• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Водний розчин хлориду поліалюмінію коагулянт РАХ XL 19F

Торги не відбулися

42 207 553.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 422 075.53 UAH
Період оскарження: 17.04.2024 16:37 - 19.05.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на рішення Замовника про визначення переможця процедури закупівлі

Номер: 1c53a2e62fad42aa98656f2558d27f29
Ідентифікатор запиту: UA-2024-04-17-011972-a.b4
Назва: Скарга на рішення Замовника про визначення переможця процедури закупівлі
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата розгляду скарги: 23.07.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 15.07.2024 19:06
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 26.07.2024 15:53
Дата виконання рішення Замовником: 31.07.2024 12:05
Коментар замовника щодо усунення порушень: Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 12599-р/пк-пз від 23.07.2024 року виконано в повному обсязі, та скасовано рішення замовника про визначення ТОВ "ВЕГЛО-СТАЛ" переможцем за процедурою закупівлі — "Водний розчин хлориду поліалюмінію коагулянт РАХ XL 19F", документи додаються (протокол).
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГІДРОХІМ", Філатова Олена 380685096002 tovgidrohim@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 37ab3441f8144a6bae568ef3bade7756
Заголовок пункту скарги: Невідповідність тендерної пропозиції переможця вимогам тендерної документації, неправомірне надання 24 годин на усунення невідповідностей
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Забезпечення тендерної пропозиції/виконання договору
Тип порушення: Забезпечення тендерної пропозиції/виконання договору
Опис суті пункту скарги: Подана переможцем банківська гарантія №1180/04/A/BG від 24.04.2024р. не відповідала умовам тендерної документації, проте, Замовник вирішив надати 24 години ТОВ «ВЕГЛО-СТАЛ» на усунення недоліків банківської гарантії, всупереч вимогам встановленим у тендерній документації.
В тендерній документації є положення "Пропозиції, що не супроводжуються забезпеченням тендерної пропозиції (або забезпечення не відповідає умовам тендерної документації), відхиляються Замовником відповідно до п.44 Особливостей."
Учасником ТОВ «ВЕГЛО-СТАЛ» у складі тендерної пропозиції було надано банківську гарантію №1180/04/A/BG від 24.04.2024р. Надана банківська гарантія не відповідала умовами п.2 Розділу 3 тендерної документації, а саме: строк дії забезпечення був менший, ніж 90 днів (з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій), а також не зазначено номер та дату рішення Замовника, яким затверджена тендерна документація.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 0f46f5dfa89b43e5b1f38912691a7674
Заголовок пункту скарги: Невідповідність тендерної пропозиції переможця вимогам тендерної документації
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Вимогами Додатку 2 ТД передбачено підтвердження учасниками у сертифікатах якості, зокрема, кількісних характеристик. Обсяг закупівлі - 1150 тонн. Переможець надає сертифікат на 25,54 т, що не підтверджує кількісної характеристики. Такого висновку ж дійшла Комісія в своєму рішенні №10942-р/пк-пз від 24.06.2024р. щодо невідповідності сертифікату якості наданого Скаржником у складі тендерної пропозиції по цій же самій закупівлі через непідтвердження кількісної характеристики предмета закупівлі.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: 0e592be265634b2c81f734bab53f91cb
Заголовок пункту скарги: Невідповідність тендерної пропозиції переможця вимогам тендерної документації
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Вимоагами Додатку 2 до ТД встановлено, що в сертифікаті якості має зазначатися дата виробництва товару. Переможцем надано сертифікат з періодом, а не датою виготовлення. Отже, в сертифікаті якості Переможця зазначений період виготовлення, а не дата, як вимагається у тендерній документації, що є невідповідністю тендерній документації.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга щодо неправомірного визнання переможцем процедури закупівлі

