Код ДК 021:2015: 31220000-4 – Елементи електричних схем (реле, блоки, вимикачі)

ПОСТІЙНО ДІЮЧА АДМІНІСТРАТИВНА КОЛЕГІЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ДЕРЖАВНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ СУБ’ЄКТ ОСКАРЖЕННЯ: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ОБ’ЄДНАННЯ "ТРАНСАВТОМАТИКА" Код ЄДРПОУ 20257178 Місцезнаходження: 49006, м. Дніпро, пр. Пушкіна, буд. 49, оф. 503 ЗАМОВНИК: Філія Регіональна філія «Південна залізниця» Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» Код ЄГРПОУ 40081216 Місцезнаходження: Україна, 61052, м. Харків, Холодногірський район, вул. Євгена Котляра, буд.7 Інформація про закупівлю: Ідентифікатор закупівлі:№ у ЦБД: UA-2018-03-05-000803-c ID: 45af32a29360413882fa95eaac6d7813 Плата за подання скарги – 5000,00 грн. без ПДВ СКАРГА на рішення замовника після оцінки тендерних пропозицій 05.03.2018 р. в електронній системі закупівель Замовником було розміщене оголошення про проведення відкритих торгів щодо закупівлі товару за кодом ДК 021:2015- 31220000-4 – Елементи електричних схем (реле, блоки, вимикачі). ТОВ «НВО «Трансавтоматика» прийняло участь та подало пропозицію щодо закупівлі, бюджет якої складав 3 121 589,52 грн. з ПДВ. За результатами оцінки тендерних пропозицій, яка відбулася 21.03.2018 р., найбільш економічно вигідною була визнана пропозиція ТОВ «ВЕНЧУРС ГРУП». Окрім ТОВ «ВЕНЧУРС ГРУП» у вказаній закупівлі подали пропозиції та прийняли участь в аукціоні ще три учасники: • Скаржник, • ТОВ «науково-Виробниче підприємство «ЕЛЕКТРОПРИВІД-ЛТД» та • ТОВ «КИЇВ ДІАМАНТ ЦЕНТР». 18 квітня 2018 року відповідно до розміщеного Замовником протоколу розгляду тендерних пропозицій №285/3 пропозицію ТОВ «ВЕНЧУРС-ГРУП» було визнано як таку, що повністю відповідає умовам тендерної документації, а ТОВ «ВНЕЧУРС ГРУП» - переможцем закупівлі. Скаржник категорично не згоден із рішенням тендерного комітету Замовника та вважає, що рішення Замовника про визначення ТОВ «ВЕНЧУРС ГРУП» переможцем торгів є неправомірним, дискримінаційним та таким, що порушує права та законні інтереси Скаржника на підставі наступного: 1. Умовами тендерної документації до закупівлі передбачалась закупівля продукції, що була перелічена у Додатку №4 (Технічна специфікація на закупівлю) до тендерної документації. Вказана специфікація містила наступні дані: • найменування предмету закупівлі; • одиниці виміру, • кількість • нормативний документ (№ креслення, марка (модель) гатунок, розмір, ДСТУ (ТУ), ГОСТ). Відповідно до наданої переможцем у складі тендерної пропозиції довідки щодо предмету закупівлі (вих. №1503/18-01 від 15.03.18 р.), файл «01-Довідка щодо предмету закупівлі.pdf» було зазначено, що кожен вид продукції з предмету закупівлі, визначеного у специфікації Замовником, виготовляється згідно ТУ (за умовами закупівлі) та відповідає вимогам ГОСТ 32668-2014. При цьому з метою підтвердження відповідності запропонованої учасником продукції вимогам закупівлі в підпункті 2.3. пункту 2. Розділу «Технічні вимоги до предмету закупівлі» (Додаток 4 до тендерної документації) Замовником передбачалися наступні умови: «Якщо продукція виготовляється за технічними умовами (ТУ) або технічним завданням (ТЗ), надати копії ТУ (або ТЗ) або витяги з них (титульний лист, технічні характеристики, методи контролю, правила приймання, експлуатації, зберігання, транспортування, маркування, пакування, гарантії виробника), завірені учасником торгів». Незважаючи на наявність у тендерній документації вказаної умови та фактичну згоду ТОВ «ВЕНЧУРС ГРУП» щодо виконання всіх зазначених Замовником у тендерній документації вимог (про це свідчить відсутність будь-яких вимог чи скарг на умови закупівлі в передбачений Законом «Про публічні закупівлі» термін відповідно до ст.18), переможець у складі своєї пропозиції надав витяги з ТУ, які не відповідали умовам тендерної документації Замовника. Тобто у складі пропозиції ТОВ «ВЕНЧУРС ГРУП» наявні електронні файли з витягами з ТУ, які не містять вищезазначеної інформації з