-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги зі збирання, перевезення та видалення або утилізації відпрацьованих автомобільних шин, код 90520000-8 за ДК 021:2015 «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами»
Торги відмінено
247 500.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 237.50 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 237.50 UAH
Період оскарження:
18.04.2024 17:28 - 27.04.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга
Номер:
c67b356b3811430ab596bd6b36533b32
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-04-18-012887-a.c1
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Проєкт договору.pdf 10.05.2024 15:03
- Лист згода умови договору.pdf 10.05.2024 15:03
- Цінова пропозиція.pdf 10.05.2024 15:03
- Скарга (неправомірне відхилення).pdf 10.05.2024 15:03
- Довідка - обгрунтування аномально низької ціни.pdf 10.05.2024 15:03
- №145 від 08.05.2024 (Вивезення утилізація шин), ВІДХИЛЕННЯ (ТОВ Крамар-Рісайклінг) -012887-a.pdf 10.05.2024 15:03
- Лист-пояснення ліяльність підприємства.pdf 10.05.2024 15:03
- Згода договір.pdf 10.05.2024 15:03
- Гарант. техн умови.pdf 10.05.2024 15:03
- sign.p7s 10.05.2024 15:07
- рішення від 14.05.2024 № 8462.pdf 14.05.2024 16:50
- інформація про резолютивну частину рішення від 22.05.2204 № 9011.pdf 23.05.2024 12:11
- рішення від 22.05.2024 № 9011.pdf 24.05.2024 17:11
- Відповідь АМКУ Утилізація шин.pdf 17.05.2024 16:01
- Відповідь АМКУ утилізація шин.docx 17.05.2024 16:01
- №146 від 27.05.2024 Вивезення утилізація шин, Скасування рішення про відхилення, АМКУ, -012887-a.pdf 12.06.2024 10:44
Дата прийняття скарги до розгляду:
10.05.2024 15:23
Дата розгляду скарги:
22.05.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
14.05.2024 16:50
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
24.05.2024 17:11
Дата виконання рішення Замовником:
12.06.2024 10:44
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішенням комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних - закупівель від 22.05.2024 №9011-р/пк-пз зобов’язано філію КП «Київпастранс» Автобусний парк №5 скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КРАМАР РІСАЙКЛІНГ» за процедурою Закупівлі.
На виконання рішення комісії Антимонопольного комітету України філією КП «Київпастранс» Автобусний парк №5 було вирішено скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КРАМАР РІСАЙКЛІНГ», оформлене протоколом від 27.05.2024 №146.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
aca8860bf01147abb50b04c9b1b61211
Заголовок пункту скарги:
при прийнятті рішення Замовника про відхилення Учасника у Закупівлі та винесення Протокол № 145 від 08.05.2024 року:
- не було враховано, що тендерна пропозиція Учасника відповідно до вимог пункту 7 таблиці 2 додатку 2 до тендерної документації містить у своєму складі інформацію про технічні та якісні характеристики щодо предмета закупівлі;
- Замовником було порушено вимоги пункту 43 Особливостей та не надано Учаснику можливості протягом 24-х годин виправити виявлені Замовником невідповідності в тому числі помилки які не призводять до зміни предмета закупівлі.
Опис заперечення:
Замовник відповідно до Протоколу № 145 від 08.05.2024 року, неправомірно відхилив тендерну пропозицію Учасника як таку яка не відповідає технічним вимогам викладених у додатку 5 тендерної документації, а саме на підставі того, що Учасник в складі тендерної пропозиції надав не повну інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зокрема не надав технічну специфікацію з технічними та кількісними характеристиками до предмету закупівлі, визначеними Замовником в додатку 5 та подання яких передбачалось відповідно із пунктом 7 таблиці 2 додатку 2 до тендерної документації, що як наслідок призвело до відхилення такої пропозиції відповідно до пункту 44 Особливостей №1178, а також те, що Замовник в порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178 не надав Учаснику 24 години на усунення невідповідностей, виявлених в його тендерній пропозиції в тому числі помилки які не призводять до зміни предмета закупівлі.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Інші підстави
Ідентифікатор класифікації:
Ненадання 24 годин на усунення невідповідностей
Тип порушення:
Ненадання 24 годин на усунення невідповідностей
Опис суті пункту скарги:
Просимо Комісію Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель звернути увагу на те, що Замовник у разі виявлення невідповідностей тендерної пропозиції Учасника тендерній документації Закупівлі, керуючись пунктом 43 Особливостей № 1178 повинен був надати Учаснику можливість протягом 24-х годин виправити виявлені Замовником невідповідності так як вони не призводять до зміни предмета закупівлі. Пункт 43 Особливостей в першу чергу покликаний для забезпечення того, щоб усі учасники Закупівлі, які могли допустити невеликі помилки або пропуски в своїх документах, мали можливість їх виправити, зберігаючи при цьому можливість участі в торгах. Важливість цього положення полягає у створенні більш справедливих та рівних умов для всіх учасників, уникненні виключення потенційних учасників лише через технічні помилки, а також у забезпеченні вибору найкращої пропозиції для замовника. Ця норма відображає розуміння того, що в процесі подання документів можуть виникати різноманітні помилки (неточності, тощо), а надання часу на виправлення таких помилок демонструє гнучкий підхід Замовника, спрямований на максимізацію конкуренції та забезпечення участі найширшого кола кандидатів (учасників). Таким чином, Замовник виявляє інтерес не лише до формального дотримання правил, але й до залучення учасників, здатних надати високоякісні товари чи послуги. Водночас, дотримання цього положення забезпечує прозорість і чесність тендерного процесу, оскільки усі учасники мають однакові можливості для коригування своїх пропозицій відповідно до встановлених критеріїв. Це створює основу для довіри між учасниками та Замовником, а також між самим Замовником та суспільством, демонструючи відкритість та справедливість у виборі постачальників.
Відповідно до абзацу 2 пункту 43 Особливостей обумовлено, що під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відповідно до пункту 7 таблиці 2 додатку 2 «Перелік документів, які вимагаються тендерною документацією» тендерної документації встановлено, що для підтвердження відповідності вимогам тендерної документації, Учасник повинен надати – «Інформацію про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі, яка повинна відповідати інформації, викладеній у Додатку 5 тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі». У випадку надання Учасником «еквіваленту», інформація в Додатку 5 «Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі» зазначається про «еквівалент».»
