Відкриті торги з особливостями
Однолотова
КЕП

Вугілля довгополум’яне газове марки ДГ (25-100)

Завершена

300 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 500.00 UAH

Довідка МВС Переглянути історію аукціону Пов'язаний план

Період оскарження: 18.04.2024 12:46 - 11.05.2024 00:00

Скарга

Відхилено

КЕП

Скарга на безпідставне визначення переможцем Приватне підприємство "НАФТОАГРОСЕРВІС"

Номер: fb7e47a80f2946378274b31a8576a2d6

Ідентифікатор запиту: UA-2024-04-18-005994-a.b2

Назва: Скарга на безпідставне визначення переможцем Приватне підприємство "НАФТОАГРОСЕРВІС"

Скарга:

Пов'язані документи: Учасник

Скарга Ромашка скан.pdf 24.05.2024 16:03
Скарга Ромашка.doc.p7s (1).zip 24.05.2024 16:03
ДСТУ 7146-2010 зі змінами.pdf 24.05.2024 16:03
Витяг грудень 2023 (1).pdf 24.05.2024 16:03
рішення власника.PDF 24.05.2024 16:03
ДГ 25-100_compressed-5_page-0001.pdf 24.05.2024 16:03
Скарга Ромашка.doc 24.05.2024 16:03
ПР13.pdf 24.05.2024 16:03
виписка 2023.PDF 24.05.2024 16:03
2.Про публічні закупівлі _ від 25.12.2015 № 922-VIII.pdf 24.05.2024 16:03
Про особливості здійснення ... _ від 14.05.2015 № 417-VIII (Текст для друку).pdf 24.05.2024 16:03
ТД.rar 24.05.2024 16:03
наказ про поновлення на роботі.PDF 24.05.2024 16:03
sign.p7s 24.05.2024 16:08

Орган оскарження

рішення від 28.05.2024 № 9236.pdf 28.05.2024 16:46
інформація про резолютивну частину рішення від 05.06.2024 № 9852.pdf 06.06.2024 14:46
рішення від 05.06.2024 № 9852.pdf 07.06.2024 18:11

Замовник

пояснння по суті скарги на визначення переможця.pdf 29.05.2024 12:28
Лист відповідь антимонопольний 1.doc 29.05.2024 12:28

Дата прийняття скарги до розгляду: 24.05.2024 16:18

Дата розгляду скарги: 05.06.2024 10:00

Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України

Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 28.05.2024 16:46

Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 07.06.2024 18:11

Автор: ПП "Енергозахід", Павло Товкало +380676736038 ptovkalo@yahoo.com

Пункт скарги

Номер: 5b06b6f8ec214ab1bbe7f535d2dab2f6

Заголовок пункту скарги: СКАРГА відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості) щодо рішення замовника, у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону та пунктом 59 Особливостей ЛАНЧИНСЬКИМ ЗАКЛАДОМ ДОШКІЛЬНОЇ ОСВІТИ (ЯСЛА-САДОК) "РОМАШКА" ЛАНЧИНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ НАДВІРНЯНСЬКОГО РАЙОНУ ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (надалі за текстом – Замовник) на веб-сайті уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua/) було оприлюднене оголошення за № UA-2024-04-18-005994-a про проведення процедури відкритих торгів на закупівлю Вугілля довгополум’яне газове марки ДГ (25-100) (код ДК 021:2015: 09110000-3 - Тверде паливо) ВІДОМОСТІ ПРО ПРОЦЕДУРУ ЗАКУПІВЛІ. Процедура – відкриті торги з особливостями. Предмет закупівлі: Вугілля довгополум’яне газове марки ДГ (25-100) (код ДК 021:2015: 09110000-3 - Тверде паливо) Оголошення на веб-порталі - UA-2024-04-18-005994-a , Ідентифікатор - https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-04-18-005994-a . НАЙМЕНУВАННЯ ЗАМОВНИКА. ЛАНЧИНСЬКИЙ ЗАКЛАД ДОШКІЛЬНОЇ ОСВІТИ (ЯСЛА-САДОК) "РОМАШКА" ЛАНЧИНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ НАДВІРНЯНСЬКОГО РАЙОНУ ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ Код ЄДРПОУ: 23924729 Адреса: вул. Січових Стрільців 2, смт. Ланчин, Надвірнянський район, Івано-Франківська область 2, 78455 Посадова особа замовника, уповноважена здійснювати зв'язок з учасниками - Уповноважена особа з публічних закупівель: Турчиняк Іванна Василівна Тел.+380978061605 e-mail: 2ivanna@ukr.net СУБ’ЄКТ ОСКАРЖЕННЯ. Приватне підприємство “Енергозахід” ЄДРПОУ: 36084263 Адреса: 80000, Львівська обл. м. Сокаль вул. Героїв УПА 27, кв. 71. Контактні особи (телефон, (e-mail за наявності)) Директор ПП „Енергозахід” Товкало Павло Олександрович. , тел. 067-673-60-38., e-mail: energowest@ukr.net Участь у закупівлі взяло троє учасників: 1.ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ЩЕРБАКОВ ДМИТРО АНДРІЙОВИЧ -Первинна пропозиція - 300 000,00 UAH з ПДВ, Остаточна пропозиція- 195 000,00 UAH з ПДВ. 2. ПП "Енергозахід"- Первинна пропозиція - 239 220,00 UAH з ПДВ , Остаточна пропозиція- 209 988,00 UAH з ПДВ 3. Приватне підприємство "НАФТОАГРОСЕРВІС" - Первинна пропозиція - 299 850,00 UAH з ПДВ , Остаточна пропозиція- 299 850,00 UAH з ПДВ. 20 травня 2024 року Замовником було оприлюднене рішення № 13 про визначення переможцем Приватне підприємство "НАФТОАГРОСЕРВІС" Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням». Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ПП "Енергозахід" подає цю скаргу на наступні дії, рішення Замовника. Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника щодо визначення переможцем Приватне підприємство "НАФТОАГРОСЕРВІС". МИ вбачаємо у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Вважаємо, що Замовником неправомірно прийнято рішення № 13 про визначення переможцем Приватне підприємство "НАФТОАГРОСЕРВІС" з огляду на таке: 1. Відповідно до додатку 2 до тендерної документації. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі. “Інформація про кількісні характеристики предмету закупівлі: Найменування предмету закупівлі -Вугілля марки ДГ (25-100), Кількість, 30 т. Якісні характеристики предмету закупівлі, згідно сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, повинні відповідати наступним показникам: Найменування предмету закупівлі- Вугілля марки ДГ (25-100), Розмір кусків, мм-25-100, Зольність на сухий стан палива, не більше ніж 10 %, Загальна волога на робочий стан палива, не більше ніж 10 %, Масова частка кусків розміром менше нижчої границі, не більше ніж 12 %, Нижча теплота згорання, не менше ніж – 6100 ккал/кг. Показники якості, що характеризують безпечність предмету закупівлі, повинні відповідати наступним показникам: Назва показника -Загальна сірка на сухий стан палива, не більше ніж 4%, Хлор на сухий стан палива, не більше ніж 0,6%, Миш'як на сухий стан палива, не більше ніж 0,02 %. Інформація про відповідність запропонованого товару технічним та якісним вимогам Замовника повинна бути підтверджена шляхом надання учасниками у складі їх тендерних пропозицій наступних документів: ……….. - копії сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, на кожну марку вугілля, дійсного на дату оголошення цієї процедури та завіреного відповідно до вимог чинного законодавства України. ” Учасником Приватне підприємство "НАФТОАГРОСЕРВІС" надано сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик на Вугілля марки ДГ (25-100). У наданому сертифікаті відсутній такий показник як Масова частка кусків розміром менше нижчої границі., що не відповідає вимогам замовника, а саме додатку 2 до тендерної документації. Оскільки у додатку 2 чітко передбачено , що Якісні характеристики предмету закупівлі, згідно сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, повинні відповідати наступним показникам: Найменування предмету закупівлі- Вугілля марки ДГ (25-100), Розмір кусків, мм-25-100, Зольність на сухий стан палива, не більше ніж 10 %, Загальна волога на робочий стан палива, не більше ніж 10 %, Масова частка кусків розміром менше нижчої границі, не більше ніж 12 %, Нижча теплота згорання, не менше ніж – 6100 ккал/кг. Тобто Інформацію про відповідність запропонованого товару технічним та якісним вимогам Замовника не підтверджена сертифікатом генетичних, технологічних та якісних характеристик, у повному обсязі. Отже, Замовник, порушивши усі норми чинного законодавства та принципи здійснення публічних закупівель, а саме: ст. 5 Закону: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням», безпідставно, необґрунтовано, прийняв рішення про визначення переможцем учасника Приватне підприємство "НАФТОАГРОСЕРВІС", яке повинно бути скасоване. Враховуючи викладене вище, на підставі, ст.ст. 3, 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», а також з врахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178, - ПРОШУ: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду по суті. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем учасника Приватне підприємство "НАФТОАГРОСЕРВІС". Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі (додатки): 1) Тендерна документація; 2) Протокольне рішення №13 від 20.05.2024 року; 3) Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178; 4) Закон України «Про публічні закупівлі». 5) сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик 6) ДСТУ 7146:2010 Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови. 7) Документи що підтверджують повноваження підписанта

Опис заперечення:
СКАРГА відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості) щодо рішення замовника, у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону та пунктом 59 Особливостей

ЛАНЧИНСЬКИМ ЗАКЛАДОМ ДОШКІЛЬНОЇ ОСВІТИ (ЯСЛА-САДОК) "РОМАШКА" ЛАНЧИНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ НАДВІРНЯНСЬКОГО РАЙОНУ ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (надалі за текстом – Замовник) на веб-сайті уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua/) було оприлюднене оголошення за № UA-2024-04-18-005994-a про проведення процедури відкритих торгів на закупівлю Вугілля довгополум’яне газове марки ДГ (25-100) (код ДК 021:2015: 09110000-3 - Тверде паливо)

ВІДОМОСТІ ПРО ПРОЦЕДУРУ ЗАКУПІВЛІ.
Процедура – відкриті торги з особливостями.

Предмет закупівлі: Вугілля довгополум’яне газове марки ДГ (25-100) (код ДК 021:2015: 09110000-3 - Тверде паливо)

Оголошення на веб-порталі - UA-2024-04-18-005994-a ,
Ідентифікатор - https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-04-18-005994-a .

НАЙМЕНУВАННЯ ЗАМОВНИКА.
ЛАНЧИНСЬКИЙ ЗАКЛАД ДОШКІЛЬНОЇ ОСВІТИ (ЯСЛА-САДОК) "РОМАШКА" ЛАНЧИНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ НАДВІРНЯНСЬКОГО РАЙОНУ ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Код ЄДРПОУ: 23924729
Адреса: вул. Січових Стрільців 2, смт. Ланчин, Надвірнянський район, Івано-Франківська область 2, 78455
Посадова особа замовника, уповноважена здійснювати зв'язок з учасниками - Уповноважена особа з публічних закупівель: Турчиняк Іванна Василівна Тел.+380978061605 e-mail: 2ivanna@ukr.net

СУБ’ЄКТ ОСКАРЖЕННЯ.
Приватне підприємство “Енергозахід”
ЄДРПОУ: 36084263
Адреса: 80000, Львівська обл. м. Сокаль вул. Героїв УПА 27, кв. 71.
Контактні особи (телефон, (e-mail за наявності)) Директор ПП „Енергозахід” Товкало Павло Олександрович. , тел. 067-673-60-38., e-mail: energowest@ukr.net

Участь у закупівлі взяло троє учасників:
1.ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ЩЕРБАКОВ ДМИТРО АНДРІЙОВИЧ -Первинна пропозиція - 300 000,00 UAH з ПДВ, Остаточна пропозиція- 195 000,00 UAH з ПДВ.
2. ПП "Енергозахід"- Первинна пропозиція - 239 220,00 UAH з ПДВ , Остаточна пропозиція- 209 988,00 UAH з ПДВ
3. Приватне підприємство "НАФТОАГРОСЕРВІС" - Первинна пропозиція - 299 850,00 UAH з ПДВ , Остаточна пропозиція- 299 850,00 UAH з ПДВ.

