0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

код за ДК 021:2015 45330000-9, Водопровідні та санітарно-технічні роботи (Послуги з монтажу та демонтажу кондиціонерів)

Завершена

1 272 008.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 12 720.08 UAH
Період оскарження: 17.04.2024 16:28 - 10.05.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Дискримінаційна умова ТД

Номер: 9028f74c994e45d28dcc3e671a5f6e31
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2024-04-17-011762-a.b1
Назва: Дискримінаційна умова ТД
Скарга:
Згідно з пунктом 3 Особливостей, Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Відповідно до частини 4 статті 5 Закону, Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Разом з тим, тендерна документація, що ЗАТВЕРДЖЕНА Рішенням уповноваженої особи протокол № 249 від "17" квітня 2024 року містить умови, що є дискримінаційними щодо учасників та які неможливо виконати, а також містить вимоги, які суперечать нормам чинного законодавства та обмежують участь в процедурі закупівлі.
Пов'язані документи: Учасник Замовник Орган оскарження
Дата прийняття скарги до розгляду: 19.04.2024 16:07
Дата розгляду скарги: 30.04.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 23.04.2024 17:00
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 02.05.2024 11:05
Дата виконання рішення Замовником: 06.05.2024 14:53
Коментар замовника щодо усунення порушень: На виконання рішення АМКУ Замовником внесено зміни до тендерної документації
Автор: ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СПЕЦСЕРВІС", Довгаль Анастасія Вікторівна 380933840500 tender@spec-servis.com.ua https://spec-servis.com.ua/

Пункт скарги

Номер: 8d83f6b8fb1449abb10419d464155576
Заголовок пункту скарги: Дискримінаційні умови ТД
Опис заперечення: Відповідно до пункту 1. Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформацію про підтвердження відповідності тендерної пропозиції необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, наведених у Додатку 2.
Згідно підпункту 2 пункту 2 Додатку 2 до тендерної документації на підтвердження відповідності вимогам предмета закупівлі, Учасник у складі закупівлі повинен надати лист(-и) від виробників обладнання Cooper&Hunter, Tosot, (довільної форми), або їх офіційного(-их) дистриб’ютора (-ів) в Україні (за наявності), про те, що Учасник має підтримку виробника під час гарантійних випадків, зі збереженням встановлених гарантійних термінів, на монтаж кваліфікованими працівниками Учасника обладнання (кондиціонерів) їхнього виробництва. Лист надається для даної закупівлі із зазначенням найменування замовника, номера процедури закупівлі (ідентифікатора закупівлі). Також, у складі тендерної пропозиції учасник має надати копію документу, який підтверджує статус (повноваження) такого офіційного дистриб’ютора, яким надано такий лист.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 583c0ecb811b421498080cd2057d58bb
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Опис суті пункту скарги: Вважаємо дискримінаційною вимогою саме те, що лист має бути виданим від виробників обладнання Cooper&Hunter, Tosot, (довільної форми), або їх офіційного(-их) дистриб’ютора (-ів) в Україні (за наявності), про те, що Учасник має підтримку виробника під час гарантійних випадків, зі збереженням встановлених гарантійних термінів, на монтаж кваліфікованими працівниками Учасника обладнання (кондиціонерів) їхнього виробництва та те, що зазначений лист надається для даної закупівлі із зазначенням найменування замовника, номера процедури закупівлі (ідентифікатора закупівлі).

По-перше, звертаємо увагу, що відповідно до пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації послуги з монтажу надаються виключно для кондиціонерів Tosot.

Зважаючи на це, Скаржнику не зрозуміло навіщо надавати лист відразу від двох виробників - Cooper&Hunter та Tosot, оскільки монтаж кондиціонерів відбувається лише одного виробника.

Акцентуємо увагу, що залишення вказаних вище вимог тендерної документації щодо наявності листа саме від двох виробників Cooper&Hunter та Tosot є необґрунтованим та не стосується предмету закупівлі.

Повідомляємо, що наявність саме зазначених листів від виробника абсолютно ЖОДНИМ ЧИНОМ не впливає на можливість Учасника виконати договір про закупівлю.
Встановивши вимогу щодо надання Учасником зазначених листів, замовник штучно звужує потенційно коло учасників.

