0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Кулезахисні шоломи

Завершена

642 980.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 3% або 19 289.40 UAH
Період оскарження: 15.04.2024 12:06 - 20.04.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Оскарження визначення ФОП СІГАЛ ЛЕОНІД ПЕТРОВИЧ переможцем процедури закупівлі.

Номер: 7adc4d4289a844a7affa919ec96ff017
Пов'язана кваліфікація: ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ СІГАЛ ЛЕОНІД ПЕТРОВИЧ, UA-EDR 1413104436
Ідентифікатор запиту: UA-2024-04-15-004568-a.c2
Назва: Оскарження визначення ФОП СІГАЛ ЛЕОНІД ПЕТРОВИЧ переможцем процедури закупівлі.
Скарга:
Скаржник не погоджується з визначенням переможцем процедури закупівлі ФОП СІГАЛ ЛЕОНІД ПЕТРОВИЧ
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 15.05.2024 14:19
Дата розгляду скарги: 28.05.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 17.05.2024 17:04
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 31.05.2024 11:10
Дата виконання рішення Замовником: 03.06.2024 12:56
Коментар замовника щодо усунення порушень: Відповідно до ч. 22 ст. 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються. На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 9355-р/пк-пз від 28.05.2024 року Замовник скасував рішення про визначення ФОП СІГАЛ ЛЕОНІД ПЕТРОВИЧ (ІПН 1413104436) переможцем за процедурою закупівлі — "Кулезахисні шоломи ", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-04-15-004568-a
Автор: ТОВ КМ Дісті, Марушевський Костянтин Сергійович +380674132017 Taras.Rozkvas@kmcore.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: f5e0f1b3594d43339fb0a5467e30c70d
Заголовок пункту скарги: Не відповідність докуметів переможця
Опис заперечення: Замовником торгів порушено основні принципи здійснення закупівель, що встановлені статтею 5 Закону, зокрема такі як «добросовісна конкуренція серед учасників»; «відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель»; «об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі», а тому порушено право Скаржника, який приймав участь в даній процедурі закупівель.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 29895cbad32f4820aa30392ac5953422
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності
Тип порушення: У складі пропозиції Учасника ФОП СІГАЛ ЛЕОНІД ПЕТРОВИЧ відсутні жодні сертифікати відповідності та довідка відповідного змісту. Натомість, Учасником ФОП СІГАЛ ЛЕОНІД ПЕТРОВИЧ надано лист пояснення, що зазначені документи не надаються, оскільки предмет закупівлі не підлягає сертифікації в Україні. Інформація, зазначена в листі не відповідає дійсності, оскільки зазначені сертифікати відповідності можна отримати на товар, що є предметом закупівлі. Як, доказ додаємо Сертифікат № В006752-24 від 18.01.2024р., що міститься в пропозиції Скаржника.
Опис суті пункту скарги:

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КМ ДІСТІ»
вул. Віктора Некрасова, буд. 1-3, м. Київ, 04136
Тел. +38(044) 239 99 55, www.kmdisti.com, www.uarms.com.ua
Код в ЄДРПОУ 38922231
IBAN UA243006140000026004500121944 в АТ «КРЕДІ АГРІКОЛЬ БАНК» , МФО 300614

____.____. 20____ № __________


До:





Суб’єкт оскарження:







Замовник:







Процедура закупівлі:

Предмет закупівлі:



Номер оголошення проведення закупівлі: Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення
законодавства у сфері публічних закупівель,
03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КМ ДІСТІ»
04136, Україна, м. Київ, вул. Віктора Некрасова, буд. 1-3
ЄДРПОУ: 38922231
Телефон: +38(044) 239 99 55
E-mail: Taras.Rozkvas@kmcore.com

Управління поліції охорони в Київській області
01033, Україна , Київська обл., м. Київ, вул. Сім'ї Прахових, буд. 8
Код ЄДРПОУ: 40109063
Телефон: +380442893155
E-mail: 1mir.dpp@gmail.com

Відкриті торги з особливостями

Шоломи кулезахисні
(ДК 021:2015 - 35810000-5:
«Індивідуальне обмундирування»)

UA-2024-04-15-004568-a


СКАРГА
про порушення порядку проведення процедури публічної закупівлі – відкриті торги з особливостями в частині незаконного визначення переможцем учасника ФОП СІГАЛ ЛЕОНІД ПЕТРОВИЧ