Номер: 71f30f5bb6d04081958b233814719554
Ідентифікатор запиту: UA-2024-04-17-011972-a.a3
Назва: Скарга щодо неправомірного визнання переможцем процедури закупівлі
Скарга:
Дата розгляду скарги: 24.06.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 17.06.2024 15:10
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 27.06.2024 12:51
Дата виконання рішення Замовником: 01.07.2024 16:45
Коментар замовника щодо усунення порушень: Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 10942-р/пк-пз від 24.06.2024 року виконано в повному обсязі, та скасовано рішення замовника про визначення ТОВ "ГІДРОХІМ" переможцем за процедурою закупівлі — "Водний розчин хлориду поліалюмінію коагулянт РАХ XL 19F", документи додаються (протокол).
Автор: товариство з обмеженою відповідальністю "ВЕГЛО-СТАЛ", Рекубратский Олексій Віталійович 380322444645 lviv@weglostal.com.pl http://www.weglostal.com/

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: c96fceae0fae414798d52ce8110a8d5b
Заголовок пункту скарги: Скарга щодо неправомірного визнання переможцем процедури закупівлі
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 1. 1. Згідно Додатку 2 до тендерної документації, Замовником ставились наступні вимоги щодо якісних характеристик товару (Додаток 2 до скарги):
В якості підтвердження відповідності пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам Учасник мав надати такий документ як:
- сертифікат та/або паспорт якості на запропонований Товар, виданий заводом-виробником, де вказано назву виробника, адресу виробника, масу продукції, номер партії, дату виготовлення, норму, або стандарт згідно якої виготовлено коагулянт, гарантійний термін.

Переможець торгів ТОВ «ГІДРОХІМ» подав у складі тендерної пропозиції сертифікат якості №20240424 (файл «Технічна специфікація.pdf») (Додаток 3 до скарги) на запропонований коагулянт, що містить наступні невідповідності:
в сертифікаті якості виробника “EcoloChem Magyarovar Kft” зазначено якісні характеристики та можливий діапазон коливань в партіях товару. Виробник гарантує якість кожної партії в рамках зазначеного діапазону, який в свою чергу відображає можливості технологічного процесу. З даних документів чітко зрозуміло, що якісні характеристики товару не відповідають вимогам Додатку 2, що є складовою тендерної документації.
Сертифікат якості, що подає в складі тендерної пропозиції ТОВ «ГІДРОХІМ» видано лише на одну партію №04/24 UHB кількістю 24020 кг або 24,02 тонн відповідно. Згідно Додатку 2 до тендерної документації, обсяг закупівлі становить 1150 тонн. Поставка товару буде відбуватись певною кількістю партій, згідно заявок Замовника (п.5.1. Проекту договору- Додаток 4 до скарги). Відтак результати якості товару щодо інших партій будуть визначатись за діапазоном норм, які учасник ТОВ «ГІДРОХІМ» пропонує в сертифікаті якості 20240424. Щодо певних категорій, про які йдеться вище, діапазон норм має відхилення від того, що вимагалось умовами тендерної документації (в більшу або меншу сторону відповідно), а це означає, що такий товар може за якісними характеристиками не відповідати параметрам, що вимагаються.
Слід зазначити, що протягом періоду уточнення жодних звернень за роз’ясненням змісту вимог щодо якісних параметрів до Замовника не надходило. А отже, усіма учасниками, які виявили бажання прийняти участь у процедурі закупівлі, повністю розумівся зміст Тендерної документації, зокрема вимог щодо якісних характеристик. А також учасники таким чином погодились із всіма умовами тендерної документації.
Отже, вищенаведене свідчить про невідповідність якісних характеристик коагулянту MO-PAC 16 UHB D вимогам Додатку 2 до тендерної документації.

2.Додатком 2 до тендерної документації ставилась вимога до учасників надати наступний документ: дилерський договір або договір поставки або договір співпраці, або лист виробника про представництво його інтересів учасником, або інший документ, підтверджуючий відповідні правовідносини між Учасником та виробником товару. Поданий Учасником документ має бути дійсний та чинний, протягом всього строку виконання договору про закупівлю.

Учасником ТОВ «ГІДРОХІМ» подано гарантійний лист N.20240220/1 від 20 лютого 2024 року (файл «Технічна специфікація.pdf») (Додаток 5 до скарги). В листі зазначається, що між виробником та учасником існує Генеральний договір поставки з певним строком дії. Однак вимога щодо строку дії стосувалась саме поданого в складі тендерної пропозиції документа. Таким документом в даному випадку є гарантійний лист, який не має терміну дійсності та чинності, а відтак порушено вимоги тендерної документації в цій частині.

