Послуги з проведення експертного обстеження та технічного огляду підйомно-транспортного устаткування.

17.04.2024, ДЕРЖАВНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «МОРСЬКИЙ ТОРГОВЕЛЬНИЙ ПОРТ «ЧОРНОМОРСЬК» (надалі за текстом – Замовник) оголошено процедуру закупівлі (Відкриті торги з особливостями) за кодом ДК 021:2015 – 71630000-3 «Послуги з технічного огляду та випробовувань» (Послуги з проведення експертного обстеження та технічного огляду підйомно-транспортного устаткування) (надалі за текстом – Закупівля), ідентифікатор Закупівлі UA-2024-04-17-010420-a. 25.04.2024 відбувся аукціон по Закупівлі у якому прийняли участь 5 (п’ять) учасників: 1. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НАВЧАЛЬНО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР «ДОНБАС» (Остаточна пропозиція: 819 948 грн. без ПДВ) 2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕКСПЕРТНИЙ ЦЕНТР «ЄВРОЗНАВЕЦЬ»(Остаточна пропозиція: 819 949 грн. без ПДВ); 3. ТОВ СП «ТОВАРИСТВО ТЕХНІЧНОГО НАГЛЯДУ ДІЕКС» (Остаточна пропозиція: 819 950 грн. без ПДВ); 4. ТОВ «ФМК» (Остаточна пропозиція: 820 000 грн. без ПДВ); 5. ПРАТ «МЕТЦ» (Остаточна пропозиція: 1 583 336,7 грн. без ПДВ). Протоколом Уповноваженої особи від 23.07.2024р., було прийняте рішення щодо відхилення пропозиції ТОВ СП «ТОВАРИСТВО ТЕХНІЧНОГО НАГЛЯДУ ДІЕКС» на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей – учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Відповідно до вимоги про усунення невідповідностей, опублікованої 19.07.2024, Замовником за результатами розгляду тендерної пропозиції, було встановлено, що тендерна пропозиція Учасника ТОВ СП "ТОВАРИСТВО ТЕХНІЧНОГО НАГЛЯДУ ДІЕКС" – не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, зокрема з наступної причини: 2. Учасник в порушення підпункту 2 пункту 1 Таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації не надав атестат акредитації або свідоцтво випробувальної та/або діагностичної лабораторії для проведення технічного огляду, випробування та експертного обстеження устаткування. Учасником був наданий атестат про акредитацію випробувальної лабораторії №201316 від 05.06.2023р. виданий НААУ, в сфері якої тільки електричні випробування устаткування. Для надання послуг з технічного огляду, випробування та експертного обстеження устаткування необхідно надати атестат акредитації виданий НААУ або свідотство випробувальної та/або діагностичної лабораторії, виданий відповідно до чинного законодавства , в сфері якого має бути технічний огляд, випробування, експертне обстеження (технічне діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки. Протоколом відхилення пропозиції, опублікованим 23.07.2024р., Замовником зазначено наступне: Учасником не виправлено пункт 2 вимоги про усунення невідповідностей - Учасник в порушення підпункту 2 пункту 1 Таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації не надав атестат акредитації або свідоцтво випробувальної та/або діагностичної лабораторії для проведення технічного огляду, випробування та експертного обстеження устаткування. Учасником був наданий атестат про акредитацію випробувальної лабораторії №201316 від 05.06.2023р. виданий НААУ, в сфері якої тільки електричні випробування устаткування. Для надання послуг з технічного огляду, випробування та експертного обстеження устаткування необхідно надати атестат акредитації виданий НААУ або свідоцтво випробувальної та/або діагностичної лабораторії, виданий відповідно до чинного законодавства , в сфері якого має бути технічний огляд, випробування, експертне обстеження (технічне діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки. Учасником надано Лист пояснення щодо вимоги про усунення невідповідності вих.№822/3 від 19 липня 2024р. в якому ТОВ СП «ТОВАРИСТВО ТЕХНІЧНОГОНАГЛЯДУ ДІЕКС» повідомляє, що підпунктом 2 пункту 1 Таблиці 1 Додатку 2, для документального підтвердження наявності обладнання встановлено вичерпну вимогу щодо надання атестату акредитації випробувальної лабораторії, виданого НААУ або свідоцтво випробувальної лабораторії, виданий відповідно до чинного законодавства. Тобто пояснення та вимога Замовника щодо необхідності наявності в сфері певної інформації, не посилається та не підтверджується вимогами, встановленими тендерною документацією. На виконання вимоги підпункту 2 пункту 1 Таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації, нашим підприємством завантажено атестат акредитації випробувальної лабораторії №201316, чим в повному обсязі виконано вимоги тендерної документації. Водночас, згідно вимог тендерної документації учасник мав зазначити про наявність випробувальної та/або діагностичної лабораторії для проведення технічного огляду, випробування та експертного обстеження .У якості документального підтвердження наявності цього обладнання Учасник мав надати атестат акредитації цієї випробувальної лабораторії, виданий НААУ або свідоцтво випробувальної лабораторії, виданий відповідно до чинного законодавства. Також згідно Додатку 4 до тендерної документації «Технічна специфікація (технічні вимоги)» вказано умови, згідно яких Виконавець надає Замовнику Послуги відповідно до вимог НПАОП 0.00-7.10-07 «Вимоги до спеціалізованих та експертних організацій, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 № 687». Згідно «Вимог до спеціалізованих та експертних організацій, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 № 687» розділу 4 Додаткові вимоги до суб’єктів господарювання, які мають намір проводити (проводять) експертне обстеження устаткування п.4.1. зазначено, що: «Суб’єкт господарювання повинен мати: власні випробувальні та/або діагностичні лабораторії для проведення експертного обстеження устаткування.». Тобто у атестаті акредитації випробувальної лабораторії №201316 від 05 червня 2023 року виданому ТОВ СП «ТОВАРИСТВО ТЕХНІЧНОГОНАГЛЯДУ ДІЕКС» не вказано, що це є лабораторії для проведення експертного обстеження устаткування, яка необхідна для надання послуг за предметом закупівлі. Відтак учасником не виправлено всі виявлені замовником невідповідності. ТОВ СП «ТОВАРИСТВО ТЕХНІЧНОГО НАГЛЯДУ ДІЕКС» вважає, що рішення уповноваженої особи щодо відхилення його пропозиції є неправомірним, на підставі наступного: Підпунктом 2 пункту 1 Таблиці 1 Додатку 2 тендерної документації, для документального підтвердження наявності обладнання, встановлено вичерпну вимогу щодо надання атестату акредитації випробувальної лабораторії, виданого НААУ або свідоцтво випробувальної лабораторії, виданий відповідно до чинного законодавства: « 2.) Наявність випробувальної та/або діагностичної лабораторії для проведення технічного огляду, випробування та експертного обстеження . У якості документального підтвердження наявності обладнання Учасник надає: - атестат акредитації випробувальної лабораторії, виданий НААУ або свідоцтво випробувальної лабораторії, виданий відповідно до чинного законодавства ; -атестат про акредитацію органу з інспектування відповідно до вимог ДСТУ EN ISO/IEC 17020:2019 (ISO/IEC 17020:2012) з додатком в сфері інспектування вантажопідіймальних кранів, підйомників для підіймання працівників, технологічних транспортних засобів відповідно до вимог Порядку проведення технічного огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 травня 2004 р. № 687.» При цьому слід зазначити, що Замовником не було встановлено окремих вимог до оформлення такого атестату акредитації випробувальної лабораторії, виданий НААУ Отже, Замовник, відхиливши пропозицію Учасника з зазначених в протоколі від 23.07.24р. причин, не довів та документально не підтвердив, що наданий Учасником атестат акредитації випробувальної лабораторії, виданий НААУ не відповідає вимогам, встановленим в тендерній документації. Таким чином, надана Замовником аргументація відхилення пропозиції Учасника що містить вимогу наявності в атестаті певної інформації, не посилається та не підтверджується вимогами, встановленими тендерною документацією На виконання вимоги підпункту 2 пункту 1 Таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації, Учасником завантажено атестат акредитації випробувальної лабораторії № 201316 (файл «2. Атестат акредитації випробувальної лабораторії.pdf») та атестат про акредитацію органу з інспектування (файл «2. Атестат про акредитацію органу з інспектування .pdf), чим в повному обсязі виконано вимоги підпункту 2 пункту 1 Таблиці 1 Додатку 2 тендерної документації. Також, наголошуємо, що зазначена вище інформація була надана в якості пояснення в Листі вих.№822/3 від 19 липня 2024р., завантаженому на вимогу про усунення невідповідностей (файл «2. Лист щодо зауважень по п.2.pdf») Враховуючи наведену інформацію, Скаржник вважає що у Замовника були відсутні підстави щодо відхилення Пропозиції ТОВ СП «ТОВАРИСТВО ТЕХНІЧНОГО НАГЛЯДУ ДІЕКС» Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі" на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", ТОВ СП «ТОВАРИСТВО ТЕХНІЧНОГО НАГЛЯДУ ДІЕКС» ПРОСИТЬ: 1. Прийняти цю Скаргу до розгляду. 2. Прийняти обґрунтоване рішення про наявність порушення процедури закупівлі в діях Замовника, які мали місце під час розгляду пропозиції ТОВ СП «ТОВАРИСТВО ТЕХНІЧНОГО НАГЛЯДУ ДІЕКС» 3. Зобов'язати уповноважену особу Замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ СП «ТОВАРИСТВО ТЕХНІЧНОГО НАГЛЯДУ ДІЕКС»

17.04.2024, ДЕРЖАВНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «МОРСЬКИЙ ТОРГОВЕЛЬНИЙ ПОРТ «ЧОРНОМОРСЬК» (надалі за текстом – Замовник) оголошено процедуру закупівлі (Відкриті торги з особливостями) за кодом ДК 021:2015 – 71630000-3 «Послуги з технічного огляду та випробовувань» (Послуги з проведення експертного обстеження та технічного огляду підйомно-транспортного устаткування) (надалі за текстом – Закупівля), ідентифікатор Закупівлі UA-2024-04-17-010420-a. 25.04.2024 відбувся аукціон по Закупівлі у якому прийняли участь 5 (п’ять) учасників: 1. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НАВЧАЛЬНО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР «ДОНБАС» (Остаточна пропозиція: 819 948 грн без ПДВ) 2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕКСПЕРТНИЙ ЦЕНТР «ЄВРОЗНАВЕЦЬ»(Остаточна пропозиція: 819 949 грн без ПДВ); 3. ТОВ СП «ТОВАРИСТВО ТЕХНІЧНОГО НАГЛЯДУ ДІЕКС» (Остаточна пропозиція: 819 950 грн без ПДВ); 4. ТОВ «ФМК» (Остаточна пропозиція: 820 000 грн без ПДВ); 5. ПРАТ «МЕТЦ» (Остаточна пропозиція: 1 583 336,7 грн без ПДВ). Протоколом Уповноваженої особи від 12.06.2024р., було прийняте рішення Відмінити процедуру закупівлі товару за кодом ДК 021:2015 – 71630000-3 «Послуги з технічного огляду та випробовувань» (Послуги з проведення експертного обстеження та технічного огляду підйомно-транспортного устаткування) (UA-2024-04-17-010420-a) на підставі підпункту 1 пункту 50 Особливостей (замовник відміняє відкриті торги у разі відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг). ТОВ СП «ТОВАРИСТВО ТЕХНІЧНОГО НАГЛЯДУ ДІЕКС» вважає, що рішення уповноваженої особи щодо відміни процедури закупівлі є неправомірним, на підставі наступного: Відповідно до п. 50 Особливостей, Замовник відміняє тендер у разі: 1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг; 2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути. 3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг; 4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили. Відповідно до інформації, зазначеної в Протокольному рішенні від 12.06.2024р., Замовник зазначив зокрема наступне: «На етапі кваліфікації учасників підрозділом-ініціатором виявлено, що виникла необхідність в зміні кількості Послуг ,що унеможливлюють подальше проведення процедури закупівлі. Так, у зв’язку з виробничою необхідністю виникла потреба в проведенні додатково експертного обстеження автонавантажувачів в кількості 8 одиниць та технічного огляду автонавантажувачів в кількості 8 одиниць. Також у зв’язку з тим, що пройшов тривалий час з моменту оголошення процедури закупівлі були проведені Послуги за чинною Додатковою угодою до договору «Послуги з проведення експертного обстеження та технічного огляду підйомно-транспортного устаткування» в кількості 6 одиниць. Загальна кількість послуг змінилась, у зв’язку із чим потребує уточнення технічна специфікація до предмету закупівлі, в той час як технічні вимоги (специфікація) до поточного предмету закупівлі на даний час не є актуальними для замовника, а відтак у придбанні та замовленні послуг, які визначено умовами тендерної документації відпала потреба. Враховуючи вищезазначене, виникла необхідність відмінити відкриті торги на закупівлю «Послуг з проведення експертного обстеження та технічного огляду підйомно-транспортного устаткування», код СРV ДК 021:2015:71630000-3: «Послуги з технічного огляду та випробовувань» (ідентифікатор закупівлі UA-2024-04-17-010420-a), у зв’язку з необхідністю внесення змін до Тендерної документації на закупівлю «Послуг з проведення експертного обстеження та технічного огляду підйомно-транспортного устаткування» з урахуванням зміни кількості Послуг та порядку їх надання.» Відповідно до підпункту 1 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг. Тобто вказаний пункт чітко вказує - якщо потреба у закупівлі відпала, можна відмінити закупівлю. Тоді як замовник в протоколі від 12.06.2024р зазначає, що • …виникла потреба в проведенні додатково експертного обстеження автонавантажувачів в кількості 8 одиниць та технічного огляду автонавантажувачів в кількості 8 одиниць • …були проведені Послуги за чинною Додатковою угодою до договору «Послуги з проведення експертного обстеження та технічного огляду підйомно-транспортного устаткування» в кількості 6 одиниць. • …Загальна кількість послуг змінилась, у зв’язку із чим потребує уточнення технічна специфікація до предмету закупівлі Таким чином, потреба в закупівлі пслуг, що є предметом закупівлі не відпала, а змінилася. Тобто, фактично є можливість закінчити цю закупівлю та оголосити нову на обсяги послуг, в яких виникла додаткова потреба. Водночас послуги, які надавати не потрібно, можуть бути виключені з Договору про закупівлю шляхом укладання відповідної додаткової угоди, адже Сторони договору наділені правом внесення змін до істотних умов договору про закупівлю на підставі підпункту 1 пункту 19 Особливостей. Враховуючи вищенаведене, Скаржник вважає що в даному випадку у Замовника відсутні будь-які правові підстави для відміни закупівлі, в тому числі з підстав, викладених в п.1 п. 50 Особливостей У зв’язку з вищевикладеним, та керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII та Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 ПРОШУ: 1. Прийняти цю Скаргу до розгляду. 2. Прийняти обґрунтоване рішення про наявність порушення процедури закупівлі. 3. Зобов’язати Замовника ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО «МОРСЬКИЙ ТОРГОВЕЛЬНИЙ ПОРТ «ЧОРНОМОРСЬК» скасувати рішення, прийняте на підставі протоколу від 12.06.2024р. про відміну за кодом ДК 021:2015 – 71630000-3 «Послуги з технічного огляду та випробовувань» (Послуги з проведення експертного обстеження та технічного огляду підйомно-транспортного устаткування)

17.04.2024 15:42, ДЕРЖАВНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «МОРСЬКИЙ ТОРГОВЕЛЬНИЙ ПОРТ «ЧОРНОМОРСЬК» (надалі за текстом – Замовник) оголошено процедуру закупівлі (Державна закупівля/Відкриті торги з особливостями) на предмет закупівлі послуг за кодом ДК 021:2015 – 71630000-3 «Послуги з технічного огляду та випробовувань» (Послуги з проведення експертного обстеження та технічного огляду підйомно-транспортного устаткування) (надалі за текстом – Закупівля), ідентифікатор Закупівлі UA-2024-04-17-010420-a, очікувана вартість Закупівлі:1 672 394,80 грн без ПДВ. Від 25.04.2024 13:05 до 25.04.2024 13:46 відбувся аукціон по Закупівлі у якому прийняли участь 5 (п’ять) учасників: 1. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НАВЧАЛЬНО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР «ДОНБАС» (Остаточна пропозиція: 819 948 грн без ПДВ) (надалі за текстом – Скаржник та/або ТОВ «НАВЧАЛЬНО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР «ДОНБАС»); 2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕКСПЕРТНИЙ ЦЕНТР «ЄВРОЗНАВЕЦЬ»(Остаточна пропозиція: 819 949 грн без ПДВ); 3. ТОВ СП «ТОВАРИСТВО ТЕХНІЧНОГО НАГЛЯДУ ДІЕКС» (Остаточна пропозиція: 819 950 грн без ПДВ); 4. ТОВ «ФМК» (Остаточна пропозиція: 820 000 грн без ПДВ); 5. ПРАТ «МЕТЦ» (Остаточна пропозиція: 1 583 336,7 грн без ПДВ). Від 25.04.2024 13:46 триває кваліфікація учасників, зокрема, ТОВ «НАВЧАЛЬНО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР «ДОНБАС» – найбільш економічно вигідна тендерна пропозиція має статус - «Очікує рішення». Проте, від 03.05.2024, 12:15 Замовник прийняв рішення відмінити (скасувати) Закупівлю на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей, а саме через причину: неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з наступним поясненням на закупівельному майданчику в системі Prozorro: «1. Відмінити процедуру закупівлі товару за кодом ДК 021:2015 – 71630000-3 «Послуги з технічного огляду та випробовувань» (Послуги з проведення експертного обстеження та технічного огляду підйомно-транспортного устаткування) (UA-2024-04-17-010420-a) на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей (замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень).». У той же час, Замовником оприлюднено Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.05.2024 з наступним описом причин відміни Закупівлі (надалі за текстом – Протокольне рішення): «На етапі кваліфікації учасників підрозділом-ініціатором виявлено, що під час формування вимог не враховано зміни законодавства, що унеможливлюють подальше проведення процедури закупівлі. Так, у зв’язку з набиранням чинності з 15.05.2024р. наказу Міністерства економіки України від 27.11.2023 №17954 зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15 січня 2024р за №76/41421 «Про затвердження Вимог до суб’єктів господарювання, які мають намір виконувати (виконують) експертизу стану охорони праці та безпеки промислового виробництва, проводити (проводять) технічний огляд, експертне обстеження (технічне діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки», який визначає обов’язковими ці Вимоги для суб’єктів господарювання, незалежно від їх форми власності в тому числі для експертних організацій, які мають намір проводити (проводять) технічний огляд, експертне обстеження (технічне діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, та проводить діяльність у цій сфері як третя сторона. Тендерна документація на закупівлю «Послуг з проведення експертного обстеження та технічного огляду підйомно-транспортного устаткування», код СРV ДК 021:2015:71630000-3: «Послуги з технічного огляду та випробовувань» (ідентифікатор закупівлі UA-2024-04-17-010420-a), а саме Перелік документів на підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам замовника, складалися до вимог наказу Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничного нагляду від 03 вересня 2007року №195 «Про затвердження Вимог до спеціалізованих та експертних організацій, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 26 травня 2004р. №687» зареєстрований у Міністерстві юстиції України 05листопада 2007року за №1247/14514, який втрачає чинність з 15.05.2024р. згідно наказу Міністерства економіки України від 27.11.2023 №17954 зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15 січня 2024р за №76/41421. Враховуючи вищезазначене, виникла необхідність відмінити відкриті торги на закупівлю «Послуг з проведення експертного обстеження та технічного огляду підйомно-транспортного устаткування», код СРV ДК 021:2015:71630000-3: «Послуги з технічного огляду та випробовувань» (ідентифікатор закупівлі UA-2024-04-17-010420-a), у зв’язку з необхідністю внесення змін до Тендерної документації на закупівлю «Послуг з проведення експертного обстеження та технічного огляду підйомно-транспортного устаткування», відповідно до наказу Міністерства економіки України від 27.11.2023 №17954 зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15 січня 2024р за №76/41421 «Про затвердження вимог Вимог до суб’єктів господарювання, які мають намір виконувати (виконують) експертизу стану охорони праці та безпеки промислового виробництва, проводити (проводять) технічний огляд, експертне обстеження (технічне діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки. Враховуючи, що на етапі кваліфікації відсутня можливість внесення змін до тендерної документації, необхідно відмінити процедуру закупівлі на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей (замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень)». Замовником в електронній системі закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу не опубліковано жодного іншого документу щодо причин та аргументації відміни Процедури закупівлі саме із зазначеної у повідомленні підстави «неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель» (жодного посилання на чіткі статтю, частину, пункт, абзац певного документу, і т.і.), які б стали законною підставою для скасування Замовником Процедури закупівлі внаслідок саме неможливості усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель. Враховуючи наведене вище, вважаємо, що Замовником порушено норми чинного законодавства, що є підставою для визнання дій Замовника неправомірними і скасування рішення щодо відміни процедури закупівлі. Нижче приведені підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати. Замовником оголошено процедуру Закупівлі від 17.04.2024 і оприлюднено тендерну документацію затверджену рішенням Уповноваженої особи ДП «МТП «Чорноморськ» від «17» квітня 2024 року Лідією БАШЛИК та договір про закупівлю, які складалися відповідно до вимог чинного (діючого) на період проведення процедури Закупівлі наказу Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничного нагляду від 03 вересня 2007року №195 «Про затвердження Вимог до спеціалізованих та експертних організацій, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 26 травня 2004р. №687» зареєстрований у Міністерстві юстиції України 05 листопада 2007року за №1247/14514. Враховуючи зазначене вище, у діях Замовника при складанні тендерної документації до Закупівлі та договору про закупівлю не вбачається порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, оскільки Замовник у згаданих вище документах посилається на чинне законодавство на період проведення процедури Закупівлі. Звертаємо увагу, що за ідентифікатором плану закупівлі:UA-P-2024-04-15-014989-a, річного плану розрахованого на 2024 рік, Замовником зазначено планову дату старту процедури: квітень, 2024. Тобто, проведення процедури Закупівлі розраховано на квітень, у період дії наказу Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничного нагляду від 03 вересня 2007року №195 «Про затвердження Вимог до спеціалізованих та експертних організацій, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 26 травня 2004р. №687» зареєстрований у Міністерстві юстиції України 05 листопада 2007року за №1247/14514. Тобто, у тендерній документації до Закупівлі та договору про закупівлю Замовником вірно складено Перелік документів на підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам замовника, які складалися до вимог наказу Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничного нагляду від 03 вересня 2007року №195 «Про затвердження Вимог до спеціалізованих та експертних організацій, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 26 травня 2004р. №687» зареєстрований у Міністерстві юстиції України 05листопада 2007року за №1247/14514. Оприлюднюючи процедуру Закупівлі, розраховану на проведення у квітні 2024 року, Замовник фактично не мав законних підстав складати перелік документів на підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам замовника з посиланням на законодавство, яке фактично ще не набуло чинності, а саме - наказу Міністерства економіки України від 27.11.2023 №17954 зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15 січня 2024р за №76/41421 «Про затвердження Вимог до суб’єктів господарювання, які мають намір виконувати (виконують) експертизу стану охорони праці та безпеки промислового виробництва, проводити (проводять) технічний огляд, експертне обстеження (технічне діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки», оскільки останній набуває чинності з 15.05.2024р.. Зважаючи, що Замовником оприлюднено процедуру Закупівлі 17.04.2024 15:42, а прийом пропозицій тривав до 25.04.2024 00:00, аукціон відбувся від 25.04.2024 13:05 до 25.04.2024 13:46, а кваліфікація триває від 25.04.2024 13:46, то з урахуванням дотримання строків передбачених чинним законодавством, без затягування процесів розгляду тендерних пропозицій, у відповідності до вимог ст.29 Закону, Замовник міг у строк не більше п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції, розглянути пропозицію Скаржника, та ймовірно укласти договір про закупівлю із ним до набрання чинності наказу Міністерства економіки України від 27.11.2023 №17954 зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15 січня 2024р за №76/41421 «Про затвердження Вимог до суб’єктів господарювання, які мають намір виконувати (виконують) експертизу стану охорони праці та безпеки промислового виробництва, проводити (проводять) технічний огляд, експертне обстеження (технічне діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки», тобто до 15.05.2024. Тобто, Скаржник вважає, що Замовником було навмисно затягнуто процес кваліфікації ТОВ «НАВЧАЛЬНО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР «ДОНБАС», що у подальшому спровокувало прийняти Замовником неправомірне рішення про відміну торгів (Закупівлі) по видуманим Замовником причинам. У Протокольному рішенні Замовник посилається на те, що у зв’язку з набиранням чинності з 15.05.2024р. наказу Міністерства економіки України від 27.11.2023 №17954 зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15 січня 2024р за №76/41421 «Про затвердження Вимог до суб’єктів господарювання, які мають намір виконувати (виконують) експертизу стану охорони праці та безпеки промислового виробництва, проводити (проводять) технічний огляд, експертне обстеження (технічне діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки», який визначає обов’язковими ці Вимоги для суб’єктів господарювання, незалежно від їх форми власності в тому числі для експертних організацій, які мають намір проводити (проводять) технічний огляд, експертне обстеження (технічне діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, та проводить діяльність у цій сфері як третя сторона. Однак, на період проведення процедури Закупівлі, згадане законодавство ще не є діючим і норми передбачені наказом Міністерства економіки України від 27.11.2023 №17954 зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15 січня 2024р за №76/41421 «Про затвердження Вимог до суб’єктів господарювання, які мають намір виконувати (виконують) експертизу стану охорони праці та безпеки промислового виробництва, проводити (проводять) технічний огляд, експертне обстеження (технічне діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» ще не застосовуються для надання послуг, що є предметом Закупівлі, Замовник не може враховувати їх при складанні тендерної документації та додатків до неї у Закупівлі, а повинен проводити Закупівлю із застосуванням вимог чинного законодавства України у сфері публічних закупівель. Крім того, принагідно заявляємо, що Замовник може завершити проведення процедури Закупівлі у передбаченому чинним законодавством порядку із дотриманням встановлених термінів та строків, укласти договір про закупівлю із учасником якого обере переможцем і при необхідності, внести зміни у договір про закупівлю, уклавши додаткову угоду, передбачивши у ній пункти, що будуть стосуватись актуального законодавства України, зокрема, наказу Міністерства економіки України від 27.11.2023 №17954 зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15 січня 2024р за №76/41421 «Про затвердження Вимог до суб’єктів господарювання, які мають намір виконувати (виконують) експертизу стану охорони праці та безпеки промислового виробництва, проводити (проводять) технічний огляд, експертне обстеження (технічне діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки». Укладення додаткової угоди до договору про закупівлю не буде вважатись порушенням вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель. Інформуємо орган оскарження про те, що Замовником у Протокольному рішенні відсутня інформація щодо того, в чому саме полягає порушення та неможливість його усунення. Зауважуємо, що не врахування вимог законодавства, яке не набуло чинності – не є ПОРУШЕННЯМ норми Закону «Про публічні закупівлі» або Постанови КМУ №1178. Відповідно до п. 50 Особливостей, Замовник відміняє тендер у разі: 1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг; 2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути. 3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг; 4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили. Відповідно до інформації, зазначеної в Протокольному рішенні, Замовник посилається на п.п.2, п. 50 Особливостей а саме: «Замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень». Замовником у Протокольному рішенні не надано опис порушень законодавства у сфері публічних закупівель, які неможливо було б усунути. Скаржник переконаний, що процедуру закупівлі було відмінено неправомірно. Замовник, відповідно до ст. 19 Конституції України, не наділений повноваженнями самостійно визначати порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Відповідно до статті 7 Закону, цими повноваженнями наділені органи, що здійснюють контроль у сфері публічних закупівель у межах своїх повноважень, визначених Конституцією та законами України, зокрема: орган оскарження та органи державного фінансового контролю. Враховуючи викладене, Замовник не підтвердив та документально не довів неможливість усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Таким чином, на думку скаржника, рішення щодо відміни відкритих торгів з особливостями є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню, у зв’язку з тим, що: 1) відсутній сам факт виявлення ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА у сфері публічних закупівель; 2) Замовником не надано опис порушень ЗАКОНОДАВСТВА у сфері публічних закупівель; 3) Замовником не зазначено у чому саме полягає НЕМОЖЛИВІСТЬ усунення порушень. Тому, з огляду на все викладене вище, рішення щодо відміни процедури закупівлі є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню. Таким чином, Замовник не вчинив жодної помилки (не допустився жодного поршуення), яка може бути підставою для відміни (скасування) процедури закупівлі, тому, зазначена Замовником підстава для відміни закупівлі є необґрунтованою та не відповідає п.п. 2 п. 50 Особливостей. Враховуючи вищенаведене, Скаржник вважає що в даному випадку у Замовника відсутні будь-які правові підстави для відміни закупівлі, а посилання Замовника на пп. 2 п. 50 Особливостей є незаконним. Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи підтверджується наступним. Оскільки, тендерна документація до Закупівлі та договір про закупівлю складені у відповідності до вимог чинного на період проведення процедури Закупівлі законодавства, відміна цієї процедури є недоцільною та порушує права Скаржника на неупереджений розгляд його пропозиції та визначення його переможцем у цій Закупівлі. Додатково звертаємо увагу, що згідно з п.59 Особливостей: «Скарга, що стосується прийнятого замовником рішення щодо відміни відкритих торгів відповідно до пункту 50 Особливостей, подається протягом 10 днів з дати оприлюднення замовником рішення про відміну відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом)». Таким чином, враховуючи те, що рішення щодо відміни процедури закупівлі було прийняте 03.05.2024, вищезазначені строки, передбачені Особливостями, дотримані Скаржником у повній мірі. У зв’язку з вищевикладеним, та керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII та Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО «МОРСЬКИЙ ТОРГОВЕЛЬНИЙ ПОРТ «ЧОРНОМОРСЬК» скасувати своє рішення про відміну Закупівлі (Державна закупівля/Відкриті торги з особливостями) на предмет закупівлі послуг за кодом ДК 021:2015 – 71630000-3 «Послуги з технічного огляду та випробовувань» (Послуги з проведення експертного обстеження та технічного огляду підйомно-транспортного устаткування) (надалі за текстом – Закупівля), ідентифікатор Закупівлі UA-2024-04-17-010420-a, очікувана вартість Закупівлі:1 672 394,80 грн без ПДВ, що прийняте Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.05.2024. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення що прийняте Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.05.2024 про відміну Закупівлі за ідентифікатором UA-2024-04-17-010420-a.

17.04.2024 15:42, ДЕРЖАВНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «МОРСЬКИЙ ТОРГОВЕЛЬНИЙ ПОРТ «ЧОРНОМОРСЬК» (надалі за текстом – Замовник) оголошено процедуру закупівлі (Державна закупівля/Відкриті торги з особливостями) на предмет закупівлі послуг за кодом ДК 021:2015 – 71630000-3 «Послуги з технічного огляду та випробовувань» (Послуги з проведення експертного обстеження та технічного огляду підйомно-транспортного устаткування) (надалі за текстом – Закупівля), ідентифікатор Закупівлі UA-2024-04-17-010420-a, очікувана вартість Закупівлі:1 672 394,80 грн без ПДВ. Від 25.04.2024 13:05 до 25.04.2024 13:46 відбувся аукціон по Закупівлі у якому прийняли участь 5 (п’ять) учасників: 1. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НАВЧАЛЬНО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР «ДОНБАС» (Остаточна пропозиція: 819 948 грн без ПДВ) (надалі за текстом – Скаржник та/або ТОВ «НАВЧАЛЬНО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР «ДОНБАС»); 2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕКСПЕРТНИЙ ЦЕНТР «ЄВРОЗНАВЕЦЬ»(Остаточна пропозиція: 819 949 грн без ПДВ); 3. ТОВ СП «ТОВАРИСТВО ТЕХНІЧНОГО НАГЛЯДУ ДІЕКС» (Остаточна пропозиція: 819 950 грн без ПДВ); 4. ТОВ «ФМК» (Остаточна пропозиція: 820 000 грн без ПДВ); 5. ПРАТ «МЕТЦ» (Остаточна пропозиція: 1 583 336,7 грн без ПДВ). Від 25.04.2024 13:46 триває кваліфікація учасників, зокрема, ТОВ «НАВЧАЛЬНО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР «ДОНБАС» – найбільш економічно вигідна тендерна пропозиція має статус - «Очікує рішення». Проте, від 03.05.2024, 12:15 Замовник прийняв рішення відмінити (скасувати) Закупівлю на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей, а саме через причину: неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з наступним поясненням на закупівельному майданчику в системі Prozorro: «1. Відмінити процедуру закупівлі товару за кодом ДК 021:2015 – 71630000-3 «Послуги з технічного огляду та випробовувань» (Послуги з проведення експертного обстеження та технічного огляду підйомно-транспортного устаткування) (UA-2024-04-17-010420-a) на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей (замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень).». У той же час, Замовником оприлюднено Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.05.2024 з наступним описом причин відміни Закупівлі (надалі за текстом – Протокольне рішення): «На етапі кваліфікації учасників підрозділом-ініціатором виявлено, що під час формування вимог не враховано зміни законодавства, що унеможливлюють подальше проведення процедури закупівлі. Так, у зв’язку з набиранням чинності з 15.05.2024р. наказу Міністерства економіки України від 27.11.2023 №17954 зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15 січня 2024р за №76/41421 «Про затвердження Вимог до суб’єктів господарювання, які мають намір виконувати (виконують) експертизу стану охорони праці та безпеки промислового виробництва, проводити (проводять) технічний огляд, експертне обстеження (технічне діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки», який визначає обов’язковими ці Вимоги для суб’єктів господарювання, незалежно від їх форми власності в тому числі для експертних організацій, які мають намір проводити (проводять) технічний огляд, експертне обстеження (технічне діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, та проводить діяльність у цій сфері як третя сторона. Тендерна документація на закупівлю «Послуг з проведення експертного обстеження та технічного огляду підйомно-транспортного устаткування», код СРV ДК 021:2015:71630000-3: «Послуги з технічного огляду та випробовувань» (ідентифікатор закупівлі UA-2024-04-17-010420-a), а саме Перелік документів на підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам замовника, складалися до вимог наказу Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничного нагляду від 03 вересня 2007року №195 «Про затвердження Вимог до спеціалізованих та експертних організацій, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 26 травня 2004р. №687» зареєстрований у Міністерстві юстиції України 05листопада 2007року за №1247/14514, який втрачає чинність з 15.05.2024р. згідно наказу Міністерства економіки України від 27.11.2023 №17954 зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15 січня 2024р за №76/41421. Враховуючи вищезазначене, виникла необхідність відмінити відкриті торги на закупівлю «Послуг з проведення експертного обстеження та технічного огляду підйомно-транспортного устаткування», код СРV ДК 021:2015:71630000-3: «Послуги з технічного огляду та випробовувань» (ідентифікатор закупівлі UA-2024-04-17-010420-a), у зв’язку з необхідністю внесення змін до Тендерної документації на закупівлю «Послуг з проведення експертного обстеження та технічного огляду підйомно-транспортного устаткування», відповідно до наказу Міністерства економіки України від 27.11.2023 №17954 зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15 січня 2024р за №76/41421 «Про затвердження вимог Вимог до суб’єктів господарювання, які мають намір виконувати (виконують) експертизу стану охорони праці та безпеки промислового виробництва, проводити (проводять) технічний огляд, експертне обстеження (технічне діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки. Враховуючи, що на етапі кваліфікації відсутня можливість внесення змін до тендерної документації, необхідно відмінити процедуру закупівлі на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей (замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень)». Замовником в електронній системі закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу не опубліковано жодного іншого документу щодо причин та аргументації відміни Процедури закупівлі саме із зазначеної у повідомленні підстави «неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель» (жодного посилання на чіткі статтю, частину, пункт, абзац певного документу, і т.