідно до вимог цього стандарту); — геометричні розміри брикетів або гранул вимірюють штангенциркулем згідно з ДСТУ ГОСТ 166. Вищевказаний стандарт передбачає вичерпний перелік документів, які надаються Під ЧАС ПОСТАВКИ ТОВАРУ, а саме: П.13.1. та п.13.2.Розділу 13 ДСТУ 8358:2015 передбачає надання: 13.1. «Брикети або гранули приймають партіями. Партією вважають кількість брикетів або гранул однієї марки, типу, розмірів, що виготовлені за один календарний період, за однією технологією та з однорідних сировинних матеріалів. Кожну партію супроводжують одним документом про якість. 13.2. Кожну партію брикетів або гранул під час відвантаження споживачеві супроводжують доку¬ментом про якість установленої форми, в якому вказують: — назву й умовне позначення брикетів або гранул; — призначеність брикетів або гранул; — специфічні показники брикетів або гранул (групу якості, розміри, форму поперечного перерізу, сировину, зв'язувальну або іншу добавку і її кількість); — вид спожиткового паковання; — номінальні габаритні розміри і масу спожиткового паковання; — загальну масу партії (її частини) нетто; — номер партії; — дату виготовлення; — позначення цього стандарту; — номер і дату Висновку санітарно-епідеміологічної експертизи; — вимоги щодо умов транспортування і зберігання продукції; — гарантійний строк зберігання брикетів або гранул; — номер приймальника технічного контролю підприємства-виробника. Таким чином, ДСТУ 8358:2015 не передбачає надання У СКЛАДІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА таких документів, як: – сертифікат на систему екологічного управління стосовно оптової торгівлі брикетів та гранул паливних з деревинної сировини (коди ДКПП 46.49 та 46.71), який підтверджує відповідність вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 «Система екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування»; – сертифікат на систему управління якістю стосовно виробництва та оптової торгівлі брикетів та гранул паливних з деревинної сировини (коди ДКПП 16.29, 46.49 та 46.71), який підтверджує відповідність вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги» виданий на адресу безпосереднього виробника; – скановану копію протоколу випробувань на паливні брикети дубові «Піні кей», виданого незалежною лабораторією на ім’я учасника або виробника, який включає наступні показники: волога, зольність, нижча теплота згорання, щільність, сірка, хлор, азот, середній діаметр та середня довжина брикету. Показники діаметру (ширини) та довжини мають відповідати ДСТУ 8358:2015 та мають бути відображені у протоколі випробувань. Протокол має бути виданий незалежною акредитованою лабораторією, яка внесена у Реєстр акредитованих органів оцінки відповідності, що розміщений на офіційному сайті «Національного агентства з акредитації України». Разом з тим орган з оцінки відповідності, що видав протокол випробувань, повинен мати нормативні документи на методи випробувань у власній сфері акредитації по усім переліченим показникам предмета закупівлі. Тому, якщо атестат та сфера акредитації органу з оцінки відповідності знаходиться не в публічному доступі, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції Додаток до атестата про акредитацію (Сфера акредитації). У разі якщо нормативні документи на методи випробувань до предмета закупівлі не входять до сфери акредитації органу з оцінки відповідності, дані обставини будуть розцінені, як не відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі. Отже, зазначені вище вимоги є такими, що дискримінують Учасників адже ДСТУ не передбачає зазначених Замовником вимог щодо надання в складі пропозиції перелічених вище документів. Враховуючи викладене, наведені вище положення Документації суперечать вимогам чинного законодавства в цій частині. Встановивши наведені вище умови у Документації, Замовник порушив положення пункту 29 Особливостей. Враховуючи наведене, просимо зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації (ДОДАТОК № 2 до тендерної документації) шляхом видалення вимоги про надання: – сертифікат на систему екологічного управління стосовно оптової торгівлі брикетів та гранул паливних з деревинної сировини (коди ДКПП 46.49 та 46.71), який підтверджує відповідність вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 «Система екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування»; – сертифікат на систему управління якістю стосовно виробництва та оптової торгівлі брикетів та гранул паливних з деревинної сировини (коди ДКПП 16.29, 46.49 та 46.71), який підтверджує відповідність вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги» виданий на адресу безпосереднього виробника; – скановану копію протоколу випробувань на паливні брикети дубові «Піні кей», виданого незалежною лабораторією на ім’я учасника або виробника, який включає наступні показники: волога, зольність, нижча теплота згорання, щільність, сірка, хлор, азот, середній діаметр та середня довжина брикету. Показники діаметру (ширини) та довжини мають відповідати ДСТУ 8358:2015 та мають бути відображені у протоколі випробувань. Протокол має бути виданий незалежною акредитованою лабораторією, яка внесена у Реєстр акредитованих органів оцінки відповідності, що розміщений на офіційному сайті «Національного агентства з акредитації України». Разом з тим орган з оцінки відповідності, що видав протокол випробувань, повинен мати нормативні документи на методи випробувань у власній сфері акредитації по усім переліченим показникам предмета закупівлі. Тому, якщо атестат та сфера акредитації органу з оцінки відповідності знаходиться не в публічному доступі, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції Додаток до атестата про акредитацію (Сфера акредитації). У разі якщо нормативні документи на методи випробувань до предмета закупівлі не входять до сфери акредитації органу з оцінки відповідності, дані обставини будуть розцінені, як не відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі. Даний факт неодноразово підтверджувався АМКУ.-РІШЕННЯ № 11968-р/пк-пз від 02.08.2023 По тендеру UA-2023-07-10-004705-a (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-07-10-004705-a ) Перелік документів (доказів) до п. 1 скарги: 1.ЗУ "Про альтернативні види палива" 2. ПОСТАНОВА КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.” 3.Тендерна документація Замовника із додатками 4. ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови». 5. Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19 ). 6. РІШЕННЯ № 11968-р/пк-пз від 02.08.2023 2. Згідно Додатку 3 до тендерної документації- ПРОЄКТ ДОГОВОРУ ПРО ЗАКУПІВЛЮ:” Розділ 2. Якість товарів п2.3. Постачальник повинен передати Покупцю Товар, якість якого відповідає технічним вимогам заводу-виробника, Державним стандартам України, та підтверджується сертифікатами відповідності, паспортами якості тощо.” Повідомляю про те, що Така умова є дискримінаційною та незаконною з огляду на наступне. Згідно з положеннями Закону України "Про альтернативні види палива" від 14 січня 2000 № 1391-XIV (зокрема статті 51 вказаного Закону) паливні брикети з деревини, що є предметом закупівлі UA-2024-04-19-001549-a, є одним з видів твердого палива. Стаття 5-1. Альтернативні види твердого палива До альтернативних видів твердого палива належать: продукція та відходи сільського господарства (рослинництва і тваринництва), лісового господарства та технологічно пов'язаних з ним галузей промисловості, а також гранули, брикети, деревне вугілля та вуглиста речовина, вироблені з цієї продукції та відходів, що використовуються як паливо; органічна частина промислових та побутових відходів, а також гранули та брикети, вироблені з них; торф, а також гранули та брикети, вироблені з нього. Згідно з п. 29 постанови КМУ від 12.10.2022 року № 1178 у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). На теперішній час національним стандартом, що поширюється на паливні брикети, є ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови» (додається до скарги). Звертаю увагу органу оскарження на те, що ДСТУ 8358:2015 не передбачає надання наступного переліку документів, який встановлено Замовником, а саме: “сертифікатів відповідності, паспортів якості тощо.” На брикети, що їх виготовляють із будь-яких об'єктів, які містять деревину, і використовують для опалення поширюється стандарт ДСТУ 8358:2015 "БРИКЕТИ ТА ГРАНУЛИ ПАЛИВНІ З ДЕРЕВИННОЇ СИРОВИНИ". Відповідно до пункту 12.1 ДСТУ 8358:2015 для перевіряння якості брикетів або гранул проводять: — приймально-здавальні випробування за всіма вимогами цього стандарту під час розробляння нової продукції; — кваліфікаційні (сертифікаційні) випробування згідно з вимогами цього стандарту, за винятком пп. 5 і 6 таблиці 1, під час організації нового виробництва брикетів або гранул типових форми, структури та складу за визначеною технологічною документацією; — періодичні випробування брикетів або гранул, що виготовлені згідно з технологічною інструкцією, проводять відповідно до пп. 1—4 таблиці 1 цього стандарту та розділів 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13 (відхили від установлених технологічних режимів або відсутність технологічної інструкції є підставою для проведення випробувань відповідно до вимог цього стандарту); — геометричні розміри брикетів або гранул вимірюють штангенциркулем згідно з ДСТУ ГОСТ 166. Вищевказаний стандарт передбачає вичерпний перелік документів, які надаються під ЧАС ПОСТАВКИ ТОВАРУ, а саме: П.13.1. та п.13.2.Розділу 13 ДСТУ 8358:2015 передбачає надання: 13.3. «Брикети або гранули приймають партіями. Партією вважають кількість брикетів або гранул однієї марки, типу, розмірів, що виготовлені за один календарний період, за однією технологією та з однорідних сировинних матеріалів. Кожну партію супроводжують одним документом про якість. 13.4. Кожну партію брикетів або гранул під час відвантаження споживачеві супроводжують доку¬ментом про якість установленої форми, в якому вказують: — назву й умовне позначення брикетів або гранул; — призначеність брикетів або гранул; — специфічні показники брикетів або гранул (групу якості, розміри, форму поперечного перерізу, сировину, зв'язувальну або іншу добавку і її кількість); — вид спожиткового паковання; — номінальні габаритні розміри і масу спожиткового паковання; — загальну масу партії (її частини) нетто; — номер партії; — дату виготовлення; — позначення цього стандарту; — номер і дату Висновку санітарно-епідеміологічної експертизи; — вимоги щодо умов транспортування і зберігання продукції; — гарантійний строк зберігання брикетів або гранул; — номер приймальника технічного контролю підприємства-виробника. Таким чином, ДСТУ 8358:2015 не передбачає надання таких документів, як: : “сертифікатів відповідності, паспортів якості тощо.” Отже, зазначені вище вимоги є такими, що дискримінують Учасників адже ДСТУ не передбачає зазначених Замовником вимог щодо надання перелічених вище документів. Враховуючи викладене, наведені вище положення у Проекті договору суперечать вимогам чинного законодавства в цій частині. Встановивши наведені вище умови у Проекті договору, Замовник порушив положення пункту 29 Особливостей. Враховуючи наведене, просимо зобов'язати Замовника внести зміни до Розділу 2. Якість товарів п2.3. Проекту договору про закупівлю (ДОДАТОК № 3 до тендерної документації) шляхом видалення вимоги про “підтвердження сертифікатами відповідності, паспортами якості тощо.” Та викласти даний пункт у наступній редакції: Розділ 2. Якість товарів п2.3. Проекту договору про закупівлю “Постачальник повинен передати Покупцю Товар, якість якого відповідає технічним вимогам заводу-виробника, Державним стандартам України.” Перелік документів (доказів) до п. 2 скарги: 1.ЗУ "Про альтернативні види палива" 2. ПОСТАНОВА КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.” 3.Тендерна документація Замовника із додатками 4. ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови». 5. Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19 ). 3.Згідно додатку 1 до тендерної документації-1. Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”: Кваліфікаційні критерії- Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Документи та інформація, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям** п.1.1. На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати довідку в довільній формі, з інформацією про виконання протягом 2019-2023 років аналогічних за предметом закупівлі (договорів) (не менше одного договору за кожен рік). Аналогічним вважається договір поставки за кодом ДК 021:2015:03410000-7: Деревина, укладених з контрагентами, що повністю або частково фінансуються за рахунок коштів бюджету (державного чи місцевого), інформація про який знаходиться у публічному доступі на веб-порталі https://prozorro.gov.ua. 1.2. Учасник повинен надати не менше 5-ти копій договорів згідно вимог п. 1.1., зазначених в довідці, аналогічний договір може надаватися без додатків, специфікацій, додаткових угод, тощо до аналогічного договору, які зазначені в ньому як невід’ємні частини договору. Їх відсутність не буде вважатись невідповідністю тендерної пропозиції учасника. Повідомляю про те, що Такі умови є дискримінаційними та незаконними з огляду на наступне. Я, ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КВАСІНСЬКИЙ НАЗАР МИКОЛАЙОВИЧ маю намір прийняти участь у тендері, однак , замовником встановлено дискримінаційні вимоги, які я не в змозі виконати. Згідно Витягу/Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Я як ФОП Зареєстрований 06.03.2023р.,відповідно не маю укладених договорів у період за 2019-2022 років аналогічних за предметом закупівлі (договорів) (не менше одного договору за кожен рік), тому через встановлені Замовником критерії взяти участь у закупівлі не можу. Також мною за кодом ДК 021:2015:03410000-7: Деревина, договори поставки укладених з контрагентами, що повністю або частково фінансуються за рахунок коштів бюджету (державного чи місцевого), інформація про який знаходиться у публічному доступі на веб-порталі https://prozorro.gov.ua. Не було. Натомість маю успішно укладені та виконані такі договори із ФОП та юридичними особами приватної форми власності. Відповідно через встановлені Замовником критерії взяти участь у закупівлі не можу. Також дискримінаційним є те, що замовником встановлено , що Аналогічним вважається договір поставки за кодом ДК 021:2015:03410000-7: Деревина, укладених з контрагентами, що повністю або частково фінансуються за рахунок коштів бюджету (державного чи місцевого), інформація про який знаходиться у публічному доступі на веб-порталі https://prozorro.gov.ua. Паливні брикети з твердих порід дерева Pini Kay або еквівалент відноситься до Твердого палива., а це зовсім інший КОД ДК (ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо) Згідно з положеннями Закону України "Про альтернативні види палива" від 14 січня 2000 № 1391-XIV (зокрема статті 51 вказаного Закону) паливні брикети з деревини, що є предметом закупівлі UA-2024-04-19-001549-a, є одним з видів твердого палива. Стаття 5-1. Альтернативні види твердого палива До альтернативних видів твердого палива належать: продукція та відходи сільського господарства (рослинництва і тваринництва), лісового господарства та технологічно пов'язаних з ним галузей промисловості, а також гранули, брикети, деревне вугілля та вуглиста речовина, вироблені з цієї продукції та відходів, що використовуються як паливо; органічна частина промислових та побутових відходів, а також гранули та брикети, вироблені з них; торф, а також гранули та брикети, вироблені з нього. Відповідно мною укладались договори на поставку Паливні брикети з твердих порід дерева, але під Кодом Твердого палива. (ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо), Відповідно через встановлені Замовником критерії(що саме те що Аналогічним вважається договір поставки за кодом ДК 021:2015:03410000-7: Деревина, укладених з контрагентами, що повністю або частково фінансуються за рахунок коштів бюджету (державного чи місцевого), інформація про який знаходиться у публічному доступі на веб-порталі https://prozorro.gov.ua. ) взяти участь у закупівлі не можу. На підтвердження надаю копію Договору поставки № 140623-30Е укладеного з АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УКРПОШТА» (додається до скарги) Тому замовником доцільно виправити, що Аналогічним вважається договір поставки Паливних брикетів з твердих порід дерева. Таким чином взяти участь у закупівлі можуть лише ті учасники, які мають виконані протягом 2019-2023 років аналогічні за предметом закупівлі (договори) (не менше одного договору за кожен рік). на поставку за кодом ДК 021:2015:03410000-7: Деревина, які укладені з контрагентами, що повністю або частково фінансуються за рахунок коштів бюджету (державного чи місцевого), інформація про який знаходиться у публічному доступі на веб-порталі https://prozorro.gov.ua. (не менше 5-ти копій таких договорів)) Отже має місце обмеження кола потенційних учасників, через що просимо зобов’язати Замовника внести зміни до додатку 1 до тендерної документації-1. Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”: Кваліфікаційні критерії- Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Документи та інформація, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям** пункту 1.1 та викласти у такій редакції: п1.1. На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного(их) за предметом закупівлі (договору(ів)) (не менше одного договору). Аналогічним вважається договір поставки Паливних брикетів з твердих порід дерева. п1.2. Учасник повинен надати не менше 1-єї копії договору згідно вимог п. 1.1., зазначених в довідці, аналогічний договір може надаватися без додатків, специфікацій, додаткових угод, тощо до аналогічного договору, які зазначені в ньому як невід’ємні частини договору. Їх відсутність не буде вважатись невідповідністю тендерної пропозиції учасника. Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Перелік документів (доказів) до п. 3 скарги: 1.ЗУ "Про альтернативні види палива" 2. ПОСТАНОВА КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.” 3.Тендерна документація Замовника із додатками 4. ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови». 5. Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19 ). 6. Витяг/Виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 7.Договір поставки № 140623-30Е укладений з АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УКРПОШТА» 4.Згідно Додатку № 2 до тендерної документації -ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ: Технічні характеристики: Необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, одиниці виміру – серед показників замовником встановлено -Загальна сірка, не більше 0,08%., Вища теплота згоряння, на сухий стан палива, не менше 19,0 МДж/кг, Нижча теплота згоряння, на робочий стан палива, не менше 17,5 МДж/кг. Та Загальна волога не більше 10,0% Такі умови: вважаю дискримінаційними та незаконними з огляду на наступне: Згідно з положеннями Закону України "Про альтернативні види палива" від 14 січня 2000 № 1391-XIV (зокрема статті 51 вказаного Закону) паливні брикети з деревини, що є предметом закупівлі UA-2024-04-19-001549-a, є одним з видів твердого палива. Стаття 5-1. Альтернативні види твердого палива До альтернативних видів твердого палива належать: продукція та відходи сільського господарства (рослинництва і тваринництва), лісового господарства та технологічно пов'язаних з ним галузей промисловості, а також гранули, брикети, деревне вугілля та вуглиста речовина, вироблені з цієї продукції та відходів, що використовуються як паливо; органічна частина промислових та побутових відходів, а також гранули та брикети, вироблені з них; торф, а також гранули та брикети, вироблені з нього. Згідно з п. 29 постанови КМУ від 12.10.2022 року № 1178 у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). На брикети, що їх виготовляють із будь-яких об'єктів, які містять деревину, і використовують для опалення поширюється стандарт ДСТУ 8358:2015 "БРИКЕТИ ТА ГРАНУЛИ ПАЛИВНІ З ДЕРЕВИННОЇ СИРОВИНИ". (додається до скарги). Таким чином, беручи до уваги національний стандарт та класифікаційні показники саме для «Паливні брикети з деревини»- «ДСТУ 8358:2015», хочемо звернути увагу, що таких показників не встановлено – як Загальна сірка, не більше 0,08%., Вища теплота згоряння, на сухий стан палива, не менше 19,0 МДж/кг, Нижча теплота згоряння, на робочий стан палива, не менше 17,5 МДж/кг. Та Загальна волога не більше 10,0%., а отже є такими, що дискримінують інших учасників та звужує коло потенційних Учасників та суперечить вимогам Національного стандарту ДСТУ 8358:2015. Адже «ДСТУ 8358:2015» передбачає в п.п 6 п.6.1 розділу 6 «Технічні вимоги» для БРИКЕТІВ ПАЛИВНИХ такий показник, як: «НАЙНИЖЧА ПИТОМА ТЕПЛОТА ЗГОРЯННЯ РОБОЧОЇ МАСИ БРИКЕТУ – НЕ МЕНШЕ НІЖ 17,5 МДж/кг». ПРОСИМО ОРГАН ОСКАРЖЕННЯ ЗОБОВ’ЯЗАТИ ЗАМОВНИКА ВНЕСТИ ЗМІНИ ДО ТД. «ДСТУ 8358:2015» передбачає в п.п 7 п.6.1 розділу 6 «Технічні вимоги» для БРИКЕТІВ ПАЛИВНИХ такий показник, як: «Вміст сірки не більше ніж 0,08%.». ПРОСИМО ОРГАН ОСКАРЖЕННЯ ЗОБОВ’ЯЗАТИ ЗАМОВНИКА ВНЕСТИ ЗМІНИ ДО ТД. «ДСТУ 8358:2015» передбачає в п.п 4 п.6.1 розділу 6 «Технічні вимоги» для БРИКЕТІВ ПАЛИВНИХ такий показник, як: «Вологість не більше ніж 10 %». ПРОСИМО ОРГАН ОСКАРЖЕННЯ ЗОБОВ’ЯЗАТИ ЗАМОВНИКА ВНЕСТИ ЗМІНИ ДО ТД. ПРОСИМО ОРГАН ОСКАРЖЕННЯ ЗОБОВ’ЯЗАТИ ЗАМОВНИКА Замінити вимоги в Додатку №2 та викласти вимоги відповідно до норм Національного стандарту ДСТУ 8358:2015, а саме: Вища теплота згоряння, на сухий стан палива, не менше 19,0 МДж/кг-видалити. Загальна сірка, не більше 0,08%., Нижча теплота згоряння, на робочий стан палива, не менше 17,5 МДж/кг. Та Загальна волога не більше 10,0%., викласти у Додатку №2 в настуній редакції: «НАЙНИЖЧА ПИТОМА ТЕПЛОТА ЗГОРЯННЯ РОБОЧОЇ МАСИ БРИКЕТУ – НЕ МЕНШЕ НІЖ 17,5 МДж/кг». , «Вміст сірки не більше ніж 0,08%.» , «Вологість не більше ніж 10 %». Перелік документів (доказів) до п. 4 скарги: 1.ЗУ "Про альтернативні види палива" 2. ПОСТАНОВА КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.” 3.Тендерна документація Замовника із додатками 4. ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови». 5. Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19 ). 5. Згідно Додатку № 2 до тендерної документації -ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ є ряд дискримінаційних вимог: По перше-Назва предмета закупівлі- ДК 021:2015: 03410000-7 Деревина (паливні брикети Pini Kay або еквівалент) По друге- Технічні вимоги до предмета закупівлі- Паливні брикети мають бути виготовлені з твердих порід дерева, а саме дуб*. По третє Паливні брикети Pini Kay мають бути всі стандартної довжини і товщини, мати фізичну форму торцованого неправильного багатогранника 6 або 8 граней з поздовжнім радіальним отвором всередині пустоти (канал не менше 20мм) для покращення горіння, сформований з дотриманням відповідної технології виробництва, виготовлені шляхом пресування сухої подрібненої деревини під високим тиском і при високій температурі. Такі умови: вважаю дискримінаційними та незаконними з огляду на наступне: Згідно з положеннями Закону України "Про альтернативні види палива" від 14 січня 2000 № 1391-XIV (зокрема статті 51 вказаного Закону) паливні брикети з деревини, що є предметом закупівлі UA-2024-04-19-001549-a, є одним з видів твердого палива. Стаття 5-1. Альтернативні види твердого палива До альтернативних видів твердого палива належать: продукція та відходи сільського господарства (рослинництва і тваринництва), лісового господарства та технологічно пов'язаних з ним галузей промисловості, а також гранули, брикети, деревне вугілля та вуглиста речовина, вироблені з цієї продукції та відходів, що використовуються як паливо; органічна частина промислових та побутових відходів, а також гранули та брикети, вироблені з них; торф, а також гранули та брикети, вироблені з нього. Згідно з п. 29 постанови КМУ від 12.10.2022 року № 1178 у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). На теперішній час національним стандартом, що поширюється на паливні брикети, ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови» (додається до скарги). По перше Вважаю дискримінаційними умови щодо Зазначення чіткого найменування товару. Встановлення конкретного найменування товару «Пини Кей» призводить до обмеження потенційної участі учасників в цій процедурі закупівлі. Звертаємо увагу на наступне: пунктом 29 Особливостей встановлено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально- побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). На брикети, що їх виготовляють із будь-яких об'єктів, які містять деревину, і використовують для опалення поширюється стандарт ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови» (додається до скарги). Акцентую увагу на тому, що ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранул паливні з деревинної сировини» не містить конкретних назв товару, а отже, Замовник порушує права та законні інтереси інших Учасників на участь у даній закупівлі. Враховуючи наведене, прошу Комісію зобов’язати Замовника довести наявність щонайменше двох виробників, НАЙМЕНУВАННЯ ТОВАРУ яких відповідають всім зазначеним у технічній специфікації замовника показникам в сукупності та підтвердити це документально. Також, прошу, зобов’язати Замовника викласти пункт Додатку №2 у наступній редакції: Назва предмета закупівлі- ДК 021:2015: 03410000-7 Деревина (паливні брикети з деревини) По друге- Технічні вимоги до предмета закупівлі. Паливні брикети мають бути виготовлені з твердих порід дерева, а саме дуб*. Звертаємо увагу на наступне: пунктом 29 Особливостей встановлено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально- побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). На брикети, що їх виготовляють із будь-яких об'єктів, які містять деревину, і використовують для опалення поширюється стандарт ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови»(додається до скарги). Вищевказаний стандарт не передбачає ПРИВ’ЯЗКИ ДО ВИДУ ДЕРЕВИНИ (ДУБ). Відповідно до ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови» брикети паливні поділяють:  за породами деревини: із хвойних, листяних порід; з хвойних та листяних порід;  за геометричними ознаками: прямокутні; багатокутні; з округленими кутами; круглі;  за групами якості - на 4 групи;  за технологічними ознаками: без зв’язувальної речовини; зі зв’язувальною речовиною;  за конструкційними ознаками: суцільні; з внутрішніми порожнинами; з порожнинами на поверхні; з внутрішніми та зовнішніми порожнинами. Враховуючи наведене, прошу Комісію зобов’язати Замовника викласти пункт Додатку №2 у наступній редакції: Технічні вимоги до предмета закупівлі Паливні брикети мають бути виготовлені з твердих порід дерева. По третє Згідно Додатку № 2 до тендерної документації -ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ: Технічні вимоги до предмета закупівлі Паливні брикети Pini Kay мають бути всі стандартної довжини і товщини, мати фізичну форму торцованого неправильного багатогранника 6 або 8 граней з поздовжнім радіальним отвором всередині пустоти (канал не менше 20мм) для покращення горіння, сформований з дотриманням відповідної технології виробництва, виготовлені шляхом пресування сухої подрібненої деревини під високим тиском і при високій температурі. Звертаємо увагу на наступне: пунктом 29 Особливостей встановлено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально- побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). На брикети, що їх виготовляють із будь-яких об'єктів, які містять деревину, і використовують для опалення поширюється стандарт ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови» (додається до скарги). Вищевказаний стандарт не передбачає що Паливні брикети Pini Kay мають бути з поздовжнім радіальним отвором всередині пустоти (канал не менше 20мм). Враховуючи наведене, прошу Комісію зобов’язати Замовника викласти пункт Додатку №2 у наступній редакції: Технічні вимоги до предмета закупівлі Паливні брикети Pini Kay мають бути всі стандартної довжини і товщини, мати фізичну форму торцованого неправильного багатогранника 6 або 8 граней з поздовжнім радіальним отвором всередині пустоти для покращення горіння, сформований з дотриманням відповідної технології виробництва, виготовлені шляхом пресування сухої подрібненої деревини під високим тиском і при високій температурі. Таким чином, дані умови є дискримінаційними, оскільки у сукупності з іншими зазначеними характеристиками до предмету закупівлі призводить до обмеження потенційної участі учасників в даній процедурі закупівлі. Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Перелік документів (доказів) до п. 5 скарги: 1.ЗУ "Про альтернативні види палива" 2. ПОСТАНОВА КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.” 3.Тендерна документація Замовника із додатками 4. ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови». 5. Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19 ). Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. ВИМОГИ СУБ’ЄКТА ОСКАРЖЕННЯ. Таким чином, враховуючи усе вищенаведене, вважаю, що тендерна документація Замовника містить явно дискримінаційні положення та суперечить чинному законодавству, обмежує вільну конкуренцію. Враховуючи вищезазначене, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі»,- ПРОСИМО: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати замовника внести відповідні зміни до Тендерної документації та додатків до ТД. Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо. Документи зазначені для виконання вимог частини 5 статті 18 Закону та пункту 59 Особливостей, також додаються до скарги як документальне підтвердження/докази у відповідності з частиною 2 статті 18 Закону та пункту 56 Особливостей. Додатки: Для виконання вимог пункту 56 Особливостей та частини 5 статті 18 Закону, для підтвердження зазначеного в Скарзі надаю наступні документальні підтвердження/докази: 1.ЗУ "Про альтернативні види палива" 2. ПОСТАНОВА КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.” 3.Тендерна документація Замовника із додатками 4. ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови». 5. Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19 ). 6. РІШЕННЯ № 11968-р/пк-пз від 02.08.2023 7. Витяг/Виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 8.Договір поставки № 140623-30Е укладений з АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УКРПОШТА»