20 травня 2024 року Замовником було оприлюднене рішення № 13 про визначення переможцем Приватне підприємство "НАФТОАГРОСЕРВІС"

Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ПП "Енергозахід" подає цю скаргу на наступні дії, рішення Замовника.
Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника щодо визначення переможцем Приватне підприємство "НАФТОАГРОСЕРВІС".
МИ вбачаємо у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Вважаємо, що Замовником неправомірно прийнято рішення № 13 про визначення переможцем Приватне підприємство "НАФТОАГРОСЕРВІС" з огляду на таке:
1. Відповідно до додатку 2 до тендерної документації. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі.
“Інформація про кількісні характеристики предмету закупівлі: Найменування предмету закупівлі -Вугілля марки ДГ (25-100), Кількість, 30 т.
Якісні характеристики предмету закупівлі, згідно сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, повинні відповідати наступним показникам:
Найменування предмету закупівлі- Вугілля марки ДГ (25-100), Розмір кусків, мм-25-100, Зольність на сухий стан палива, не більше ніж 10 %, Загальна волога на робочий стан палива, не більше ніж 10 %, Масова частка кусків розміром менше нижчої границі, не більше ніж 12 %, Нижча теплота згорання, не менше ніж – 6100 ккал/кг.
Показники якості, що характеризують безпечність предмету закупівлі, повинні відповідати наступним показникам: Назва показника -Загальна сірка на сухий стан палива, не більше ніж 4%, Хлор на сухий стан палива, не більше ніж 0,6%, Миш'як на сухий стан палива, не більше ніж 0,02 %.
Інформація про відповідність запропонованого товару технічним та якісним вимогам Замовника повинна бути підтверджена шляхом надання учасниками у складі їх тендерних пропозицій наступних документів:
………..
- копії сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, на кожну марку вугілля, дійсного на дату оголошення цієї процедури та завіреного відповідно до вимог чинного законодавства України. ”

Учасником Приватне підприємство "НАФТОАГРОСЕРВІС" надано сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик на Вугілля марки ДГ (25-100).
У наданому сертифікаті відсутній такий показник як Масова частка кусків розміром менше нижчої границі., що не відповідає вимогам замовника, а саме додатку 2 до тендерної документації. Оскільки у додатку 2 чітко передбачено , що Якісні характеристики предмету закупівлі, згідно сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, повинні відповідати наступним показникам: Найменування предмету закупівлі- Вугілля марки ДГ (25-100), Розмір кусків, мм-25-100, Зольність на сухий стан палива, не більше ніж 10 %, Загальна волога на робочий стан палива, не більше ніж 10 %, Масова частка кусків розміром менше нижчої границі, не більше ніж 12 %, Нижча теплота згорання, не менше ніж – 6100 ккал/кг.

Тобто Інформацію про відповідність запропонованого товару технічним та якісним вимогам Замовника не підтверджена сертифікатом генетичних, технологічних та якісних характеристик, у повному обсязі.
Отже, Замовник, порушивши усі норми чинного законодавства та принципи здійснення публічних закупівель, а саме: ст. 5 Закону: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням», безпідставно, необґрунтовано, прийняв рішення про визначення переможцем учасника Приватне підприємство "НАФТОАГРОСЕРВІС", яке повинно бути скасоване.

Враховуючи викладене вище, на підставі, ст.ст. 3, 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», а також з врахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178, -

ПРОШУ:
1. Прийняти дану скаргу до розгляду по суті.
2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем учасника Приватне підприємство "НАФТОАГРОСЕРВІС".
Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо.

Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі (додатки):
1) Тендерна документація;
2) Протокольне рішення №13 від 20.05.2024 року;
3) Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178;
4) Закон України «Про публічні закупівлі».
5) сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик
6) ДСТУ 7146:2010 Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови.
7) Документи що підтверджують повноваження підписанта

Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію

Тип пов'язаного елемента: 96c4473386e044a8b594ee5da24c531a

Тип порушення: Інші дії замовника

Ідентифікатор класифікації: Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності

Тип порушення: Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності

Опис суті пункту скарги:
СКАРГА відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості) щодо рішення замовника, у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону та пунктом 59 Особливостей

ЛАНЧИНСЬКИМ ЗАКЛАДОМ ДОШКІЛЬНОЇ ОСВІТИ (ЯСЛА-САДОК) "РОМАШКА" ЛАНЧИНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ НАДВІРНЯНСЬКОГО РАЙОНУ ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (надалі за текстом – Замовник) на веб-сайті уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua/) було оприлюднене оголошення за № UA-2024-04-18-005994-a про проведення процедури відкритих торгів на закупівлю Вугілля довгополум’яне газове марки ДГ (25-100) (код ДК 021:2015: 09110000-3 - Тверде паливо)

ВІДОМОСТІ ПРО ПРОЦЕДУРУ ЗАКУПІВЛІ.
Процедура – відкриті торги з особливостями.

Предмет закупівлі: Вугілля довгополум’яне газове марки ДГ (25-100) (код ДК 021:2015: 09110000-3 - Тверде паливо)

Оголошення на веб-порталі - UA-2024-04-18-005994-a ,
Ідентифікатор - https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-04-18-005994-a .

НАЙМЕНУВАННЯ ЗАМОВНИКА.
ЛАНЧИНСЬКИЙ ЗАКЛАД ДОШКІЛЬНОЇ ОСВІТИ (ЯСЛА-САДОК) "РОМАШКА" ЛАНЧИНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ НАДВІРНЯНСЬКОГО РАЙОНУ ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Код ЄДРПОУ: 23924729
Адреса: вул. Січових Стрільців 2, смт. Ланчин, Надвірнянський район, Івано-Франківська область 2, 78455
Посадова особа замовника, уповноважена здійснювати зв'язок з учасниками - Уповноважена особа з публічних закупівель: Турчиняк Іванна Василівна Тел.+380978061605 e-mail: 2ivanna@ukr.net

СУБ’ЄКТ ОСКАРЖЕННЯ.
Приватне підприємство “Енергозахід”
ЄДРПОУ: 36084263
Адреса: 80000, Львівська обл. м. Сокаль вул. Героїв УПА 27, кв. 71.
Контактні особи (телефон, (e-mail за наявності)) Директор ПП „Енергозахід” Товкало Павло Олександрович. , тел. 067-673-60-38., e-mail: energowest@ukr.net

Участь у закупівлі взяло троє учасників:
1.ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ЩЕРБАКОВ ДМИТРО АНДРІЙОВИЧ -Первинна пропозиція - 300 000,00 UAH з ПДВ, Остаточна пропозиція- 195 000,00 UAH з ПДВ.
2. ПП "Енергозахід"- Первинна пропозиція - 239 220,00 UAH з ПДВ , Остаточна пропозиція- 209 988,00 UAH з ПДВ
3. Приватне підприємство "НАФТОАГРОСЕРВІС" - Первинна пропозиція - 299 850,00 UAH з ПДВ , Остаточна пропозиція- 299 850,00 UAH з ПДВ.

20 травня 2024 року Замовником було оприлюднене рішення № 13 про визначення переможцем Приватне підприємство "НАФТОАГРОСЕРВІС"

Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ПП "Енергозахід" подає цю скаргу на наступні дії, рішення Замовника.
Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника щодо визначення переможцем Приватне підприємство "НАФТОАГРОСЕРВІС".
МИ вбачаємо у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Вважаємо, що Замовником неправомірно прийнято рішення № 13 про визначення переможцем Приватне підприємство "НАФТОАГРОСЕРВІС" з огляду на таке:
1. Відповідно до додатку 2 до тендерної документації. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі.
“Інформація про кількісні характеристики предмету закупівлі: Найменування предмету закупівлі -Вугілля марки ДГ (25-100), Кількість, 30 т.
Якісні характеристики предмету закупівлі, згідно сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, повинні відповідати наступним показникам:
Найменування предмету закупівлі- Вугілля марки ДГ (25-100), Розмір кусків, мм-25-100, Зольність на сухий стан палива, не більше ніж 10 %, Загальна волога на робочий стан палива, не більше ніж 10 %, Масова частка кусків розміром менше нижчої границі, не більше ніж 12 %, Нижча теплота згорання, не менше ніж – 6100 ккал/кг.
Показники якості, що характеризують безпечність предмету закупівлі, повинні відповідати наступним показникам: Назва показника -Загальна сірка на сухий стан палива, не більше ніж 4%, Хлор на сухий стан палива, не більше ніж 0,6%, Миш'як на сухий стан палива, не більше ніж 0,02 %.
Інформація про відповідність запропонованого товару технічним та якісним вимогам Замовника повинна бути підтверджена шляхом надання учасниками у складі їх тендерних пропозицій наступних документів:
………..
- копії сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, на кожну марку вугілля, дійсного на дату оголошення цієї процедури та завіреного відповідно до вимог чинного законодавства України. ”

Учасником Приватне підприємство "НАФТОАГРОСЕРВІС" надано сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик на Вугілля марки ДГ (25-100).
У наданому сертифікаті відсутній такий показник як Масова частка кусків розміром менше нижчої границі., що не відповідає вимогам замовника, а саме додатку 2 до тендерної документації. Оскільки у додатку 2 чітко передбачено , що Якісні характеристики предмету закупівлі, згідно сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, повинні відповідати наступним показникам: Найменування предмету закупівлі- Вугілля марки ДГ (25-100), Розмір кусків, мм-25-100, Зольність на сухий стан палива, не більше ніж 10 %, Загальна волога на робочий стан палива, не більше ніж 10 %, Масова частка кусків розміром менше нижчої границі, не більше ніж 12 %, Нижча теплота згорання, не менше ніж – 6100 ккал/кг.

Тобто Інформацію про відповідність запропонованого товару технічним та якісним вимогам Замовника не підтверджена сертифікатом генетичних, технологічних та якісних характеристик, у повному обсязі.
Отже, Замовник, порушивши усі норми чинного законодавства та принципи здійснення публічних закупівель, а саме: ст. 5 Закону: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням», безпідставно, необґрунтовано, прийняв рішення про визначення переможцем учасника Приватне підприємство "НАФТОАГРОСЕРВІС", яке повинно бути скасоване.

Враховуючи викладене вище, на підставі, ст.ст. 3, 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», а також з врахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178, -

ПРОШУ:
1. Прийняти дану скаргу до розгляду по суті.
2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем учасника Приватне підприємство "НАФТОАГРОСЕРВІС".
Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо.

Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі (додатки):
1) Тендерна документація;
2) Протокольне рішення №13 від 20.05.2024 року;
3) Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178;
4) Закон України «Про публічні закупівлі».
5) сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик
6) ДСТУ 7146:2010 Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови.
7) Документи що підтверджують повноваження підписанта

Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Скарга

Виконана замовником

КЕП

СКАРГА у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості) на умови тендерної документації, у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону та пунктом 59 Особливостей

Номер: 682ac7edeb524a5781d006d6011366d3

Ідентифікатор запиту: UA-2024-04-18-005994-a.c1

Назва: СКАРГА у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості) на умови тендерної документації, у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону та пунктом 59 Особливостей

Скарга:

Пов'язані документи: Учасник

Скарга Ромашка.doc 22.04.2024 16:22
Tender-documents-[UA-2024-04-18-005994-a] (1).zip 22.04.2024 16:22
ДСТУ 7146-2010 зі змінами.pdf 22.04.2024 16:22
сертиф.pdf 22.04.2024 16:24
виписка 2023.PDF 22.04.2024 16:24
Рішення від 12.07.2023 № 10508.pdf 22.04.2024 16:24
Витяг грудень 2023 (1).pdf 22.04.2024 16:24
Скарга скан.pdf 22.04.2024 16:24
3. Про затвердження особливостей з... _ від 12.10.2022 № 1178 (Текст для друку) (1).pdf 22.04.2024 16:24
Скарга Ромашка.doc.p7s.zip 22.04.2024 16:25
рішення власника.PDF 22.04.2024 16:25
наказ про поновлення на роботі.PDF 22.04.2024 16:25
2.Про публічні закупівлі _ від 25.12.2015 № 922-VIII.pdf 22.04.2024 16:25
рішення від 08.08.2023 № 12301.pdf 22.04.2024 16:25
sign.p7s 22.04.2024 16:27

Орган оскарження

рішення від 24.04.2024 № 7271.pdf 24.04.2024 15:51
Інформація про резолютивну частину рішення від 02.05.2024 № 7852.pdf 03.05.2024 14:41
рішення від 02.05.2024 № 7852.pdf 07.05.2024 13:45

Замовник

Пояснення по скарзі вугілля.pdf 26.04.2024 11:25
Пояснення по скарзі вугілля.docx 26.04.2024 11:25
ДСТУ 7146-2010.pdf 26.04.2024 11:25
ПР9.pdf 09.05.2024 17:00