Отже, вищенаведене свідчить про невідповідність технічних та якісних характеристик коагулянту MO-PAC 16 UHB D вимогам Додатку 2 до тендерної документації.
Згідно п.11 розділу 4 Додатку 1 до тендерної документації Замовником ставилась вимога подати наступний документ: копію витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (учасник має право надавати документи, видані в паперовому вигляді, або сформовані в електронній формі (відтворені на папері) відповідно до законодавства).
Згідно п.1 розділу 3 тендерної документації, документи тендерної пропозиції, які надані не у формі електронного документа (без КЕП на документі), повинні містити підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання) на кожній сторінці такого документа (окрім сканованих оригіналів).
Учасник ТОВ "ГІДРОХІМ" подає у складі тендерної пропозиції файл "Інші документи.pdf", де зокрема міститься витяг з ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань , який не містить ні печатки , ні підпису учасника, при цьому не є сканованим оригіналом і не містить КЕП на документі.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Скарга
Розгляд припинено
КЕП

Скарга на тендерну документацію

Номер: 785233e6669841a9862751cbbac02d4b
Ідентифікатор запиту: UA-2024-04-17-011972-a.b2
Назва: Скарга на тендерну документацію
Скарга:
Скарга на вимоги тендерної документації та невиконання Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Пов'язані документи: Учасник Замовник Орган оскарження
Дата розгляду скарги: 28.05.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 20.05.2024 16:25
Причина: Замовником відповідно до Закону про публічні закупівлі усунено порушення
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги: 30.05.2024 18:11
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги: 30.05.2024 18:11
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГІДРОХІМ", Філатова Олена 380685096002 tovgidrohim@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: e66ce4c39ead4a2f9a714625a24c3599
Заголовок пункту скарги: Дискримінаційні умови та невиконання рішення Комісії
Опис заперечення: Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 02.05.2024р. №7854-р/пк-п Орган оскарження встановив: вимога Документації в цій частині суперечить положенням чинного законодавства, що не дає можливості учасникам належним чином підготувати свої Пропозиції.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Однак замовник проігнорував рішення Антимонопольного комітету, чим порушив вимоги ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі».
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Опис суті пункту скарги: Як видно із внесених змін Замовником вимога, що оскаржувалась, а саме надання документу, виданого органом, що реалізує державну політику у галузях санітарного законодавства, санітарного та епідемічного благополуччя населення не змінена.
Скаржник не має висновку Державної санітарно-епідеміологічної експертизи на використання товару у сфері питного водопостачання або будь-якого іншого документу, що підтверджує, чи відповідає коагулянт вимогам санітарного законодавства, і тому зазначені вище умови тендерної документації щодо надання непередбачених законодавством документів є дискримінаційними по відношенню до нашого підприємства, оскільки їх відсутність стане підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Гідрохім».
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 74e64f15e1c74d82ba8734bbc1ea093b
Заголовок пункту скарги: Дискримінаційні умови та невиконання рішення Комісії
Опис заперечення: Невиконання Рішення Комісії
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Інші підстави
Ідентифікатор класифікації: Невиконання рішення Антимонопольного комітету України як органу оскарження за результатами розгляду скарг суб’єктів оскарження, подання яких передбачено законом
Тип порушення: Невиконання рішення Антимонопольного комітету України як органу оскарження за результатами розгляду скарг суб’єктів оскарження, подання яких передбачено законом
Опис суті пункту скарги: Як видно із внесених змін Замовником вимога, що оскаржувалась змінена лише частково. Виключивши лише одну вимогу до лабораторних чи промислових випробувань, Замовник знову штучно обмежує можливість участі у закупівлі Скаржника.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Номер: 08bad8e031ae432e95c15254ca81a6ce
Ідентифікатор запиту: UA-2024-04-17-011972-a.c1
Назва: Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
Замовником встановлено дискримінаційні умови у тендерній документаації, що позбавляє можливості скааржника взяти участь у зкупівлі