Повʼязаний документ:

Tender-documents-[UA-2024-04-19-001549-a].zip

Назва доказу:

2. ПОСТАНОВА КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.”

Опис доказу:

Керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) від 25.12.2015 № 922-VІІI, Я, ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КВАСІНСЬКИЙ НАЗАР МИКОЛАЙОВИЧ звертається зі скаргою щодо незаконних рішень Замовника, оформлених у вигляді тендерної документації, яка містить дискримінаційні вимоги. ВІДОМОСТІ ПРО ПРОЦЕДУРУ ЗАКУПІВЛІ. Процедура – відкриті торги з особливостями. Предмет закупівлі: ДК 021:2015: 03410000-7 Деревина (паливні брикети Pini Kay або еквівалент) Оголошення на веб-порталі - UA-2024-04-19-001549-a , Ідентифікатор - https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-04-19-001549-a . НАЙМЕНУВАННЯ ЗАМОВНИКА. Волоківська сільська рада Чернівецького району Чернівецької області Код ЄДРПОУ: 04417079 Адреса: 60413 Україна Чернівецька область с. Волока вул. Александрі, 51 А Посадова особа замовника, уповноважена здійснювати зв'язок з учасниками - Уповноважена особа Дмитро Іванович Загарчук тел. +380373430202, ел. пошта: otg_24_311@ukr.net СУБ’ЄКТ ОСКАРЖЕННЯ. ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КВАСІНСЬКИЙ НАЗАР МИКОЛАЙОВИЧ РНОКПП - 2980110952 Адреса: УКРАЇНА, 79049, ЛЬВІВСЬКА ОБЛАСТЬ, М. ЛЬВІВ, СИХІВСЬКИЙ РАЙОН ПР-Т ЧЕРВОНОЇ КАЛИНИ, БУД. 117, КВ. 100. Контактні особи (телефон, (e-mail за наявності)) - ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КВАСІНСЬКИЙ НАЗАР МИКОЛАЙОВИЧ, тел/факс. +38(067)-727-04-27, +380982538324, e-mail: robochiy-95@ukr.net ПІДСТАВИ ПОДАННЯ СКАРГИ, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати Тендерна документація, опублікована у електронній системі публічних закупівель 19 квітня 2024 року (ЗАТВЕРДЖЕНА Протоколом уповноваженої особи від «19» квітня 2024 року Уповноважена особа Д.І. Загарчук), містить явно дискримінаційні умови та такі, що порушують вільну конкуренцію, мої права на участь у закупівлі. Також вимоги тендерної документації суперечать нормам Закону України «Про публічні закупівлі» та ПОСТАНОВІ КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.” Волоківська сільська рада розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2024-04-19-001549-a. Я, ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КВАСІНСЬКИЙ НАЗАР МИКОЛАЙОВИЧ маю намір прийняти участь у даній процедурі закупівлі. Відповідно до абзацу 1 пункту 59 Особливостей скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації. Я, ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КВАСІНСЬКИЙ НАЗАР МИКОЛАЙОВИЧ вбачаю у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості, в тому числі встановлення дискримінаційних вимог до потенційних учасників процедури закупівлі з огляду на наступне. Фактичні обставини Згідно з пунктом 3 Особливостей, Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Відповідно до частини 4 статті 5 Закону, Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Разом з тим, тендерна документація, що ЗАТВЕРДЖЕНА Протоколом уповноваженої особи від «19» квітня 2024 року. Уповноважена особа Д.І. Загарчук, містить умови, що є дискримінаційними щодо учасників та які неможливо виконати, а також містить вимоги, які суперечать нормам чинного законодавства та обмежують участь в процедурі закупівлі. Звертаю увагу Комісії, скарга на умови тендерної документації подана у відповідний строк, встановлений пунктом 59 Особливостей, підстави для залишення скарги без розгляду згідно пункту 63 Особливостей – відсутні. Вважаю, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням». ОБҐРУНТУВАННЯ наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи; Щодо дискримінаційних вимог тендерної документації Згідно пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Уважно вивчивши Тендерну документацію, Скаржник вважає, що вона містить вимоги та положення, які є дискримінаційними та/або суперечать нормам чинного законодавства у зв'язку з наступним. 1.Згідно Додатку № 2 до тендерної документації -ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ: Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції: – сертифікат на систему екологічного управління стосовно оптової торгівлі брикетів та гранул паливних з деревинної сировини (коди ДКПП 46.49 та 46.71), який підтверджує відповідність вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 «Система екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування»; – сертифікат на систему управління якістю стосовно виробництва та оптової торгівлі брикетів та гранул паливних з деревинної сировини (коди ДКПП 16.29, 46.49 та 46.71), який підтверджує відповідність вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги» виданий на адресу безпосереднього виробника; – скановану копію протоколу випробувань на паливні брикети дубові «Піні кей», виданого незалежною лабораторією на ім’я учасника або виробника, який включає наступні показники: волога, зольність, нижча теплота згорання, щільність, сірка, хлор, азот, середній діаметр та середня довжина брикету. Показники діаметру (ширини) та довжини мають відповідати ДСТУ 8358:2015 та мають бути відображені у протоколі випробувань. Протокол має бути виданий незалежною акредитованою лабораторією, яка внесена у Реєстр акредитованих органів оцінки відповідності, що розміщений на офіційному сайті «Національного агентства з акредитації України». Разом з тим орган з оцінки відповідності, що видав протокол випробувань, повинен мати нормативні документи на методи випробувань у власній сфері акредитації по усім переліченим показникам предмета закупівлі. Тому, якщо атестат та сфера акредитації органу з оцінки відповідності знаходиться не в публічному доступі, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції Додаток до атестата про акредитацію (Сфера акредитації). У разі якщо нормативні документи на методи випробувань до предмета закупівлі не входять до сфери акредитації органу з оцінки відповідності, дані обставини будуть розцінені, як не відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі. Такі умови: вважаю дискримінаційними та незаконними з огляду на наступне: Згідно з положеннями Закону України "Про альтернативні види палива" від 14 січня 2000 № 1391-XIV (зокрема статті 51 вказаного Закону) паливні брикети з деревини, що є предметом закупівлі UA-2024-04-19-001549-a, є одним з видів твердого палива. Стаття 5-1. Альтернативні види твердого палива До альтернативних видів твердого палива належать: продукція та відходи сільського господарства (рослинництва і тваринництва), лісового господарства та технологічно пов'язаних з ним галузей промисловості, а також гранули, брикети, деревне вугілля та вуглиста речовина, вироблені з цієї продукції та відходів, що використовуються як паливо; органічна частина промислових та побутових відходів, а також гранули та брикети, вироблені з них; торф, а також гранули та брикети, вироблені з нього. Згідно з п. 29 постанови КМУ від 12.10.2022 року № 1178 у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). На теперішній час національним стандартом, що поширюється на паливні брикети, ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови» (додається до скарги). Звертаю увагу органу оскарження на те, що ДСТУ 8358:2015 не передбачає наявність та надання В СКЛАДІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА наступного переліку документів, який встановлено Замовником, а саме: – сертифікат на систему екологічного управління стосовно оптової торгівлі брикетів та гранул паливних з деревинної сировини (коди ДКПП 46.49 та 46.71), який підтверджує відповідність вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 «Система екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування»; – сертифікат на систему управління якістю стосовно виробництва та оптової торгівлі брикетів та гранул паливних з деревинної сировини (коди ДКПП 16.29, 46.49 та 46.71), який підтверджує відповідність вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги» виданий на адресу безпосереднього виробника; – скановану копію протоколу випробувань на паливні брикети дубові «Піні кей», виданого незалежною лабораторією на ім’я учасника або виробника, який включає наступні показники: волога, зольність, нижча теплота згорання, щільність, сірка, хлор, азот, середній діаметр та середня довжина брикету. Показники діаметру (ширини) та довжини мають відповідати ДСТУ 8358:2015 та мають бути відображені у протоколі випробувань. Протокол має бути виданий незалежною акредитованою лабораторією, яка внесена у Реєстр акредитованих органів оцінки відповідності, що розміщений на офіційному сайті «Національного агентства з акредитації України». Разом з тим орган з оцінки відповідності, що видав протокол випробувань, повинен мати нормативні документи на методи випробувань у власній сфері акредитації по усім переліченим показникам предмета закупівлі. Тому, якщо атестат та сфера акредитації органу з оцінки відповідності знаходиться не в публічному доступі, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції Додаток до атестата про акредитацію (Сфера акредитації). У разі якщо нормативні документи на методи випробувань до предмета закупівлі не входять до сфери акредитації органу з оцінки відповідності, дані обставини будуть розцінені, як не відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі. На брикети, що їх виготовляють із будь-яких об'єктів, які містять деревину, і використовують для опалення поширюється стандарт ДСТУ 8358:2015 "БРИКЕТИ ТА ГРАНУЛИ ПАЛИВНІ З ДЕРЕВИННОЇ СИРОВИНИ". Відповідно до пункту 12.1 ДСТУ 8358:2015 для перевіряння якості брикетів або гранул проводять: — приймально-здавальні випробування за всіма вимогами цього стандарту під час розробляння нової продукції; — кваліфікаційні (сертифікаційні) випробування згідно з вимогами цього стандарту, за винятком пп. 5 і 6 таблиці 1, під час організації нового виробництва брикетів або гранул типових форми, структури та складу за визначеною технологічною документацією; — періодичні випробування брикетів або гранул, що виготовлені згідно з технологічною інструкцією, проводять відповідно до пп. 1—4 таблиці 1 цього стандарту та розділів 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13 (відхили від установлених технологічних режимів або відсутність технологічної інструкції є підставою для проведення випробувань відповідно до вимог цього стандарту); — геометричні розміри брикетів або гранул вимірюють штангенциркулем згідно з ДСТУ ГОСТ 166. Вищевказаний стандарт передбачає вичерпний перелік документів, які надаються Під ЧАС ПОСТАВКИ ТОВАРУ, а саме: П.13.1. та п.13.2.Розділу 13 ДСТУ 8358:2015 передбачає надання: 13.1. «Брикети або гранули приймають партіями. Партією вважають кількість брикетів або гранул однієї марки, типу, розмірів, що виготовлені за один календарний період, за однією технологією та з однорідних сировинних матеріалів. Кожну партію супроводжують одним документом про якість. 13.2. Кожну партію брикетів або гранул під час відвантаження споживачеві супроводжують доку¬ментом про якість установленої форми, в якому вказують: — назву й умовне позначення брикетів або гранул; — призначеність брикетів або гранул; — специфічні показники брикетів або гранул (групу якості, розміри, форму поперечного перерізу, сировину, зв'язувальну або іншу добавку і її кількість); — вид спожиткового паковання; — номінальні габаритні розміри і масу спожиткового паковання; — загальну масу партії (її частини) нетто; — номер партії; — дату виготовлення; — позначення цього стандарту; — номер і дату Висновку санітарно-епідеміологічної експертизи; — вимоги щодо умов транспортування і зберігання продукції; — гарантійний строк зберігання брикетів або гранул; — номер приймальника технічного контролю підприємства-виробника. Таким чином, ДСТУ 8358:2015 не передбачає надання У СКЛАДІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА таких документів, як: – сертифікат на систему екологічного управління стосовно оптової торгівлі брикетів та гранул паливних з деревинної сировини (коди ДКПП 46.49 та 46.71), який підтверджує відповідність вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 «Система екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування»; – сертифікат на систему управління якістю стосовно виробництва та оптової торгівлі брикетів та гранул паливних з деревинної сировини (коди ДКПП 16.29, 46.49 та 46.71), який підтверджує відповідність вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги» виданий на адресу безпосереднього виробника; – скановану копію протоколу випробувань на паливні брикети дубові «Піні кей», виданого незалежною лабораторією на ім’я учасника або виробника, який включає наступні показники: волога, зольність, нижча теплота згорання, щільність, сірка, хлор, азот, середній діаметр та середня довжина брикету. Показники діаметру (ширини) та довжини мають відповідати ДСТУ 8358:2015 та мають бути відображені у протоколі випробувань. Протокол має бути виданий незалежною акредитованою лабораторією, яка внесена у Реєстр акредитованих органів оцінки відповідності, що розміщений на офіційному сайті «Національного агентства з акредитації України». Разом з тим орган з оцінки відповідності, що видав протокол випробувань, повинен мати нормативні документи на методи випробувань у власній сфері акредитації по усім переліченим показникам предмета закупівлі. Тому, якщо атестат та сфера акредитації органу з оцінки відповідності знаходиться не в публічному доступі, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції Додаток до атестата про акредитацію (Сфера акредитації). У разі якщо