Дата прийняття скарги до розгляду: 22.04.2024 17:06

Дата розгляду скарги: 02.05.2024 10:00

Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України

Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 24.04.2024 15:52

Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 07.05.2024 13:45

Дата виконання рішення Замовником: 09.05.2024 17:00

Коментар замовника щодо усунення порушень: У замовника виникла необхідність на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації на закупівлю товару Вугілля довгополум’яне газове марки ДГ (25-100) Код ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо Відповідно до абзацу третього пункту 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі». На період дії правового режиму воєнного стану в Україна та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 року №1178 (далі- Особливості), Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. У разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів. На даний час, в Замовника виникла необхідність внести зміни до тендерної документації на підставі рішення органу оскарження №7852-р/пк-пз від 02.05.2024 року Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.” Враховуючи вищезгадане вирішено: 1. Внести зміни до тендерної документації по предмету закупівлі відповідно коду ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо (UA-2024-04-18-005994-a) 2. Оприлюднити в оголошенні про проведення закупівлі нову редакцію тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації та окремий документ з переліком змін, що вносяться

Автор: ПП "Енергозахід", Павло Товкало +380676736038 ptovkalo@yahoo.com

Пункт скарги

Номер: f0e5a2895f7c44d6b587317b607a8e26

Заголовок пункту скарги: Керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) від 25.12.2015 № 922-VІІI, Приватне підприємство “Енергозахід” звертається зі скаргою щодо незаконних рішень Замовника, оформлених у вигляді тендерної документації, яка містить дискримінаційні вимоги. ВІДОМОСТІ ПРО ПРОЦЕДУРУ ЗАКУПІВЛІ. Процедура – відкриті торги з особливостями. Предмет закупівлі: Вугілля довгополум’яне газове марки ДГ (25-100) (код ДК 021:2015: 09110000-3 - Тверде паливо) Оголошення на веб-порталі - UA-2024-04-18-005994-a , Ідентифікатор - https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-04-18-005994-a . НАЙМЕНУВАННЯ ЗАМОВНИКА. ЛАНЧИНСЬКИЙ ЗАКЛАД ДОШКІЛЬНОЇ ОСВІТИ (ЯСЛА-САДОК) "РОМАШКА" ЛАНЧИНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ НАДВІРНЯНСЬКОГО РАЙОНУ ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ Код ЄДРПОУ: 23924729 Адреса: вул. Січових Стрільців 2, смт. Ланчин, Надвірнянський район, Івано-Франківська область 2, 78455 Посадова особа замовника, уповноважена здійснювати зв'язок з учасниками - Уповноважена особа з публічних закупівель: Турчиняк Іванна Василівна Тел.+380978061605 e-mail: 2ivanna@ukr.net СУБ’ЄКТ ОСКАРЖЕННЯ. Приватне підприємство “Енергозахід” ЄДРПОУ: 36084263 Адреса: 80000, Львівська обл. м. Сокаль вул. Героїв УПА 27, кв. 71. Контактні особи (телефон, (e-mail за наявності)) Директор ПП „Енергозахід” Товкало Павло Олександрович. , тел. 067-673-60-38., e-mail: energowest@ukr.net ПІДСТАВИ ПОДАННЯ СКАРГИ, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати Тендерна документація, опублікована у електронній системі публічних закупівель 18 квітня 2024 року (ЗАТВЕРДЖЕНА Протоколом Уповноваженої особи Ланчинського ЗДО (ясла-садка) «Ромашка» від 18.04.2024 №4 Іванна ТУРИНЯК), містить явно дискримінаційні умови та такі, що порушують вільну конкуренцію, наші права на участь у закупівлі. Також вимоги тендерної документації суперечать нормам Закону України «Про публічні закупівлі» та ПОСТАНОВІ КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.” ЛАНЧИНСЬКИЙ ЗАКЛАД ДОШКІЛЬНОЇ ОСВІТИ (ЯСЛА-САДОК) "РОМАШКА" ЛАНЧИНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ НАДВІРНЯНСЬКОГО РАЙОНУ ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2024-04-18-005994-a. ПП "Енергозахід" має намір прийняти участь у даній процедурі закупівлі. Відповідно до абзацу 1 пункту 59 Особливостей скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації. ПП "Енергозахід" вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості, в тому числі встановлення дискримінаційних вимог до потенційних учасників процедури закупівлі з огляду на наступне. Фактичні обставини Згідно з пунктом 3 Особливостей, Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Відповідно до частини 4 статті 5 Закону, Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Разом з тим, тендерна документація, що ЗАТВЕРДЖЕНА Протоколом Уповноваженої особи Ланчинського ЗДО (ясла-садка) «Ромашка» від 18.04.2024 №4 Іванна ТУРИНЯК містить умови, що є дискримінаційними щодо учасників та які неможливо виконати, а також містить вимоги, які суперечать нормам чинного законодавства та обмежують участь в процедурі закупівлі. Звертаю увагу Комісії, скарга на умови тендерної документації подана у відповідний строк, встановлений пунктом 59 Особливостей, підстави для залишення скарги без розгляду згідно пункту 63 Особливостей – відсутні. Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням». ОБҐРУНТУВАННЯ наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи; Щодо дискримінаційних вимог тендерної документації Згідно пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Уважно вивчивши Тендерну документацію, Скаржник вважає, що вона містить вимоги та положення, які є дискримінаційними та/або суперечать нормам чинного законодавства у зв'язку з наступним. 1. Згідно Додатку 2 до тендерної документації: “Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі”: Інформація про відповідність запропонованого товару технічним та якісним вимогам Замовника повинна бути підтверджена шляхом надання учасниками у складі їх тендерних пропозицій наступних документів: - ………………………………………… - посвідчення про якість на марку вугілля, що є предметом закупівлі за цими торгами оформленого згідно з вимогами ДСТУ 7146:2010 із зазначенням показників, що підтверджують відповідність вугілля вимогам цієї технічної специфікації, виданого лабораторією, що має на це відповідні повноваження та акредитацію (або компетентність яких підтверджена іншим способом, визначеним законодавством). Таку умову: вважаємо дискримінаційною та незаконною з огляду на наступне: Згідно з п. 29 постанови КМУ від 12.10.2022 року № 1178 у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Предметом закупівлі є: Вугілля довгополум’яне газове марки ДГ (25-100) (код ДК 021:2015: 09110000-3 - Тверде паливо) Враховуючи те, що Вугілля довгополум’яне газове марки ДГ (25-100) (код ДК 021:2015: 09110000-3 - Тверде паливо), є також є твердим паливом, тим паче саме цей код ДК 021:2015: 09110000-3 обрав Замовник, Замовник при визначенні вимог до предмету закупівлі повинен послуговуватися наявним Національним стандартом. Станом на сьогодні національним стандартом для Вугілля довгополум’яне газове марки ДГ (25-100) (код ДК 021:2015: 09110000-3 - Тверде паливо) є ДСТУ 7146:2010 “Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови” (додається до скарги). Відповідно до п.п. 7.3, 7.4. ДСТУ 7146:2010, партію вугілля вважають прийнятою до відправлення, якщо від неї відібрано об’єднану товарну пробу згідно з ДСТУ 4096 та оформлено посвідчення якості. У посвідченні якості зазначають: — назву підприємства-виробника; — назву продукції (марку вугілля, розмір кусків вугілля); — назву споживача та дату відправлення; — номер і дату договору про постачання; — номери вагонів або інших транспортних засобів; — масу нетто; — результати аналізування або підтвердження відповідності якості вугілля вимогам цього стандарту; — позначення цього стандарту. Проте ДСТУ 7146:2010 “Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови” не встановлює, що дане посвідчення повинно бути “видане лабораторією, що має на це відповідні повноваження та акредитацію (або компетентність яких підтверджена іншим способом, визначеним законодавством).” Тому дана вимога є незаконною та порушує ПКМУ №1178 від 12.10.2022р. «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» . Даний факт неодноразово підтверджувався АМКУ (Рішення від 12.07.2023 № 10508.) (Закупівля на prozorro.gov.ua https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-06-23-009622-a) Та РІШЕННЯ № 12301-р/пк-пз від 08.08.2023 (Закупівля на prozorro.gov.ua https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-07-18-012116-a ) Враховуючи викладене, наведені вище положення Документації (в частині видачі посвідчення про якість “лабораторією, що має на це відповідні повноваження та акредитацію (або компетентність яких підтверджена іншим способом, визначеним законодавством).” не узгоджуються з Особливостями та ДСТУ, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника. Прохання зобов’язати замовника внести зміни до додатку 2 до тендерної документації, видаливши умову, а саме що посвідчення про якість на марку вугілля, що є предметом закупівлі за цими торгами оформленого згідно з вимогами ДСТУ 7146:2010 із зазначенням показників, що підтверджують відповідність вугілля вимогам цієї технічної специфікації, повинно бути “видане лабораторією, що має на це відповідні повноваження та акредитацію (або компетентність яких підтверджена іншим способом, визначеним законодавством).” Перелік документів (доказів) до п. 1 скарги: 1. ДСТУ 7146:2010 Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови. 2. Рішення від 12.07.2023 № 10508. 3. РІШЕННЯ № 12301-р/пк-пз від 08.08.2023 2.Згідно Додатку 2 до тендерної документації: “Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі”: Інформація про відповідність запропонованого товару технічним та якісним вимогам Замовника повинна бути підтверджена шляхом надання учасниками у складі їх тендерних пропозицій наступних документів: - ………………………………………… - посвідчення про якість на марку вугілля, що є предметом закупівлі за цими торгами оформленого згідно з вимогами ДСТУ 7146:2010 із зазначенням показників, що підтверджують відповідність вугілля вимогам цієї технічної специфікації, виданого лабораторією, що має на це відповідні повноваження та акредитацію (або компетентність яких підтверджена іншим способом, визначеним законодавством). Таку умову: вважаємо дискримінаційною та незаконною з огляду на наступне: Вимоги до оформлення до посвідчення якості заначені у п.7.4. ДСТУ 7146:2010. ДСТУ 7146:2010 “Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови” (додається до скарги). Відповідно до пункту 7.3 ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ" партію вугілля вважають прийнятою до відправлення, якщо від неї відібрано об’єднану товарну пробу згідно з ДСТУ 4096 та оформлено посвідчення якості. Відповідно до пункту 7.4 ДСТУ 7146:2010 у посвідченні якості зазначають: - назву підприємства-виробника; - назву продукції (марку вугілля, розмір кусків вугілля); - назву споживача та дату відправлення; - номер і дату договору про постачання; - номери вагонів або інших транспортних засобів; - масу нетто; - результати аналізування або підтвердження відповідності якості вугілля вимогам цього стандарту; - позначення цього стандарту. Таким чином Вимоги до оформлення посвідчення якості зазначаються у п.7.4. ДСТУ 7146:2010. Тому для уникнення невизначеностей щодо підтвердження посвідченням якості вимог усього стандарту, просимо зобов’язати замовника внести зміни до додатку 2 до тендерної документації, де чітко вказати, що посвідчення про якість на марку вугілля, що є предметом закупівлі за цими торгами оформленого згідно з вимогами п. 7.4. ДСТУ 7146:2010 із зазначенням показників, що підтверджують відповідність вугілля вимогам цієї технічної специфікації. Перелік документів (доказів) до п. 2 скарги: 1. ДСТУ 7146:2010 Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови. 3.