Як вбачається з підпункту 1.1. пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», учасники у складі тендерних пропозицій повинні надати - «інформацію відповідно до таблиці 2 Додатку 2 до тендерної документації».
Враховуючи зміст пункту 7 таблиці 2 додатку 2 тендерної документації закупівлі, Замовником вимагалось, щоб учасниками при подачі документів тендерної пропозиції було враховано технічну специфікацію яка викладена Додатком 5 тендерної документації (далі – Додаток 5) та така інформація містилась у документах тендерної пропозиції учасників та відповідала Додатку 5.
Таким чином учасники при подачі тендерних пропозиції за закупівлею повинні надати інформацію у документах яка відповідає Додатку 5 та така інформація повинна бути включена до документів учасника, щоб демонструвати свою здатність задовольнити потреби замовника відповідно до умов Закупівлі.
Учасником на підтвердження його відповідності технічній специфікації яка викладена у Додатку 5, в складі тендерної пропозиції було зокрема надано документи з інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме але не обмежуючись переліком (далі разом іменуються – Документи з інформацією відповідності Учасника):
- Цінову пропозицію, додаток 6 до тендерної документації (файл – «Цінова пропозиція.pdf», вих. № 328 від 29.04.2024 р.);
- Гарантійний лист (файл - «Гарант. техн умови.pdf», вих. № 338 від 29.04.2024 р.)
- Письмове підтвердження та погодження з умовами і зобов’язаннями викладеними у додатку 3 тендерної документації закупівлі:
- засвідчений Учасником додаток 3 тендерної документації (файл – «Проєкт договору.pdf», вих. № 337 від 29.04.2024 р.);
- безумовну згоду на укладання та виконання умов додатку 3 (файл – «Лист згода умови договору.pdf», вих. № 336 від 29.04.2024 р.);
- Гарантування виконання зобов’язань згідно умов додатку 3 (файл – «Згода договір.pdf», вих № 335 від 29.04.2024 р.);
- Довідку обґрунтування аномально низької ціни (файл – «Довідка - обґрунтування аномально низької ціни.pdf», вих. № 349 від 03.05.2024 р.).
Пунктом 7 таблиці 2 додатку 2 тендерної документації закупівлі не вимагалось надання окремого документу та/або не конкретизувалось який саме документ повинен надати учасники у складі тендерних пропозицій на його виконання.
Таким чином інформація яка вимагалась Замовником відповідно пункту 7 таблиці 2 додатку 2 тендерної документації про технічну специфікацію (Додаток 5) подана Учасником у складі його пропозиції і такі документи в цілому за його пропозицією, а також зокрема Документи з інформацією відповідності Учасника містять інформацію та підтверджують його відповідність вимогам Додатку 5, демонструють здатність Учасника задовольнити потреби Замовника та спроможність Учасником надати послуги за Закупівлею в повному обсязі. Враховуючи, що у тендерної документації закупівлі не передбачено і не вимагалось від учасників надання окремого документа підтвердження технічної специфікації закупівлі (Додаток 5), а також враховуючи, що інформація про відповідність Учасника Додатку 5 відображається у його документах у складі тендерної пропозиції, Замовник неправомірно та безпідставно відхилив тендерну пропозицію Учасника з підстав відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.
Додатково просимо, Комісію Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, перевірити правомірність відхилення тендерної пропозиції Учасника у Закупівлі на предмет їх прийнятності, обґрунтованості і законності, а також у діях Замовника щодо такого відхилення в тому числі на можливі порушення Замовником тендерної документації, діючого законодавства України, тощо.
×
-
Назва доказу:
Скарга
-
Опис доказу:
Скарга на направомірне відхилення Замовником тендерної пропозиції Учасника
-
Повʼязаний документ:
Скарга (неправомірне відхилення).pdf
-
-
Назва доказу:
Протоколу № 145 від 08.05.2024 року
-
Опис доказу:
Порушення п. 43 Особливостей № 1178
-
Повʼязаний документ:
№145 від 08.05.2024 (Вивезення утилізація шин), ВІДХИЛЕННЯ (ТОВ Крамар-Рісайклінг) -012887-a.pdf
Відповідно до абзацу 2 пункту 43 Особливостей обумовлено, що під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відповідно до пункту 7 таблиці 2 додатку 2 «Перелік документів, які вимагаються тендерною документацією» тендерної документації встановлено, що для підтвердження відповідності вимогам тендерної документації, Учасник повинен надати – «Інформацію про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі, яка повинна відповідати інформації, викладеній у Додатку 5 тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі». У випадку надання Учасником «еквіваленту», інформація в Додатку 5 «Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі» зазначається про «еквівалент».»
Як вбачається з підпункту 1.1. пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», учасники у складі тендерних пропозицій повинні надати - «інформацію відповідно до таблиці 2 Додатку 2 до тендерної документації».
Враховуючи зміст пункту 7 таблиці 2 додатку 2 тендерної документації закупівлі, Замовником вимагалось, щоб учасниками при подачі документів тендерної пропозиції було враховано технічну специфікацію яка викладена Додатком 5 тендерної документації (далі – Додаток 5) та така інформація містилась у документах тендерної пропозиції учасників та відповідала Додатку 5.
Таким чином учасники при подачі тендерних пропозиції за закупівлею повинні надати інформацію у документах яка відповідає Додатку 5 та така інформація повинна бути включена до документів учасника, щоб демонструвати свою здатність задовольнити потреби замовника відповідно до умов Закупівлі.
Учасником на підтвердження його відповідності технічній специфікації яка викладена у Додатку 5, в складі тендерної пропозиції було зокрема надано документи з інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме але не обмежуючись переліком (далі разом іменуються – Документи з інформацією відповідності Учасника):
- Цінову пропозицію, додаток 6 до тендерної документації (файл – «Цінова пропозиція.pdf», вих. № 328 від 29.04.2024 р.);
- Гарантійний лист (файл - «Гарант. техн умови.pdf», вих. № 338 від 29.04.2024 р.)
