-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Продуктові набори (код ДК 021:2015 - 15890000-3 – Продукти харчування та сушені продукти різні)
Завершена
3 500 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 17 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 17 500.00 UAH
Період оскарження:
18.04.2024 14:26 - 23.04.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
СКАРГА НА ДІЇ ЗАМОВНИКА ЩОДО НЕПРАВОМІРНОГО ВИЗНАЧЕННЯ ПЕРЕМОЖЦЕМ УЧАСНИКА ТОВ "НВФ "ВІКОНТ"
Номер:
197b697b24af4edd9d40060b87a3d887
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-04-18-006976-a.a1
Назва:
СКАРГА НА ДІЇ ЗАМОВНИКА ЩОДО НЕПРАВОМІРНОГО ВИЗНАЧЕННЯ ПЕРЕМОЖЦЕМ УЧАСНИКА ТОВ "НВФ "ВІКОНТ"
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Додаток 1 до ТД.docx 03.05.2024 16:45
- Скарга Хмельницький.pdf 03.05.2024 16:46
- Скарга Хмельницький терцентр (1).docx 03.05.2024 16:46
- Протокол 64.pdf 03.05.2024 16:46
- Опис характеристики товару.pdf 03.05.2024 16:46
- Витяг з ДСТУ4450_2005 001.jpg 03.05.2024 16:46
- Декларація свинина.pdf 03.05.2024 16:46
- sign.p7s 07.05.2024 09:19
- рішення від 09.05.2024 № 8228.pdf 09.05.2024 15:52
- Інформація про резолютивну частину рішення від 16.05.2024 № 8703.pdf 17.05.2024 15:41
- рішення від 16.05.2024 № 8703.pdf 21.05.2024 11:28
- Заперечення на скаргу.docx 13.05.2024 13:52
- Лист заперечення 345.pdf 13.05.2024 13:52
Дата прийняття скарги до розгляду:
07.05.2024 12:02
Дата розгляду скарги:
16.05.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
09.05.2024 15:52
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
21.05.2024 11:29
Пункт скарги
Номер:
7d62a3ae61ae405086a7b9ff20cdba0a
Заголовок пункту скарги:
СКАРГА НА ДІЇ ЗАМОВНИКА ЩОДО НЕПРАВОМІРНОГО ВИЗНАЧЕННЯ ПЕРЕМОЖЦЕМ УЧАСНИКА ТОВ "НВФ "ВІКОНТ"
Замовник визначив переможцем учасника тендерна пропозиція якого не відповідає технічним вимогам (Технічній специфікації) Замовника
Опис заперечення:
Додатком №1 до Тендерної документації Технічні вимоги. Технічна специфікація (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) визначено асортимент продуктів харчування, що входять до продуктового набору та кількість, а саме: п.12. Свинина тушкована не менше 500 г, склобанка відповідає ДСТУ 4450:2005, 6362 шт
Також Додаток містить наступну вимогу, зокрема:
«Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, Учаснику необхідно надати наступні документи:
1. Оригінал (або копію) декларації виробника або сертифікату/посвідчення якості на кожний продукт, що входить до складу запропонованого учасником продуктового набору.
При підготовці інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Учасники повинні чітко зазначати назву товару, вагу, торгову марку та виробника товару, що пропонується для постачання».
На виконання вищезгаданих вимог Учасник ТОВ "НВФ "ВІКОНТ", у складі тендерної пропозиції, серед інших, надає наступні документи, зокрема:
- «Опис характеристики товару» pdf. Даний документ містить опис товару із зазначенням порядкового номеру, найменування, одиниці виміру, загальної кількості товарів у продуктовому наборі шт., виробника (фасувальника)/торгова марка, зокрема п.12 Опису містить наступну інформацію: свинина тушкована 500 г, склобанка відповідає вимогам ДСТУ 4450:2005, 6362 шт, виробник: ТОВ "Вербена" ТМ "Вербена"
«Декларація свинина» pdf. Даний документ є власне Декларацією виробника (Товариство з обмеженою відповідальністю «Вербена») №2001 від 27 жовтня 2023 року та містить наступну інформацію - найменування, сорт, марка продовольчого товару - консерва «Свинина тушкована» 0,5 СКО, кількість (вага) - 2300, вид упаковки – шт., дата і час виготовлення 19 жовтня 2023 року 00:00:00, умови зберігання (t, вологість) – від 0 +20 при відносній вологості не вище 75%, термін зберігання 24 місяці, документ (ДСТУ) 4450:2005, Експертний висновок/сертифікат – Декларація про відповідність №001756 п/23 від 26.06.2023р.