нормативні документи на методи випробувань до предмета закупівлі не входять до сфери акредитації органу з оцінки відповідності, дані обставини будуть розцінені, як не відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі. Отже, зазначені вище вимоги є такими, що дискримінують Учасників адже ДСТУ не передбачає зазначених Замовником вимог щодо надання в складі пропозиції перелічених вище документів. Враховуючи викладене, наведені вище положення Документації суперечать вимогам чинного законодавства в цій частині. Встановивши наведені вище умови у Документації, Замовник порушив положення пункту 29 Особливостей. Враховуючи наведене, просимо зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації (ДОДАТОК № 2 до тендерної документації) шляхом видалення вимоги про надання: – сертифікат на систему екологічного управління стосовно оптової торгівлі брикетів та гранул паливних з деревинної сировини (коди ДКПП 46.49 та 46.71), який підтверджує відповідність вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 «Система екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування»; – сертифікат на систему управління якістю стосовно виробництва та оптової торгівлі брикетів та гранул паливних з деревинної сировини (коди ДКПП 16.29, 46.49 та 46.71), який підтверджує відповідність вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги» виданий на адресу безпосереднього виробника; – скановану копію протоколу випробувань на паливні брикети дубові «Піні кей», виданого незалежною лабораторією на ім’я учасника або виробника, який включає наступні показники: волога, зольність, нижча теплота згорання, щільність, сірка, хлор, азот, середній діаметр та середня довжина брикету. Показники діаметру (ширини) та довжини мають відповідати ДСТУ 8358:2015 та мають бути відображені у протоколі випробувань. Протокол має бути виданий незалежною акредитованою лабораторією, яка внесена у Реєстр акредитованих органів оцінки відповідності, що розміщений на офіційному сайті «Національного агентства з акредитації України». Разом з тим орган з оцінки відповідності, що видав протокол випробувань, повинен мати нормативні документи на методи випробувань у власній сфері акредитації по усім переліченим показникам предмета закупівлі. Тому, якщо атестат та сфера акредитації органу з оцінки відповідності знаходиться не в публічному доступі, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції Додаток до атестата про акредитацію (Сфера акредитації). У разі якщо нормативні документи на методи випробувань до предмета закупівлі не входять до сфери акредитації органу з оцінки відповідності, дані обставини будуть розцінені, як не відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі. Даний факт неодноразово підтверджувався АМКУ.-РІШЕННЯ № 11968-р/пк-пз від 02.08.2023 По тендеру UA-2023-07-10-004705-a (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-07-10-004705-a ) Перелік документів (доказів) до п. 1 скарги: 1.ЗУ "Про альтернативні види палива" 2. ПОСТАНОВА КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.” 3.Тендерна документація Замовника із додатками 4. ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови». 5. Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19 ). 6. РІШЕННЯ № 11968-р/пк-пз від 02.08.2023 2. Згідно Додатку 3 до тендерної документації- ПРОЄКТ ДОГОВОРУ ПРО ЗАКУПІВЛЮ:” Розділ 2. Якість товарів п2.3. Постачальник повинен передати Покупцю Товар, якість якого відповідає технічним вимогам заводу-виробника, Державним стандартам України, та підтверджується сертифікатами відповідності, паспортами якості тощо.” Повідомляю про те, що Така умова є дискримінаційною та незаконною з огляду на наступне. Згідно з положеннями Закону України "Про альтернативні види палива" від 14 січня 2000 № 1391-XIV (зокрема статті 51 вказаного Закону) паливні брикети з деревини, що є предметом закупівлі UA-2024-04-19-001549-a, є одним з видів твердого палива. Стаття 5-1. Альтернативні види твердого палива До альтернативних видів твердого палива належать: продукція та відходи сільського господарства (рослинництва і тваринництва), лісового господарства та технологічно пов'язаних з ним галузей промисловості, а також гранули, брикети, деревне вугілля та вуглиста речовина, вироблені з цієї продукції та відходів, що використовуються як паливо; органічна частина промислових та побутових відходів, а також гранули та брикети, вироблені з них; торф, а також гранули та брикети, вироблені з нього. Згідно з п. 29 постанови КМУ від 12.10.2022 року № 1178 у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). На теперішній час національним стандартом, що поширюється на паливні брикети, є ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови» (додається до скарги). Звертаю увагу органу оскарження на те, що ДСТУ 8358:2015 не передбачає надання наступного переліку документів, який встановлено Замовником, а саме: “сертифікатів відповідності, паспортів якості тощо.” На брикети, що їх виготовляють із будь-яких об'єктів, які містять деревину, і використовують для опалення поширюється стандарт ДСТУ 8358:2015 "БРИКЕТИ ТА ГРАНУЛИ ПАЛИВНІ З ДЕРЕВИННОЇ СИРОВИНИ". Відповідно до пункту 12.1 ДСТУ 8358:2015 для перевіряння якості брикетів або гранул проводять: — приймально-здавальні випробування за всіма вимогами цього стандарту під час розробляння нової продукції; — кваліфікаційні (сертифікаційні) випробування згідно з вимогами цього стандарту, за винятком пп. 5 і 6 таблиці 1, під час організації нового виробництва брикетів або гранул типових форми, структури та складу за визначеною технологічною документацією; — періодичні випробування брикетів або гранул, що виготовлені згідно з технологічною інструкцією, проводять відповідно до пп. 1—4 таблиці 1 цього стандарту та розділів 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13 (відхили від установлених технологічних режимів або відсутність технологічної інструкції є підставою для проведення випробувань відповідно до вимог цього стандарту); — геометричні розміри брикетів або гранул вимірюють штангенциркулем згідно з ДСТУ ГОСТ 166. Вищевказаний стандарт передбачає вичерпний перелік документів, які надаються під ЧАС ПОСТАВКИ ТОВАРУ, а саме: П.13.1. та п.13.2.Розділу 13 ДСТУ 8358:2015 передбачає надання: 13.3. «Брикети або гранули приймають партіями. Партією вважають кількість брикетів або гранул однієї марки, типу, розмірів, що виготовлені за один календарний період, за однією технологією та з однорідних сировинних матеріалів. Кожну партію супроводжують одним документом про якість. 13.4. Кожну партію брикетів або гранул під час відвантаження споживачеві супроводжують доку¬ментом про якість установленої форми, в якому вказують: — назву й умовне позначення брикетів або гранул; — призначеність брикетів або гранул; — специфічні показники брикетів або гранул (групу якості, розміри, форму поперечного перерізу, сировину, зв'язувальну або іншу добавку і її кількість); — вид спожиткового паковання; — номінальні габаритні розміри і масу спожиткового паковання; — загальну масу партії (її частини) нетто; — номер партії; — дату виготовлення; — позначення цього стандарту; — номер і дату Висновку санітарно-епідеміологічної експертизи; — вимоги щодо умов транспортування і зберігання продукції; — гарантійний строк зберігання брикетів або гранул; — номер приймальника технічного контролю підприємства-виробника. Таким чином, ДСТУ 8358:2015 не передбачає надання таких документів, як: : “сертифікатів відповідності, паспортів якості тощо.” Отже, зазначені вище вимоги є такими, що дискримінують Учасників адже ДСТУ не передбачає зазначених Замовником вимог щодо надання перелічених вище документів. Враховуючи викладене, наведені вище положення у Проекті договору суперечать вимогам чинного законодавства в цій частині. Встановивши наведені вище умови у Проекті договору, Замовник порушив положення пункту 29 Особливостей. Враховуючи наведене, просимо зобов'язати Замовника внести зміни до Розділу 2. Якість товарів п2.3. Проекту договору про закупівлю (ДОДАТОК № 3 до тендерної документації) шляхом видалення вимоги про “підтвердження сертифікатами відповідності, паспортами якості тощо.” Та викласти даний пункт у наступній редакції: Розділ 2. Якість товарів п2.3. Проекту договору про закупівлю “Постачальник повинен передати Покупцю Товар, якість якого відповідає технічним вимогам заводу-виробника, Державним стандартам України.” Перелік документів (доказів) до п. 2 скарги: 1.ЗУ "Про альтернативні види палива" 2. ПОСТАНОВА КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.” 3.Тендерна документація Замовника із додатками 4. ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови». 5. Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19 ). 3.Згідно додатку 1 до тендерної документації-1. Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”: Кваліфікаційні критерії- Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Документи та інформація, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям** п.1.1. На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати довідку в довільній формі, з інформацією про виконання протягом 2019-2023 років аналогічних за предметом закупівлі (договорів) (не менше одного договору за кожен рік). Аналогічним вважається договір поставки за кодом ДК 021:2015:03410000-7: Деревина, укладених з контрагентами, що повністю або частково фінансуються за рахунок коштів бюджету (державного чи місцевого), інформація про який знаходиться у публічному доступі на веб-порталі https://prozorro.gov.ua. 1.2. Учасник повинен надати не менше 5-ти копій договорів згідно вимог п. 1.1., зазначених в довідці, аналогічний договір може надаватися без додатків, специфікацій, додаткових угод, тощо до аналогічного договору, які зазначені в ньому як невід’ємні частини договору. Їх відсутність не буде вважатись невідповідністю тендерної пропозиції учасника. Повідомляю про те, що Такі умови є дискримінаційними та незаконними з огляду на наступне. Я, ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КВАСІНСЬКИЙ НАЗАР МИКОЛАЙОВИЧ маю намір прийняти участь у тендері, однак , замовником встановлено дискримінаційні вимоги, які я не в змозі виконати. Згідно Витягу/Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Я як ФОП Зареєстрований 06.03.2023р.,відповідно не маю укладених договорів у період за 2019-2022 років аналогічних за предметом закупівлі (договорів) (не менше одного договору за кожен рік), тому через встановлені Замовником критерії взяти участь у закупівлі не можу. Також мною за кодом ДК 021:2015:03410000-7: Деревина, договори поставки укладених з контрагентами, що повністю або частково фінансуються за рахунок коштів бюджету (державного чи місцевого), інформація про який знаходиться у публічному доступі на веб-порталі https://prozorro.gov.ua. Не було. Натомість маю успішно укладені та виконані такі договори із ФОП та юридичними особами приватної форми власності. Відповідно через встановлені Замовником критерії взяти участь у закупівлі не можу. Також дискримінаційним є те, що замовником встановлено , що Аналогічним вважається договір поставки за кодом ДК 021:2015:03410000-7: Деревина, укладених з контрагентами, що повністю або частково фінансуються за рахунок коштів бюджету (державного чи місцевого), інформація про який знаходиться у публічному доступі на веб-порталі https://prozorro.gov.ua. Паливні брикети з твердих порід дерева Pini Kay або еквівалент відноситься до Твердого палива., а це зовсім інший КОД ДК (ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо) Згідно з положеннями Закону України "Про альтернативні види палива" від 14 січня 2000 № 1391-XIV (зокрема статті 51 вказаного Закону) паливні брикети з деревини, що є предметом закупівлі UA-2024-04-19-001549-a, є одним з видів твердого палива. Стаття 5-1. Альтернативні види твердого палива До альтернативних видів твердого палива належать: продукція та відходи сільського господарства (рослинництва і тваринництва), лісового господарства та технологічно пов'язаних з ним галузей промисловості, а також гранули, брикети, деревне вугілля та вуглиста речовина, вироблені з цієї продукції та відходів, що використовуються як паливо; органічна частина промислових та побутових відходів, а також гранули та брикети, вироблені з них; торф, а також гранули та брикети, вироблені з нього. Відповідно мною укладались договори на поставку Паливні брикети з твердих порід дерева, але під Кодом Твердого палива. (ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо), Відповідно через встановлені Замовником критерії(що саме те що Аналогічним вважається договір поставки за кодом ДК 021:2015:03410000-7: Деревина, укладених з контрагентами, що повністю або частково фінансуються за рахунок коштів бюджету (державного чи місцевого), інформація про який знаходиться у публічному доступі на веб-порталі https://prozorro.gov.ua. ) взяти участь у закупівлі не можу. На підтвердження надаю копію Договору поставки № 140623-30Е укладеного з АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УКРПОШТА» (додається до скарги) Тому замовником доцільно виправити, що Аналогічним вважається договір поставки Паливних брикетів з твердих порід дерева. Таким чином взяти участь у закупівлі можуть лише ті учасники, які мають виконані протягом 2019-2023 років аналогічні за предметом закупівлі (договори) (не менше одного договору за кожен рік). на поставку за кодом ДК 021:2015:03410000-7: Деревина, які укладені з контрагентами, що повністю або частково фінансуються за рахунок коштів бюджету (державного чи місцевого), інформація про який знаходиться у публічному доступі на веб-порталі https://prozorro.gov.ua. (не менше 5-ти копій таких договорів)) Отже має місце обмеження кола потенційних учасників, через що просимо зобов’язати Замовника внести зміни до додатку 1 до тендерної документації-1. Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”: Кваліфікаційні критерії- Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Документи та інформація, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям** пункту 1.1 та викласти у такій редакції: п1.1. На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного(их) за предметом закупівлі (договору(ів)) (не менше одного договору). Аналогічним вважається договір поставки Паливних брикетів з твердих порід дерева. п1.2. Учасник повинен надати не менше 1-єї копії договору згідно вимог п. 1.1., зазначених в довідці, аналогічний договір може надаватися без додатків, специфікацій, додаткових угод, тощо до аналогічного договору, які зазначені в ньому як невід’ємні частини договору. Їх відсутність не буде вважатись невідповідністю тендерної пропозиції учасника. Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Перелік документів (доказів) до п. 3 скарги: 1.ЗУ "Про альтернативні види палива" 2. ПОСТАНОВА КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.” 3.Тендерна документація Замовника із додатками 4. ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови». 5. Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19 ). 6. Витяг/Виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 7.Договір поставки № 140623-30Е укладений з АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УКРПОШТА» 4.Згідно Додатку № 2 до тендерної документації -ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ: Технічні характеристики: Необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, одиниці виміру – серед показників замовником встановлено -Загальна сірка, не більше 0,08%., Вища теплота згоряння, на сухий стан палива, не менше 19,0 МДж/кг, Нижча теплота згоряння, на робочий стан палива, не менше 17,5 МДж/кг. Та Загальна волога не більше 10,0% Такі умови: вважаю дискримінаційними та незаконними з огляду на наступне: Згідно з положеннями Закону України "Про альтернативні види палива" від 14 січня 2000 № 1391-XIV (зокрема статті 51 вказаного Закону) паливні брикети з деревини, що є предметом закупівлі UA-2024-04-19-001549-a, є одним з видів твердого палива. Стаття 5-1. Альтернативні види твердого палива До альтернативних видів твердого палива належать: продукція та відходи сільського господарства (рослинництва і тваринництва), лісового господарства та технологічно пов'язаних з ним галузей промисловості, а також гранули, брикети, деревне вугілля та вуглиста речовина, вироблені з цієї продукції та відходів, що використовуються як паливо; органічна частина промислових та побутових відходів, а також гранули та брикети, вироблені з них; торф, а також гранули та брикети, вироблені з нього. Згідно з п. 29 постанови КМУ від 12.10.2022 року № 1178 у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). На брикети, що їх виготовляють із будь-яких об'єктів, які містять деревину, і використовують для опалення поширюється стандарт ДСТУ 8358:2015 "БРИКЕТИ ТА ГРАНУЛИ ПАЛИВНІ З ДЕРЕВИННОЇ СИРОВИНИ". (додається до скарги). Таким чином, беручи до уваги національний стандарт та класифікаційні показники саме для «Паливні брикети з деревини»- «ДСТУ 8358:2015», хочемо звернути увагу, що таких показників не встановлено – як Загальна сірка, не більше 0,08%., Вища теплота згоряння, на сухий стан палива, не менше 19,0 МДж/кг, Нижча теплота згоряння, на робочий стан палива, не менше 17,5 МДж/кг. Та Загальна волога не більше 10,0%., а отже є такими, що дискримінують інших учасників та звужує коло потенційних Учасників та суперечить вимогам Національного стандарту ДСТУ 8358:2015. Адже «ДСТУ 8358:2015» передбачає в п.п 6 п.6.1 розділу 6 «Технічні вимоги» для БРИКЕТІВ ПАЛИВНИХ такий показник, як: «НАЙНИЖЧА ПИТОМА ТЕПЛОТА ЗГОРЯННЯ РОБОЧОЇ МАСИ БРИКЕТУ – НЕ МЕНШЕ НІЖ 17,5 МДж/кг». ПРОСИМО ОРГАН ОСКАРЖЕННЯ ЗОБОВ’ЯЗАТИ ЗАМОВНИКА ВНЕСТИ ЗМІНИ ДО ТД. «ДСТУ 8358:2015» передбачає в п.п 7 п.6.1 розділу 6 «Технічні вимоги» для БРИКЕТІВ ПАЛИВНИХ такий показник, як: «Вміст сірки не більше ніж 0,08%.». ПРОСИМО ОРГАН ОСКАРЖЕННЯ ЗОБОВ’ЯЗАТИ ЗАМОВНИКА ВНЕСТИ ЗМІНИ ДО ТД. «ДСТУ 8358:2015» передбачає в п.п 4 п.6.1 розділу 6 «Технічні вимоги» для БРИКЕТІВ ПАЛИВНИХ такий показник, як: «Вологість не більше ніж 10 %». ПРОСИМО ОРГАН ОСКАРЖЕННЯ ЗОБОВ’ЯЗАТИ ЗАМОВНИКА ВНЕСТИ ЗМІНИ ДО ТД. ПРОСИМО ОРГАН ОСКАРЖЕННЯ ЗОБОВ’ЯЗАТИ ЗАМОВНИКА Замінити вимоги в Додатку №2 та викласти вимоги відповідно до норм Національного стандарту ДСТУ 8358:2015, а саме: Вища теплота згоряння, на сухий стан палива, не менше 19,0 МДж/кг-видалити. Загальна сірка, не більше 0,08%., Нижча теплота згоряння, на робочий стан палива, не менше 17,5 МДж/кг. Та Загальна волога не більше 10,0%., викласти у Додатку №2 в настуній редакції: «НАЙНИЖЧА ПИТОМА ТЕПЛОТА ЗГОРЯННЯ РОБОЧОЇ МАСИ БРИКЕТУ – НЕ МЕНШЕ НІЖ 17,5 МДж/кг». , «Вміст сірки не більше ніж 0,08%.» , «Вологість не більше ніж 10 %». Перелік документів (доказів) до п. 4 скарги: 1.ЗУ "Про альтернативні види палива" 2. ПОСТАНОВА КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.” 3.Тендерна документація Замовника із додатками 4. ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови». 5. Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19 ). 5. Згідно Додатку № 2 до тендерної документації -ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ є ряд дискримінаційних вимог: По перше-Назва предмета закупівлі- ДК 021:2015: 03410000-7 Деревина (паливні брикети Pini Kay або еквівалент) По друге- Технічні вимоги до предмета закупівлі- Паливні брикети мають бути виготовлені з твердих порід дерева, а саме дуб*. По третє Паливні брикети Pini Kay мають бути всі стандартної довжини і товщини, мати фізичну форму торцованого неправильного багатогранника 6 або 8 граней з поздовжнім радіальним отвором всередині пустоти (канал не менше 20мм) для покращення горіння, сформований з дотриманням відповідної технології виробництва, виготовлені шляхом пресування сухої подрібненої деревини під високим тиском і при високій температурі. Такі умови: вважаю дискримінаційними та незаконними з огляду на наступне: Згідно з положеннями Закону України "Про альтернативні види палива" від 14 січня 2000 № 1391-XIV (зокрема статті 51 вказаного Закону) паливні брикети з деревини, що є предметом закупівлі UA-2024-04-19-001549-a, є одним з видів твердого палива. Стаття 5-1. Альтернативні види твердого палива До альтернативних видів твердого палива належать: продукція та відходи сільського господарства (рослинництва і тваринництва), лісового господарства та технологічно пов'язаних з ним галузей промисловості, а також гранули, брикети, деревне вугілля та вуглиста речовина, вироблені з цієї продукції та відходів, що використовуються як паливо; органічна частина промислових та побутових відходів, а також гранули та брикети, вироблені з них; торф, а також гранули та брикети, вироблені з нього. Згідно з п. 29 постанови КМУ від 12.10.2022 року № 1178 у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). На теперішній час національним стандартом, що поширюється на паливні брикети, ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови» (додається до скарги). По перше Вважаю дискримінаційними умови щодо Зазначення чіткого найменування товару. Встановлення конкретного найменування товару «Пини Кей» призводить до обмеження потенційної участі учасників в цій процедурі закупівлі. Звертаємо увагу на наступне: пунктом 29 Особливостей встановлено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально- побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). На брикети, що їх виготовляють із будь-яких об'єктів, які містять деревину, і використовують для опалення поширюється стандарт ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови» (додається до скарги). Акцентую увагу на тому, що ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранул паливні з деревинної сировини» не містить конкретних назв товару, а отже, Замовник порушує права та законні інтереси інших Учасників на участь у даній закупівлі. Враховуючи наведене, прошу Комісію зобов’язати Замовника довести наявність щонайменше двох виробників, НАЙМЕНУВАННЯ ТОВАРУ яких відповідають всім зазначеним у технічній специфікації замовника показникам в сукупності та підтвердити це документально. Також, прошу, зобов’язати Замовника викласти пункт Додатку №2 у наступній редакції: Назва предмета закупівлі- ДК 021:2015: 03410000-7 Деревина (паливні брикети з деревини) По друге- Технічні вимоги до предмета закупівлі. Паливні брикети мають бути виготовлені з твердих порід дерева, а саме дуб*. Звертаємо увагу на наступне: пунктом 29 Особливостей встановлено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально- побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). На брикети, що їх виготовляють із будь-яких об'єктів, які містять деревину, і використовують для опалення поширюється стандарт ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови»(додається до скарги). Вищевказаний стандарт не передбачає ПРИВ’ЯЗКИ ДО ВИДУ ДЕРЕВИНИ (ДУБ). Відповідно до ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови» брикети паливні поділяють:  за породами деревини: із хвойних, листяних порід; з хвойних та листяних порід;  за геометричними ознаками: прямокутні; багатокутні; з округленими кутами; круглі;  за групами якості - на 4 групи;  за технологічними ознаками: без зв’язувальної речовини; зі зв’язувальною речовиною;  за конструкційними ознаками: суцільні; з внутрішніми порожнинами; з порожнинами на поверхні; з внутрішніми та зовнішніми порожнинами. Враховуючи наведене, прошу Комісію зобов’язати Замовника викласти пункт Додатку №2 у наступній редакції: Технічні вимоги до предмета закупівлі Паливні брикети мають бути виготовлені з твердих порід дерева. По третє Згідно Додатку № 2 до тендерної документації -ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ: Технічні вимоги до предмета закупівлі Паливні брикети Pini Kay мають бути всі стандартної довжини і товщини, мати фізичну форму торцованого неправильного багатогранника 6 або 8 граней з поздовжнім радіальним отвором всередині пустоти (канал не менше 20мм) для покращення горіння, сформований з дотриманням відповідної технології виробництва, виготовлені шляхом пресування сухої подрібненої деревини під високим тиском і при високій температурі. Звертаємо увагу на наступне: пунктом 29 Особливостей встановлено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально- побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). На брикети, що їх виготовляють із будь-яких об'єктів, які містять деревину, і використовують для опалення поширюється стандарт ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови» (додається до скарги). Вищевказаний стандарт не передбачає що Паливні брикети Pini Kay мають бути з поздовжнім радіальним отвором всередині пустоти (канал не менше 20мм). Враховуючи наведене, прошу Комісію зобов’язати Замовника викласти пункт Додатку №2 у наступній редакції: Технічні вимоги до предмета закупівлі Паливні брикети Pini Kay мають бути всі стандартної довжини і товщини, мати фізичну форму торцованого неправильного багатогранника 6 або 8 граней з поздовжнім радіальним отвором всередині пустоти для покращення горіння, сформований з дотриманням відповідної технології виробництва, виготовлені шляхом пресування сухої подрібненої деревини під високим тиском і при високій температурі. Таким чином, дані умови є дискримінаційними, оскільки у сукупності з іншими зазначеними характеристиками до предмету закупівлі призводить до обмеження потенційної участі учасників в даній процедурі закупівлі. Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Перелік документів (доказів) до п. 5 скарги: 1.ЗУ "Про альтернативні види палива" 2. ПОСТАНОВА КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.” 3.Тендерна документація Замовника із додатками 4. ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови». 5. Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19 ). Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. ВИМОГИ СУБ’ЄКТА ОСКАРЖЕННЯ. Таким чином, враховуючи усе вищенаведене, вважаю, що тендерна документація Замовника містить явно дискримінаційні положення та суперечить чинному законодавству, обмежує вільну конкуренцію. Враховуючи вищезазначене, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі»,- ПРОСИМО: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати замовника внести відповідні зміни до Тендерної документації та додатків до ТД. Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо. Документи зазначені для виконання вимог частини 5 статті 18 Закону та пункту 59 Особливостей, також додаються до скарги як документальне підтвердження/докази у відповідності з частиною 2 статті 18 Закону та пункту 56 Особливостей. Додатки: Для виконання вимог пункту 56 Особливостей та частини 5 статті 18 Закону, для підтвердження зазначеного в Скарзі надаю наступні документальні підтвердження/докази: 1.ЗУ "Про альтернативні види палива" 2. ПОСТАНОВА КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.” 3.Тендерна документація Замовника із додатками 4. ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови». 5. Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19 ). 6. РІШЕННЯ № 11968-р/пк-пз від 02.08.2023 7. Витяг/Виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 8.Договір поставки № 140623-30Е укладений з АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УКРПОШТА»

