Комп'ютерне обладнання (пристрої для друку)

Замовником було розпочато тендерну процедуру (відкриті торги з особливостями ) ідентифікатор закупівлі: UA-2024-04-16-008532-a; предмет закупівлі: ДК 021:2015: код 30230000-0 комп'ютерне обладнання. Ми, ТОВ «ПОРТАЛ АРЕНА» (надалі за текстом – Скаржник) виявили бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подали свою тендерну пропозицію. Тендерна пропозиція Скаржника протоколом № 163 від 02.05.2024 року була відхилена. Єдиною підставою відхилення пропозиції зазначено: - учасник не надав довідку або опис, де зазначено код доступу, за яким існує можливість переглянути електронної версії Статуту. Учасник надав документ «Довідка.pdf» № б/н від 24.04.2024 р., в якій пояснюється, що Учасник заєрестрований за допомогою електронних сервісів, тому код доступу відсутній. Але постановою КМУ від 27 березня 2019 року № 367 «Деякі питання дерегуляції господарської діяльності» пунктом 5 на Міністерство юстиції покладено обов’язок забезпечити доступ до редакції модельного статуту, на підстав якого діє товариство з обмеженою відповідальністю, та до інформації про відповідний цифровий код модельного статуту, а також оприлюднення зазначеної інформації у формі відкритих даних. Також у листі Міністерства юстиції від 26.02.2016 року № 6362/1225-0-26-16/19.3 зазначено, можливість безоплатного доступу через офіційний веб-сайт Міністерства юстиції України до результатів надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації, у тому числі до установчих документів юридичної особи, шляхом їх пошуку за кодом доступу. Також Замовником було зроблено моніторинг через систему Prozorro документів інших суб’єктів господарювання, які здійснюють свою діяльність на основі модельного статуту. За результатами аналізу виявилося, що товариства, які діють на підставі модельного статуту мають код доступу за яким можливо ознайомитися з установчими документами, в тому числі і статутом. З метою інформування Замовника про код доступу Учасники надають або довідку, або опис де зазначено код доступу, за яким існує можливість переглянути електронну версію документу. До протоколу Замовник додає Довідку ТОВ «УКРАЇНСЬКА СИЛА ЕНЕРГІЇ» вих.№ 1104 від 29.04.2024 р. та Опис документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії ТОВ «ЗАХІДНА СИРОВИННА КОМПАНІЯ». Враховуючи зазначене, Замовник вважає, що ТОВ «ПОРТАЛ АРЕНА» не виправив виявлені невідповідності, у зв’язку з чим пропозиція підлягає відхиленню. Щодо вказаної підстави відхилення пояснюю наступне. Підпунктом 5 пункту 1.1. Розділу III ТД встановлено, що учасник завантажує: «5) копію Статуту зі змінами та доповненнями з відміткою державного реєстратора (у випадку відсутності відмітки державного реєстратора, Учасник повинен надати довідку або опис де зазначено код доступу, за яким існує можливість переглянути електронну версію документу або інший установчий документ зі змінами (у випадку законодавчо обумовленої відсутності Статуту). (вимога для юридичних осіб) У разі, якщо Учасник здійснює господарську діяльність на підставі модельного статуту, надається копія відповідного рішення Загальних зборів Учасників». Інших вимог щодо надання установчих документів тендерна документація не містить. Також підпунктом 16 пункту 1.1. Розділу III тендерної документації передбачено, що «документи та інформація, які вимагаються замовником відповідно до вимог цієї тендерної документації у складі тендерної пропозиції, але не передбачені чинним законодавством України для учасників або законодавством країн учасників-нерезидентів для таких учасників, не подаються останніми в складі своєї тендерної пропозиції. При цьому, такий учасник повинен у складі тендерної пропозиції надати або аналог документу (при наявності) з відповідним поясненням подання аналогу документу або пояснювальну записку з обґрунтуванням та причинами неподання документів та інформації, у т.ч. аналогів документу/інформації». На виконання вказаних вимог, враховуючи що ми здійснюємо діяльність на підставі модельного статуту, у складі пропозиції надано відповідне рішення – Протокол установчих зборів засновників ТОВ «ПОРТАЛ АРЕНА від 27.01.2023 року (архів «Основні.zip» - файл «Рішення 1.pdf») – Додаток 1. Відповідно до п. 5 Протоколу: «Товариство діє на підставі модельного статуту в редакції, що відповідає такому цифровому коду сформованому на порталі електронних сервісів: 01000000000000000000000999000000011111990000000000009901119999999990000.» Також, Скаржником, додатково у складі пропозиції надано Модельний статут товариства з обмеженою відповідальністю, затверджений постановою КМУ від 27.03.2019 року № 367 – Додаток 2 (архів «Основні.zip» - файл «МОДЕЛЬНИЙ СТАТУТ Деякі питання дерегуляції господ... _ від 27.03.2019 № 367.pdf»). 30.04.2024 року в електронній системі закупівель Замовником опубліковано повідомлення про усунення невідповідностей, одним з яких зазначено: «4) Учасник не надав довідку або опис де зазначено код доступу, за яким існує можливість переглянути електронну версію документу (не відповідає п.