Хочемо звернути увагу, що інформація зазначена у першому та другому документі, наданому Учасником, вимагалась тендерною документацією Замовника.
Проте Декларація виробника, надана учасником, не містить інформації про продукт свинина тушкована 500 г, натомість в декларації міститься інформація саме про скло банку 0,5 (0,5 СКО), що не може розглядатися як вага продукту, оскільки вага позначається буквами "г" або "кг", а наступна колонка в декларації містить кількість (вага) - 2300.
Акцентуємо увагу на той факт, що Замовник визначив у тендерній документації, що оригінал(або копія) декларації виробника або сертифікату /посвідчення якості на кожний продукт, що входить до складу запропонованого учасником продуктового набору надається учасниками для підтвердження відповідності тенденої пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі. Також Замовник вказав конкретні технічні вимоги до кожної складової продуктового набору та вимагає підтвердити їх наданням оригіналу(або копії) декларації виробника або сертифікату /посвідчення якості, тому учасники повинні були у складі тендерної пропозиції надати оригінали(або копії) декларації виробника або сертифікати /посвідчення якості, в яких визначені всі відповідні технічні характеристики, визначені Замовником. Технічна вимога щодо Свинини тушкованої не менше 500г не підтверджена в Декларації виробника.
Крім того, ДСТУ 4450:2005, згідно якого, на вимогу Замовника, має бути виготовлена Свинина тушкована не менше 500 г, склобанка, розділ 9 ПАКУВАННЯ, містить вимоги до пакування продукту, а саме:
«9.2 Сировину фасують в металеві банки згідно з ГОСТ 5981 № 62, № 3, № 4, № 8, № 9,
№ 46, № 43, № 63, № 12, у скляні банки, згідно з ГОСТ 5717, типів: 1-82-350, 1-82-500, 1-82-650, 1-82-1000 або інші банки аналогічних якості та місткості вітчизняного або закордонного виробництва з кришками без ключа та з ключем, згідно з чинними нормативними документами, або за наявності висновку державної санітарно епідеміологічної експертизи Центрального органу виконавчої влади у сфері охорони здоров’я.
9.3 Маса нетто консервів в банках повинна бути: № 62 — 240 г, № 3 та № 4 — 250г,
№ 8 — 325 г, № 9 — 338 г або 340 г, № 46 — 385 г, № 43 — 425 г, № 63 — 490г, № 12 — 525 г; 1-82-350 — 350 г, 1-82-500 — 500 г, 1-82-650 — 600 г, 1-82-1000 — 950 г».
Тобто, згідно ДСТУ 4450:2005 саме скло банка «1-82-500» повинна містити масу нетто 500г, але разом з тим, даним ДСТУ, допускається фасування сировини в інші банки аналогічних якості та місткості вітчизняного або закордонного виробництва з кришками без ключа та з ключем, згідно з чинними нормативними документами, або за наявності висновку державної санітарно епідеміологічної експертизи Центрального органу виконавчої влади у сфері охорони здоров’я. Інформаціїя про те, що продукція "Свинина тушкована", виробника ТОВ "Вербена" виготовлена саме у склобанці «1-82-500» відсутня у документах, що підтверджують якість продукту.
Крім того, згідно Постанови КМУ від 16 грудня 2015 р. № 1193 «Про затвердження Технічного регламенту щодо деяких товарів, які фасують за масою та об’ємом у готову упаковку» Додатком 1 до Технічного регламенту визначено Вимоги до упакованих одиниць, а саме:
«5. Допустиме від’ємне відхилення вмісту упакованої одиниці встановлюється відповідно до таблиці 1, а саме: номінальний вміст (грамів/мілілітрів) - від більше ніж 300 до 500 - 3%, від більше ніж 500 до 1000 - 15г. Допустиме від’ємне відхилення у відсотках, що перераховується в одиниці маси або об’єму, округлюється до ближчого кратного 0,1 грама або мілілітра».