технічними характеристиками методами контролю, правилами приймання, експлуатації, зберігання, транспортування, маркування, пакування, гарантіями виробника й не можуть бути визнані як такі, що відповідають умовам тендерної документації. На виправдання причин ненадання витребуваних Замовником документів переможець у складі пропозиції надав лист дилера виробника (файл «Лист від Желдоравтоматизації щодо ТУ.pdf»), в якому зазначено про неможливість надання ТУ з причин захисту авторських прав на них. При цьому зазначаємо, що вказаний лист дилера вих. №18/255 від 07.03.18 р. отриманий ТОВ «ВЕНЧУРС ГРУП» задовго до кінця строку подання тендерних пропозицій (що скінчився 20.03.18 р.), тобто учасник мав достатній строк для направлення вимоги Замовнику щодо внесення змін до тендерної документації, але свідомо ним не скористався. Враховуючи норми ст.18 Закону, відповідно до яких ті положення тендерної документації, щодо яких скарги до закінчення строку їх подання не було подано, оскарженню не підлягають, наданий ТОВ «ВЕНЧУРС ГРУП» лист обгрунтованою підставою неподання витребуваних Замовником документів бути не може. 2. На підтвердження відповідності продукції вітчизняного та імпортного виробництва згідно до пункту 2.2. Розділу «Технічні вимоги до предмету закупівлі» (Додаток 4 до тендерної документації) Замовником передбачалося надання одного з наступних документів:  Оригіналу або копії декларації про відповідність, складеної відповідно до вимог технічних регламентів;  Оригінал сертифікату відповідності або свідоцтва про визнання на продукцію;  Декларацію про відповідність, складену відповідно до вимог ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006 При цьому Замовник чітко зазначив, що «Документи про відповідність повинні мати дійсний термін дії на дату розкриття пропозиції». На виконання вимог тендерної документації Замовника у складі пропозиції переможця містяться декларації про відповідність постачальника (файли «Декларація-ДСШ-16.pdf», «Декларація-ППР-3.pdf», «Декларація-ПС-220М.pdf», «Декларація-АВМ-2.pdf», «Декларація-АНШМТ-310.pdf»), підписані 19 березня 2018 р., тобто до дати розкриття тендерної пропозиції (21.03.18 р.). Відповідно до підпункту 6.1. пункту 6 ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006 щонайменше декларація про відповідність повинна містити, зокрема, будь-яке обмеження чинності декларації про відповідність. Таким чином, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ВЕНЧУРС ГРУП» містяться декларації про відповідність постачальника, у яких відсутня інформація стосовно терміну їхньої дії, тобто відсутнє підтвердження, що вони є дійсними на дату розкриття пропозиції, що не відповідає умовам тендерної документації в цій частині. Аналогічну позицію висловив й АМКУ, приймаючи рішення №1655-р/пк-ск від 26.07.2016 року по скарзі ТОВ «Енергетичний сервіс» (посилання на рішення - http://www.amc.gov.ua/amku/doccatalog/document?id=127990&schema=main). Виходячи з вищевикладеного, визначивши пропозицію ТОВ «ВЕНЧУРС ГРУП», як таку що відповідає умовам тендерної документації, Замовник по суті застосував дискримінаційний підхід під час розгляду та оцінки тендерної пропозиції й порушив право Скаржника на об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій, що є одним з принципів здійснення закупівель, передбачених ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі». Враховуючи вищезазначене, рішення Замовника про визначення ТОВ «ВЕНЧУРС ГРУП» переможцем закупівлі є незаконним, таким, що не відповідає умовам закупівлі, порушує права та інтереси Скаржника та повинно бути скасоване. Керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» ПРОСИМО: 1. Зобов’язати Замовника закупівлі скасувати рішення про визнання переможцем закупівлі ТОВ «ВЕНЧУРС ГРУП»; 2. Зобов’язати Замовника закупівлі відхилити пропозицію ТОВ «ВЕНЧУРС ГРУП» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації; Додатки: 1. Платіжне доручення про сплату збору за розгляд цієї скарги; Директор _________________ П.В. Вакулов