Повʼязаний документ:

3. Про затвердження особливостей з... _ від 12.10.2022 № 1178 (Текст для друку) (1).pdf

Назва доказу:

1.ЗУ "Про альтернативні види палива"

Опис доказу:

Керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) від 25.12.2015 № 922-VІІI, Я, ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КВАСІНСЬКИЙ НАЗАР МИКОЛАЙОВИЧ звертається зі скаргою щодо незаконних рішень Замовника, оформлених у вигляді тендерної документації, яка містить дискримінаційні вимоги. ВІДОМОСТІ ПРО ПРОЦЕДУРУ ЗАКУПІВЛІ. Процедура – відкриті торги з особливостями. Предмет закупівлі: ДК 021:2015: 03410000-7 Деревина (паливні брикети Pini Kay або еквівалент) Оголошення на веб-порталі - UA-2024-04-19-001549-a , Ідентифікатор - https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-04-19-001549-a . НАЙМЕНУВАННЯ ЗАМОВНИКА. Волоківська сільська рада Чернівецького району Чернівецької області Код ЄДРПОУ: 04417079 Адреса: 60413 Україна Чернівецька область с. Волока вул. Александрі, 51 А Посадова особа замовника, уповноважена здійснювати зв'язок з учасниками - Уповноважена особа Дмитро Іванович Загарчук тел. +380373430202, ел. пошта: otg_24_311@ukr.net СУБ’ЄКТ ОСКАРЖЕННЯ. ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КВАСІНСЬКИЙ НАЗАР МИКОЛАЙОВИЧ РНОКПП - 2980110952 Адреса: УКРАЇНА, 79049, ЛЬВІВСЬКА ОБЛАСТЬ, М. ЛЬВІВ, СИХІВСЬКИЙ РАЙОН ПР-Т ЧЕРВОНОЇ КАЛИНИ, БУД. 117, КВ. 100. Контактні особи (телефон, (e-mail за наявності)) - ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КВАСІНСЬКИЙ НАЗАР МИКОЛАЙОВИЧ, тел/факс. +38(067)-727-04-27, +380982538324, e-mail: robochiy-95@ukr.net ПІДСТАВИ ПОДАННЯ СКАРГИ, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати Тендерна документація, опублікована у електронній системі публічних закупівель 19 квітня 2024 року (ЗАТВЕРДЖЕНА Протоколом уповноваженої особи від «19» квітня 2024 року Уповноважена особа Д.І. Загарчук), містить явно дискримінаційні умови та такі, що порушують вільну конкуренцію, мої права на участь у закупівлі. Також вимоги тендерної документації суперечать нормам Закону України «Про публічні закупівлі» та ПОСТАНОВІ КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.” Волоківська сільська рада розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2024-04-19-001549-a. Я, ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КВАСІНСЬКИЙ НАЗАР МИКОЛАЙОВИЧ маю намір прийняти участь у даній процедурі закупівлі. Відповідно до абзацу 1 пункту 59 Особливостей скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації. Я, ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КВАСІНСЬКИЙ НАЗАР МИКОЛАЙОВИЧ вбачаю у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості, в тому числі встановлення дискримінаційних вимог до потенційних учасників процедури закупівлі з огляду на наступне. Фактичні обставини Згідно з пунктом 3 Особливостей, Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Відповідно до частини 4 статті 5 Закону, Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Разом з тим, тендерна документація, що ЗАТВЕРДЖЕНА Протоколом уповноваженої особи від «19» квітня 2024 року. Уповноважена особа Д.І. Загарчук, містить умови, що є дискримінаційними щодо учасників та які неможливо виконати, а також містить вимоги, які суперечать нормам чинного законодавства та обмежують участь в процедурі закупівлі. Звертаю увагу Комісії, скарга на умови тендерної документації подана у відповідний строк, встановлений пунктом 59 Особливостей, підстави для залишення скарги без розгляду згідно пункту 63 Особливостей – відсутні. Вважаю, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням». ОБҐРУНТУВАННЯ наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи; Щодо дискримінаційних вимог тендерної документації Згідно пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Уважно вивчивши Тендерну документацію, Скаржник вважає, що вона містить вимоги та положення, які є дискримінаційними та/або суперечать нормам чинного законодавства у зв'язку з наступним. 1.Згідно Додатку № 2 до тендерної документації -ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ: Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції: – сертифікат на систему екологічного управління стосовно оптової торгівлі брикетів та гранул паливних з деревинної сировини (коди ДКПП 46.49 та 46.71), який підтверджує відповідність вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 «Система екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування»; – сертифікат на систему управління якістю стосовно виробництва та оптової торгівлі брикетів та гранул паливних з деревинної сировини (коди ДКПП 16.29, 46.49 та 46.71), який підтверджує відповідність вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги» виданий на адресу безпосереднього виробника; – скановану копію протоколу випробувань на паливні брикети дубові «Піні кей», виданого незалежною лабораторією на ім’я учасника або виробника, який включає наступні показники: волога, зольність, нижча теплота згорання, щільність, сірка, хлор, азот, середній діаметр та середня довжина брикету. Показники діаметру (ширини) та довжини мають відповідати ДСТУ 8358:2015 та мають бути відображені у протоколі випробувань. Протокол має бути виданий незалежною акредитованою лабораторією, яка внесена у Реєстр акредитованих органів оцінки відповідності, що розміщений на офіційному сайті «Національного агентства з акредитації України». Разом з тим орган з оцінки відповідності, що видав протокол випробувань, повинен мати нормативні документи на методи випробувань у власній сфері акредитації по усім переліченим показникам предмета закупівлі. Тому, якщо атестат та сфера акредитації органу з оцінки відповідності знаходиться не в публічному доступі, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції Додаток до атестата про акредитацію (Сфера акредитації). У разі якщо нормативні документи на методи випробувань до предмета закупівлі не входять до сфери акредитації органу з оцінки відповідності, дані обставини будуть розцінені, як не відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі. Такі умови: вважаю дискримінаційними та незаконними з огляду на наступне: Згідно з положеннями Закону України "Про альтернативні види палива" від 14 січня 2000 № 1391-XIV (зокрема статті 51 вказаного Закону) паливні брикети з деревини, що є предметом закупівлі UA-2024-04-19-001549-a, є одним з видів твердого палива. Стаття 5-1. Альтернативні види твердого палива До альтернативних видів твердого палива належать: продукція та відходи сільського господарства (рослинництва і тваринництва), лісового господарства та технологічно пов'язаних з ним галузей промисловості, а також гранули, брикети, деревне вугілля та вуглиста речовина, вироблені з цієї продукції та відходів, що використовуються як паливо; органічна частина промислових та побутових відходів, а також гранули та брикети, вироблені з них; торф, а також гранули та брикети, вироблені з нього. Згідно з п. 29 постанови КМУ від 12.10.2022 року № 1178 у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). На теперішній час національним стандартом, що поширюється на паливні брикети, ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови» (додається до скарги). Звертаю увагу органу оскарження на те, що ДСТУ 8358:2015 не передбачає наявність та надання В СКЛАДІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА наступного переліку документів, який встановлено Замовником, а саме: – сертифікат на систему екологічного управління стосовно оптової торгівлі брикетів та гранул паливних з деревинної сировини (коди ДКПП 46.49 та 46.71), який підтверджує відповідність вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 «Система екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування»; – сертифікат на систему управління якістю стосовно виробництва та оптової торгівлі брикетів та гранул паливних з деревинної сировини (коди ДКПП 16.29, 46.49 та 46.71), який підтверджує відповідність вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги» виданий на адресу безпосереднього виробника; – скановану копію протоколу випробувань на паливні брикети дубові «Піні кей», виданого незалежною лабораторією на ім’я учасника або виробника, який включає наступні показники: волога, зольність, нижча теплота згорання, щільність, сірка, хлор, азот, середній діаметр та середня довжина брикету. Показники діаметру (ширини) та довжини мають відповідати ДСТУ 8358:2015 та мають бути відображені у протоколі випробувань. Протокол має бути виданий незалежною акредитованою лабораторією, яка внесена у Реєстр акредитованих органів оцінки відповідності, що розміщений на офіційному сайті «Національного агентства з акредитації України». Разом з тим орган з оцінки відповідності, що видав протокол випробувань, повинен мати нормативні документи на методи випробувань у власній сфері акредитації по усім переліченим показникам предмета закупівлі. Тому, якщо атестат та сфера акредитації органу з оцінки відповідності знаходиться не в публічному доступі, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції Додаток до атестата про акредитацію (Сфера акредитації). У разі якщо нормативні документи на методи випробувань до предмета закупівлі не входять до сфери акредитації органу з оцінки відповідності, дані обставини будуть розцінені, як не відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі. На брикети, що їх виготовляють із будь-яких об'єктів, які містять деревину, і використовують для опалення поширюється стандарт ДСТУ 8358:2015 "БРИКЕТИ ТА ГРАНУЛИ ПАЛИВНІ З ДЕРЕВИННОЇ СИРОВИНИ". Відповідно до пункту 12.1 ДСТУ 8358:2015 для перевіряння якості брикетів або гранул проводять: — приймально-здавальні випробування за всіма вимогами цього стандарту під час розробляння нової продукції; — кваліфікаційні (сертифікаційні) випробування згідно з вимогами цього стандарту, за винятком пп. 5 і 6 таблиці 1, під час організації нового виробництва брикетів або гранул типових форми, структури та складу за визначеною технологічною документацією; — періодичні випробування брикетів або гранул, що виготовлені згідно з технологічною інструкцією, проводять відповідно до пп. 1—4 таблиці 1 цього стандарту та розділів 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13 (відхили від установлених технологічних режимів або відсутність технологічної інструкції є підставою для проведення випробувань відповідно до вимог цього стандарту); — геометричні розміри брикетів або гранул вимірюють штангенциркулем згідно з ДСТУ ГОСТ 166. Вищевказаний стандарт передбачає вичерпний перелік документів, які надаються Під ЧАС ПОСТАВКИ ТОВАРУ, а саме: П.13.1. та п.13.2.Розділу 13 ДСТУ 8358:2015 передбачає надання: 13.1. «Брикети або гранули приймають партіями. Партією вважають кількість брикетів або гранул однієї марки, типу, розмірів, що виготовлені за один календарний період, за однією технологією та з однорідних сировинних матеріалів. Кожну партію супроводжують одним документом про якість. 13.2. Кожну партію брикетів або гранул під час відвантаження споживачеві супроводжують доку¬ментом про якість установленої форми, в якому вказують: — назву й умовне позначення брикетів або гранул; — призначеність брикетів або гранул; — специфічні показники брикетів або гранул (групу якості, розміри, форму поперечного перерізу, сировину, зв'язувальну або іншу добавку і її кількість); — вид спожиткового паковання; — номінальні габаритні розміри і масу спожиткового паковання; — загальну масу партії (її частини) нетто; — номер партії; — дату виготовлення; — позначення цього стандарту; — номер і дату Висновку санітарно-епідеміологічної експертизи; — вимоги щодо умов транспортування і зберігання продукції; — гарантійний строк зберігання брикетів або гранул; — номер приймальника технічного контролю підприємства-виробника. Таким чином, ДСТУ 8358:2015 не передбачає надання У СКЛАДІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА таких документів, як: – сертифікат на систему екологічного управління стосовно оптової торгівлі брикетів та гранул паливних з деревинної сировини (коди ДКПП 46.49 та 46.71), який підтверджує відповідність вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 «Система екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування»; – сертифікат на систему управління якістю стосовно виробництва та оптової торгівлі брикетів та гранул паливних з деревинної сировини (коди ДКПП 16.29, 46.49 та 46.71), який підтверджує відповідність вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги» виданий на адресу безпосереднього виробника; – скановану копію протоколу випробувань на паливні брикети дубові «Піні кей», виданого незалежною лабораторією на ім’я учасника або виробника, який включає наступні показники: волога, зольність, нижча теплота згорання, щільність, сірка, хлор, азот, середній діаметр та середня довжина брикету. Показники діаметру (ширини) та довжини мають відповідати ДСТУ 8358:2015 та мають бути відображені у протоколі випробувань. Протокол має бути виданий незалежною акредитованою лабораторією, яка внесена у Реєстр акредитованих органів оцінки відповідності, що розміщений на офіційному сайті «Національного агентства з акредитації України». Разом з тим орган з оцінки відповідності, що видав протокол випробувань, повинен мати нормативні документи на методи випробувань у власній сфері акредитації по усім переліченим показникам предмета закупівлі. Тому, якщо атестат та сфера акредитації органу з оцінки відповідності знаходиться не в публічному доступі, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції Додаток до атестата про акредитацію (Сфера акредитації). У разі якщо нормативні документи на методи випробувань до предмета закупівлі не входять