Скаржник вважає, що Замовник не довів та документально не підтвердив необхідність для Учасників надання зазначених листів.

Таким чином, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які зможуть надати листи від виробників або їх офіційного(-их) дистриб’ютора (-ів) в Україні, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання та Скаржника.

По-друге, Скаржник не погоджується з тим, що Замовник встановив, що Учасник має надати саме ЛИСТ, в якому буде зазначено найменування замовника, номера процедури закупівлі (ідентифікатора закупівлі).

Звертаємо увагу, що Скаржник має відносини із виробником, що підтверджується Сертифікатом офіційного дилера (зазначений сертифікат надається до скарги).
Разом з тим, отримання окремого листа ставить Скаржника у залежність від волі третіх осіб, зокрема виробників або їх офіційного(-их) дистриб’ютора (-ів) в Україні.

Крім того, наголошуємо, що зазначення інформації про те, що лист адресується конкретному замовнику та містить номер закупівлі жодним чином не впливає на спроможність виконати послуги з монтажу, а лиш штучно обмежує конкуренцію під час здійснення закупівлі.

Зважаючи на це, участь у закупівлі зможуть взяти лиш ті учасники, які зможуть надати лист, який є виданий від виробників обладнання Cooper&Hunter, Tosot, (довільної форми), або їх офіційного(-их) дистриб’ютора (-ів) в Україні (за наявності), про те, що Учасник має підтримку виробника під час гарантійних випадків, зі збереженням встановлених гарантійних термінів, на монтаж кваліфікованими працівниками Учасника обладнання (кондиціонерів) їхнього виробництва та те, що зазначений лист надається для даної закупівлі із зазначенням найменування замовника, номера процедури закупівлі (ідентифікатора закупівлі).

Додатково хочемо зазначити, що монтаж кондиціонерів не потребує будь-яких окремих дозволів чи підтверджень від виробника, а потребує виключно кваліфікованих працівників учасника, які мають досвід надання таких послуг.

Скаржник зауважує, що має у штаті монтажників систем вентиляції, кондиціювання повітря, пневмотранспорту й аспірації електроізоляційних матеріалів, які мають відповідний досвід та кваліфікацію щодо монтажу кондиціонерів, зокрема, виробництва Cooper&Hunter та Tosot.
На підтвердження надає посвідчення про проходження навчання та отримання кваліфікації монтажників систем вентиляції, кондиціювання повітря, пневмотранспорту й аспірації.

На думку скаржника, Замовник не довів та документально не підтвердив необхідність надання Учасниками листа, який є виданий від виробників обладнання Cooper&Hunter, Tosot, (довільної форми), або їх офіційного(-их) дистриб’ютора (-ів) в Україні (за наявності), про те, що Учасник має підтримку виробника під час гарантійних випадків, зі збереженням встановлених гарантійних термінів, на монтаж кваліфікованими працівниками Учасника обладнання (кондиціонерів) їхнього виробництва та те, що зазначений лист надається для даної закупівлі із зазначенням найменування замовника, номера процедури закупівлі (ідентифікатора закупівлі.

Враховуючи наведене, просимо Комісію зобов’язати замовника документально підтвердити необхідність встановлення вищенаведеної вимоги у тендерній документації.

Таким чином, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть тільки ті суб’єкти господарювання, які мають зможуть надати лист, який є виданий від виробників обладнання Cooper&Hunter, Tosot, (довільної форми), або їх офіційного(-их) дистриб’ютора (-ів) в Україні (за наявності), про те, що Учасник має підтримку виробника під час гарантійних випадків, зі збереженням встановлених гарантійних термінів, на монтаж кваліфікованими працівниками Учасника обладнання (кондиціонерів) їхнього виробництва та те, що зазначений лист надається для даної закупівлі із зазначенням найменування замовника, номера процедури закупівлі (ідентифікатора закупівлі.