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата розгляду скарги: 02.05.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 24.04.2024 15:44
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 07.05.2024 13:43
Дата виконання рішення Замовником: 13.05.2024 19:32
Коментар замовника щодо усунення порушень: Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 7854-р/пк-пз від 02.05.2024 року виконано в повному обсязі, та відповідно внесено зміни до тендерної документації на закупівлю Код ДК 021:2015 — 24310000-0 - "Основні неорганічні хімічні речовини" («Водний розчин хлориду поліалюмінію коагулянт РАХ XL 19F»)
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГІДРОХІМ", Філатова Олена 380685096002 tovgidrohim@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: ab93b0bb575a4d28a616fc42683d4245
Заголовок пункту скарги: Вимога про надання документу, який не передбачено чинним законодавством
Опис заперечення: Замовник вимагає надання документу, виданого органом що реалізує державну політику у галузях санітарного законодавства, санітарного та епідемічного благополуччя населення, що дозволяє застосовувати даний коагулянт у сфері питного водопостачання
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Інші підстави
Ідентифікатор класифікації: Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Тип порушення: Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Опис суті пункту скарги: Замовник обмежив конкуренцію в даній закупівлі, що є дискримінаційним для Скаржника, який об'єктивно позбавлений можливості отримати документ, що вимагається, оскільки, з 01.10.2023р. скасована надання такого документу для предмету закупівлі - коагулянт
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: d40c1d09bc85491bb176fdc91d7ba843
Заголовок пункту скарги: Вимога про надання результатів лабораторних чи промислових випробувань коагулянту протягом всіх сезонів року для нових когулянтів.
Опис заперечення: Замовник вимгє надання результатів лабораторних чи промислових випробувань коагулянту протягом всіх сезонів року, які підтверджують ефективність коагулянту, що пропонується для цих торгів, в очищенні води поверхневого джерела водопостачання, яке має характеристики якості, аналогічні річці Південній Буг в районі водозабору КП “Вінницяоблводоканал”. При цьому, якщо коагулянт вже використовуваався н об'єктах Замовника такі випробування не потрібні
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Інші підстави
Ідентифікатор класифікації: Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Тип порушення: Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Опис суті пункту скарги: Фактично, встановлюючи обмежуючі вимоги щодо випробувань в «очищенні води поверхневого джерела водопостачання, яке має характеристики якості, аналогічні річці Південній Буг в районі водозабору КП “Вінницяоблводоканал”», замовник допускає до участі у закупівлі лише тих учасників, які проводили такі дослідження в районі водозабору КП «Вінницяоблводоканал».
Замовник встановлює такий показник як Фітопланктон, кл/см3 , наявність якого не передбачена жодним нормативним актом. Так, відповідно до Додатку 2 ДСанПіН 2.2.4-171-10 «Гігієнічні вимоги до води питної, призначеної для споживання людиною» встановлено, що органолептичними показниками санітарно-хімічних показників безпечності та якості питної води є: 1) запах; 2) забарвленість; 3) каламутність; 4) смак і присмак.
Виконати випробування протягом всіх сезонів року в період проведення закупівлі неможливо
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: afb602ff273342d5916864e00767be7b
Заголовок пункту скарги: Вимога про реєстрацію складу суміші коагулянту у регламенті REACH
Опис заперечення: Замовник вимагає реєстрацію складу суміші коагулянту у регламенті REACH, який не є обов'язковим для український виробників
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Інші підстави
Ідентифікатор класифікації: Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Тип порушення: Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Опис суті пункту скарги: Дана вимога фактично позбавляє Скаржника прийняти участь у закупівлі як постачальника продукції, яка не імпортується у країни ЄС та виробник такої продукції не є виробником країни ЄС, відповідно не може зареєструвати коагулянт у регламенті REACH, бо є резидентом України, яка не є країною-членом ЄС. Таким чином, прийняти участь у закупівлі зможуть лише учасники, які пропонують продукцію виробники із членів-країн ЄС.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації