-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного та місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності в населених пунктах (поточний ремонт дорожнього покриття вулиць комунальної власності Роменської міської територіальної громади) (середній)
Торги не відбулися
868 113.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 8 681.13 UAH
мін. крок: 1% або 8 681.13 UAH
Період оскарження:
17.04.2024 14:54 - 24.04.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на рішення Замовника
Номер:
dd913229523e4b998277ecac889b3792
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-04-17-008492-a.c1
Назва:
Скарга на рішення Замовника
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга на відхилення UA-2024-04-17-008492-a. Ромни.PDF 08.05.2024 14:31
- рішення від 08.09.2023 № 14347.pdf 08.05.2024 14:32
- Фреза дорожна_WIRTGEN W1000L_04534СА_АС105422_24.06.2011_2003.pdf 08.05.2024 14:33
- sign.p7s 08.05.2024 14:34
- рішення від 10.05.2024 №8334.pdf 10.05.2024 19:06
- Інформація про резолютивну частину рішення від 20.05.2024 №8797.pdf 21.05.2024 16:18
- рішення від 20.05.2024 № 8797.pdf 23.05.2024 13:41
- Про надання інформації по суті скарги.pdf 14.05.2024 16:52
- Про надання інформації по суті скарги.docx 14.05.2024 16:52
Дата прийняття скарги до розгляду:
08.05.2024 15:01
Дата розгляду скарги:
20.05.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
10.05.2024 19:06
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
23.05.2024 13:41
Пункт скарги
Номер:
da46be2baef5481799233d7c8c0d3ec1
Заголовок пункту скарги:
КП «Шляхрембуд» СМР вважає, що зазначене рішення замовника, яке прийнято після оцінки тендерних пропозицій учасників, призвело до порушення норм законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема Закону та Особливостей,
Опис заперечення:
КП «Шляхрембуд» СМР вважає, що зазначене рішення замовника, яке прийнято після оцінки тендерних пропозицій учасників, призвело до порушення норм законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема Закону та Особливостей, у зв’язку з чим, керуючись статтею 18 Закону та у строк, визначений абзацом 3 пункту 56 Особливостей (протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю), звертаємось до Органу оскарження зі скаргою з огляду на таке:
1. В оскаржуваному рішенні Замовник вказує про те, що Учасник самовільно додав позицію №5 Локального кошторису, яка не була передбачена у Технічному завданні, чим порушив абз. 1 пп. 2 п. 44 Особливостей.
Однак, по-перше, як мінімум підстава для відхилення, на яку посилається Замовник - не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей – передбачена абз. 2 пп. 2 п. 44 Особливостей.
По-друге, пунктом 1 розділу 3 ТД передбачено, що тендерна пропозиція подається в електронній формі … шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, підтвердженням відповідності пропозиції Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета згідно Додатку № 1 до тендерної документації.
Пунктом 6 Додатку 5 до ТД визначено, що технічна частина тендерної пропозиції, яка повинна містити інформацію про відповідність послуг встановленим якісним та іншим вимогам згідно із Додатком № 1 до тендерної документації. Документ подається на фірмовому бланку (у разі наявності такого бланку) за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника та відтиском печатки Учасника.
2. Замовник вбачає підставу для відхилення пропозиції Учасника у тому, що у тендерній пропозиції КП «Шляхрембуд» СМР не підтверджено наявність машини для холодного фрезерування асфальтобетонних покриттів, ширина фрезерування 2100 мм.
Пунктом 1 розділу 3 ТД передбачено, що тендерна пропозиція подається в електронній формі … шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 3 до цієї тендерної документації.
Так, відповідно до пп. 1 п. 1 Додатку 3 до ТД документами та інформацією, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційному критерію «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» є: довідка в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг, визначених у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння / користування. На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ на підтвердження права власності / володіння / користування тощо відповідним майном. При цьому договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їхньої окремої частини) строком на три роки і більше, а також договір найму (оренди) транспортного засобу за участі фізичної особи у разі їх надання учасником, мають бути засвідчені нотаріально. На підтвердження інформації стосовно наявності технологій, необхідних для надання послуг / виконання робіт / поставки товару, визначених у технічних вимогах, учасник повинен надати інформацію про патент або наявність ліцензії, або інший документ, що підтверджує право використання учасником технологій, визначених у технічних вимогах до предмета закупівлі.
Пунктом 3 технічних вимог (Додаток 1 до ТД), зокрема вказується про використання при наданні послуг машини для холодного фрезерування асфальтобетонних покриттів, ширина фрезерування 2100 мм.
1. В оскаржуваному рішенні Замовник вказує про те, що Учасник самовільно додав позицію №5 Локального кошторису, яка не була передбачена у Технічному завданні, чим порушив абз. 1 пп. 2 п. 44 Особливостей.
Однак, по-перше, як мінімум підстава для відхилення, на яку посилається Замовник - не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей – передбачена абз. 2 пп. 2 п. 44 Особливостей.
По-друге, пунктом 1 розділу 3 ТД передбачено, що тендерна пропозиція подається в електронній формі … шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, підтвердженням відповідності пропозиції Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета згідно Додатку № 1 до тендерної документації.
Пунктом 6 Додатку 5 до ТД визначено, що технічна частина тендерної пропозиції, яка повинна містити інформацію про відповідність послуг встановленим якісним та іншим вимогам згідно із Додатком № 1 до тендерної документації. Документ подається на фірмовому бланку (у разі наявності такого бланку) за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника та відтиском печатки Учасника.