З огляду на викладене, просимо зобов'язати Замовника внести зміни у Тендерну документацію, зокрема прибрати вимогу зазначену у підпункті 2 пункту 2 Додатку 2 до тендерної документації щодо того, що на підтвердження відповідності вимогам предмета закупівлі, Учасник у складі закупівлі повинен надати лист(-и) від виробників обладнання Cooper&Hunter, Tosot, (довільної форми), або їх офіційного(-их) дистриб’ютора (-ів) в Україні (за наявності), про те, що Учасник має підтримку виробника під час гарантійних випадків, зі збереженням встановлених гарантійних термінів, на монтаж кваліфікованими працівниками Учасника обладнання (кондиціонерів) їхнього виробництва. Лист надається для даної закупівлі із зазначенням найменування замовника, номера процедури закупівлі (ідентифікатора закупівлі). Також, у складі тендерної пропозиції учасник має надати копію документу, який підтверджує статус (повноваження) такого офіційного дистриб’ютора, яким надано такий лист.
×
  • Назва доказу:
    Кваліфікаційні посвідчення
  • Опис доказу:
    Кваліфікаційні посвідчення
  • Повʼязаний документ:
    Навчання монтажників.pdf

  • Назва доказу:
    2. Сертифікат офіційного дилера
  • Опис доказу:
    2. Сертифікат офіційного дилера
  • Повʼязаний документ:
    Сертифікат ПП Спецсервіс_купер.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі код за ДК 021:2015 - 45330000-9, Водопровідні та санітарно-технічні роботи (Послуги з монтажу та демонтажу кондиціонерів, ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2024-04-17-011762-a. 3) Зобов’язати Замовника – Державна установа «Центр обслуговування підрозділів Міністерства внутрішніх справ України» – привести тендерну документацію у відповідність нормам чинного законодавства шляхом внесення відповідних зміни до тендерної документації.
Номер: 2b1a0155aeca45e08eb2581ae586bae9
Заголовок пункту скарги: Дискримінаційні умови ТД
Опис заперечення: Відповідно до пункту 3. Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації Учасник під час подання тендерної пропозиції одночасно надає забезпечення тендерної пропозиції.
Замовник вимагає надання учасниками забезпечення тендерної пропозиції у формі банківської гарантії у вигляді електронного документа, скріпленого КЕП (кваліфікованим електронним підписом) банка-гаранта.
Під час здійснення цієї закупівлі відповідно до Особливостей застосовуються положення статті 25 Закону з урахуванням положень пункту 47 Особливостей.
Гарантія надається за формою (далі — Форма), наведеною в Додатку 5 до цієї Тендерної документації з урахуванням умов, викладених в даному пункті. Учасникам заборонено відступати від форми гарантії.
Розмір забезпечення тендерної пропозиції: 38 000,00 (тридцять вісім тисяч) грн. 00 коп.
Вид забезпечення тендерної пропозиції: електронна банківська гарантія.
Строк дії забезпечення тендерної пропозиції учасника (банківської гарантії) має дорівнювати або перевищувати 120 (сто двадцять) днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій включно.
1. Вимоги визначають обов'язкові вимоги до гарантії, яка надається як забезпечення тендерної пропозиції, передбаченої пунктом 10 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — гарантія) з урахуванням Особливостей, банками (далі — гарант).
2. Терміни, зазначені у Вимогах і Формі, вживаються у значеннях, визначених Цивільним кодексом України, Законом України «Про публічні закупівлі», постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року № 639 «Про затвердження Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах» (у редакції постанови Правління Національного банку України від 25 січня 2018 року № 5).
3. Реквізити гарантії, визначені у Формі, є обов'язковими для складання гарантії.
4. У реквізитах гарантії:
1) щодо повного найменування гаранта зазначається інформація:
— повне найменування гаранта, його ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань;
— код банку (у разі наявності);
— адреса місцезнаходження; поштова адреса для листування;
— адреса електронної пошти гаранта, на яку отримуються документи;
— SWIFT-адреса гаранта;
2) щодо повного найменування принципала, яким є учасник процедури закупівлі, зазначається інформація:
— повне найменування — для юридичної особи;
— прізвище, ім'я та по батькові (у разі наявності) — для фізичної особи;
— ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань — для принципала юридичної особи – резидента;
— реєстраційний номер облікової картки платника податків — для принципала фізичної особи — резидента (у разі наявності);
— серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків) або індивідуальний податковий номер платника податку на додану вартість (у разі відсутності паспорта);
— адреса місцезнаходження;
3) щодо повного найменування бенефіціара, яким є замовник, зазначається інформація:
— повне найменування юридичної особи; ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань, його категорія*;
— адреса місцезнаходження;
4) сума гарантії зазначається цифрами і словами, назва валюти — словами;
5) у назві валюти, у якій надається гарантія, зазначається валюта, у якій надається гарантія, та її цифровий і літерний код відповідно до Класифікатора іноземних валют та банківських металів, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 04 лютого 1998 року № 34;
6) датою початку строку дії гарантії зазначається дата видачі гарантії або дата набрання нею чинності;
7) зазначається дата закінчення строку дії гарантії, якщо жодна з подій, передбачених у пункті 4 форми, не настане;
8) зазначаються унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, у форматі UA-XXXX-XX-XX-XXXXXX-X та назва і вебсайт інформаційно-телекомунікаційної системи «PROZORRO»;
9) в інформації щодо тендерної документації зазначаються:
— дата рішення замовника, яким затверджена тендерна документація;
— назва предмета закупівлі / частини предмета закупівлі (лота) згідно з оголошенням про проведення конкурентної процедури закупівлі;
10) строк сплати коштів за гарантією зазначається в робочих або банківських днях;
5. Гарантія та договір, який укладається між гарантом та принципалом, не може містити додаткових умов щодо:
— вимог надання принципалом листів або інших документів (крім випадків надання принципалом повідомлення гаранту про настання обставин, за яких строк дії гарантії вважається закінченим, зазначених у абзаці четвертому пункту 4 Форми;
— вимог надання третіми особами листів або документів, що підтверджують факт настання гарантійного випадку;
— можливості часткової сплати суми гарантії.
6. Гарантія, яка надається в електронній формі, підписується шляхом накладання кваліфікованого(их) електронного(их) підпису(ів) та кваліфікованої електронної печатки (у разі наявності), що прирівняні до власноручного підпису(ів) уповноваженої(их) особи(іб) гаранта та його печатки відповідно.
7. Зміни до гарантії можуть бути внесені в порядку, передбаченому законодавством України, після чого вони стають невід'ємною частиною цієї гарантії.
*Під терміном «категорія бенефіціара» мається на увазі категорія замовника відповідно до частини 4 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі».
**Цей пункт виконується у разі встановлення вимоги щодо надання гарантії на паперовому носії.
До уваги учасників інформація для оформлення банківської гарантії:
Назва Замовника: Державна установа «Центр обслуговування підрозділів Міністерства внутрішніх справ України»
Місцезнаходження Замовника: 04116, м. Київ, вул. Довнар-Запольського, 8
Код ЄДРПОУ: 14317108
IBAN № UA358201720355289003000015988 в ДКСУ м. Києва
Усі витрати, пов'язані з наданням забезпечення тендерної пропозиції, здійснюються за рахунок коштів Учасника.
Замовник має право звернутися з відповідним запитом до установи, що надала гарантію, з метою підтвердження достовірності інформації щодо оформлення та надання учаснику гарантії згідно з вимогами чинного законодавства України.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 583c0ecb811b421498080cd2057d58bb
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Забезпечення тендерних пропозицій
Тип порушення: Забезпечення тендерних пропозицій
Опис суті пункту скарги: Тобто, Замовником була встановлена вимога надання забезпечення пропозиції лиш у формі банківської гарантії, що на думку Скаржника є дискримінаційним та суперечить нормам чинного законодавства у зв’язку із наступним.

Згідно до п. 1 Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції, затверджених Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 14 грудня 2020 № 2628, ці Вимоги визначають обов’язкові вимоги до гарантії, яка надається як забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції, передбаченої пунктом 10 частини першої статті 1 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - гарантія), банками, іншими фінансовими установами та страховими організаціями (далі - гарант).
Тобто, вимоги до забезпечення передбачають три види гарантій: банківська гарантія, гарантія фінансової установи та страхова гарантія.

Разом з тим, Замовник встановивши можливість надати забезпечення тендерної пропозиції у формі банківської гарантії обмежує потенційних учасників у виборі установи яка може видати таку гарантію згідно Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції, затверджених Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 14 грудня 2020 № 2628.

Відповідно до частини 1 статті 25 Закону Замовник має право зазначити в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі та в тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції.

Звертаємо увагу, що Закон не визначає форму забезпечення пропозицій.
Слід зазначити, що Замовник повинен встановити розмір, строк та застереження щодо неповернення, проте він не може вимагати надання саме банківської гарантії.

Ще раз акцентуємо увагу, що наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, передбачено три види забезпечення тендерних пропозицій: банківська гарантія, гарантія фінансової установи та страхова гарантія.

Таким чином, встановлення лиш одного конкретного порушують законні права та інтереси суб’єктів господарювання, в тому числі Скаржника, щодо самостійного обрання виду гарантії.

Враховуючи наведене, на думку Скаржника, Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції. Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб’єкти господарювання, які зможуть надати саме електронну банківську гарантію, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Зважаючи на викладене, Скаржник просить зобов’язати Замовника передбачити можливість надання не лише банківської гарантії, а й страхової та гарантії фінансової установи.
×
  • Назва доказу:
    2. Вимоги до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції, затверджених Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 14 грудня 2020 № 2628 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0275-21#Text);
  • Опис доказу:
    2. Вимоги до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції, затверджених Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 14 грудня 2020 № 2628 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0275-21#Text);
  • Повʼязаний документ:
    Про затвердження форми і Вимог ... _ від 14.12.2020 № 2628 (Текст для друку).pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі код за ДК 021:2015 - 45330000-9, Водопровідні та санітарно-технічні роботи (Послуги з монтажу та демонтажу кондиціонерів, ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2024-04-17-011762-a. 3) Зобов’язати Замовника – Державна установа «Центр обслуговування підрозділів Міністерства внутрішніх справ України» – привести тендерну документацію у відповідність нормам чинного законодавства шляхом внесення відповідних зміни до тендерної документації.
Номер: 2a4317d0ffb6499aad54e04b87b82cbe
Заголовок пункту скарги: Дискримінаційні умови ТД
Опис заперечення: 3. Згідно пункту 5. Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації Замовник установлює кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону.
На підтвердження кваліфікаційних критеріїв Учасник у складі тендерної пропозиції має надати:
- довідку у довільній формі про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів), в якій повинна бути зазначена інформація щодо обсягу (кількості або ціни договору) послуг та строків їх надання, а також надає копію аналогічного договору, копію акту (-ів) наданих послуг, що свідчить про повне виконання наданого договору;
- довідку у довільній формі (бажано у вигляді таблиці), про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання послуг (не менше ніж 1 інженер систем кондиціонування та вентиляції, не менше ніж 2 монтажники систем кондиціонування та вентиляції), із зазначенням ПІБ та стажу роботи в Учасника.
На підтвердження кваліфікації працівників зазначених в наданій довідці Учасником надаються документи, що підтверджують трудові відносини між Учасником та його працівниками, які будуть залучені до надання послуг (копії договорів (контрактів, угод) та/або копії наказів про призначення на роботу або повідомлення про прийняття працівника на роботу/укладання гіг-контракту за формою згідно ПКМУ №413 від 17.06.2015 року з підтвердженням про прийняття такого повідомлення Державною податковою службою). Також, в складі тендерної пропозиції Учасник має надати лист-згоду на обробку персональних даних від зазначених працівників.
Всі працівники, визначені в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, яких Учасник планує залучити до надання послуг, мають мати знання та уміння щодо безпечного виконання верхолазних робіт з використанням індивідуальних страхувальних засобів відповідно до вимог НПАОП 0.00-1.15-07 «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті», знання вимог Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів (НПАОП 40.1-1-21-98), Правил експлуатації електрозахисних засобів (НПАОП 40.1-1.07-01) та Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів. На підтвердження таких знань працівників Учасника, у складі пропозиції необхідно надати відповідні посвідчення про перевірку зазначених знань з питань охорони праці та протокол або витяг з протоколу засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці.
Відповідно до пункту 7. Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації Інформація про субпідрядника (у випадку закупівлі робіт) - Не передбачено.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 583c0ecb811b421498080cd2057d58bb
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Відповідно до Відповідно до статті 16 Закону якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.