- Письмове підтвердження та погодження з умовами і зобов’язаннями викладеними у додатку 3 тендерної документації закупівлі:
- засвідчений Учасником додаток 3 тендерної документації (файл – «Проєкт договору.pdf», вих. № 337 від 29.04.2024 р.);
- безумовну згоду на укладання та виконання умов додатку 3 (файл – «Лист згода умови договору.pdf», вих. № 336 від 29.04.2024 р.);
- Гарантування виконання зобов’язань згідно умов додатку 3 (файл – «Згода договір.pdf», вих № 335 від 29.04.2024 р.);
- Довідку обґрунтування аномально низької ціни (файл – «Довідка - обґрунтування аномально низької ціни.pdf», вих. № 349 від 03.05.2024 р.).
Пунктом 7 таблиці 2 додатку 2 тендерної документації закупівлі не вимагалось надання окремого документу та/або не конкретизувалось який саме документ повинен надати учасники у складі тендерних пропозицій на його виконання.
Таким чином інформація яка вимагалась Замовником відповідно пункту 7 таблиці 2 додатку 2 тендерної документації про технічну специфікацію (Додаток 5) подана Учасником у складі його пропозиції і такі документи в цілому за його пропозицією, а також зокрема Документи з інформацією відповідності Учасника містять інформацію та підтверджують його відповідність вимогам Додатку 5, демонструють здатність Учасника задовольнити потреби Замовника та спроможність Учасником надати послуги за Закупівлею в повному обсязі. Враховуючи, що у тендерної документації закупівлі не передбачено і не вимагалось від учасників надання окремого документа підтвердження технічної специфікації закупівлі (Додаток 5), а також враховуючи, що інформація про відповідність Учасника Додатку 5 відображається у його документах у складі тендерної пропозиції, Замовник неправомірно та безпідставно відхилив тендерну пропозицію Учасника з підстав відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.
Додатково просимо, Комісію Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, перевірити правомірність відхилення тендерної пропозиції Учасника у Закупівлі на предмет їх прийнятності, обґрунтованості і законності, а також у діях Замовника щодо такого відхилення в тому числі на можливі порушення Замовником тендерної документації, діючого законодавства України, тощо.
×
-
Назва доказу:
Скарга
-
Опис доказу:
Скарга на направомірне відхилення Замовником тендерної пропозиції Учасника
-
Повʼязаний документ:
Скарга (неправомірне відхилення).pdf
-
-
Назва доказу:
Лист пояснення щодо діяльності підприємства в тому числі утилізації (файл – «Лист-пояснення ліяльність підприємства.pdf»)
-
Опис доказу:
Наявність у тендернії пропозиції Учасника документів з інформації відповідно до пункту 7 таблиці 2 додатку 2 тендерної документації про технічну специфікацію (Додаток 5) які підтверджують його відповідність вимогам Додатку 5
-
Повʼязаний документ:
Лист-пояснення ліяльність підприємства.pdf
-
-
Назва доказу:
Довідка обґрунтування аномально низької ціни (файл – «Довідка - обґрунтування аномально низької ціни.pdf», вих. № 349 від 03.05.2024 р.)
-
Опис доказу:
Наявність у тендернії пропозиції Учасника документів з інформації відповідно до пункту 7 таблиці 2 додатку 2 тендерної документації про технічну специфікацію (Додаток 5) які підтверджують його відповідність вимогам Додатку 5
-
Повʼязаний документ:
Довідка - обгрунтування аномально низької ціни.pdf
-
-
Назва доказу:
Гарантія виконання зобов’язань згідно умов додатку 3 (файл – «Згода договір.pdf», вих № 335 від 29.04.2024 р.);
-
Опис доказу:
Наявність у тендернії пропозиції Учасника документів з інформації відповідно до пункту 7 таблиці 2 додатку 2 тендерної документації про технічну специфікацію (Додаток 5) які підтверджують його відповідність вимогам Додатку 5
-
Повʼязаний документ:
Згода договір.pdf
-
-
Назва доказу:
Безумовна згода на укладання та виконання умов додатку 3 (файл – «Лист згода умови договору.pdf», вих. № 336 від 29.04.2024 р.)
-
Опис доказу:
Наявність у тендернії пропозиції Учасника документів з інформації відповідно до пункту 7 таблиці 2 додатку 2 тендерної документації про технічну специфікацію (Додаток 5) які підтверджують його відповідність вимогам Додатку 5
-
Повʼязаний документ:
Лист згода умови договору.pdf
-
-
Назва доказу:
Засвідчений Учасником додаток 3 тендерної документації (файл – «Проєкт договору.pdf», вих. № 337 від 29.04.2024 р.)
-
Опис доказу:
Наявність у тендернії пропозиції Учасника документів з інформації відповідно до пункту 7 таблиці 2 додатку 2 тендерної документації про технічну специфікацію (Додаток 5) які підтверджують його відповідність вимогам Додатку 5
-
Повʼязаний документ:
Проєкт договору.pdf
-
-
Назва доказу:
Цінова пропозиція, додаток 6 до тендерної документації (файл – «Цінова пропозиція.pdf», вих. № 328 від 29.04.2024 р.)
-
Опис доказу:
Наявність у тендернії пропозиції Учасника документів з інформації відповідно до пункту 7 таблиці 2 додатку 2 тендерної документації про технічну специфікацію (Додаток 5) які підтверджують його відповідність вимогам Додатку 5
-
Повʼязаний документ:
Цінова пропозиція.pdf
-
-
Назва доказу:
Гарантійний лист (файл - «Гарант. техн умови.pdf», вих. № 338 від 29.04.2024 р.)
-
Опис доказу:
Наявність у тендернії пропозиції Учасника документів з інформації відповідно до пункту 7 таблиці 2 додатку 2 тендерної документації про технічну специфікацію (Додаток 5) які підтверджують його відповідність вимогам Додатку 5
-
Повʼязаний документ:
Гарант. техн умови.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
- Скасувати рішення (Протокол № 145 від 08.05.2024 року) про відхилення тендерної пропозиції Учасника у закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2024-04-18-012887-a). - Надати Учаснику можливість за пунктом 43 Особливостей № 1178 протягом 24-х годин виправити виявлені Замовником невідповідності у тендерній пропозиції Учасника так як вони не призводять до зміни предмета закупівлі і (ідентифікатор закупівлі UA-2024-04-18-012887-a)
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Неправомірна та необґрунтована відміна закупівлі (протокол № 149 від 12.06.2024 року) на підставі підпункту 1 пункту 50 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»
Номер:
2ac36f99969c48b680d3116e41296479
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-04-18-012887-a.a2
Назва:
Неправомірна та необґрунтована відміна закупівлі (протокол № 149 від 12.06.2024 року) на підставі підпункту 1 пункту 50 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»
Скарга:
Пов'язані документи:
Замовник
- № 150 від 02.07.2024 Вивезення утилізація шин, Скасування рішення про відміну закупівлі.pdf 02.07.2024 12:19
- №150 від 02.07.2024 Вивезення утилізація шин, Скасування рішення про відміну закупівлі.pdf 02.07.2024 11:57
- № 150 від 02.07.2024 Вивезення утилізація шин, Скасування рішення про відміну закупівлі.pdf 02.07.2024 12:24
- Відповідь АМКУ.pdf 21.06.2024 11:41
- Відповідь АМКУ вивезення утилізація шин (1).docx 21.06.2024 11:41
- рішення від 26.06.2024 №11130.pdf 01.07.2024 11:56
- інформація про резолютивну частину рішення від 26.06.2024 №11130.pdf 27.06.2024 15:19
- рішення від 19.06.2024 № 10604.pdf 19.06.2024 16:10
- Додаткове повідомлення до скарги та відповідь на заперечення Замовника.docx 25.06.2024 14:59
- ТД Послуги з вивезення та утилізації відпрацьованих шин .docx 25.06.2024 14:59
- sign.p7s.pdf 25.06.2024 14:59
- Додаткове повідомлення до скарги та відповідь на заперечення Замовника.pdf 25.06.2024 14:59
- sign.p7s 17.06.2024 15:26
- Протокол 149 від 12.06.2024 р..pdf 17.06.2024 15:20
- Рішення 15816.pdf 17.06.2024 15:20
- Протокол 146 від 27.05.2024 р..pdf 17.06.2024 15:20
- Рішення 8587.pdf 17.06.2024 15:18
- Повідомлення (UA-2024-04-18-012887-a-active-awards).pdf 17.06.2024 15:18
- Закупівля UA-2024-04-18-012887-a - Заповнений переможцем договір за закупівлею (укладання договору) kramarrecycling ukr.net.mhtml.zip 17.06.2024 15:18
- Протокол 148 від 03.06.2024 р..pdf 17.06.2024 15:18
- Скарга.docx 17.06.2024 15:18
- Рішення 24767.pdf 17.06.2024 15:18
- ДОГОВІР.docx 17.06.2024 15:20
- Скарга.pdf 17.06.2024 15:20
Дата прийняття скарги до розгляду:
17.06.2024 15:48
Дата розгляду скарги:
26.06.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
19.06.2024 16:11
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
01.07.2024 11:56
Дата виконання рішення Замовником:
02.07.2024 12:24
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних - закупівель від 26.06.2024 №11130-р/пк-пз філією КП «Київпастранс» Автобусний парк №5 було скасовано рішення про відміну процедури закупівлі — "Послуги зі збирання, перевезення та видалення або утилізації відпрацьованих автомобільних шин, код 90520000-8 за ДК 021:2015 "Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-04-18-012887-a.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
f0019cb420624f76a36bb32b16708036
Заголовок пункту скарги:
Неправовірне та безпідставне прийняття рішення (протокол № 149 від 12.06.2024 року) про відміну (скасування) закупівлі UA-2024-04-18-012887-a в порядку підпункту 1 пункту 50 Особливостей від 12 жовтня 2022 року №1178
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на відміну
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Відміна процедури закупівлі
Тип порушення:
Відміна процедури закупівлі
Опис суті пункту скарги:
03 червня 2024 року філією КП «КИЇВПАСТРАНС» АВТОБУСНИЙ ПАРК №5 (код ЄДРПОУ 03114336, далі – Замовник), винесено протокол № 148 від 03.06.2024 року (додається, файл – «Протокол 148 від 03.06.2024 р..pdf») у закупівлі UA-2024-04-18-012887-a «Послуги зі збирання, перевезення та видалення або утилізації відпрацьованих автомобільних шин, код 90520000-8 за ДК 021:2015 «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами» (далі - Закупівля), відповідно до якого Замовником при розгляді тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Крамар Рісайклінг» (код ЄДРПОУ 32068819, далі – Скаржник), прийнято рішення щодо визнання Скаржника переможцем Закупівлі на підставі статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та пункту 49 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), а також на виконання норм пункту 49 Особливостей і статті 33 Закону та задля виконання функцій, покладених на уповноважену особу Замовника, прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю із Скаржником так як жодних підстав для неприйняття такого рішення немає.
Враховуючи протокол Замовника № 148 від 03.06.2024 року, 03.06.24 об 08:33 год., в електронній системі закупівель було сформовано повідомлення про намір укласти договір (додається до скарги, файл – «Повідомлення (UA-2024-04-18-012887-a-active-awards).pdf») та надано строк Скаржнику до 23:59 годин 07.06.2024 23:59 додати документи переможця.
Протягом 03-06 червня 2024, Скаржником в електронній системі закупівель, додано до власної пропозиції документи переможця відповідно до вимог тендерної документації, Закону та Особливостей.
11 червня 2024 року об 12:14 годин, з електронної адреси Скаржника на електронні адреси Замовника які обумовлені оголошенням про Закупівлю та тендерною документацією (tender-ap5@ukr.net , dogovirnuy.kpt@gmail.com), Скаржником було надіслано лист Замовнику «Закупівля UA-2024-04-18-012887-a - Заповнений переможцем договір за закупівлею (укладання договору)» (додається архівний формат веб сторінки, файл – «Закупівля UA-2024-04-18-012887-a - Заповнений переможцем договір за закупівлею (укладання договору) kramarrecycling@ukr.net.mhtml.zip») з заповненим з сторони Скаржника проектом договору за результатами аукціону та проханням заповнити проект договору Замовником, перевірити договір на його відповідність, а також сповістити про порядок його укладання.