п.5 п.1.1 Розділу ІІІ Інструкції з підготовки тендерної документації)». На виконання вказаної вимоги ТОВ «ПОРТАЛ АРЕНА» повторно надано: - Протокол установчих зборів засновників ТОВ «ПОРТАЛ АРЕНА» від 27.01.2023 року (архів «Основні.zip» - файл «Рішення 1.pdf»). Відповідно до п. 5 Протоколу: «Товариство діє на підставі модельного статуту в редакції, що відповідає такому цифровому коду сформованому на порталі електронних сервісів: 01000000000000000000000999000000011111990000000000009901119999999990000»; - Модельний статут товариства з обмеженою відповідальністю, затверджений постановою КМУ від 27.03.2019 року № 367. Також, на вимогу про усунення невідповідностей, враховуючи, що замовник вимагає надання документів та інформації, які не передбачені чинним законодавством України для учасника ТОВ «ПОРТАЛ АРЕНА» нами надано довідку № б/н від 24.04.2024 року – Додаток 3 (файл «Довідка.pdf») з відповідним роз’ясненням, щодо ненадання коду доступу: «Ми, Товариство з обмеженою відповідальністю «ПОРТАЛ АРЕНА», в особі директора Волошинова Романа Віталійовича, на вимогу надання довідки або опису, де зазначено код доступу, за яким існує можливість переглянути електронну версію документу, повідомляємо наступне: Товариство з обмеженою відповідальністю «ПОРТАЛ АРЕНА» зареєстровано за допомогою електронних сервісів (без звернення до державного реєстратора), у зв’язку з чим код доступу, за яким існує можливість переглянути електронну версію документу, відсутній. Відповідно до вимог тендерної документації, у разі, якщо Учасник здійснює господарську діяльність на підставі модельного статуту, надається копія відповідного рішення Загальних зборів Учасників - копія відповідного рішення додається». Таким чином нами виконані умови Тендерної документації в цій частині та виконані вимоги про виправлення невідповідностей в пропозиції учасника. Щодо аргументів Замовника пояснюю наступне: Постановою КМУ від 27 березня 2019 року № 367 «Деякі питання дерегуляції господарської діяльності» пунктом 5 на Міністерство юстиції покладено обов’язок забезпечити доступ до редакції модельного статуту, на підстав якого діє товариство з обмеженою відповідальністю, та до інформації про відповідний цифровий код модельного статуту, а також оприлюднення зазначеної інформації у формі відкритих даних. Так, Наказом Міністерства юстиції України від 23.03.2016 року № 784/5 затверджено Порядок функціонування порталу електронних сервісів юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи. Пунктом 6 Пояснень до Порядку зазначено, що Редакція Статуту "за замовчуванням" позначається кодом "01000000000000000000000999000000011111990000000000009901119999999990000". Саме цей код цифровому коду сформованому на порталі електронних сервісів вказано в Протоколі установчих зборів засновників ТОВ «ПОРТАЛ АРЕНА» від 27.01.2023 року (Додаток 1). Додатком до Порядку функціонування порталу електронних сервісів юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи (підпункт 6 пункту 4 розділу I) встановлено, що Положення Модельного статуту товариства з обмеженою відповідальністю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 березня 2019 року № 367 "Деякі питання дерегуляції господарської діяльності". Вказане Подельний статут оприлюднено у формі відкритих даних за посиланням: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/367-2019-%D0%BF#Text У листі Міністерства юстиції від 26.02.2016 року № 6362/1225-0-26-16/19.3 зазначено, можливість безоплатного доступу через офіційний веб-сайт Міністерства юстиції України до результатів надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації, у тому числі до установчих документів юридичної особи, шляхом їх пошуку за кодом доступу. У вказаному листі зазначено, що код доступу дає можливість безоплатного доступу саме до результатів адміністративної послуги. Довідкою № б/н від 24.04.2024 року нами надано роз’яснення Замовнику, що товариство з обмеженою відповідальністю «ПОРТАЛ АРЕНА» зареєстровано за допомогою електронних сервісів (без звернення до державного реєстратора), у зв’язку з чим код доступу, за яким існує можливість переглянути електронну версію документу, відсутній. Таким чином, для реєстрації ТОВ ми не звертались до ЦНАПу та не використовували адміністративну послугу. Замовником було зроблено моніторинг через систему Prozorro документів інших суб’єктів господарювання, які здійснюють свою діяльність на основі модельного статуту. За результатами аналізу виявилося, що товариства, які діють на підставі модельного статуту мають код доступу за яким можливо ознайомитися з установчими документами, в тому числі і статутом. З метою інформування Замовника про код доступу Учасники надають або довідку, або опис де зазначено код доступу, за яким існує можливість переглянути електронну версію документу. До протоколу Замовник додає: 1. Довідку ТОВ «УКРАЇНСЬКА СИЛА ЕНЕРГІЇ» вих. № 1104 від 29.04.2024 р. (Додаток 4 до скарги). 2. Опис документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії ТОВ «ЗАХІДНА СИРОВИННА КОМПАНІЯ» (Додаток 5 до скарги). Надана Замовником як зразок довідка ТОВ «УКРАЇНСЬКА СИЛА ЕНЕРГІЇ» вих. № 1104 від 29.04.2024 р. містить інформацію про «код доступу до результатів надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації». Наданий Замовником як зразок опис документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії ТОВ «ЗАХІДНА СИРОВИННА КОМПАНІЯ» також містить, що отримати результати надання адміністративних послуг можливо за посиланням на офіційному сайт Міністерства юстиції України. Таким чином, вказані суб’єкти, для реєстрації ТОВ звертались за отриманням адміністративної послуги. У зв’язку з чим, мають можливість надання коду доступу до результатів надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації. Висловлюю своє бажання бути присутнім на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень. Вважаю, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»: 1. добросовісна конкуренція серед учасників; 2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Вважаю, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ТОВ «ПОРТАЛ АРЕНА», пропозиція якої відповідає вимогам тендерної документації та не може бути відхилена з підстав, вказаних у протоколі. Відхиливши пропозицію ТОВ «ПОРТАЛ АРЕНА» порушив моє право на добросовісну та справедливу конкуренцію. Вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення нашої тендерної пропозиції, що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ПОРТАЛ АРЕНА» 3. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі допущених Замовником.