Відповідно до частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості:
18) вимога про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне
найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб'єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг.

Скаржник вважає, що Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції, зокрема, що залучення субпідрядників не передбачено.

Наведена вище умова документації не узгоджується з вимогами Закону, що не дає змоги учасникам належним чином сформувати свої пропозиції, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Зважаючи на викладене просимо зобов’язати Замовника внести зміни у тендерну документацію.
×
  • Назва доказу:
    2. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF#Text);
  • Опис доказу:
    2. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF#Text);
  • Повʼязаний документ:
    Про затвердження особливостей з... _ від 12.10.2022 № 1178 (Текст для друку).pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі код за ДК 021:2015 - 45330000-9, Водопровідні та санітарно-технічні роботи (Послуги з монтажу та демонтажу кондиціонерів, ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2024-04-17-011762-a. 3) Зобов’язати Замовника – Державна установа «Центр обслуговування підрозділів Міністерства внутрішніх справ України» – привести тендерну документацію у відповідність нормам чинного законодавства шляхом внесення відповідних зміни до тендерної документації.
Номер: 0a0fb4c8d35c4812a1fdea0b0b596ae6
Заголовок пункту скарги: Дискримінаційні умови ТД
Опис заперечення: Згідно пункту 1. Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації Тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема:
− інформацією щодо відсутності підстав, установлених в пункті 47 Особливостей – згідно Додатку 3 до цієї тендерної документації.
Згідно до Додатку 3 до тендерної документації передбачено Учасник повинен надати довідку у довільній формі щодо відсутності підстави для відмови учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах, встановленої в абзаці 14 пункту 47 Особливостей. Учасник процедури закупівлі, що перебуває в обставинах, зазначених у цьому абзаці, може надати підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у відкритих торгах. Для цього учасник (суб’єкт господарювання) повинен довести, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків. Якщо замовник вважає таке підтвердження достатнім, учаснику процедури закупівлі не може бути відмовлено в участі в процедурі закупівлі.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 583c0ecb811b421498080cd2057d58bb
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Відповідно до пункту 47 Особливостей Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли:
1) замовник має незаперечні докази того, що учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо наймання на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі;
2) відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення;
3) керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією;
4) суб’єкт господарювання (учасник процедури закупівлі) протягом останніх трьох років притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України “Про захист економічної конкуренції”, у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів;
5) фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено в установленому законом порядку;
6) керівник учасника процедури закупівлі був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку;
7) тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника;
8) учасник процедури закупівлі визнаний в установленому законом порядку банкрутом та стосовно нього відкрита ліквідаційна процедура;
9) у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань” (крім нерезидентів);
10) юридична особа, яка є учасником процедури закупівлі (крім нерезидентів), не має антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 млн. гривень (у тому числі за лотом);
11) учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України “Про санкції”, крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА;
12) керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми.
Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в цьому пункті (крім підпунктів 1 і 7 цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.
Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у цьому пункті, крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого цього пункту.
Замовник самостійно за результатами розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджує в електронній системі закупівель відсутність в учасника процедури закупівлі підстав, визначених підпунктами 1 і 7 цього пункту.
У разі коли учасник процедури закупівлі має намір залучити інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю у разі закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону (у разі застосування таких критеріїв до учасника процедури закупівлі), замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання щодо відсутності підстав, визначених цим пунктом.

Разом з тим, згідно пунктом 47 Особливостей абзац чотирнадцятий пункту 47 виключено на підставі Постанови КМ № 382 від 02.04.2024.

Враховуючи наведене, тендерна документація в цій частині не узгоджується з вимогами пункту 47 Особливостей, що є дискримінаційним по відношенню до суб’єктів господарювання, у тому числі скаржника.