і.), які б стали законною підставою для скасування Замовником Процедури закупівлі внаслідок саме неможливості усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель. Враховуючи наведене вище, вважаємо, що Замовником порушено норми чинного законодавства, що є підставою для визнання дій Замовника неправомірними і скасування рішення щодо відміни процедури закупівлі. Нижче приведені підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати. Замовником оголошено процедуру Закупівлі від 17.04.2024 і оприлюднено тендерну документацію затверджену рішенням Уповноваженої особи ДП «МТП «Чорноморськ» від «17» квітня 2024 року Лідією БАШЛИК та договір про закупівлю, які складалися відповідно до вимог чинного (діючого) на період проведення процедури Закупівлі наказу Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничного нагляду від 03 вересня 2007року №195 «Про затвердження Вимог до спеціалізованих та експертних організацій, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 26 травня 2004р. №687» зареєстрований у Міністерстві юстиції України 05 листопада 2007року за №1247/14514. Враховуючи зазначене вище, у діях Замовника при складанні тендерної документації до Закупівлі та договору про закупівлю не вбачається порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, оскільки Замовник у згаданих вище документах посилається на чинне законодавство на період проведення процедури Закупівлі. Звертаємо увагу, що за ідентифікатором плану закупівлі:UA-P-2024-04-15-014989-a, річного плану розрахованого на 2024 рік, Замовником зазначено планову дату старту процедури: квітень, 2024. Тобто, проведення процедури Закупівлі розраховано на квітень, у період дії наказу Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничного нагляду від 03 вересня 2007року №195 «Про затвердження Вимог до спеціалізованих та експертних організацій, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 26 травня 2004р. №687» зареєстрований у Міністерстві юстиції України 05 листопада 2007року за №1247/14514. Тобто, у тендерній документації до Закупівлі та договору про закупівлю Замовником вірно складено Перелік документів на підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам замовника, які складалися до вимог наказу Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничного нагляду від 03 вересня 2007року №195 «Про затвердження Вимог до спеціалізованих та експертних організацій, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 26 травня 2004р. №687» зареєстрований у Міністерстві юстиції України 05листопада 2007року за №1247/14514. Оприлюднюючи процедуру Закупівлі, розраховану на проведення у квітні 2024 року, Замовник фактично не мав законних підстав складати перелік документів на підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам замовника з посиланням на законодавство, яке фактично ще не набуло чинності, а саме - наказу Міністерства економіки України від 27.11.2023 №17954 зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15 січня 2024р за №76/41421 «Про затвердження Вимог до суб’єктів господарювання, які мають намір виконувати (виконують) експертизу стану охорони праці та безпеки промислового виробництва, проводити (проводять) технічний огляд, експертне обстеження (технічне діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки», оскільки останній набуває чинності з 15.05.2024р.. Зважаючи, що Замовником оприлюднено процедуру Закупівлі 17.04.2024 15:42, а прийом пропозицій тривав до 25.04.2024 00:00, аукціон відбувся від 25.04.2024 13:05 до 25.04.2024 13:46, а кваліфікація триває від 25.04.2024 13:46, то з урахуванням дотримання строків передбачених чинним законодавством, без затягування процесів розгляду тендерних пропозицій, у відповідності до вимог ст.29 Закону, Замовник міг у строк не більше п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції, розглянути пропозицію Скаржника, та ймовірно укласти договір про закупівлю із ним до набрання чинності наказу Міністерства економіки України від 27.11.2023 №17954 зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15 січня 2024р за №76/41421 «Про затвердження Вимог до суб’єктів господарювання, які мають намір виконувати (виконують) експертизу стану охорони праці та безпеки промислового виробництва, проводити (проводять) технічний огляд, експертне обстеження (технічне діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки», тобто до 15.05.2024. Тобто, Скаржник вважає, що Замовником було навмисно затягнуто процес кваліфікації ТОВ «НАВЧАЛЬНО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР «ДОНБАС», що у подальшому спровокувало прийняти Замовником неправомірне рішення про відміну торгів (Закупівлі) по видуманим Замовником причинам. У Протокольному рішенні Замовник посилається на те, що у зв’язку з набиранням чинності з 15.05.2024р. наказу Міністерства економіки України від 27.11.2023 №17954 зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15 січня 2024р за №76/41421 «Про затвердження Вимог до суб’єктів господарювання, які мають намір виконувати (виконують) експертизу стану охорони праці та безпеки промислового виробництва, проводити (проводять) технічний огляд, експертне обстеження (технічне діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки», який визначає обов’язковими ці Вимоги для суб’єктів господарювання, незалежно від їх форми власності в тому числі для експертних організацій, які мають намір проводити (проводять) технічний огляд, експертне обстеження (технічне діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, та