Згідно Додатку 2 до тендерної документації: “Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі”: Запропоноване учасниками вугілля за якісними, технологічними, фізико-механічними показниками та за показниками, що характеризують безпечність вугілля, повинно відповідати вимогам, зазначеним у ДСТУ 7146:2010 "Вугілля кам'яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови" для даного виду палива. Інформація про кількісні характеристики предмету закупівлі: Найменування предмету закупівлі- Вугілля марки ДГ (25-100) -30т Вугілля марки ДГ (25-100) -30т. Якісні характеристики предмету закупівлі, згідно сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, повинні відповідати наступним показникам: Найменування предмету закупівлі-Вугілля марки ДГ (25-100) -Розмір кусків, мм-25-100, Зольність на сухий стан палива, %, не більше ніж-10, Загальна волога на робочий стан палива, %, не більше ніж- 10, Масова частка кусків розміром менше нижчої границі, %, не більше ніж- 12, Нижча теплота згорання, ккал/кг, не менше ніж- 6100 ,Показники якості, що характеризують безпечність предмету закупівлі, повинні відповідати наступним показникам:-Загальна сірка на сухий стан палива, %, не більше ніж -4, Хлор на сухий стан палива, %, не більше ніж -0,6. Миш'як на сухий стан палива, %, не більше ніж -0,02. Інформація про відповідність запропонованого товару технічним та якісним вимогам Замовника повинна бути підтверджена шляхом надання учасниками у складі їх тендерних пропозицій наступних документів: - копії сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, виданих ТК-92 "Вугілля та продукти його перероблення" або ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ" (або іншою організацією, що має на це право відповідно до вимог ДСТУ 7146:2010), на кожну марку вугілля, дійсного на дату оголошення цієї процедури та завіреного відповідно до вимог чинного законодавства України. Таку умову: вважаємо дискримінаційною та незаконною з огляду на наступне: ДСТУ 7146:2010 "Вугілля кам'яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови" для даного виду палива містить такі вимоги до Вугілля марки ДГ (25-100): Зольність на сухий стан палива A d , не більше ніж -10%, Загальна волога на робочий стан палива r t W ,не більше ніж -10%, Масова частка кусків розміром менше нижчої границі, не більше ніж -12%, Масова частка мінеральних домішок (породи) з розміром кусків 25 мм і більше для незбагаченого вугілля, не більше ніж-_____%, Нижча теплота згорання на робочий стан палива r i Q , не менше ніж- 25,539 (6100) МДЖ/кг (ккал/кг). П.3.5 ДСТУ 7146:2010 Показники якості, що характеризують безпечність вугілля, повинні відповідати зазначеним у таблиці 2. Таблиця 2 ДСТУ 7146:2010 містить — Показники якості, що характеризують безпечність вугілля. Згідно Додатку 2 до тендерної документації: “Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі”: Запропоноване учасниками вугілля за якісними, технологічними, фізико-механічними показниками та за показниками, що характеризують безпечність вугілля, повинно відповідати вимогам, зазначеним у ДСТУ 7146:2010 "Вугілля кам'яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови" для даного виду палива. Інформація про відповідність запропонованого товару технічним та якісним вимогам Замовника повинна бути підтверджена шляхом надання учасниками у складі їх тендерних пропозицій наступних документів: - копії сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, виданих ТК-92 "Вугілля та продукти його перероблення" або ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ" (або іншою організацією, що має на це право відповідно до вимог ДСТУ 7146:2010), на кожну марку вугілля, дійсного на дату оголошення цієї процедури та завіреного відповідно до вимог чинного законодавства України. У Додатку А. ДСТУ 7146:2010 "Вугілля кам'яне та антрацит для побутових потреб. Вказаний ПЕРЕЛІК ПАРАМЕТРІВ, ЩО ЗАЗНАЧАЮТЬ У СЕРТИФІКАТІ ГЕНЕТИЧНИХ, ТЕХНОЛОГІЧНИХ ТА ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ВУГІЛЛЯ ЗГІДНО З МІЖНАРОДНОЮ СИСТЕМОЮ КОДИФІКАЦІЇ ВУГІЛЛЯ СЕРЕДНЬОГО ТА ВИСОКОГО РАНГІВ (ПОЗНАЧЕННЯ ЗГІДНО З ГОСТ 27313–95 (ISO 1170–81)) Серед чого не має такого показника як Масова частка мінеральних домішок (породи) з розміром кусків 25 мм і більше для незбагаченого вугілля,не більше ніж-%,, відповідно ми не можемо підтвердити таку інформацію шляхом надання - копії сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, виданих ТК-92 "Вугілля та продукти його перероблення" або ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ" (або іншою організацією, що має на це право відповідно до вимог ДСТУ 7146:2010), на кожну марку вугілля, дійсного на дату оголошення цієї процедури та завіреного відповідно до вимог чинного законодавства України. І тим самим ми не зможемо виконати таку вимогу яка вказана у Додатку 2 до тендерної документації: “Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі”: а саме- Запропоноване учасниками вугілля за якісними, технологічними, фізико-механічними показниками та за показниками, що характеризують безпечність вугілля, повинно відповідати вимогам, зазначеним у ДСТУ 7146:2010 "Вугілля кам'яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови" для даного виду палива., оскільки ДСТУ містить такий показник як Масова частка мінеральних домішок (породи) з розміром кусків 25 мм і більше для незбагаченого вугілля,не більше ніж-%. У зв’язку з тим, що такий показник як: Масова частка мінеральних домішок (породи) з розміром кусків 25 мм і більше для незбагаченого вугілля,не більше ніж-%, не може бути підтверджено сертифікатом генетичних, технологічних та якісних характеристик, виданих ТК-92 "Вугілля та продукти його перероблення" або ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ" (або іншою організацією, що має на це право відповідно до вимог ДСТУ 7146:2010), на кожну марку вугілля, дійсного на дату оголошення цієї процедури та завіреного відповідно до вимог чинного законодавства України, Просимо зобов’язати замовника внести зміни до додатку 2 до тендерної документації, а саме видалити такий пункт- Запропоноване учасниками вугілля за якісними, технологічними, фізико-механічними показниками та за показниками, що характеризують безпечність вугілля, повинно відповідати вимогам, зазначеним у ДСТУ 7146:2010 "Вугілля кам'яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови" для даного виду палива. Перелік документів (доказів) до п. 3 скарги: 1.ДСТУ 7146:2010 Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови. 4.Згідно Додатку 2 до тендерної документації: “Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі”: Якісні характеристики предмету закупівлі, згідно сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, повинні відповідати наступним показникам: Найменування предмету закупівлі- Вугілля марки ДГ (25-100) -30т Вугілля марки ДГ (25-100) -30т. Якісні характеристики предмету закупівлі, згідно сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, повинні відповідати наступним показникам: Найменування предмету закупівлі-Вугілля марки ДГ (25-100) -Розмір кусків, мм-25-100, Зольність на сухий стан палива, %, не більше ніж-10, Загальна волога на робочий стан палива, %, не більше ніж- 10, Масова частка кусків розміром менше нижчої границі, %, не більше ніж- 12, Нижча теплота згорання, ккал/кг, не менше ніж- 6100 ,Показники якості, що характеризують безпечність предмету закупівлі, повинні відповідати наступним показникам:-Загальна сірка на сухий стан палива, %, не більше ніж -4, Хлор на сухий стан палива, %, не більше ніж -0,6. Миш'як на сухий стан палива, %, не більше ніж -0,02. Інформація про відповідність запропонованого товару технічним та якісним вимогам Замовника повинна бути підтверджена шляхом надання учасниками у складі їх тендерних пропозицій наступних документів: - копії сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, виданих ТК-92 "Вугілля та продукти його перероблення" або ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ" (або іншою організацією, що має на це право відповідно до вимог ДСТУ 7146:2010), на кожну марку вугілля, дійсного на дату оголошення цієї процедури та завіреного відповідно до вимог чинного законодавства України. Згідно Додатку 3 до тендерної документації – Проєкт договору- Розділ1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ пункт.1.2. Якісні, технологічні та фізико-механічні показники товару повинні відповідати наступним вимогам: серед чого також вказано показник- Масова частка кусків- не більше 12,0. Згідно Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, підрозділу 6.ТД (Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі)-: “Для підтвердження відповідності пропозиції якісним, технічним та кількісним характеристикам предмету закупівлі учасники подають у складі пропозиції інформацію у вигляді довідки в довільної формі щодо відповідності кількісних, якісних, технологічних та функціональних характеристик/показників вугілля, що пропонується згідно пропозиції Учасника (в тому числі показники зольності на сухий стан палива, вологи на робочий стан палива, нижчої теплоти згорання, виходу летких речовин, масової частки кусків розміром менше нижчої границі, показники якості, що характеризують безпечність вугілля), вимогам цієї документації. Перелік вимог до предмета закупівлі, його технічні та якісні характеристики зазначені у Додатку 2 до цієї тендерної документації. Пропозиція учасника має відповідати вимогам передбаченим Додатком 3 цієї документації.” У цій документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб'єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні "…. "або еквівалент". Такі умови: вважаємо дискримінаційними та незаконними з огляду на наступне: У Додатку А. ДСТУ 7146:2010 "Вугілля кам'яне та антрацит для побутових потреб. Вказаний ПЕРЕЛІК ПАРАМЕТРІВ, ЩО ЗАЗНАЧАЮТЬ У СЕРТИФІКАТІ ГЕНЕТИЧНИХ, ТЕХНОЛОГІЧНИХ ТА ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ВУГІЛЛЯ ЗГІДНО З МІЖНАРОДНОЮ СИСТЕМОЮ КОДИФІКАЦІЇ ВУГІЛЛЯ СЕРЕДНЬОГО ТА ВИСОКОГО РАНГІВ (ПОЗНАЧЕННЯ ЗГІДНО З ГОСТ 27313–95 (ISO 1170–81)) Серед чого не має такого показника як Масова частка кусків розміром менше нижчої границі не більше ніж 12%. відповідно ми не можемо підтвердити таку інформацію шляхом надання - копії сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, виданих ТК-92 "Вугілля та продукти його перероблення" або ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ" (або іншою організацією, що має на це право відповідно до вимог ДСТУ 7146:2010), на кожну марку вугілля, дійсного на дату оголошення цієї процедури та завіреного відповідно до вимог чинного законодавства України. З урахуванням вищевказаного просимо зобов’язати замовника : -внести зміни до додатку 2 до тендерної документації, а саме видалити такий показник- як Масова частка кусків розміром менше нижчої границі не більше ніж 12%. -внести зміни до Додатку 3 до тендерної документації – Проєкт договору- Розділ1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ пункт.1.2. Якісні, технологічні та фізико-механічні показники товару повинні відповідати наступним вимогам: а саме видалити такий показник- як Масова частка кусків- не більше 12,0. - внести зміни до Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, підрозділу 6.ТД(Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі).-та викластии пункт у настуній редакції: “Для підтвердження відповідності пропозиції якісним, технічним та кількісним характеристикам предмету закупівлі учасники подають у складі пропозиції інформацію у вигляді довідки в довільної формі щодо відповідності кількісних, якісних, технологічних та функціональних характеристик/показників вугілля, що пропонується згідно пропозиції Учасника (в тому числі показники зольності на сухий стан палива, вологи на робочий стан палива, нижчої теплоти згорання, виходу летких речовин, показники якості, що характеризують безпечність вугілля), вимогам цієї документації. Перелік вимог до предмета закупівлі, його технічні та якісні характеристики зазначені у Додатку 2 до цієї тендерної документації. Пропозиція учасника має відповідати вимогам передбаченим Додатком 3 цієї документації.” У цій документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб'єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні "…. "або еквівалент". Перелік документів (доказів) до п. 4 скарги: 1.ДСТУ 7146:2010 Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови. 5. Згідно Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, підрозділу 7.ТД-: “ Замовник вимагає від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. Екологічні і інші характеристики товару та спосіб їх підтвердження протоколами випробувань та/або сертифікатами зазначені у Додатку 2 до цієї тендерної документації.” У додатку 2 до ТД, замовником вимагається: Інформація про відповідність запропонованого товару технічним та якісним вимогам Замовника повинна бути підтверджена шляхом надання учасниками у складі їх тендерних пропозицій наступних документів:- копії сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, виданих ТК-92 "Вугілля та продукти його перероблення" або ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ" (або іншою організацією, що має на це право відповідно до вимог ДСТУ 7146:2010), на кожну марку вугілля, дійсного на дату оголошення цієї процедури та завіреного відповідно до вимог чинного законодавства України. - посвідчення про якість на марку вугілля, що є предметом закупівлі за цими торгами оформленого згідно з вимогами ДСТУ 7146:2010 із зазначенням показників, що підтверджують відповідність вугілля вимогам цієї технічної специфікації, виданого лабораторією, що має на це відповідні повноваження та акредитацію (або компетентність яких підтверджена іншим способом, визначеним законодавством). З урахуванням вищевказаного просимо зобов’язати замовника внести зміни до Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, підрозділу 7.ТД-:а саме замінити "протокол випробувань" на “посвідчення якості” для відповідності вказаного замовником у додатку 2 до ТД. Перелік документів (доказів) до п. 5 скарги: 1. ТД Замовника Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. ВИМОГИ СУБ’ЄКТА ОСКАРЖЕННЯ. Таким чином, враховуючи усе вищенаведене, вважаємо, що тендерна документація Замовника містить явно дискримінаційні положення та суперечить чинному законодавству, обмежує вільну конкуренцію. Враховуючи вищезазначене, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі»,- ПРОСИМО: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати замовника внести відповідні зміни до Тендерної документації та додатків до ТД. Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо. Документи зазначені для виконання вимог частини 5 статті 18 Закону та пункту 59 Особливостей, також додаються до скарги як документальне підтвердження/докази у відповідності з частиною 2 статті 18 Закону та пункту 56 Особливостей. Додатки: Для виконання вимог пункту 56 Особливостей та частини 5 статті 18 Закону, для підтвердження зазначеного в Скарзі надаємо наступні документальні підтвердження/докази: 1. ДСТУ 7146:2010 Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови. 2. ТД Замовника 3. Документи, що підтверджують повноваження підписанта 4. ПОСТАНОВА КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.” 5. ЗУ Про публічні закупівлі _ від 25.12.2015 № 922-VIII 6. рішення від 08.08.2023 № 12301 7. Рішення від 12.07.2023 № 10508

Опис заперечення: Керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) від 25.12.2015 № 922-VІІI, Приватне підприємство “Енергозахід” звертається зі скаргою щодо незаконних рішень Замовника, оформлених у вигляді тендерної документації, яка містить дискримінаційні вимоги.

ВІДОМОСТІ ПРО ПРОЦЕДУРУ ЗАКУПІВЛІ.
Процедура – відкриті торги з особливостями.

Предмет закупівлі: Вугілля довгополум’яне газове марки ДГ (25-100) (код ДК 021:2015: 09110000-3 - Тверде паливо)

Оголошення на веб-порталі - UA-2024-04-18-005994-a , Ідентифікатор - https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-04-18-005994-a .

НАЙМЕНУВАННЯ ЗАМОВНИКА.
ЛАНЧИНСЬКИЙ ЗАКЛАД ДОШКІЛЬНОЇ ОСВІТИ (ЯСЛА-САДОК) "РОМАШКА" ЛАНЧИНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ НАДВІРНЯНСЬКОГО РАЙОНУ ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Код ЄДРПОУ: 23924729
Адреса: вул. Січових Стрільців 2, смт. Ланчин, Надвірнянський район, Івано-Франківська область 2, 78455
Посадова особа замовника, уповноважена здійснювати зв'язок з учасниками - Уповноважена особа з публічних закупівель: Турчиняк Іванна Василівна Тел.+380978061605 e-mail: 2ivanna@ukr.net

СУБ’ЄКТ ОСКАРЖЕННЯ.
Приватне підприємство “Енергозахід”
ЄДРПОУ: 36084263
Адреса: 80000, Львівська обл. м. Сокаль вул. Героїв УПА 27, кв. 71.
Контактні особи (телефон, (e-mail за наявності)) Директор ПП „Енергозахід” Товкало Павло Олександрович. , тел. 067-673-60-38., e-mail: energowest@ukr.net

ПІДСТАВИ ПОДАННЯ СКАРГИ, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати
Тендерна документація, опублікована у електронній системі публічних закупівель
18 квітня 2024 року (ЗАТВЕРДЖЕНА Протоколом Уповноваженої особи Ланчинського ЗДО (ясла-садка) «Ромашка» від 18.04.2024 №4 Іванна ТУРИНЯК), містить явно дискримінаційні умови та такі, що порушують вільну конкуренцію, наші права на участь у закупівлі. Також вимоги тендерної документації суперечать нормам Закону України «Про публічні закупівлі» та ПОСТАНОВІ КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.”
ЛАНЧИНСЬКИЙ ЗАКЛАД ДОШКІЛЬНОЇ ОСВІТИ (ЯСЛА-САДОК) "РОМАШКА" ЛАНЧИНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ НАДВІРНЯНСЬКОГО РАЙОНУ ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2024-04-18-005994-a.
ПП "Енергозахід" має намір прийняти участь у даній процедурі закупівлі.
Відповідно до абзацу 1 пункту 59 Особливостей скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації.
ПП "Енергозахід" вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості, в тому числі встановлення дискримінаційних вимог до потенційних учасників процедури закупівлі з огляду на наступне.

Фактичні обставини
Згідно з пунктом 3 Особливостей, Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до частини 4 статті 5 Закону, Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Разом з тим, тендерна документація, що ЗАТВЕРДЖЕНА Протоколом Уповноваженої особи Ланчинського ЗДО (ясла-садка) «Ромашка» від 18.04.2024 №4 Іванна ТУРИНЯК містить умови, що є дискримінаційними щодо учасників та які неможливо виконати, а також містить вимоги, які суперечать нормам чинного законодавства та обмежують участь в процедурі закупівлі.
Звертаю увагу Комісії, скарга на умови тендерної документації подана у відповідний строк, встановлений пунктом 59 Особливостей, підстави для залишення скарги без розгляду згідно пункту 63 Особливостей – відсутні.

Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».

ОБҐРУНТУВАННЯ наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи;
Щодо дискримінаційних вимог тендерної документації
Згідно пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Уважно вивчивши Тендерну документацію, Скаржник вважає, що вона містить вимоги та положення, які є дискримінаційними та/або суперечать нормам чинного законодавства у зв'язку з наступним.

1. Згідно Додатку 2 до тендерної документації: “Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі”: Інформація про відповідність запропонованого товару технічним та якісним вимогам Замовника повинна бути підтверджена шляхом надання учасниками у складі їх тендерних пропозицій наступних документів:
- …………………………………………
- посвідчення про якість на марку вугілля, що є предметом закупівлі за цими торгами оформленого згідно з вимогами ДСТУ 7146:2010 із зазначенням показників, що підтверджують відповідність вугілля вимогам цієї технічної специфікації, виданого лабораторією, що має на це відповідні повноваження та акредитацію (або компетентність яких підтверджена іншим способом, визначеним законодавством).
Таку умову: вважаємо дискримінаційною та незаконною з огляду на наступне:

Згідно з п. 29 постанови КМУ від 12.10.2022 року № 1178 у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).

Предметом закупівлі є: Вугілля довгополум’яне газове марки ДГ (25-100) (код ДК 021:2015: 09110000-3 - Тверде паливо)
Враховуючи те, що Вугілля довгополум’яне газове марки ДГ (25-100) (код ДК 021:2015: 09110000-3 - Тверде паливо), є також є твердим паливом, тим паче саме цей код ДК 021:2015: 09110000-3 обрав Замовник, Замовник при визначенні вимог до предмету закупівлі повинен послуговуватися наявним Національним стандартом.

Станом на сьогодні національним стандартом для Вугілля довгополум’яне газове марки ДГ (25-100) (код ДК 021:2015: 09110000-3 - Тверде паливо) є ДСТУ 7146:2010 “Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови” (додається до скарги).
Відповідно до п.п. 7.3, 7.4. ДСТУ 7146:2010, партію вугілля вважають прийнятою до відправлення, якщо від неї відібрано об’єднану товарну пробу згідно з ДСТУ 4096 та оформлено посвідчення якості. У посвідченні якості зазначають:
— назву підприємства-виробника;
— назву продукції (марку вугілля, розмір кусків вугілля);
— назву споживача та дату відправлення;
— номер і дату договору про постачання;
— номери вагонів або інших транспортних засобів;
— масу нетто;
— результати аналізування або підтвердження відповідності якості вугілля вимогам цього
стандарту;
— позначення цього стандарту.

Проте ДСТУ 7146:2010 “Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови” не встановлює, що дане посвідчення повинно бути “видане лабораторією, що має на це відповідні повноваження та акредитацію (або компетентність яких підтверджена іншим способом, визначеним законодавством).”

Тому дана вимога є незаконною та порушує ПКМУ №1178 від 12.10.2022р. «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» .

Даний факт неодноразово підтверджувався АМКУ (Рішення від 12.07.2023 № 10508.) (Закупівля на prozorro.gov.ua https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-06-23-009622-a)
Та РІШЕННЯ № 12301-р/пк-пз від 08.08.2023 (Закупівля на prozorro.gov.ua https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-07-18-012116-a )

Враховуючи викладене, наведені вище положення Документації (в частині видачі посвідчення про якість “лабораторією, що має на це відповідні повноваження та акредитацію (або компетентність яких підтверджена іншим способом, визначеним законодавством).” не узгоджуються з Особливостями та ДСТУ, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Прохання зобов’язати замовника внести зміни до додатку 2 до тендерної документації, видаливши умову, а саме що посвідчення про якість на марку вугілля, що є предметом закупівлі за цими торгами оформленого згідно з вимогами ДСТУ 7146:2010 із зазначенням показників, що підтверджують відповідність вугілля вимогам цієї технічної специфікації, повинно бути “видане лабораторією, що має на це відповідні повноваження та акредитацію (або компетентність яких підтверджена іншим способом, визначеним законодавством).”

Перелік документів (доказів) до п. 1 скарги:
1. ДСТУ 7146:2010 Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови.
2. Рішення від 12.07.2023 № 10508.
3. РІШЕННЯ № 12301-р/пк-пз від 08.08.2023

2.Згідно Додатку 2 до тендерної документації: “Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі”: Інформація про відповідність запропонованого товару технічним та якісним вимогам Замовника повинна бути підтверджена шляхом надання учасниками у складі їх тендерних пропозицій наступних документів:
- …………………………………………
- посвідчення про якість на марку вугілля, що є предметом закупівлі за цими торгами оформленого згідно з вимогами ДСТУ 7146:2010 із зазначенням показників, що підтверджують відповідність вугілля вимогам цієї технічної специфікації, виданого лабораторією, що має на це відповідні повноваження та акредитацію (або компетентність яких підтверджена іншим способом, визначеним законодавством).
Таку умову: вважаємо дискримінаційною та незаконною з огляду на наступне:
Вимоги до оформлення до посвідчення якості заначені у п.7.4. ДСТУ 7146:2010.

ДСТУ 7146:2010 “Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови” (додається до скарги).
Відповідно до пункту 7.3 ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ" партію вугілля вважають прийнятою до відправлення, якщо від неї відібрано об’єднану товарну пробу згідно з ДСТУ 4096 та оформлено посвідчення якості.
Відповідно до пункту 7.4 ДСТУ 7146:2010 у посвідченні якості зазначають:
- назву підприємства-виробника;
- назву продукції (марку вугілля, розмір кусків вугілля);
- назву споживача та дату відправлення;
- номер і дату договору про постачання;
- номери вагонів або інших транспортних засобів;
- масу нетто;
- результати аналізування або підтвердження відповідності якості вугілля вимогам
цього стандарту;
- позначення цього стандарту.

Таким чином Вимоги до оформлення посвідчення якості зазначаються у п.7.4. ДСТУ 7146:2010. Тому для уникнення невизначеностей щодо підтвердження посвідченням якості вимог усього стандарту, просимо зобов’язати замовника внести зміни до додатку 2 до тендерної документації, де чітко вказати, що посвідчення про якість на марку вугілля, що є предметом закупівлі за цими торгами оформленого згідно з вимогами п. 7.4. ДСТУ 7146:2010 із зазначенням показників, що підтверджують відповідність вугілля вимогам цієї технічної специфікації.

Перелік документів (доказів) до п. 2 скарги:
1. ДСТУ 7146:2010 Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови.

3.Згідно Додатку 2 до тендерної документації: “Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі”: Запропоноване учасниками вугілля за якісними, технологічними, фізико-механічними показниками та за показниками, що характеризують безпечність вугілля, повинно відповідати вимогам, зазначеним у ДСТУ 7146:2010 "Вугілля кам'яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови" для даного виду палива.
Інформація про кількісні характеристики предмету закупівлі:

Найменування предмету закупівлі- Вугілля марки ДГ (25-100) -30т
Вугілля марки ДГ (25-100) -30т. Якісні характеристики предмету закупівлі, згідно сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, повинні відповідати наступним показникам: Найменування предмету закупівлі-Вугілля марки ДГ (25-100) -Розмір кусків, мм-25-100, Зольність на сухий стан палива, %, не більше ніж-10, Загальна волога на робочий стан палива, %, не більше ніж- 10, Масова частка кусків розміром менше нижчої границі, %, не більше ніж- 12, Нижча теплота згорання, ккал/кг, не менше ніж- 6100 ,Показники якості, що характеризують безпечність предмету закупівлі, повинні відповідати наступним показникам:-Загальна сірка на сухий стан палива, %, не більше ніж -4, Хлор на сухий стан палива, %, не більше ніж -0,6. Миш'як на сухий стан палива, %, не більше ніж -0,02.
Інформація про відповідність запропонованого товару технічним та якісним вимогам Замовника повинна бути підтверджена шляхом надання учасниками у складі їх тендерних пропозицій наступних документів:
- копії сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, виданих ТК-92 "Вугілля та продукти його перероблення" або ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ" (або іншою організацією, що має на це право відповідно до вимог ДСТУ 7146:2010), на кожну марку вугілля, дійсного на дату оголошення цієї процедури та завіреного відповідно до вимог чинного законодавства України.

Таку умову: вважаємо дискримінаційною та незаконною з огляду на наступне:

ДСТУ 7146:2010 "Вугілля кам'яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови" для даного виду палива містить такі вимоги до Вугілля марки ДГ (25-100):
Зольність на сухий стан палива A d , не більше ніж -10%, Загальна волога на робочий стан палива r t W ,не більше ніж -10%, Масова частка кусків розміром менше нижчої границі, не більше ніж -12%, Масова частка мінеральних домішок (породи) з розміром кусків 25 мм і більше для незбагаченого вугілля, не більше ніж-_____%, Нижча теплота згорання на робочий стан палива r i Q , не менше ніж- 25,539 (6100) МДЖ/кг (ккал/кг).
П.3.5 ДСТУ 7146:2010 Показники якості, що характеризують безпечність вугілля, повинні відповідати зазначеним у таблиці 2. Таблиця 2 ДСТУ 7146:2010 містить — Показники якості, що характеризують безпечність вугілля.

Згідно Додатку 2 до тендерної документації: “Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі”: Запропоноване учасниками вугілля за якісними, технологічними, фізико-механічними показниками та за показниками, що характеризують безпечність вугілля, повинно відповідати вимогам, зазначеним у ДСТУ 7146:2010 "Вугілля кам'яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови" для даного виду палива.
Інформація про відповідність запропонованого товару технічним та якісним вимогам Замовника повинна бути підтверджена шляхом надання учасниками у складі їх тендерних пропозицій наступних документів:
- копії сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, виданих ТК-92 "Вугілля та продукти його перероблення" або ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ" (або іншою організацією, що має на це право відповідно до вимог ДСТУ 7146:2010), на кожну марку вугілля, дійсного на дату оголошення цієї процедури та завіреного відповідно до вимог чинного законодавства України.

У Додатку А. ДСТУ 7146:2010 "Вугілля кам'яне та антрацит для побутових потреб. Вказаний ПЕРЕЛІК ПАРАМЕТРІВ, ЩО ЗАЗНАЧАЮТЬ У СЕРТИФІКАТІ ГЕНЕТИЧНИХ, ТЕХНОЛОГІЧНИХ ТА ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ВУГІЛЛЯ ЗГІДНО З МІЖНАРОДНОЮ СИСТЕМОЮ КОДИФІКАЦІЇ ВУГІЛЛЯ СЕРЕДНЬОГО ТА ВИСОКОГО РАНГІВ (ПОЗНАЧЕННЯ ЗГІДНО З ГОСТ 27313–95 (ISO 1170–81))

Серед чого не має такого показника як Масова частка мінеральних домішок (породи) з розміром кусків 25 мм і більше для незбагаченого вугілля,не більше ніж-%,, відповідно ми не можемо підтвердити таку інформацію шляхом надання - копії сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, виданих ТК-92 "Вугілля та продукти його перероблення" або ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ" (або іншою організацією, що має на це право відповідно до вимог ДСТУ 7146:2010), на кожну марку вугілля, дійсного на дату оголошення цієї процедури та завіреного відповідно до вимог чинного законодавства України.
І тим самим ми не зможемо виконати таку вимогу яка вказана у Додатку 2 до тендерної документації: “Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі”: а саме- Запропоноване учасниками вугілля за якісними, технологічними, фізико-механічними показниками та за показниками, що характеризують безпечність вугілля, повинно відповідати вимогам, зазначеним у ДСТУ 7146:2010 "Вугілля кам'яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови" для даного виду палива., оскільки ДСТУ містить такий показник як Масова частка мінеральних домішок (породи) з розміром кусків 25 мм і більше для незбагаченого вугілля,не більше ніж-%.
У зв’язку з тим, що такий показник як: Масова частка мінеральних домішок (породи) з розміром кусків 25 мм і більше для незбагаченого вугілля,не більше ніж-%, не може бути підтверджено сертифікатом генетичних, технологічних та якісних характеристик, виданих ТК-92 "Вугілля та продукти його перероблення" або ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ" (або іншою організацією, що має на це право відповідно до вимог ДСТУ 7146:2010), на кожну марку вугілля, дійсного на дату оголошення цієї процедури та завіреного відповідно до вимог чинного законодавства України, Просимо зобов’язати замовника внести зміни до додатку 2 до тендерної документації, а саме видалити такий пункт- Запропоноване учасниками вугілля за якісними, технологічними, фізико-механічними показниками та за показниками, що характеризують безпечність вугілля, повинно відповідати вимогам, зазначеним у ДСТУ 7146:2010 "Вугілля кам'яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови" для даного виду палива.

Перелік документів (доказів) до п. 3 скарги:
1.ДСТУ 7146:2010 Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови.

4.Згідно Додатку 2 до тендерної документації: “Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі”:

Якісні характеристики предмету закупівлі, згідно сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, повинні відповідати наступним показникам:

Найменування предмету закупівлі- Вугілля марки ДГ (25-100) -30т
Вугілля марки ДГ (25-100) -30т. Якісні характеристики предмету закупівлі, згідно сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, повинні відповідати наступним показникам: Найменування предмету закупівлі-Вугілля марки ДГ (25-100) -Розмір кусків, мм-25-100, Зольність на сухий стан палива, %, не більше ніж-10, Загальна волога на робочий стан палива, %, не більше ніж- 10, Масова частка кусків розміром менше нижчої границі, %, не більше ніж- 12, Нижча теплота згорання, ккал/кг, не менше ніж- 6100 ,Показники якості, що характеризують безпечність предмету закупівлі, повинні відповідати наступним показникам:-Загальна сірка на сухий стан палива, %, не більше ніж -4, Хлор на сухий стан палива, %, не більше ніж -0,6. Миш'як на сухий стан палива, %, не більше ніж -0,02.

Інформація про відповідність запропонованого товару технічним та якісним вимогам Замовника повинна бути підтверджена шляхом надання учасниками у складі їх тендерних пропозицій наступних документів:
- копії сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, виданих ТК-92 "Вугілля та продукти його перероблення" або ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ" (або іншою організацією, що має на це право відповідно до вимог ДСТУ 7146:2010), на кожну марку вугілля, дійсного на дату оголошення цієї процедури та завіреного відповідно до вимог чинного законодавства України.

Згідно Додатку 3 до тендерної документації – Проєкт договору- Розділ1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ пункт.1.2. Якісні, технологічні та фізико-механічні показники товару повинні відповідати наступним вимогам: серед чого також вказано показник- Масова частка кусків- не більше 12,0.

Згідно Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, підрозділу 6.ТД (Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі)-: “Для підтвердження відповідності пропозиції якісним, технічним та кількісним характеристикам предмету закупівлі учасники подають у складі пропозиції інформацію у вигляді довідки в довільної формі щодо відповідності кількісних, якісних, технологічних та функціональних характеристик/показників вугілля, що пропонується згідно пропозиції Учасника (в тому числі показники зольності на сухий стан палива, вологи на робочий стан палива, нижчої теплоти згорання, виходу летких речовин, масової частки кусків розміром менше нижчої границі, показники якості, що характеризують безпечність вугілля), вимогам цієї документації. Перелік вимог до предмета закупівлі, його технічні та якісні характеристики зазначені у Додатку 2 до цієї тендерної документації. Пропозиція учасника має відповідати вимогам передбаченим Додатком 3 цієї документації.” У цій документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб'єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні "…. "або еквівалент".

Такі умови: вважаємо дискримінаційними та незаконними з огляду на наступне:

У Додатку А. ДСТУ 7146:2010 "Вугілля кам'яне та антрацит для побутових потреб. Вказаний ПЕРЕЛІК ПАРАМЕТРІВ, ЩО ЗАЗНАЧАЮТЬ У СЕРТИФІКАТІ ГЕНЕТИЧНИХ, ТЕХНОЛОГІЧНИХ ТА ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ВУГІЛЛЯ ЗГІДНО З МІЖНАРОДНОЮ СИСТЕМОЮ КОДИФІКАЦІЇ ВУГІЛЛЯ СЕРЕДНЬОГО ТА ВИСОКОГО РАНГІВ (ПОЗНАЧЕННЯ ЗГІДНО З ГОСТ 27313–95 (ISO 1170–81))

Серед чого не має такого показника як Масова частка кусків розміром менше нижчої границі не більше ніж 12%. відповідно ми не можемо підтвердити таку інформацію шляхом надання - копії сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, виданих ТК-92 "Вугілля та продукти його перероблення" або ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ" (або іншою організацією, що має на це право відповідно до вимог ДСТУ 7146:2010), на кожну марку вугілля, дійсного на дату оголошення цієї процедури та завіреного відповідно до вимог чинного законодавства України.

З урахуванням вищевказаного просимо зобов’язати замовника :
-внести зміни до додатку 2 до тендерної документації, а саме видалити такий показник- як Масова частка кусків розміром менше нижчої границі не більше ніж 12%.
-внести зміни до Додатку 3 до тендерної документації – Проєкт договору- Розділ1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ пункт.1.2. Якісні, технологічні та фізико-механічні показники товару повинні відповідати наступним вимогам: а саме видалити такий показник- як Масова частка кусків- не більше 12,0.

- внести зміни до Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, підрозділу 6.ТД(Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі).-та викластии пункт у настуній редакції: “Для підтвердження відповідності пропозиції якісним, технічним та кількісним характеристикам предмету закупівлі учасники подають у складі пропозиції інформацію у вигляді довідки в довільної формі щодо відповідності кількісних, якісних, технологічних та функціональних характеристик/показників вугілля, що пропонується згідно пропозиції Учасника (в тому числі показники зольності на сухий стан палива, вологи на робочий стан палива, нижчої теплоти згорання, виходу летких речовин, показники якості, що характеризують безпечність вугілля), вимогам цієї документації. Перелік вимог до предмета закупівлі, його технічні та якісні характеристики зазначені у Додатку 2 до цієї тендерної документації. Пропозиція учасника має відповідати вимогам передбаченим Додатком 3 цієї документації.” У цій документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб'єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні "…. "або еквівалент".

Перелік документів (доказів) до п. 4 скарги:
1.ДСТУ 7146:2010 Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови.

5. Згідно Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, підрозділу 7.ТД-: “ Замовник вимагає від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. Екологічні і інші характеристики товару та спосіб їх підтвердження протоколами випробувань та/або сертифікатами зазначені у Додатку 2 до цієї тендерної документації.”

У додатку 2 до ТД, замовником вимагається: Інформація про відповідність запропонованого товару технічним та якісним вимогам Замовника повинна бути підтверджена шляхом надання учасниками у складі їх тендерних пропозицій наступних документів:- копії сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, виданих ТК-92 "Вугілля та продукти його перероблення" або ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ" (або іншою організацією, що має на це право відповідно до вимог ДСТУ 7146:2010), на кожну марку вугілля, дійсного на дату оголошення цієї процедури та завіреного відповідно до вимог чинного законодавства України. - посвідчення про якість на марку вугілля, що є предметом закупівлі за цими торгами оформленого згідно з вимогами ДСТУ 7146:2010 із зазначенням показників, що підтверджують відповідність вугілля вимогам цієї технічної специфікації, виданого лабораторією, що має на це відповідні повноваження та акредитацію (або компетентність яких підтверджена іншим способом, визначеним законодавством).

З урахуванням вищевказаного просимо зобов’язати замовника внести зміни до Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, підрозділу 7.ТД-:а саме замінити "протокол випробувань" на “посвідчення якості” для відповідності вказаного замовником у додатку 2 до ТД.

Перелік документів (доказів) до п. 5 скарги:
1. ТД Замовника

Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема,
за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не
повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

ВИМОГИ СУБ’ЄКТА ОСКАРЖЕННЯ.
Таким чином, враховуючи усе вищенаведене, вважаємо, що тендерна документація Замовника містить явно дискримінаційні положення та суперечить чинному законодавству, обмежує вільну конкуренцію.
Враховуючи вищезазначене, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі»,-
ПРОСИМО:
1. Прийняти дану скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати замовника внести відповідні зміни до Тендерної документації та додатків до ТД.

Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо.

Документи зазначені для виконання вимог частини 5 статті 18 Закону та пункту 59 Особливостей, також додаються до скарги як документальне підтвердження/докази у відповідності з частиною 2 статті 18 Закону та пункту 56 Особливостей.
Додатки:
Для виконання вимог пункту 56 Особливостей та частини 5 статті 18 Закону, для підтвердження зазначеного в Скарзі надаємо наступні документальні підтвердження/докази:
1. ДСТУ 7146:2010 Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови.
2. ТД Замовника
3. Документи, що підтверджують повноваження підписанта
4. ПОСТАНОВА КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.”
5. ЗУ Про публічні закупівлі _ від 25.12.2015 № 922-VIII
6. рішення від 08.08.2023 № 12301
7. Рішення від 12.07.2023 № 10508

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: 2e08351d57cf4a96848f8699cfeef9a4

Тип порушення: Інші дії замовника

Ідентифікатор класифікації: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі

Тип порушення: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі

Опис суті пункту скарги: Керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) від 25.12.2015 № 922-VІІI, Приватне підприємство “Енергозахід” звертається зі скаргою щодо незаконних рішень Замовника, оформлених у вигляді тендерної документації, яка містить дискримінаційні вимоги.

ВІДОМОСТІ ПРО ПРОЦЕДУРУ ЗАКУПІВЛІ.
Процедура – відкриті торги з особливостями.

Предмет закупівлі: Вугілля довгополум’яне газове марки ДГ (25-100) (код ДК 021:2015: 09110000-3 - Тверде паливо)

Оголошення на веб-порталі - UA-2024-04-18-005994-a , Ідентифікатор - https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-04-18-005994-a .

НАЙМЕНУВАННЯ ЗАМОВНИКА.
ЛАНЧИНСЬКИЙ ЗАКЛАД ДОШКІЛЬНОЇ ОСВІТИ (ЯСЛА-САДОК) "РОМАШКА" ЛАНЧИНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ НАДВІРНЯНСЬКОГО РАЙОНУ ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Код ЄДРПОУ: 23924729
Адреса: вул. Січових Стрільців 2, смт. Ланчин, Надвірнянський район, Івано-Франківська область 2, 78455
Посадова особа замовника, уповноважена здійснювати зв'язок з учасниками - Уповноважена особа з публічних закупівель: Турчиняк Іванна Василівна Тел.+380978061605 e-mail: 2ivanna@ukr.net

СУБ’ЄКТ ОСКАРЖЕННЯ.
Приватне підприємство “Енергозахід”
ЄДРПОУ: 36084263
Адреса: 80000, Львівська обл. м. Сокаль вул. Героїв УПА 27, кв. 71.
Контактні особи (телефон, (e-mail за наявності)) Директор ПП „Енергозахід” Товкало Павло Олександрович. , тел. 067-673-60-38., e-mail: energowest@ukr.net

ПІДСТАВИ ПОДАННЯ СКАРГИ, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати
Тендерна документація, опублікована у електронній системі публічних закупівель
18 квітня 2024 року (ЗАТВЕРДЖЕНА Протоколом Уповноваженої особи Ланчинського ЗДО (ясла-садка) «Ромашка» від 18.04.2024 №4 Іванна ТУРИНЯК), містить явно дискримінаційні умови та такі, що порушують вільну конкуренцію, наші права на участь у закупівлі. Також вимоги тендерної документації суперечать нормам Закону України «Про публічні закупівлі» та ПОСТАНОВІ КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.”
ЛАНЧИНСЬКИЙ ЗАКЛАД ДОШКІЛЬНОЇ ОСВІТИ (ЯСЛА-САДОК) "РОМАШКА" ЛАНЧИНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ НАДВІРНЯНСЬКОГО РАЙОНУ ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2024-04-18-005994-a.
ПП "Енергозахід" має намір прийняти участь у даній процедурі закупівлі.
Відповідно до абзацу 1 пункту 59 Особливостей скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації.
ПП "Енергозахід" вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості, в тому числі встановлення дискримінаційних вимог до потенційних учасників процедури закупівлі з огляду на наступне.

Фактичні обставини
Згідно з пунктом 3 Особливостей, Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до частини 4 статті 5 Закону, Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Разом з тим, тендерна документація, що ЗАТВЕРДЖЕНА Протоколом Уповноваженої особи Ланчинського ЗДО (ясла-садка) «Ромашка» від 18.04.2024 №4 Іванна ТУРИНЯК містить умови, що є дискримінаційними щодо учасників та які неможливо виконати, а також містить вимоги, які суперечать нормам чинного законодавства та обмежують участь в процедурі закупівлі.
Звертаю увагу Комісії, скарга на умови тендерної документації подана у відповідний строк, встановлений пунктом 59 Особливостей, підстави для залишення скарги без розгляду згідно пункту 63 Особливостей – відсутні.

Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».

ОБҐРУНТУВАННЯ наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи;
Щодо дискримінаційних вимог тендерної документації
Згідно пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Уважно вивчивши Тендерну документацію, Скаржник вважає, що вона містить вимоги та положення, які є дискримінаційними та/або суперечать нормам чинного законодавства у зв'язку з наступним.

1. Згідно Додатку 2 до тендерної документації: “Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі”: Інформація про відповідність запропонованого товару технічним та якісним вимогам Замовника повинна бути підтверджена шляхом надання учасниками у складі їх тендерних пропозицій наступних документів:
- …………………………………………
- посвідчення про якість на марку вугілля, що є предметом закупівлі за цими торгами оформленого згідно з вимогами ДСТУ 7146:2010 із зазначенням показників, що підтверджують відповідність вугілля вимогам цієї технічної специфікації, виданого лабораторією, що має на це відповідні повноваження та акредитацію (або компетентність яких підтверджена іншим способом, визначеним законодавством).
Таку умову: вважаємо дискримінаційною та незаконною з огляду на наступне:

Згідно з п. 29 постанови КМУ від 12.10.2022 року № 1178 у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).

Предметом закупівлі є: Вугілля довгополум’яне газове марки ДГ (25-100) (код ДК 021:2015: 09110000-3 - Тверде паливо)
Враховуючи те, що Вугілля довгополум’яне газове марки ДГ (25-100) (код ДК 021:2015: 09110000-3 - Тверде паливо), є також є твердим паливом, тим паче саме цей код ДК 021:2015: 09110000-3 обрав Замовник, Замовник при визначенні вимог до предмету закупівлі повинен послуговуватися наявним Національним стандартом.

Станом на сьогодні національним стандартом для Вугілля довгополум’яне газове марки ДГ (25-100) (код ДК 021:2015: 09110000-3 - Тверде паливо) є ДСТУ 7146:2010 “Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови” (додається до скарги).
Відповідно до п.п. 7.3, 7.4. ДСТУ 7146:2010, партію вугілля вважають прийнятою до відправлення, якщо від неї відібрано об’єднану товарну пробу згідно з ДСТУ 4096 та оформлено посвідчення якості. У посвідченні якості зазначають:
— назву підприємства-виробника;
— назву продукції (марку вугілля, розмір кусків вугілля);
— назву споживача та дату відправлення;
— номер і дату договору про постачання;
— номери вагонів або інших транспортних засобів;
— масу нетто;
— результати аналізування або підтвердження відповідності якості вугілля вимогам цього
стандарту;
— позначення цього стандарту.

Проте ДСТУ 7146:2010 “Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови” не встановлює, що дане посвідчення повинно бути “видане лабораторією, що має на це відповідні повноваження та акредитацію (або компетентність яких підтверджена іншим способом, визначеним законодавством).”

Тому дана вимога є незаконною та порушує ПКМУ №1178 від 12.10.2022р. «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» .

Даний факт неодноразово підтверджувався АМКУ (Рішення від 12.07.2023 № 10508.) (Закупівля на prozorro.gov.ua https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-06-23-009622-a)
Та РІШЕННЯ № 12301-р/пк-пз від 08.08.2023 (Закупівля на prozorro.gov.ua https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-07-18-012116-a )

Враховуючи викладене, наведені вище положення Документації (в частині видачі посвідчення про якість “лабораторією, що має на це відповідні повноваження та акредитацію (або компетентність яких підтверджена іншим способом, визначеним законодавством).” не узгоджуються з Особливостями та ДСТУ, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Прохання зобов’язати замовника внести зміни до додатку 2 до тендерної документації, видаливши умову, а саме що посвідчення про якість на марку вугілля, що є предметом закупівлі за цими торгами оформленого згідно з вимогами ДСТУ 7146:2010 із зазначенням показників, що підтверджують відповідність вугілля вимогам цієї технічної специфікації, повинно бути “видане лабораторією, що має на це відповідні повноваження та акредитацію (або компетентність яких підтверджена іншим способом, визначеним законодавством).”

Перелік документів (доказів) до п. 1 скарги:
1. ДСТУ 7146:2010 Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови.
2. Рішення від 12.07.2023 № 10508.
3. РІШЕННЯ № 12301-р/пк-пз від 08.08.2023

2.Згідно Додатку 2 до тендерної документації: “Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі”: Інформація про відповідність запропонованого товару технічним та якісним вимогам Замовника повинна бути підтверджена шляхом надання учасниками у складі їх тендерних пропозицій наступних документів:
- …………………………………………
- посвідчення про якість на марку вугілля, що є предметом закупівлі за цими торгами оформленого згідно з вимогами ДСТУ 7146:2010 із зазначенням показників, що підтверджують відповідність вугілля вимогам цієї технічної специфікації, виданого лабораторією, що має на це відповідні повноваження та акредитацію (або компетентність яких підтверджена іншим способом, визначеним законодавством).
Таку умову: вважаємо дискримінаційною та незаконною з огляду на наступне:
Вимоги до оформлення до посвідчення якості заначені у п.7.4. ДСТУ 7146:2010.

ДСТУ 7146:2010 “Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови” (додається до скарги).
Відповідно до пункту 7.3 ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ" партію вугілля вважають прийнятою до відправлення, якщо від неї відібрано об’єднану товарну пробу згідно з ДСТУ 4096 та оформлено посвідчення якості.
Відповідно до пункту 7.4 ДСТУ 7146:2010 у посвідченні якості зазначають:
- назву підприємства-виробника;
- назву продукції (марку вугілля, розмір кусків вугілля);
- назву споживача та дату відправлення;
- номер і дату договору про постачання;
- номери вагонів або інших транспортних засобів;
- масу нетто;
- результати аналізування або підтвердження відповідності якості вугілля вимогам
цього стандарту;
- позначення цього стандарту.

Таким чином Вимоги до оформлення посвідчення якості зазначаються у п.7.4. ДСТУ 7146:2010. Тому для уникнення невизначеностей щодо підтвердження посвідченням якості вимог усього стандарту, просимо зобов’язати замовника внести зміни до додатку 2 до тендерної документації, де чітко вказати, що посвідчення про якість на марку вугілля, що є предметом закупівлі за цими торгами оформленого згідно з вимогами п. 7.4. ДСТУ 7146:2010 із зазначенням показників, що підтверджують відповідність вугілля вимогам цієї технічної специфікації.

Перелік документів (доказів) до п. 2 скарги:
1. ДСТУ 7146:2010 Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови.

3.Згідно Додатку 2 до тендерної документації: “Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі”: Запропоноване учасниками вугілля за якісними, технологічними, фізико-механічними показниками та за показниками, що характеризують безпечність вугілля, повинно відповідати вимогам, зазначеним у ДСТУ 7146:2010 "Вугілля кам'яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови" для даного виду палива.
Інформація про кількісні характеристики предмету закупівлі:

Найменування предмету закупівлі- Вугілля марки ДГ (25-100) -30т
Вугілля марки ДГ (25-100) -30т. Якісні характеристики предмету закупівлі, згідно сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, повинні відповідати наступним показникам: Найменування предмету закупівлі-Вугілля марки ДГ (25-100) -Розмір кусків, мм-25-100, Зольність на сухий стан палива, %, не більше ніж-10, Загальна волога на робочий стан палива, %, не більше ніж- 10, Масова частка кусків розміром менше нижчої границі, %, не більше ніж- 12, Нижча теплота згорання, ккал/кг, не менше ніж- 6100 ,Показники якості, що характеризують безпечність предмету закупівлі, повинні відповідати наступним показникам:-Загальна сірка на сухий стан палива, %, не більше ніж -4, Хлор на сухий стан палива, %, не більше ніж -0,6. Миш'як на сухий стан палива, %, не більше ніж -0,02.
Інформація про відповідність запропонованого товару технічним та якісним вимогам Замовника повинна бути підтверджена шляхом надання учасниками у складі їх тендерних пропозицій наступних документів:
- копії сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, виданих ТК-92 "Вугілля та продукти його перероблення" або ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ" (або іншою організацією, що має на це право відповідно до вимог ДСТУ 7146:2010), на кожну марку вугілля, дійсного на дату оголошення цієї процедури та завіреного відповідно до вимог чинного законодавства України.

Таку умову: вважаємо дискримінаційною та незаконною з огляду на наступне:

ДСТУ 7146:2010 "Вугілля кам'яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови" для даного виду палива містить такі вимоги до Вугілля марки ДГ (25-100):
Зольність на сухий стан палива A d , не більше ніж -10%, Загальна волога на робочий стан палива r t W ,не більше ніж -10%, Масова частка кусків розміром менше нижчої границі, не більше ніж -12%, Масова частка мінеральних домішок (породи) з розміром кусків 25 мм і більше для незбагаченого вугілля, не більше ніж-_____%, Нижча теплота згорання на робочий стан палива r i Q , не менше ніж- 25,539 (6100) МДЖ/кг (ккал/кг).
П.3.5 ДСТУ 7146:2010 Показники якості, що характеризують безпечність вугілля, повинні відповідати зазначеним у таблиці 2. Таблиця 2 ДСТУ 7146:2010 містить — Показники якості, що характеризують безпечність вугілля.

Згідно Додатку 2 до тендерної документації: “Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі”: Запропоноване учасниками вугілля за якісними, технологічними, фізико-механічними показниками та за показниками, що характеризують безпечність вугілля, повинно відповідати вимогам, зазначеним у ДСТУ 7146:2010 "Вугілля кам'яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови" для даного виду палива.
Інформація про відповідність запропонованого товару технічним та якісним вимогам Замовника повинна бути підтверджена шляхом надання учасниками у складі їх тендерних пропозицій наступних документів:
- копії сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, виданих ТК-92 "Вугілля та продукти його перероблення" або ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ" (або іншою організацією, що має на це право відповідно до вимог ДСТУ 7146:2010), на кожну марку вугілля, дійсного на дату оголошення цієї процедури та завіреного відповідно до вимог чинного законодавства України.

У Додатку А. ДСТУ 7146:2010 "Вугілля кам'яне та антрацит для побутових потреб. Вказаний ПЕРЕЛІК ПАРАМЕТРІВ, ЩО ЗАЗНАЧАЮТЬ У СЕРТИФІКАТІ ГЕНЕТИЧНИХ, ТЕХНОЛОГІЧНИХ ТА ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ВУГІЛЛЯ ЗГІДНО З МІЖНАРОДНОЮ СИСТЕМОЮ КОДИФІКАЦІЇ ВУГІЛЛЯ СЕРЕДНЬОГО ТА ВИСОКОГО РАНГІВ (ПОЗНАЧЕННЯ ЗГІДНО З ГОСТ 27313–95 (ISO 1170–81))

Серед чого не має такого показника як Масова частка мінеральних домішок (породи) з розміром кусків 25 мм і більше для незбагаченого вугілля,не більше ніж-%,, відповідно ми не можемо підтвердити таку інформацію шляхом надання - копії сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, виданих ТК-92 "Вугілля та продукти його перероблення" або ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ" (або іншою організацією, що має на це право відповідно до вимог ДСТУ 7146:2010), на кожну марку вугілля, дійсного на дату оголошення цієї процедури та завіреного відповідно до вимог чинного законодавства України.
І тим самим ми не зможемо виконати таку вимогу яка вказана у Додатку 2 до тендерної документації: “Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі”: а саме- Запропоноване учасниками вугілля за якісними, технологічними, фізико-механічними показниками та за показниками, що характеризують безпечність вугілля, повинно відповідати вимогам, зазначеним у ДСТУ 7146:2010 "Вугілля кам'яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови" для даного виду палива., оскільки ДСТУ містить такий показник як Масова частка мінеральних домішок (породи) з розміром кусків 25 мм і більше для незбагаченого вугілля,не більше ніж-%.
У зв’язку з тим, що такий показник як: Масова частка мінеральних домішок (породи) з розміром кусків 25 мм і більше для незбагаченого вугілля,не більше ніж-%, не може бути підтверджено сертифікатом генетичних, технологічних та якісних характеристик, виданих ТК-92 "Вугілля та продукти його перероблення" або ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ" (або іншою організацією, що має на це право відповідно до вимог ДСТУ 7146:2010), на кожну марку вугілля, дійсного на дату оголошення цієї процедури та завіреного відповідно до вимог чинного законодавства України, Просимо зобов’язати замовника внести зміни до додатку 2 до тендерної документації, а саме видалити такий пункт- Запропоноване учасниками вугілля за якісними, технологічними, фізико-механічними показниками та за показниками, що характеризують безпечність вугілля, повинно відповідати вимогам, зазначеним у ДСТУ 7146:2010 "Вугілля кам'яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови" для даного виду палива.

Перелік документів (доказів) до п. 3 скарги:
1.ДСТУ 7146:2010 Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови.

4.Згідно Додатку 2 до тендерної документації: “Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі”:

Якісні характеристики предмету закупівлі, згідно сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, повинні відповідати наступним показникам:

Найменування предмету закупівлі- Вугілля марки ДГ (25-100) -30т
Вугілля марки ДГ (25-100) -30т. Якісні характеристики предмету закупівлі, згідно сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, повинні відповідати наступним показникам: Найменування предмету закупівлі-Вугілля марки ДГ (25-100) -Розмір кусків, мм-25-100, Зольність на сухий стан палива, %, не більше ніж-10, Загальна волога на робочий стан палива, %, не більше ніж- 10, Масова частка кусків розміром менше нижчої границі, %, не більше ніж- 12, Нижча теплота згорання, ккал/кг, не менше ніж- 6100 ,Показники якості, що характеризують безпечність предмету закупівлі, повинні відповідати наступним показникам:-Загальна сірка на сухий стан палива, %, не більше ніж -4, Хлор на сухий стан палива, %, не більше ніж -0,6. Миш'як на сухий стан палива, %, не більше ніж -0,02.

Інформація про відповідність запропонованого товару технічним та якісним вимогам Замовника повинна бути підтверджена шляхом надання учасниками у складі їх тендерних пропозицій наступних документів:
- копії сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, виданих ТК-92 "Вугілля та продукти його перероблення" або ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ" (або іншою організацією, що має на це право відповідно до вимог ДСТУ 7146:2010), на кожну марку вугілля, дійсного на дату оголошення цієї процедури та завіреного відповідно до вимог чинного законодавства України.

Згідно Додатку 3 до тендерної документації – Проєкт договору- Розділ1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ пункт.1.2. Якісні, технологічні та фізико-механічні показники товару повинні відповідати наступним вимогам: серед чого також вказано показник- Масова частка кусків- не більше 12,0.

Згідно Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, підрозділу 6.ТД (Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі)-: “Для підтвердження відповідності пропозиції якісним, технічним та кількісним характеристикам предмету закупівлі учасники подають у складі пропозиції інформацію у вигляді довідки в довільної формі щодо відповідності кількісних, якісних, технологічних та функціональних характеристик/показників вугілля, що пропонується згідно пропозиції Учасника (в тому числі показники зольності на сухий стан палива, вологи на робочий стан палива, нижчої теплоти згорання, виходу летких речовин, масової частки кусків розміром менше нижчої границі, показники якості, що характеризують безпечність вугілля), вимогам цієї документації. Перелік вимог до предмета закупівлі, його технічні та якісні характеристики зазначені у Додатку 2 до цієї тендерної документації. Пропозиція учасника має відповідати вимогам передбаченим Додатком 3 цієї документації.” У цій документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб'єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні "…. "або еквівалент".

Такі умови: вважаємо дискримінаційними та незаконними з огляду на наступне:

У Додатку А. ДСТУ 7146:2010 "Вугілля кам'яне та антрацит для побутових потреб. Вказаний ПЕРЕЛІК ПАРАМЕТРІВ, ЩО ЗАЗНАЧАЮТЬ У СЕРТИФІКАТІ ГЕНЕТИЧНИХ, ТЕХНОЛОГІЧНИХ ТА ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ВУГІЛЛЯ ЗГІДНО З МІЖНАРОДНОЮ СИСТЕМОЮ КОДИФІКАЦІЇ ВУГІЛЛЯ СЕРЕДНЬОГО ТА ВИСОКОГО РАНГІВ (ПОЗНАЧЕННЯ ЗГІДНО З ГОСТ 27313–95 (ISO 1170–81))

Серед чого не має такого показника як Масова частка кусків розміром менше нижчої границі не більше ніж 12%. відповідно ми не можемо підтвердити таку інформацію шляхом надання - копії сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, виданих ТК-92 "Вугілля та продукти його перероблення" або ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ" (або іншою організацією, що має на це право відповідно до вимог ДСТУ 7146:2010), на кожну марку вугілля, дійсного на дату оголошення цієї процедури та завіреного відповідно до вимог чинного законодавства України.

З урахуванням вищевказаного просимо зобов’язати замовника :
-внести зміни до додатку 2 до тендерної документації, а саме видалити такий показник- як Масова частка кусків розміром менше нижчої границі не більше ніж 12%.
-внести зміни до Додатку 3 до тендерної документації – Проєкт договору- Розділ1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ пункт.1.2. Якісні, технологічні та фізико-механічні показники товару повинні відповідати наступним вимогам: а саме видалити такий показник- як Масова частка кусків- не більше 12,0.

- внести зміни до Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, підрозділу 6.ТД(Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі).-та викластии пункт у настуній редакції: “Для підтвердження відповідності пропозиції якісним, технічним та кількісним характеристикам предмету закупівлі учасники подають у складі пропозиції інформацію у вигляді довідки в довільної формі щодо відповідності кількісних, якісних, технологічних та функціональних характеристик/показників вугілля, що пропонується згідно пропозиції Учасника (в тому числі показники зольності на сухий стан палива, вологи на робочий стан палива, нижчої теплоти згорання, виходу летких речовин, показники якості, що характеризують безпечність вугілля), вимогам цієї документації. Перелік вимог до предмета закупівлі, його технічні та якісні характеристики зазначені у Додатку 2 до цієї тендерної документації. Пропозиція учасника має відповідати вимогам передбаченим Додатком 3 цієї документації.” У цій документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб'єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні "…. "або еквівалент".

Перелік документів (доказів) до п. 4 скарги:
1.ДСТУ 7146:2010 Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови.

5. Згідно Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, підрозділу 7.ТД-: “ Замовник вимагає від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. Екологічні і інші характеристики товару та спосіб їх підтвердження протоколами випробувань та/або сертифікатами зазначені у Додатку 2 до цієї тендерної документації.”

У додатку 2 до ТД, замовником вимагається: Інформація про відповідність запропонованого товару технічним та якісним вимогам Замовника повинна бути підтверджена шляхом надання учасниками у складі їх тендерних пропозицій наступних документів:- копії сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, виданих ТК-92 "Вугілля та продукти його перероблення" або ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ" (або іншою організацією, що має на це право відповідно до вимог ДСТУ 7146:2010), на кожну марку вугілля, дійсного на дату оголошення цієї процедури та завіреного відповідно до вимог чинного законодавства України. - посвідчення про якість на марку вугілля, що є предметом закупівлі за цими торгами оформленого згідно з вимогами ДСТУ 7146:2010 із зазначенням показників, що підтверджують відповідність вугілля вимогам цієї технічної специфікації, виданого лабораторією, що має на це відповідні повноваження та акредитацію (або компетентність яких підтверджена іншим способом, визначеним законодавством).

З урахуванням вищевказаного просимо зобов’язати замовника внести зміни до Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, підрозділу 7.ТД-:а саме замінити "протокол випробувань" на “посвідчення якості” для відповідності вказаного замовником у додатку 2 до ТД.

Перелік документів (доказів) до п. 5 скарги:
1. ТД Замовника

Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема,
за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не
повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

ВИМОГИ СУБ’ЄКТА ОСКАРЖЕННЯ.
Таким чином, враховуючи усе вищенаведене, вважаємо, що тендерна документація Замовника містить явно дискримінаційні положення та суперечить чинному законодавству, обмежує вільну конкуренцію.
Враховуючи вищезазначене, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі»,-
ПРОСИМО:
1. Прийняти дану скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати замовника внести відповідні зміни до Тендерної документації та додатків до ТД.

Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо.

Документи зазначені для виконання вимог частини 5 статті 18 Закону та пункту 59 Особливостей, також додаються до скарги як документальне підтвердження/докази у відповідності з частиною 2 статті 18 Закону та пункту 56 Особливостей.
Додатки:
Для виконання вимог пункту 56 Особливостей та частини 5 статті 18 Закону, для підтвердження зазначеного в Скарзі надаємо наступні документальні підтвердження/докази:
1. ДСТУ 7146:2010 Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови.
2. ТД Замовника
3. Документи, що підтверджують повноваження підписанта
4. ПОСТАНОВА КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.”
5. ЗУ Про публічні закупівлі _ від 25.12.2015 № 922-VIII
6. рішення від 08.08.2023 № 12301
7. Рішення від 12.07.2023 № 10508

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Вугілля довгополум’яне газове марки ДГ (25-100)

Скарга на безпідставне визначення переможцем Приватне підприємство "НАФТОАГРОСЕРВІС"

Пункт скарги

Пункт скарги

Про PlayTender

Торговий майданчик

Документи

Послуги