З огляду на викладене, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації в частині вимог що встановлені у Додатку 3 до тендерної документації.
×
  • Назва доказу:
    2. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF#Text);
  • Опис доказу:
    2. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF#Text);
  • Повʼязаний документ:
    Про затвердження особливостей з... _ від 12.10.2022 № 1178 (Текст для друку).pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі код за ДК 021:2015 - 45330000-9, Водопровідні та санітарно-технічні роботи (Послуги з монтажу та демонтажу кондиціонерів, ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2024-04-17-011762-a. 3) Зобов’язати Замовника – Державна установа «Центр обслуговування підрозділів Міністерства внутрішніх справ України» – привести тендерну документацію у відповідність нормам чинного законодавства шляхом внесення відповідних зміни до тендерної документації.
Номер: b827e041b34d49f99cedfb40b19e31be
Заголовок пункту скарги: Дискримінаційні умови ТД
Опис заперечення: Відповідно до Додатку 3 до тендерної документації передбачено, що Переможець (юридична особа та фізична особа чи фізична особа — підприємець) має надати на підтвердження абзацу 14 пункту 47 Особливостей Довідка в довільній формі, яка містить інформацію про те, що між переможцем та замовником раніше не було укладено договорів, або про те, що переможець процедури закупівлі виконав свої зобов’язання за раніше укладеним із замовником договором про закупівлю, відповідно, підстав, що призвели б до його дострокового розірвання і до застосування санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків, не було, або довідка з інформацією про те, що він надав підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у відкритих торгах (для цього переможець (суб’єкт господарювання) повинен довести, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 583c0ecb811b421498080cd2057d58bb
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Відповідно до пункту 47 Особливостей Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли:
1) замовник має незаперечні докази того, що учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо наймання на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі;
2) відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення;
3) керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією;
4) суб’єкт господарювання (учасник процедури закупівлі) протягом останніх трьох років притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України “Про захист економічної конкуренції”, у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів;
5) фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено в установленому законом порядку;
6) керівник учасника процедури закупівлі був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку;
7) тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника;
8) учасник процедури закупівлі визнаний в установленому законом порядку банкрутом та стосовно нього відкрита ліквідаційна процедура;
9) у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань” (крім нерезидентів);
10) юридична особа, яка є учасником процедури закупівлі (крім нерезидентів), не має антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 млн. гривень (у тому числі за лотом);
11) учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України “Про санкції”, крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА;
12) керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми.
Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в цьому пункті (крім підпунктів 1 і 7 цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.
Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у цьому пункті, крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого цього пункту.
Замовник самостійно за результатами розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджує в електронній системі закупівель відсутність в учасника процедури закупівлі підстав, визначених підпунктами 1 і 7 цього пункту.
У разі коли учасник процедури закупівлі має намір залучити інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю у разі закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону (у разі застосування таких критеріїв до учасника процедури закупівлі), замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання щодо відсутності підстав, визначених цим пунктом.

Разом з тим, згідно пунктом 47 Особливостей абзац чотирнадцятий пункту 47 виключено на підставі Постанови КМ № 382 від 02.04.2024.

Враховуючи наведене, тендерна документація в цій частині не узгоджується з вимогами пункту 47 Особливостей, що є дискримінаційним по відношенню до суб’єктів господарювання, у тому числі скаржника.

З огляду на викладене, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації в частині вимог що встановлені у Додатку 3 до тендерної документації.
×
  • Назва доказу:
    2. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF#Text);
  • Опис доказу:
    2. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF#Text);
  • Повʼязаний документ:
    Про затвердження особливостей з... _ від 12.10.2022 № 1178 (Текст для друку).pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі код за ДК 021:2015 - 45330000-9, Водопровідні та санітарно-технічні роботи (Послуги з монтажу та демонтажу кондиціонерів, ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2024-04-17-011762-a. 3) Зобов’язати Замовника – Державна установа «Центр обслуговування підрозділів Міністерства внутрішніх справ України» – привести тендерну документацію у відповідність нормам чинного законодавства шляхом внесення відповідних зміни до тендерної документації.