2. Замовник вбачає підставу для відхилення пропозиції Учасника у тому, що у тендерній пропозиції КП «Шляхрембуд» СМР не підтверджено наявність машини для холодного фрезерування асфальтобетонних покриттів, ширина фрезерування 2100 мм.
Пунктом 1 розділу 3 ТД передбачено, що тендерна пропозиція подається в електронній формі … шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 3 до цієї тендерної документації.
Так, відповідно до пп. 1 п. 1 Додатку 3 до ТД документами та інформацією, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційному критерію «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» є: довідка в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг, визначених у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння / користування. На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ на підтвердження права власності / володіння / користування тощо відповідним майном. При цьому договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їхньої окремої частини) строком на три роки і більше, а також договір найму (оренди) транспортного засобу за участі фізичної особи у разі їх надання учасником, мають бути засвідчені нотаріально. На підтвердження інформації стосовно наявності технологій, необхідних для надання послуг / виконання робіт / поставки товару, визначених у технічних вимогах, учасник повинен надати інформацію про патент або наявність ліцензії, або інший документ, що підтверджує право використання учасником технологій, визначених у технічних вимогах до предмета закупівлі.
Пунктом 3 технічних вимог (Додаток 1 до ТД), зокрема вказується про використання при наданні послуг машини для холодного фрезерування асфальтобетонних покриттів, ширина фрезерування 2100 мм.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Інші підстави
Ідентифікатор класифікації:
Ненадання 24 годин на усунення невідповідностей
Тип порушення:
Ненадання 24 годин на усунення невідповідностей
Опис суті пункту скарги:
На виконання зазначених вище вимог та на підтвердження відповідності пропозиції Учасника кваліфікаційному критерію «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» (а не вимогам технічної частини) КП «Шляхрембуд» СМР подано довідку про наявність обладнання, МТБ та технологій №260-21/02 від 26.04.2024 р.
У якості машини для холодного фрезерування асфальтобетонних покриттів, ширина фрезерування 2100 мм Учасник має холодну фрезу дорожню WIRTGEN 1000L №04535 СА.
Разом з тим, відповідно до вимог Додатку 3 до ТД на підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ на підтвердження права власності / володіння / користування тощо відповідним майном.
Умовами тендерної документації чітко не визначено, що це має бути за документ, тому вважаємо, що наявність у Скаржника машини для холодного фрезерування асфальтобетонних покриттів (холодна фреза дорожня WIRTGEN 1000L №04535 СА) підтверджується оборотно-сальдовою відомістю по рахунку 104 за грудень 2023 р., яка є в пропозиції учасника (документ під назвою «Додаток 3 пункт 1» - сторінка 86). До скарги додається також свідоцтво про реєстрацію цієї машини, власником якої є КП «Шляхрембуд».
На виконання зазначеного Учасником у складі своєї пропозиції подано довідку №260-06/02 від 26.04.2024 р. про відповідність послуг встановленим якісним та кількісним вимогам згідно із Додатком № 1 до тендерної документації. Тобто в частині відповідності пропозиції Учасника умовам технічної специфікації КП «Шляхрембуд» СМР виконано усі вимоги тендерної документації. До вказаної вище довідки зауваження у Замовника на момент розгляду пропозиції Скаржника були відсутні.
Таким чином, Замовник зробив передчасні висновки про невідповідність пропозиції Скаржника умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, Скаржник надав у складі своєї пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічній специфікації, тому підстава для відхилення пропозиції Учасника відповідно до абз. 2 пп. 2 п. 44 Особливостей, відсутня.
У якості машини для холодного фрезерування асфальтобетонних покриттів, ширина фрезерування 2100 мм Учасник має холодну фрезу дорожню WIRTGEN 1000L №04535 СА.
Разом з тим, відповідно до вимог Додатку 3 до ТД на підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ на підтвердження права власності / володіння / користування тощо відповідним майном.
Умовами тендерної документації чітко не визначено, що це має бути за документ, тому вважаємо, що наявність у Скаржника машини для холодного фрезерування асфальтобетонних покриттів (холодна фреза дорожня WIRTGEN 1000L №04535 СА) підтверджується оборотно-сальдовою відомістю по рахунку 104 за грудень 2023 р., яка є в пропозиції учасника (документ під назвою «Додаток 3 пункт 1» - сторінка 86). До скарги додається також свідоцтво про реєстрацію цієї машини, власником якої є КП «Шляхрембуд».
На виконання зазначеного Учасником у складі своєї пропозиції подано довідку №260-06/02 від 26.04.2024 р. про відповідність послуг встановленим якісним та кількісним вимогам згідно із Додатком № 1 до тендерної документації. Тобто в частині відповідності пропозиції Учасника умовам технічної специфікації КП «Шляхрембуд» СМР виконано усі вимоги тендерної документації. До вказаної вище довідки зауваження у Замовника на момент розгляду пропозиції Скаржника були відсутні.
Таким чином, Замовник зробив передчасні висновки про невідповідність пропозиції Скаржника умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, Скаржник надав у складі своєї пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічній специфікації, тому підстава для відхилення пропозиції Учасника відповідно до абз. 2 пп. 2 п. 44 Особливостей, відсутня.
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції КП «Шляхрембуд» у закупівлі UA-2024-04-17-008492-a, оформлене протоколом №58 від 03.05.2024 р., та розмістити Скаржнику повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель з підстав, наведених в описовій частині цієї скарги.