до сфери акредитації органу з оцінки відповідності, дані обставини будуть розцінені, як не відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі. Отже, зазначені вище вимоги є такими, що дискримінують Учасників адже ДСТУ не передбачає зазначених Замовником вимог щодо надання в складі пропозиції перелічених вище документів. Враховуючи викладене, наведені вище положення Документації суперечать вимогам чинного законодавства в цій частині. Встановивши наведені вище умови у Документації, Замовник порушив положення пункту 29 Особливостей. Враховуючи наведене, просимо зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації (ДОДАТОК № 2 до тендерної документації) шляхом видалення вимоги про надання: – сертифікат на систему екологічного управління стосовно оптової торгівлі брикетів та гранул паливних з деревинної сировини (коди ДКПП 46.49 та 46.71), який підтверджує відповідність вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 «Система екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування»; – сертифікат на систему управління якістю стосовно виробництва та оптової торгівлі брикетів та гранул паливних з деревинної сировини (коди ДКПП 16.29, 46.49 та 46.71), який підтверджує відповідність вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги» виданий на адресу безпосереднього виробника; – скановану копію протоколу випробувань на паливні брикети дубові «Піні кей», виданого незалежною лабораторією на ім’я учасника або виробника, який включає наступні показники: волога, зольність, нижча теплота згорання, щільність, сірка, хлор, азот, середній діаметр та середня довжина брикету. Показники діаметру (ширини) та довжини мають відповідати ДСТУ 8358:2015 та мають бути відображені у протоколі випробувань. Протокол має бути виданий незалежною акредитованою лабораторією, яка внесена у Реєстр акредитованих органів оцінки відповідності, що розміщений на офіційному сайті «Національного агентства з акредитації України». Разом з тим орган з оцінки відповідності, що видав протокол випробувань, повинен мати нормативні документи на методи випробувань у власній сфері акредитації по усім переліченим показникам предмета закупівлі. Тому, якщо атестат та сфера акредитації органу з оцінки відповідності знаходиться не в публічному доступі, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції Додаток до атестата про акредитацію (Сфера акредитації). У разі якщо нормативні документи на методи випробувань до предмета закупівлі не входять до сфери акредитації органу з оцінки відповідності, дані обставини будуть розцінені, як не відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі. Даний факт неодноразово підтверджувався АМКУ.-РІШЕННЯ № 11968-р/пк-пз від 02.08.2023 По тендеру UA-2023-07-10-004705-a (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-07-10-004705-a ) Перелік документів (доказів) до п. 1 скарги: 1.ЗУ "Про альтернативні види палива" 2. ПОСТАНОВА КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.” 3.Тендерна документація Замовника із додатками 4. ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови». 5. Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19 ). 6. РІШЕННЯ № 11968-р/пк-пз від 02.08.2023 2. Згідно Додатку 3 до тендерної документації- ПРОЄКТ ДОГОВОРУ ПРО ЗАКУПІВЛЮ:” Розділ 2. Якість товарів п2.3. Постачальник повинен передати Покупцю Товар, якість якого відповідає технічним вимогам заводу-виробника, Державним стандартам України, та підтверджується сертифікатами відповідності, паспортами якості тощо.” Повідомляю про те, що Така умова є дискримінаційною та незаконною з огляду на наступне. Згідно з положеннями Закону України "Про альтернативні види палива" від 14 січня 2000 № 1391-XIV (зокрема статті 51 вказаного Закону) паливні брикети з деревини, що є предметом закупівлі UA-2024-04-19-001549-a, є одним з видів твердого палива. Стаття 5-1. Альтернативні види твердого палива До альтернативних видів твердого палива належать: продукція та відходи сільського господарства (рослинництва і тваринництва), лісового господарства та технологічно пов'язаних з ним галузей промисловості, а також гранули, брикети, деревне вугілля та вуглиста речовина, вироблені з цієї продукції та відходів, що використовуються як паливо; органічна частина промислових та побутових відходів, а також гранули та брикети, вироблені з них; торф, а також гранули та брикети, вироблені з нього. Згідно з п. 29 постанови КМУ від 12.10.2022 року № 1178 у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). На теперішній час національним стандартом, що поширюється на паливні брикети, є ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови» (додається до скарги). Звертаю увагу органу оскарження на те, що ДСТУ 8358:2015 не передбачає надання наступного переліку документів, який встановлено Замовником, а саме: “сертифікатів відповідності, паспортів якості тощо.” На брикети, що їх виготовляють із будь-яких об'єктів, які містять деревину, і використовують для опалення поширюється стандарт ДСТУ 8358:2015 "БРИКЕТИ ТА ГРАНУЛИ ПАЛИВНІ З ДЕРЕВИННОЇ СИРОВИНИ". Відповідно до пункту 12.1 ДСТУ 8358:2015 для перевіряння якості брикетів або гранул проводять: — приймально-здавальні випробування за всіма вимогами цього стандарту під час розробляння нової продукції; — кваліфікаційні (сертифікаційні) випробування згідно з вимогами цього стандарту, за винятком пп. 5 і 6 таблиці 1, під час організації нового виробництва брикетів або гранул типових форми, структури та складу за визначеною технологічною документацією; — періодичні випробування брикетів або гранул, що виготовлені згідно з технологічною інструкцією, проводять відповідно до пп. 1—4 таблиці 1 цього стандарту та розділів 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13 (відхили від установлених технологічних режимів або відсутність технологічної інструкції є підставою для проведення випробувань відповідно до вимог цього стандарту); — геометричні розміри брикетів або гранул вимірюють штангенциркулем згідно з ДСТУ ГОСТ 166. Вищевказаний стандарт передбачає вичерпний перелік документів, які надаються під ЧАС ПОСТАВКИ ТОВАРУ, а саме: П.13.1. та п.13.2.Розділу 13 ДСТУ 8358:2015 передбачає надання: 13.3. «Брикети або гранули приймають партіями. Партією вважають кількість брикетів або гранул однієї марки, типу, розмірів, що виготовлені за один календарний період, за однією технологією та з однорідних сировинних матеріалів. Кожну партію супроводжують одним документом про якість. 13.4. Кожну партію брикетів або гранул під час відвантаження споживачеві супроводжують доку¬ментом про якість установленої форми, в якому вказують: — назву й умовне позначення брикетів або гранул; — призначеність брикетів або гранул; — специфічні показники брикетів або гранул (групу якості, розміри, форму поперечного перерізу, сировину, зв'язувальну або іншу добавку і її кількість); — вид спожиткового паковання; — номінальні габаритні розміри і масу спожиткового паковання; — загальну масу партії (її частини) нетто; — номер партії; — дату виготовлення; — позначення цього стандарту; — номер і дату Висновку санітарно-епідеміологічної експертизи; — вимоги щодо умов транспортування і зберігання продукції; — гарантійний строк зберігання брикетів або гранул; — номер приймальника технічного контролю підприємства-виробника. Таким чином, ДСТУ 8358:2015 не передбачає надання таких документів, як: : “сертифікатів відповідності, паспортів якості тощо.” Отже, зазначені вище вимоги є такими, що дискримінують Учасників адже ДСТУ не передбачає зазначених Замовником вимог щодо надання перелічених вище документів. Враховуючи викладене, наведені вище положення у Проекті договору суперечать вимогам чинного законодавства в цій частині. Встановивши наведені вище умови у Проекті договору, Замовник порушив положення пункту 29 Особливостей. Враховуючи наведене, просимо зобов'язати Замовника внести зміни до Розділу 2. Якість товарів п2.3. Проекту договору про закупівлю (ДОДАТОК № 3 до тендерної документації) шляхом видалення вимоги про “підтвердження сертифікатами відповідності, паспортами якості тощо.” Та викласти даний пункт у наступній редакції: Розділ 2. Якість товарів п2.3. Проекту договору про закупівлю “Постачальник повинен передати Покупцю Товар, якість якого відповідає технічним вимогам заводу-виробника, Державним стандартам України.” Перелік документів (доказів) до п. 2 скарги: 1.ЗУ "Про альтернативні види палива" 2. ПОСТАНОВА КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.” 3.Тендерна документація Замовника із додатками 4. ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови». 5. Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19 ). 3.Згідно додатку 1 до тендерної документації-1. Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”: Кваліфікаційні критерії- Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Документи та інформація, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям** п.1.1. На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати довідку в довільній формі, з інформацією про виконання протягом 2019-2023 років аналогічних за предметом закупівлі (договорів) (не менше одного договору за кожен рік). Аналогічним вважається договір поставки за кодом ДК 021:2015:03410000-7: Деревина, укладених з контрагентами, що повністю або частково фінансуються за рахунок коштів бюджету (державного чи місцевого), інформація про який знаходиться у публічному доступі на веб-порталі https://prozorro.gov.ua. 1.2. Учасник повинен надати не менше 5-ти копій договорів згідно вимог п. 1.1., зазначених в довідці, аналогічний договір може надаватися без додатків, специфікацій, додаткових угод, тощо до аналогічного договору, які зазначені в ньому як невід’ємні частини договору. Їх відсутність не буде вважатись невідповідністю тендерної пропозиції учасника. Повідомляю про те, що Такі умови є дискримінаційними та незаконними з огляду на наступне. Я, ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КВАСІНСЬКИЙ НАЗАР МИКОЛАЙОВИЧ маю намір прийняти участь у тендері, однак , замовником встановлено дискримінаційні вимоги, які я не в змозі виконати. Згідно Витягу/Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Я як ФОП Зареєстрований 06.03.2023р.,відповідно не маю укладених договорів у період за 2019-2022 років аналогічних за предметом закупівлі (договорів) (не менше одного договору за кожен рік), тому через встановлені Замовником критерії взяти участь у закупівлі не можу. Також мною за кодом ДК 021:2015:03410000-7: Деревина, договори поставки укладених з контрагентами, що повністю або частково фінансуються за рахунок коштів бюджету (державного чи місцевого), інформація про який знаходиться у публічному доступі на веб-порталі https://prozorro.gov.ua. Не було. Натомість маю успішно укладені та виконані такі договори із ФОП та юридичними особами приватної форми власності. Відповідно через встановлені Замовником критерії взяти участь у закупівлі не можу. Також дискримінаційним є те, що замовником встановлено , що Аналогічним вважається договір поставки за кодом ДК 021:2015:03410000-7: Деревина, укладених з контрагентами, що повністю або частково фінансуються за рахунок коштів бюджету (державного чи місцевого), інформація про який знаходиться у публічному доступі на веб-порталі https://prozorro.gov.ua. Паливні брикети з твердих порід дерева Pini Kay або еквівалент відноситься до Твердого палива., а це зовсім інший КОД ДК (ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо) Згідно з положеннями Закону України "Про альтернативні види палива" від 14 січня 2000 № 1391-XIV (зокрема статті 51 вказаного Закону) паливні брикети з деревини, що є предметом закупівлі UA-2024-04-19-001549-a, є одним з видів твердого палива. Стаття 5-1. Альтернативні види твердого палива До альтернативних видів твердого палива належать: продукція та відходи сільського господарства (рослинництва і тваринництва), лісового господарства та технологічно пов'язаних з ним галузей промисловості, а також гранули, брикети, деревне вугілля та вуглиста речовина, вироблені з цієї продукції та відходів, що використовуються як паливо; органічна частина промислових та побутових відходів, а також гранули та брикети, вироблені з них; торф, а також гранули та брикети, вироблені з нього. Відповідно мною укладались договори на поставку Паливні брикети з твердих порід дерева, але під Кодом Твердого палива. (ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо), Відповідно через встановлені Замовником критерії(що саме те що Аналогічним вважається договір поставки за кодом ДК 021:2015:03410000-7: Деревина, укладених з контрагентами, що повністю або частково фінансуються за рахунок коштів бюджету (державного чи місцевого), інформація про який знаходиться у публічному доступі на веб-порталі https://prozorro.gov.ua. ) взяти участь у закупівлі не можу. На підтвердження надаю копію Договору поставки № 140623-30Е укладеного з АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УКРПОШТА» (додається до скарги) Тому замовником доцільно виправити, що Аналогічним вважається договір поставки Паливних брикетів з твердих порід дерева. Таким чином взяти участь у закупівлі можуть лише ті учасники, які мають виконані протягом 2019-2023 років аналогічні за предметом закупівлі (договори) (не менше одного договору за кожен рік). на поставку за кодом ДК 021:2015:03410000-7: Деревина, які укладені з контрагентами, що повністю або частково фінансуються за рахунок коштів бюджету (державного чи місцевого), інформація про який знаходиться у публічному доступі на веб-порталі https://prozorro.gov.ua. (не менше 5-ти копій таких договорів)) Отже має місце обмеження кола потенційних учасників, через що просимо зобов’язати Замовника внести зміни до додатку 1 до тендерної документації-1. Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”: Кваліфікаційні критерії- Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Документи та інформація, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям** пункту 1.1 та викласти у такій редакції: п1.1. На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного(их) за предметом закупівлі (договору(ів)) (не менше одного договору). Аналогічним вважається договір поставки Паливних брикетів з твердих порід дерева. п1.2. Учасник повинен надати не менше 1-єї копії договору згідно вимог п. 1.1., зазначених в довідці, аналогічний договір може надаватися без додатків, специфікацій, додаткових угод, тощо до аналогічного договору, які зазначені в ньому як невід’ємні частини договору. Їх відсутність не буде вважатись невідповідністю тендерної пропозиції учасника. Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Перелік документів (доказів) до п. 3 скарги: 1.ЗУ "Про альтернативні види палива" 2. ПОСТАНОВА КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.” 3.Тендерна документація Замовника із додатками 4. ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови». 5. Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19 ). 6. Витяг/Виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 7.Договір поставки № 140623-30Е укладений з АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УКРПОШТА» 4.Згідно Додатку № 2 до тендерної документації -ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ: Технічні характеристики: Необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, одиниці виміру – серед показників замовником встановлено -Загальна сірка, не більше 0,08%., Вища теплота згоряння, на сухий стан палива, не менше 19,0 МДж/кг, Нижча теплота згоряння, на робочий стан палива, не менше 17,5 МДж/кг. Та Загальна волога не більше 10,0% Такі умови: вважаю дискримінаційними та незаконними з огляду на наступне: Згідно з положеннями Закону України "Про альтернативні види палива" від 14 січня 2000 № 1391-XIV (зокрема статті 51 вказаного Закону) паливні брикети з деревини, що є предметом закупівлі UA-2024-04-19-001549-a, є одним з видів твердого палива. Стаття 5-1. Альтернативні види твердого палива До альтернативних видів твердого палива належать: продукція та відходи сільського господарства (рослинництва і тваринництва), лісового господарства та технологічно пов'язаних з ним галузей промисловості, а також гранули, брикети, деревне вугілля та вуглиста речовина, вироблені з цієї продукції та відходів, що використовуються як паливо; органічна частина промислових та побутових відходів, а також гранули та брикети, вироблені з них; торф, а також гранули та брикети, вироблені з нього. Згідно з п. 29 постанови КМУ від 12.10.2022 року № 1178 у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). На брикети, що їх виготовляють із будь-яких об'єктів, які містять деревину, і використовують для опалення поширюється стандарт ДСТУ 8358:2015 "БРИКЕТИ ТА ГРАНУЛИ ПАЛИВНІ З ДЕРЕВИННОЇ СИРОВИНИ". (додається до скарги). Таким чином, беручи до уваги національний стандарт та класифікаційні показники саме для «Паливні брикети з деревини»- «ДСТУ 8358:2015», хочемо звернути увагу, що таких показників не встановлено – як Загальна сірка, не більше 0,08%., Вища теплота згоряння, на сухий стан палива, не менше 19,0 МДж/кг, Нижча теплота згоряння, на робочий стан палива, не менше 17,5 МДж/кг. Та Загальна волога не більше 10,0%., а отже є такими, що дискримінують інших учасників та звужує коло потенційних Учасників та суперечить вимогам Національного стандарту ДСТУ 8358:2015. Адже «ДСТУ 8358:2015» передбачає в п.п 6 п.6.1 розділу 6 «Технічні вимоги» для БРИКЕТІВ ПАЛИВНИХ такий показник, як: «НАЙНИЖЧА ПИТОМА ТЕПЛОТА ЗГОРЯННЯ РОБОЧОЇ МАСИ БРИКЕТУ – НЕ МЕНШЕ НІЖ 17,5 МДж/кг». ПРОСИМО ОРГАН ОСКАРЖЕННЯ ЗОБОВ’ЯЗАТИ ЗАМОВНИКА ВНЕСТИ ЗМІНИ ДО ТД. «ДСТУ 8358:2015» передбачає в п.п 7 п.6.1 розділу 6 «Технічні вимоги» для БРИКЕТІВ ПАЛИВНИХ такий показник, як: «Вміст сірки не більше ніж 0,08%.». ПРОСИМО ОРГАН ОСКАРЖЕННЯ ЗОБОВ’ЯЗАТИ ЗАМОВНИКА ВНЕСТИ ЗМІНИ ДО ТД. «ДСТУ 8358:2015» передбачає в п.п 4 п.6.1 розділу 6 «Технічні вимоги» для БРИКЕТІВ ПАЛИВНИХ такий показник, як: «Вологість не більше ніж 10 %». ПРОСИМО ОРГАН ОСКАРЖЕННЯ ЗОБОВ’ЯЗАТИ ЗАМОВНИКА ВНЕСТИ ЗМІНИ ДО ТД. ПРОСИМО ОРГАН ОСКАРЖЕННЯ ЗОБОВ’ЯЗАТИ ЗАМОВНИКА Замінити вимоги в Додатку №2 та викласти вимоги відповідно до норм Національного стандарту ДСТУ 8358:2015, а саме: Вища теплота згоряння, на сухий стан палива, не менше 19,0 МДж/кг-видалити. Загальна сірка, не більше 0,08%., Нижча теплота згоряння, на робочий стан палива, не менше 17,5 МДж/кг. Та Загальна волога не більше 10,0%., викласти у Додатку №2 в настуній редакції: «НАЙНИЖЧА ПИТОМА ТЕПЛОТА ЗГОРЯННЯ РОБОЧОЇ МАСИ БРИКЕТУ – НЕ МЕНШЕ НІЖ 17,5 МДж/кг». , «Вміст сірки не більше ніж 0,08%.» , «Вологість не більше ніж 10 %». Перелік документів (доказів) до п. 4 скарги: 1.ЗУ "Про альтернативні види палива" 2. ПОСТАНОВА КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.” 3.Тендерна документація Замовника із додатками 4. ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови». 5. Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19 ). 5. Згідно Додатку № 2 до тендерної документації -ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ є ряд дискримінаційних вимог: По перше-Назва предмета закупівлі- ДК 021:2015: 03410000-7 Деревина (паливні брикети Pini Kay або еквівалент) По друге- Технічні вимоги до предмета закупівлі- Паливні брикети мають бути виготовлені з твердих порід дерева, а саме дуб*. По третє Паливні брикети Pini Kay мають бути всі стандартної довжини і товщини, мати фізичну форму торцованого неправильного багатогранника 6 або 8 граней з поздовжнім радіальним отвором всередині пустоти (канал не менше 20мм) для покращення горіння, сформований з дотриманням відповідної технології виробництва, виготовлені шляхом пресування сухої подрібненої деревини під високим тиском і при високій температурі. Такі умови: вважаю дискримінаційними та незаконними з огляду на наступне: Згідно з положеннями Закону України "Про альтернативні види палива" від 14 січня 2000 № 1391-XIV (зокрема статті 51 вказаного Закону) паливні брикети з деревини, що є предметом закупівлі UA-2024-04-19-001549-a, є одним з видів твердого палива. Стаття 5-1. Альтернативні види твердого палива До альтернативних видів твердого палива належать: продукція та відходи сільського господарства (рослинництва і тваринництва), лісового господарства та технологічно пов'язаних з ним галузей промисловості, а також гранули, брикети, деревне вугілля та вуглиста речовина, вироблені з цієї продукції та відходів, що використовуються як паливо; органічна частина промислових та побутових відходів, а також гранули та брикети, вироблені з них; торф, а також гранули та брикети, вироблені з нього. Згідно з п. 29 постанови КМУ від 12.10.2022 року № 1178 у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). На теперішній час національним стандартом, що поширюється на паливні брикети, ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови» (додається до скарги). По перше Вважаю дискримінаційними умови щодо Зазначення чіткого найменування товару. Встановлення конкретного найменування товару «Пини Кей» призводить до обмеження потенційної участі учасників в цій процедурі закупівлі. Звертаємо увагу на наступне: пунктом 29 Особливостей встановлено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально- побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). На брикети, що їх виготовляють із будь-яких об'єктів, які містять деревину, і використовують для опалення поширюється стандарт ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови» (додається до скарги). Акцентую увагу на тому, що ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранул паливні з деревинної сировини» не містить конкретних назв товару, а отже, Замовник порушує права та законні інтереси інших Учасників на участь у даній закупівлі. Враховуючи наведене, прошу Комісію зобов’язати Замовника довести наявність щонайменше двох виробників, НАЙМЕНУВАННЯ ТОВАРУ яких відповідають всім зазначеним у технічній специфікації замовника показникам в сукупності та підтвердити це документально. Також, прошу, зобов’язати Замовника викласти пункт Додатку №2 у наступній редакції: Назва предмета закупівлі- ДК 021:2015: 03410000-7 Деревина (паливні брикети з деревини) По друге- Технічні вимоги до предмета закупівлі. Паливні брикети мають бути виготовлені з твердих порід дерева, а саме дуб*. Звертаємо увагу на наступне: пунктом 29 Особливостей встановлено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально- побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). На брикети, що їх виготовляють із будь-яких об'єктів, які містять деревину, і використовують для опалення поширюється стандарт ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови»(додається до скарги). Вищевказаний стандарт не передбачає ПРИВ’ЯЗКИ ДО ВИДУ ДЕРЕВИНИ (ДУБ). Відповідно до ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови» брикети паливні поділяють:  за породами деревини: із хвойних, листяних порід; з хвойних та листяних порід;  за геометричними ознаками: прямокутні; багатокутні; з округленими кутами; круглі;  за групами якості - на 4 групи;  за технологічними ознаками: без зв’язувальної речовини; зі зв’язувальною речовиною;  за конструкційними ознаками: суцільні; з внутрішніми порожнинами; з порожнинами на поверхні; з внутрішніми та зовнішніми порожнинами. Враховуючи наведене, прошу Комісію зобов’язати Замовника викласти пункт Додатку №2 у наступній редакції: Технічні вимоги до предмета закупівлі Паливні брикети мають бути виготовлені з твердих порід дерева. По третє Згідно Додатку № 2 до тендерної документації -ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ: Технічні вимоги до предмета закупівлі Паливні брикети Pini Kay мають бути всі стандартної довжини і товщини, мати фізичну форму торцованого неправильного багатогранника 6 або 8 граней з поздовжнім радіальним отвором всередині пустоти (канал не менше 20мм) для покращення горіння, сформований з дотриманням відповідної технології виробництва, виготовлені шляхом пресування сухої подрібненої деревини під високим тиском і при високій температурі. Звертаємо увагу на наступне: пунктом 29 Особливостей встановлено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально- побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). На брикети, що їх виготовляють із будь-яких об'єктів, які містять деревину, і використовують для опалення поширюється стандарт ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови» (додається до скарги). Вищевказаний стандарт не передбачає що Паливні брикети Pini Kay мають бути з поздовжнім радіальним отвором всередині пустоти (канал не менше 20мм). Враховуючи наведене, прошу Комісію зобов’язати Замовника викласти пункт Додатку №2 у наступній редакції: Технічні вимоги до предмета закупівлі Паливні брикети Pini Kay мають бути всі стандартної довжини і товщини, мати фізичну форму торцованого неправильного багатогранника 6 або 8 граней з поздовжнім радіальним отвором всередині пустоти для покращення горіння, сформований з дотриманням відповідної технології виробництва, виготовлені шляхом пресування сухої подрібненої деревини під високим тиском і при високій температурі. Таким чином, дані умови є дискримінаційними, оскільки у сукупності з іншими зазначеними характеристиками до предмету закупівлі призводить до обмеження потенційної участі учасників в даній процедурі закупівлі. Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Перелік документів (доказів) до п. 5 скарги: 1.ЗУ "Про альтернативні види палива" 2. ПОСТАНОВА КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.” 3.Тендерна документація Замовника із додатками 4. ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови». 5. Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19 ). Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. ВИМОГИ СУБ’ЄКТА ОСКАРЖЕННЯ. Таким чином, враховуючи усе вищенаведене, вважаю, що тендерна документація Замовника містить явно дискримінаційні положення та суперечить чинному законодавству, обмежує вільну конкуренцію. Враховуючи вищезазначене, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі»,- ПРОСИМО: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати замовника внести відповідні зміни до Тендерної документації та додатків до ТД. Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо. Документи зазначені для виконання вимог частини 5 статті 18 Закону та пункту 59 Особливостей, також додаються до скарги як документальне підтвердження/докази у відповідності з частиною 2 статті 18 Закону та пункту 56 Особливостей. Додатки: Для виконання вимог пункту 56 Особливостей та частини 5 статті 18 Закону, для підтвердження зазначеного в Скарзі надаю наступні документальні підтвердження/докази: 1.ЗУ "Про альтернативні види палива" 2. ПОСТАНОВА КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.” 3.Тендерна документація Замовника із додатками 4. ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови». 5. Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19 ). 6. РІШЕННЯ № 11968-р/пк-пз від 02.08.2023 7. Витяг/Виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 8.Договір поставки № 140623-30Е укладений з АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УКРПОШТА»

Повʼязаний документ:

ЗУ Про альтернативні види палива.pdf

ДК 021:2015: 03410000-7 Деревина (паливні брикети Pini Kay або еквівалент)

Вимога

Недостовірність даних

Пункт скарги

Про PlayTender

Торговий майданчик

Документи

Послуги