12 червня 2024 року об 10:44 годин, Замовником в електронній системі закупівель було розміщено протокол № 146 від 27.05.2024 року (додається, файл – «Протокол 146 від 27.05.2024 р..pdf»), про скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника на підставі рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 9011-р/пк-пз від 22.05.2024 (ідентифікатор скарги - UA-2024-04-18-012887-a.c1).
12 червня 2024 року об 11:01 годин, Замовником в електронній системі закупівель було розміщено протокол № 149 від 12.06.2024 року (далі – Протокол, додається файл – «Протокол 149 від 12.06.2024 р..pdf») відповідно до якого Замовником у Закупівлі, було прийнято рішення, відмінити Закупівлю на підставі підпункту 1 пункту 50 Особливостей, у зв’язку з тим, що під час проведення Закупівлі було встановлено, що для послуг зі збирання, перевезення та видалення або утилізації відпрацьованих автомобільних шин відсутня потреба в навантаженні відходів на транспорт Виконавця силами та за рахунок Виконавця і навантаження відходів можливо виконати силами та за рахунок Замовника, що є суттєвим пунктом в оцінці вартості та переліку виконуваних робіт Виконавцем в даній послузі, а також на підставі того, що було перераховано об’єм послуг та виявлено потребу в їх збільшенні, що викликає необхідність в повторному проведенні закупівлі.
Скаржник вважає, що Замовник неправовірно та безпідставно прийняв рішення про відміну (скасуванні) закупівлі в порядку підпункту 1 пункту 50 Особливостей з наступних підстав.
Відповідно до підпункту 1 пункту 50 Особливостей передбачено, що замовник відміняє відкриті торги у разі відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг.
Як вбачається з Протоколу підставою для відміни (скасування) Закупівлі є відсутність потреб в навантаженні відходів на транспорт Виконавця силами та за рахунок Виконавця і навантаження відходів так як навантаження відходів можливо виконати силами та за рахунок Замовника, що є суттєвим пунктом в оцінці вартості та переліку виконуваних робіт та виявлено потребу в збільшенні обсягу послуг.
Скаржник вважає, що Замовник при відміні (скасуванні) Закупівлі посилався не на відсутність подальшої потреби у закупівлі товарів, робіт чи послуг в цілому, а на порядок надання послуг за Закупівлею та збільшення обсягу потрібних Замовнику послуг. Зважаючи на викладене, підстави викладені у Протоколі щодо відміни (скасування) Закупівлі не відносяться до підпункту 1 пункту 50 Особливостей, що також підтверджується Протоколом в якому зазначено, що у Замовника в подальшому існує необхідність в повторному проведенні закупівлі. Тобто Замовник не надав жодних правових та конкретно обґрунтованих причин відміни (скасування) Закупівлі та власним Протоколом підтвердив, що має подальшу потребу у закупівлі товарів, робіт чи послуг аналогічних проведеної Закупівлі але з зміненими вимогами щодо надання таких послуг. Скаржник вважає, що відміна процедури закупівлі у наведений Замовником спосіб, згідно практики органу оскарження не може вважатись належною підставою для відміни процедури закупівлі (як приклад рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 12.07.2021 № 15816-р/пк-пз (ідентифікатор закупівлі UA-2021-06-03-004859-b, додається файл – «Рішення 15816.pdf»), від 02.11.2021 № №24767-р/пк-пз, (ідентифікатор закупівлі UA-2021-07-16-004011-b, додається файл – «Рішення 24767.pdf», від 13.06.2023 року № 8587-р/пк-пз (ідентифікатор закупівлі UA-2023-05-22-012590-a, додається файл – «Рішення 8587.pdf»). Враховуючи викладене Скаржник вважає, що Замовник формально виніс Протокол з метою відміни процедури закупівлі на безпідставних, надуманим рішеннях (підставах), що суперечить вимогам положенням Закону та Особливостей. Додатково слід зазначити, що Замовником не надано жодних доказів, які підтверджують відсутність потреби у закупівлі.
Окрім цього, відповідно до вимог пункту 54 Особливостей та частини 2 статті 24 Закону, замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів.
Скаржнику незрозуміло, чому Замовник з власної ініціативи на етапі подання тендерних пропозиції не скористався своїм правом внести зміни в тендерну документацію які пов’язані з порядком навантаження відходів та збільшення обсягу послуг, а також чому саме, після розміщення в електронній системі закупівель, протоколу Замовника № 146 від 27.05.2024 року (розміщено 12.06.2024 року, прийнято на виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 9011-р/пк-пз від 22.05.2024), протоколу № 148 від 03.06.2024 року про визнання Скаржника переможцем у Закупівлі (розміщено 03.06.2024 року), встановлення Скаржнику строку для подачі документів як переможцем у Закупівлі та їх подання Скаржником (з 03.06.2024 р. по 07.03.2024 р.), надіслання Скаржником електронного листа Замовнику з заповненим з сторони Скаржника проектом договору та проханням заповнити та перевірити проект договору і сповістити про порядок його укладання (від 11.06.2024 р.) тобто після акцептування пропозиції та формування повідомлення про намір укласти договір з Скаржником (03.06.2024 р.) та безпосередньо на етапі укладання договору Скаржником з Замовником, у Замовника виникла невідкладна необхідність вносити зміни до Додатку 5 тендерної документації «Технічні вимоги», а також те, чому така необхідність у Замовника виникла майже через півтора місяця після завершення аукціону по Закупівлі який відбувся 30.04.2024 року і фактично через два місяці з дня оголошення Закупівлі яке було розміщене 18.04.2024 року.
Окремо слід зазначити, що рішення Замовника за Протоколом є незаконним та повинно бути скасоване, оскільки визначення переможця процедури закупівлі Скаржника та направлення йому повідомлення про намір укласти договір свідчить про прийняття (акцепт) пропозиції Скаржника, отже процедура закупівлі фактично завершується прийняттям Замовником рішення про намір укласти договір, і після опублікування повідомлення про намір укласти договір не може бути відмінена або визнана такою, що не відбулася, у зв`язку з чим договір на закупівлю послуг є укладеним (аналогічні позиції викладені у Постановах Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 03.04.2018 у справі № 910/5798/17 (https://reyestr.court.gov.ua/Review/73261246), від 15.06.2019 року у справі № 922/2987/20 (https://reyestr.court.gov.ua/Review/97735151), від 03.04.2018 року у справі № 910/5798/17 (http://iplex.com.ua/doc.php?regnum=73261246&red=100003896fbbdc2be77deaea40c64770630319&d=5) та у справі № 904/4036/18 від 06.02.2020 року (https://verdictum.ligazakon.net/document/87623737) ).
Скаржник також просить Комісію Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель звернути увагу, що обумовлені Протоколом підстави відміни (скасування) Закупівлі можливо було б вирішити між Замовником та Скаржником в порядку пункту 19 Особливостей, зокрема але не обмежуючись шляхом погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), зміни умов у зв’язку із застосуванням положень частини шостої статті 41 Закону, тощо.
Додатково просимо, Комісію Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, перевірити правомірність відміни (скасування) Закупівлі на предмет їх прийнятності, обґрунтованості і законності, а також у діях Замовника щодо такого відміни (скасування) в тому числі на можливі порушення Замовником діючого законодавства України, тощо.
Заявляємо про бажання бути присутніми при розгляді даної скарги на засіданні Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Виходячи з вищевикладеного, Скаржник просить Комісію Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель:
1. Прийняти дану Скаргу до розгляду;
2. Прийняти обґрунтоване рішення про наявність порушення в діях Замовника філії КП «КИЇВПАСТРАНС» АВТОБУСНИЙ ПАРК №5 (код ЄДРПОУ 03114336) щодо відміни (скасування) закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2024-04-18-012887-a);
3. Визнати незаконним та зобов'язати Замовника філію КП «КИЇВПАСТРАНС» АВТОБУСНИЙ ПАРК №5 (код ЄДРПОУ 03114336) скасувати рішення (Протокол № 149 від 12.06.2024 року) про відміну (скасування) закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2024-04-18-012887-a);
4. Перевірити дії Замовника філію КП «КИЇВПАСТРАНС» АВТОБУСНИЙ ПАРК №5 (код ЄДРПОУ 03114336) щодо відміни (скасування) закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2024-04-18-012887-a) на предмет їх прийнятності, обґрунтованості і законності, а також на предмет наявності порушень відповідно до діючого законодавства України, тощо.
Додатки:
1. Протокол № 148 від 03.06.2024 року (файл – «Протокол 148 від 03.06.2024 р..pdf»);
2. Повідомлення про намір укласти договір (файл – «Повідомлення (UA-2024-04-18-012887-a-active-awards).pdf»)
3. Електронний лист Замовнику щодо укладання договору за закупівлею UA-2024-04-18-012887-a з заповненим Скаржником договором за результатами закупівлі (файл – «Закупівля UA-2024-04-18-012887-a - Заповнений переможцем договір за закупівлею (укладання договору) kramarrecycling@ukr.net.mhtml.zip»);
4. Заповнений Скаржником проект договору за закупівлею UA-2024-04-18-012887-a доданий до листа «Закупівля UA-2024-04-18-012887-a - Заповнений переможцем договір за закупівлею (укладання договору)» (файл – «ДОГОВІР.docx»);
5. Протокол № 146 від 27.05.2024 року (файл – «Протокол 146 від 27.05.2024 р..pdf»);
6. Протокол № 149 від 12.06.2024 року (файл – «Протокол 149 від 12.06.2024 р..pdf»);
7. Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 12.07.2021 № 15816-р/пк-пз, ідентифікатор закупівлі UA-2021-06-03-004859-b (файл – «Рішення 15816.pdf»);
8. Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 02.11.2021 № №24767-р/пк-пз, ідентифікатор закупівлі UA-2021-07-16-004011-b (файл – «Рішення 24767.pdf»);
9. Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 13.06.2023 року № 8587-р/пк-пз, ідентифікатор закупівлі UA-2023-05-22-012590-a (файл – «Рішення 8587.pdf»).
Враховуючи протокол Замовника № 148 від 03.06.2024 року, 03.06.24 об 08:33 год., в електронній системі закупівель було сформовано повідомлення про намір укласти договір (додається до скарги, файл – «Повідомлення (UA-2024-04-18-012887-a-active-awards).pdf») та надано строк Скаржнику до 23:59 годин 07.06.2024 23:59 додати документи переможця.
Протягом 03-06 червня 2024, Скаржником в електронній системі закупівель, додано до власної пропозиції документи переможця відповідно до вимог тендерної документації, Закону та Особливостей.
11 червня 2024 року об 12:14 годин, з електронної адреси Скаржника на електронні адреси Замовника які обумовлені оголошенням про Закупівлю та тендерною документацією (tender-ap5@ukr.net , dogovirnuy.kpt@gmail.com), Скаржником було надіслано лист Замовнику «Закупівля UA-2024-04-18-012887-a - Заповнений переможцем договір за закупівлею (укладання договору)» (додається архівний формат веб сторінки, файл – «Закупівля UA-2024-04-18-012887-a - Заповнений переможцем договір за закупівлею (укладання договору) kramarrecycling@ukr.net.mhtml.zip») з заповненим з сторони Скаржника проектом договору за результатами аукціону та проханням заповнити проект договору Замовником, перевірити договір на його відповідність, а також сповістити про порядок його укладання.
12 червня 2024 року об 10:44 годин, Замовником в електронній системі закупівель було розміщено протокол № 146 від 27.05.2024 року (додається, файл – «Протокол 146 від 27.05.2024 р..pdf»), про скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника на підставі рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 9011-р/пк-пз від 22.05.2024 (ідентифікатор скарги - UA-2024-04-18-012887-a.c1).
12 червня 2024 року об 11:01 годин, Замовником в електронній системі закупівель було розміщено протокол № 149 від 12.06.2024 року (далі – Протокол, додається файл – «Протокол 149 від 12.06.2024 р..pdf») відповідно до якого Замовником у Закупівлі, було прийнято рішення, відмінити Закупівлю на підставі підпункту 1 пункту 50 Особливостей, у зв’язку з тим, що під час проведення Закупівлі було встановлено, що для послуг зі збирання, перевезення та видалення або утилізації відпрацьованих автомобільних шин відсутня потреба в навантаженні відходів на транспорт Виконавця силами та за рахунок Виконавця і навантаження відходів можливо виконати силами та за рахунок Замовника, що є суттєвим пунктом в оцінці вартості та переліку виконуваних робіт Виконавцем в даній послузі, а також на підставі того, що було перераховано об’єм послуг та виявлено потребу в їх збільшенні, що викликає необхідність в повторному проведенні закупівлі.
Скаржник вважає, що Замовник неправовірно та безпідставно прийняв рішення про відміну (скасуванні) закупівлі в порядку підпункту 1 пункту 50 Особливостей з наступних підстав.
Відповідно до підпункту 1 пункту 50 Особливостей передбачено, що замовник відміняє відкриті торги у разі відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг.
Як вбачається з Протоколу підставою для відміни (скасування) Закупівлі є відсутність потреб в навантаженні відходів на транспорт Виконавця силами та за рахунок Виконавця і навантаження відходів так як навантаження відходів можливо виконати силами та за рахунок Замовника, що є суттєвим пунктом в оцінці вартості та переліку виконуваних робіт та виявлено потребу в збільшенні обсягу послуг.
Скаржник вважає, що Замовник при відміні (скасуванні) Закупівлі посилався не на відсутність подальшої потреби у закупівлі товарів, робіт чи послуг в цілому, а на порядок надання послуг за Закупівлею та збільшення обсягу потрібних Замовнику послуг. Зважаючи на викладене, підстави викладені у Протоколі щодо відміни (скасування) Закупівлі не відносяться до підпункту 1 пункту 50 Особливостей, що також підтверджується Протоколом в якому зазначено, що у Замовника в подальшому існує необхідність в повторному проведенні закупівлі. Тобто Замовник не надав жодних правових та конкретно обґрунтованих причин відміни (скасування) Закупівлі та власним Протоколом підтвердив, що має подальшу потребу у закупівлі товарів, робіт чи послуг аналогічних проведеної Закупівлі але з зміненими вимогами щодо надання таких послуг. Скаржник вважає, що відміна процедури закупівлі у наведений Замовником спосіб, згідно практики органу оскарження не може вважатись належною підставою для відміни процедури закупівлі (як приклад рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 12.07.2021 № 15816-р/пк-пз (ідентифікатор закупівлі UA-2021-06-03-004859-b, додається файл – «Рішення 15816.pdf»), від 02.11.2021 № №24767-р/пк-пз, (ідентифікатор закупівлі UA-2021-07-16-004011-b, додається файл – «Рішення 24767.pdf», від 13.06.2023 року № 8587-р/пк-пз (ідентифікатор закупівлі UA-2023-05-22-012590-a, додається файл – «Рішення 8587.pdf»). Враховуючи викладене Скаржник вважає, що Замовник формально виніс Протокол з метою відміни процедури закупівлі на безпідставних, надуманим рішеннях (підставах), що суперечить вимогам положенням Закону та Особливостей. Додатково слід зазначити, що Замовником не надано жодних доказів, які підтверджують відсутність потреби у закупівлі.
Окрім цього, відповідно до вимог пункту 54 Особливостей та частини 2 статті 24 Закону, замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів.
Скаржнику незрозуміло, чому Замовник з власної ініціативи на етапі подання тендерних пропозиції не скористався своїм правом внести зміни в тендерну документацію які пов’язані з порядком навантаження відходів та збільшення обсягу послуг, а також чому саме, після розміщення в електронній системі закупівель, протоколу Замовника № 146 від 27.05.2024 року (розміщено 12.06.2024 року, прийнято на виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 9011-р/пк-пз від 22.05.2024), протоколу № 148 від 03.06.2024 року про визнання Скаржника переможцем у Закупівлі (розміщено 03.06.2024 року), встановлення Скаржнику строку для подачі документів як переможцем у Закупівлі та їх подання Скаржником (з 03.06.2024 р. по 07.03.2024 р.), надіслання Скаржником електронного листа Замовнику з заповненим з сторони Скаржника проектом договору та проханням заповнити та перевірити проект договору і сповістити про порядок його укладання (від 11.06.2024 р.) тобто після акцептування пропозиції та формування повідомлення про намір укласти договір з Скаржником (03.06.2024 р.) та безпосередньо на етапі укладання договору Скаржником з Замовником, у Замовника виникла невідкладна необхідність вносити зміни до Додатку 5 тендерної документації «Технічні вимоги», а також те, чому така необхідність у Замовника виникла майже через півтора місяця після завершення аукціону по Закупівлі який відбувся 30.04.2024 року і фактично через два місяці з дня оголошення Закупівлі яке було розміщене 18.04.2024 року.
Окремо слід зазначити, що рішення Замовника за Протоколом є незаконним та повинно бути скасоване, оскільки визначення переможця процедури закупівлі Скаржника та направлення йому повідомлення про намір укласти договір свідчить про прийняття (акцепт) пропозиції Скаржника, отже процедура закупівлі фактично завершується прийняттям Замовником рішення про намір укласти договір, і після опублікування повідомлення про намір укласти договір не може бути відмінена або визнана такою, що не відбулася, у зв`язку з чим договір на закупівлю послуг є укладеним (аналогічні позиції викладені у Постановах Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 03.04.2018 у справі № 910/5798/17 (https://reyestr.court.gov.ua/Review/73261246), від 15.06.2019 року у справі № 922/2987/20 (https://reyestr.court.gov.ua/Review/97735151), від 03.04.2018 року у справі № 910/5798/17 (http://iplex.com.ua/doc.php?regnum=73261246&red=100003896fbbdc2be77deaea40c64770630319&d=5) та у справі № 904/4036/18 від 06.02.2020 року (https://verdictum.ligazakon.net/document/87623737) ).
Скаржник також просить Комісію Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель звернути увагу, що обумовлені Протоколом підстави відміни (скасування) Закупівлі можливо було б вирішити між Замовником та Скаржником в порядку пункту 19 Особливостей, зокрема але не обмежуючись шляхом погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), зміни умов у зв’язку із застосуванням положень частини шостої статті 41 Закону, тощо.
Додатково просимо, Комісію Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, перевірити правомірність відміни (скасування) Закупівлі на предмет їх прийнятності, обґрунтованості і законності, а також у діях Замовника щодо такого відміни (скасування) в тому числі на можливі порушення Замовником діючого законодавства України, тощо.
Заявляємо про бажання бути присутніми при розгляді даної скарги на засіданні Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Виходячи з вищевикладеного, Скаржник просить Комісію Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель:
1. Прийняти дану Скаргу до розгляду;
2. Прийняти обґрунтоване рішення про наявність порушення в діях Замовника філії КП «КИЇВПАСТРАНС» АВТОБУСНИЙ ПАРК №5 (код ЄДРПОУ 03114336) щодо відміни (скасування) закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2024-04-18-012887-a);
3. Визнати незаконним та зобов'язати Замовника філію КП «КИЇВПАСТРАНС» АВТОБУСНИЙ ПАРК №5 (код ЄДРПОУ 03114336) скасувати рішення (Протокол № 149 від 12.06.2024 року) про відміну (скасування) закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2024-04-18-012887-a);
4. Перевірити дії Замовника філію КП «КИЇВПАСТРАНС» АВТОБУСНИЙ ПАРК №5 (код ЄДРПОУ 03114336) щодо відміни (скасування) закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2024-04-18-012887-a) на предмет їх прийнятності, обґрунтованості і законності, а також на предмет наявності порушень відповідно до діючого законодавства України, тощо.
Додатки:
1. Протокол № 148 від 03.06.2024 року (файл – «Протокол 148 від 03.06.2024 р..pdf»);
2. Повідомлення про намір укласти договір (файл – «Повідомлення (UA-2024-04-18-012887-a-active-awards).pdf»)
3. Електронний лист Замовнику щодо укладання договору за закупівлею UA-2024-04-18-012887-a з заповненим Скаржником договором за результатами закупівлі (файл – «Закупівля UA-2024-04-18-012887-a - Заповнений переможцем договір за закупівлею (укладання договору) kramarrecycling@ukr.net.mhtml.zip»);
4. Заповнений Скаржником проект договору за закупівлею UA-2024-04-18-012887-a доданий до листа «Закупівля UA-2024-04-18-012887-a - Заповнений переможцем договір за закупівлею (укладання договору)» (файл – «ДОГОВІР.docx»);
5. Протокол № 146 від 27.05.2024 року (файл – «Протокол 146 від 27.05.2024 р..pdf»);
6. Протокол № 149 від 12.06.2024 року (файл – «Протокол 149 від 12.06.2024 р..pdf»);
7. Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 12.07.2021 № 15816-р/пк-пз, ідентифікатор закупівлі UA-2021-06-03-004859-b (файл – «Рішення 15816.pdf»);
8. Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 02.11.2021 № №24767-р/пк-пз, ідентифікатор закупівлі UA-2021-07-16-004011-b (файл – «Рішення 24767.pdf»);
9. Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 13.06.2023 року № 8587-р/пк-пз, ідентифікатор закупівлі UA-2023-05-22-012590-a (файл – «Рішення 8587.pdf»).
×
-
Назва доказу:
Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 13.06.2023 року № 8587-р/пк-пз, ідентифікатор закупівлі UA-2023-05-22-012590-a
-
Повʼязаний документ:
Рішення 8587.pdf
-
-
Назва доказу:
Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 02.11.2021 № №24767-р/пк-пз, ідентифікатор закупівлі UA-2021-07-16-004011-b
-
Повʼязаний документ:
Рішення 24767.pdf
-
-
Назва доказу:
Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 12.07.2021 № 15816-р/пк-пз, ідентифікатор закупівлі UA-2021-06-03-004859-b
-
Повʼязаний документ:
Рішення 15816.pdf
-
-
Назва доказу:
Протокол № 149 від 12.06.2024 року
-
Повʼязаний документ:
Протокол 149 від 12.06.2024 р..pdf
-
-
Назва доказу:
Протокол № 146 від 27.05.2024 року
-
Повʼязаний документ:
Протокол 146 від 27.05.2024 р..pdf
-
-
Назва доказу:
Заповнений Скаржником проект договору за закупівлею UA-2024-04-18-012887-a доданий до листа «Закупівля UA-2024-04-18-012887-a - Заповнений переможцем договір за закупівлею (укладання договору)»
-
Повʼязаний документ:
ДОГОВІР.docx
-
-
Назва доказу:
Електронний лист Замовнику щодо укладання договору за закупівлею UA-2024-04-18-012887-a з заповненим Скаржником договором за результатами закупівлі
-
Повʼязаний документ:
Закупівля UA-2024-04-18-012887-a - Заповнений переможцем договір за закупівлею (укладання договору) kramarrecycling ukr.net.mhtml.zip
-
-
Назва доказу:
Повідомлення про намір укласти договір
-
Повʼязаний документ:
Повідомлення (UA-2024-04-18-012887-a-active-awards).pdf
-
-
Назва доказу:
Протокол № 148 від 03.06.2024 року
-
Повʼязаний документ:
Протокол 148 від 03.06.2024 р..pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
1. Прийняти обґрунтоване рішення про наявність порушення в діях Замовника філії КП «КИЇВПАСТРАНС» АВТОБУСНИЙ ПАРК №5 (код ЄДРПОУ 03114336) щодо відміни (скасування) закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2024-04-18-012887-a); 2. Визнати незаконним та зобов'язати Замовника філію КП «КИЇВПАСТРАНС» АВТОБУСНИЙ ПАРК №5 (код ЄДРПОУ 03114336) скасувати рішення (Протокол № 149 від 12.06.2024 року) про відміну (скасування) закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2024-04-18-012887-a); 3. Перевірити дії Замовника філію КП «КИЇВПАСТРАНС» АВТОБУСНИЙ ПАРК №5 (код ЄДРПОУ 03114336) щодо відміни (скасування) закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2024-04-18-012887-a) на предмет їх прийнятності, обґрунтованості і законності, а також на предмет наявності порушень відповідно до діючого законодавства України, тощо.