проводить діяльність у цій сфері як третя сторона. Однак, на період проведення процедури Закупівлі, згадане законодавство ще не є діючим і норми передбачені наказом Міністерства економіки України від 27.11.2023 №17954 зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15 січня 2024р за №76/41421 «Про затвердження Вимог до суб’єктів господарювання, які мають намір виконувати (виконують) експертизу стану охорони праці та безпеки промислового виробництва, проводити (проводять) технічний огляд, експертне обстеження (технічне діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» ще не застосовуються для надання послуг, що є предметом Закупівлі, Замовник не може враховувати їх при складанні тендерної документації та додатків до неї у Закупівлі, а повинен проводити Закупівлю із застосуванням вимог чинного законодавства України у сфері публічних закупівель. Крім того, принагідно заявляємо, що Замовник може завершити проведення процедури Закупівлі у передбаченому чинним законодавством порядку із дотриманням встановлених термінів та строків, укласти договір про закупівлю із учасником якого обере переможцем і при необхідності, внести зміни у договір про закупівлю, уклавши додаткову угоду, передбачивши у ній пункти, що будуть стосуватись актуального законодавства України, зокрема, наказу Міністерства економіки України від 27.11.2023 №17954 зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15 січня 2024р за №76/41421 «Про затвердження Вимог до суб’єктів господарювання, які мають намір виконувати (виконують) експертизу стану охорони праці та безпеки промислового виробництва, проводити (проводять) технічний огляд, експертне обстеження (технічне діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки». Укладення додаткової угоди до договору про закупівлю не буде вважатись порушенням вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель. Інформуємо орган оскарження про те, що Замовником у Протокольному рішенні відсутня інформація щодо того, в чому саме полягає порушення та неможливість його усунення. Зауважуємо, що не врахування вимог законодавства, яке не набуло чинності – не є ПОРУШЕННЯМ норми Закону «Про публічні закупівлі» або Постанови КМУ №1178. Відповідно до п. 50 Особливостей, Замовник відміняє тендер у разі: 1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг; 2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути. 3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг; 4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили. Відповідно до інформації, зазначеної в Протокольному рішенні, Замовник посилається на п.п.2, п. 50 Особливостей а саме: «Замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень». Замовником у Протокольному рішенні не надано опис порушень законодавства у сфері публічних закупівель, які неможливо було б усунути. Скаржник переконаний, що процедуру закупівлі було відмінено неправомірно. Замовник, відповідно до ст. 19 Конституції України, не наділений повноваженнями самостійно визначати порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Відповідно до статті 7 Закону, цими повноваженнями наділені органи, що здійснюють контроль у сфері публічних закупівель у межах своїх повноважень, визначених Конституцією та законами України, зокрема: орган оскарження та органи державного фінансового контролю. Враховуючи викладене, Замовник не підтвердив та документально не довів неможливість усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Таким чином, на думку скаржника, рішення щодо відміни відкритих торгів з особливостями є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню, у зв’язку з тим, що: 1) відсутній сам факт виявлення ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА у сфері публічних закупівель; 2) Замовником не надано опис порушень ЗАКОНОДАВСТВА у сфері публічних закупівель; 3) Замовником не зазначено у чому саме полягає НЕМОЖЛИВІСТЬ усунення порушень. Тому, з огляду на все викладене вище, рішення щодо відміни процедури закупівлі є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню. Таким чином, Замовник не вчинив жодної помилки (не допустився жодного поршуення), яка може бути підставою для відміни (скасування) процедури закупівлі, тому, зазначена Замовником підстава для відміни закупівлі є необґрунтованою та не відповідає п.п. 2 п. 50 Особливостей. Враховуючи вищенаведене, Скаржник вважає що в даному випадку у Замовника відсутні будь-які правові підстави для відміни закупівлі, а посилання Замовника на пп. 2 п. 50 Особливостей є незаконним. Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи підтверджується наступним. Оскільки, тендерна документація до Закупівлі та договір про закупівлю складені у відповідності до вимог чинного на період проведення процедури Закупівлі законодавства, відміна цієї процедури є недоцільною та порушує права Скаржника на неупереджений розгляд його пропозиції та визначення його переможцем у цій Закупівлі. Додатково звертаємо увагу, що згідно з п.59 Особливостей: «Скарга, що стосується прийнятого замовником рішення щодо відміни відкритих торгів відповідно до пункту 50 Особливостей, подається протягом 10 днів з дати оприлюднення замовником рішення про відміну відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом)». Таким чином, враховуючи те, що рішення щодо відміни процедури закупівлі було прийняте 03.05.2024, вищезазначені строки, передбачені Особливостями, дотримані Скаржником у повній мірі. У зв’язку з вищевикладеним, та керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII та Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО «МОРСЬКИЙ ТОРГОВЕЛЬНИЙ ПОРТ «ЧОРНОМОРСЬК» скасувати своє рішення про відміну Закупівлі (Державна закупівля/Відкриті торги з особливостями) на предмет закупівлі послуг за кодом ДК 021:2015 – 71630000-3 «Послуги з технічного огляду та випробовувань» (Послуги з проведення експертного обстеження та технічного огляду підйомно-транспортного устаткування) (надалі за текстом – Закупівля), ідентифікатор Закупівлі UA-2024-04-17-010420-a, очікувана вартість Закупівлі:1 672 394,80 грн без ПДВ, що прийняте Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.05.2024. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення що прийняте Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.05.2024 про відміну Закупівлі за ідентифікатором UA-2024-04-17-010420-a.