Нагадаємо, що Замовником становлено вагу на свинину тушковану - "не менше 500г"
Виходячи з вищевикладеного, учасник ТОВ "НВФ "ВІКОНТ» не надав Оригінал (або копію) декларації виробника або сертифікату/посвідчення якості на продукт «Свинина тушкована» 500 г, що входить до складу запропонованого учасником продуктового набору та не підтвердив відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, на підставі чого, його тендерна пропозиція має бути відхилена Замовником.
Також Додаток містить наступну вимогу, зокрема:
«Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, Учаснику необхідно надати наступні документи:
1. Оригінал (або копію) декларації виробника або сертифікату/посвідчення якості на кожний продукт, що входить до складу запропонованого учасником продуктового набору.
При підготовці інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Учасники повинні чітко зазначати назву товару, вагу, торгову марку та виробника товару, що пропонується для постачання».
На виконання вищезгаданих вимог Учасник ТОВ "НВФ "ВІКОНТ", у складі тендерної пропозиції, серед інших, надає наступні документи, зокрема:
- «Опис характеристики товару» pdf. Даний документ містить опис товару із зазначенням порядкового номеру, найменування, одиниці виміру, загальної кількості товарів у продуктовому наборі шт., виробника (фасувальника)/торгова марка, зокрема п.12 Опису містить наступну інформацію: свинина тушкована 500 г, склобанка відповідає вимогам ДСТУ 4450:2005, 6362 шт, виробник: ТОВ "Вербена" ТМ "Вербена"
«Декларація свинина» pdf. Даний документ є власне Декларацією виробника (Товариство з обмеженою відповідальністю «Вербена») №2001 від 27 жовтня 2023 року та містить наступну інформацію - найменування, сорт, марка продовольчого товару - консерва «Свинина тушкована» 0,5 СКО, кількість (вага) - 2300, вид упаковки – шт., дата і час виготовлення 19 жовтня 2023 року 00:00:00, умови зберігання (t, вологість) – від 0 +20 при відносній вологості не вище 75%, термін зберігання 24 місяці, документ (ДСТУ) 4450:2005, Експертний висновок/сертифікат – Декларація про відповідність №001756 п/23 від 26.06.2023р.
Хочемо звернути увагу, що інформація зазначена у першому та другому документі, наданому Учасником, вимагалась тендерною документацією Замовника.
Проте Декларація виробника, надана учасником, не містить інформації про продукт свинина тушкована 500 г, натомість в декларації міститься інформація саме про скло банку 0,5 (0,5 СКО), що не може розглядатися як вага продукту, оскільки вага позначається буквами "г" або "кг", а наступна колонка в декларації містить кількість (вага) - 2300.
Акцентуємо увагу на той факт, що Замовник визначив у тендерній документації, що оригінал(або копія) декларації виробника або сертифікату /посвідчення якості на кожний продукт, що входить до складу запропонованого учасником продуктового набору надається учасниками для підтвердження відповідності тенденої пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі. Також Замовник вказав конкретні технічні вимоги до кожної складової продуктового набору та вимагає підтвердити їх наданням оригіналу(або копії) декларації виробника або сертифікату /посвідчення якості, тому учасники повинні були у складі тендерної пропозиції надати оригінали(або копії) декларації виробника або сертифікати /посвідчення якості, в яких визначені всі відповідні технічні характеристики, визначені Замовником. Технічна вимога щодо Свинини тушкованої не менше 500г не підтверджена в Декларації виробника.
Крім того, ДСТУ 4450:2005, згідно якого, на вимогу Замовника, має бути виготовлена Свинина тушкована не менше 500 г, склобанка, розділ 9 ПАКУВАННЯ, містить вимоги до пакування продукту, а саме:
«9.2 Сировину фасують в металеві банки згідно з ГОСТ 5981 № 62, № 3, № 4, № 8, № 9,
№ 46, № 43, № 63, № 12, у скляні банки, згідно з ГОСТ 5717, типів: 1-82-350, 1-82-500, 1-82-650, 1-82-1000 або інші банки аналогічних якості та місткості вітчизняного або закордонного виробництва з кришками без ключа та з ключем, згідно з чинними нормативними документами, або за наявності висновку державної санітарно епідеміологічної експертизи Центрального органу виконавчої влади у сфері охорони здоров’я.
9.3 Маса нетто консервів в банках повинна бути: № 62 — 240 г, № 3 та № 4 — 250г,
№ 8 — 325 г, № 9 — 338 г або 340 г, № 46 — 385 г, № 43 — 425 г, № 63 — 490г, № 12 — 525 г; 1-82-350 — 350 г, 1-82-500 — 500 г, 1-82-650 — 600 г, 1-82-1000 — 950 г».
Тобто, згідно ДСТУ 4450:2005 саме скло банка «1-82-500» повинна містити масу нетто 500г, але разом з тим, даним ДСТУ, допускається фасування сировини в інші банки аналогічних якості та місткості вітчизняного або закордонного виробництва з кришками без ключа та з ключем, згідно з чинними нормативними документами, або за наявності висновку державної санітарно епідеміологічної експертизи Центрального органу виконавчої влади у сфері охорони здоров’я. Інформаціїя про те, що продукція "Свинина тушкована", виробника ТОВ "Вербена" виготовлена саме у склобанці «1-82-500» відсутня у документах, що підтверджують якість продукту.
Крім того, згідно Постанови КМУ від 16 грудня 2015 р. № 1193 «Про затвердження Технічного регламенту щодо деяких товарів, які фасують за масою та об’ємом у готову упаковку» Додатком 1 до Технічного регламенту визначено Вимоги до упакованих одиниць, а саме:
«5. Допустиме від’ємне відхилення вмісту упакованої одиниці встановлюється відповідно до таблиці 1, а саме: номінальний вміст (грамів/мілілітрів) - від більше ніж 300 до 500 - 3%, від більше ніж 500 до 1000 - 15г. Допустиме від’ємне відхилення у відсотках, що перераховується в одиниці маси або об’єму, округлюється до ближчого кратного 0,1 грама або мілілітра».
Нагадаємо, що Замовником становлено вагу на свинину тушковану - "не менше 500г"
Виходячи з вищевикладеного, учасник ТОВ "НВФ "ВІКОНТ» не надав Оригінал (або копію) декларації виробника або сертифікату/посвідчення якості на продукт «Свинина тушкована» 500 г, що входить до складу запропонованого учасником продуктового набору та не підтвердив відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, на підставі чого, його тендерна пропозиція має бути відхилена Замовником.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Не відхиливши тендерну пропозицію учасника ТОВ "НВФ "ВІКОНТ» , Замовник порушив норми п.2 ст. 44 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та ст..5 ЗУ «Про Публічні закупівлі».
×
-
Назва доказу:
Витяг з ДСТУ 4450:2005
-
Опис доказу:
Даний документ містить вимоги до пакування м'ясних консерв, зокрема у скляні банки
-
Повʼязаний документ:
Витяг з ДСТУ4450_2005 001.jpg
-
-
Назва доказу:
Опис характеристики товару
-
Опис доказу:
Даний документ містить опис товару із зазначенням порядкового номеру, найменування, одиниці виміру, загальної кількості товарів у продуктовому наборі шт., виробника (фасувальника)/ТОРГОВА марка
-
Повʼязаний документ:
Опис характеристики товару.pdf
-
-
Назва доказу:
Декларація свинина
-
Опис доказу:
Даний документ не містить інформації про Свинину тушковану 500г, яку учасник визначив в описі характеристик товару
-
Повʼязаний документ:
Декларація свинина.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток №1
-
Опис доказу:
Документ містить інформацію про технічні та якісні вимоги до предмета закупівлі
-
Повʼязаний документ:
Додаток 1 до ТД.docx
-
-
Назва доказу:
Протокольне рішення №64
-
Опис доказу:
Документ містить інформацію про те, що переможцем закупівлі визначено учасника ТОВ "НВФ "ВІКОНТ", а тендерну пропозицію даного учасника такою, що «відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення відкритих торгів, умовам тендерної документації, та вимогам до предмета закупівлі».
-
Повʼязаний документ:
Протокол 64.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем закупівлі ТОВ "НВФ "ВІКОНТ» та перейти до розгляду пропозицій інших учасників.