вчинене уповноваженою особою з організації та проведення процедур закупівель УПО Київської області (надалі – Замовник) по предмету закупівлі: «Шоломи кулезахисні (ДК 021:2015 - 35810000-5: «Індивідуальне обмундирування»)» за ідентифікатором UA-2024-04-15-004568-a, очікувана вартість закупівлі 642 980,00 UAH з ПДВ (надалі – Процедура закупівлі).
Керуючись абзацом 3 пункту 59 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (надалі – Особливості), скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КМ ДІСТІ» (надалі – Скаржник) реалізує своє право на подання скарги.
10.05.2024 р. Замовником було опубліковано Протокол № 496-ММ від 10.05.2024 р., яким було прийнято рішення про визначення переможцем і про намір укласти договір з учасником ФОП СІГАЛ ЛЕОНІД ПЕТРОВИЧ.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника.

Вважаємо, що Замовником торгів порушено основні принципи здійснення закупівель, що встановлені статтею 5 Закону, зокрема такі як «добросовісна конкуренція серед учасників»; «відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель»; «об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі», а тому порушено право Скаржника, який приймав участь в даній процедурі закупівель.


Скаржник не погоджується з визначенням переможцем процедури закупівлі ФОП СІГАЛ ЛЕОНІД ПЕТРОВИЧ.

Після детального розгляду пропозиції Переможця було виявлено значні невідповідності, які свідчать про незаконність визначення ФОП СІГАЛ ЛЕОНІД ПЕТРОВИЧ переможцем, а саме:

1. Додаток 3 до Тендерної документації містить вимогу щодо надання:
1.1. «Копії сертифікатів відповідності на будь-яку партію зразків шоломів, що видані на підставі протоколів випробувань кулезахисних шоломів з середньою обрізкою на підтвердження відповідності вимогам ДСТУ 8835:2019 (пп. 5.1.1, 5.2.2, табл. 2, пп. 6.1.3., 8.1, 8.2, 9.1, 9.3) та щодо підтвердження відповідності 1-му класу захисту.».
1.2. «Довідку в довільній формі від Учасника з інформацією про веб-сайт або інші контактні дані за якими Замовник матиме змогу перевірити чинність сертифікатів відповідності, наданих ним в складі тендерної пропозиції.».

У складі пропозиції Учасника ФОП СІГАЛ ЛЕОНІД ПЕТРОВИЧ відсутні жодні сертифікати відповідності та довідка відповідного змісту.

Натомість, Учасником ФОП СІГАЛ ЛЕОНІД ПЕТРОВИЧ надано лист пояснення, що зазначені документи не надаються, оскільки предмет закупівлі не підлягає сертифікації в Україні. Інформація, зазначена в листі не відповідає дійсності, оскільки зазначені сертифікати відповідності можна отримати на товар, що є предметом закупівлі. Як, доказ додаємо Сертифікат № В006752-24 від 18.01.2024р., що міститься в пропозиції Скаржника.


2. Додаток 3 до Тендерної документації містить вимогу щодо надання :
«Довідку в довільній формі з характеристикою запропонованого товару (у разі, якщо Учасник пропонує «еквівалент», замість товару, наведеного у технічному завданні Замовника, він повинен вказати в довідці який саме еквівалент він пропонує (вказуючи його торгову марку, модель, тип, вид, виробника тощо) та підтвердити, що «еквівалент» має необхідні якісні та технічні характеристики, які є не гіршими за ті, що вимагаються Замовником.).».

2.1. У складі пропозиції Учасника ФОП СІГАЛ ЛЕОНІД ПЕТРОВИЧ надано документ «опис товару», в якому відсутня інформація щодо таких технічних характеристик, які передбачені Додатком 3 до Тендерної документації:

- «підтвердження, що «еквівалент» має необхідні якісні та технічні характеристики, які є не гіршими за ті, що вимагаються Замовником»;
- «Вага одного шолому розміру M згідно технічної документації виробника відповідно до розміру шолома, але не більше 1,7 кг.»;
- «Вага одного шолому розміру L згідно технічної документації. виробника відповідно до розміру шолома, але не більше 1,7 кг.»;
- «Обхват голови шолому розміру M в діапазоні (не гірше) - 56-58 см»;
- «Обхват голови шолому розміру L в діапазоні (не гірше) - 58-60 см»;
- «Мінімальна витримувана кількість пострілів: 10»;

-

2.2. Також, в зазначеному документі «опис товару», просто скопійованого вимоги Замовника. Документ не містить чітких характеристик та містить словосполучення: «не менше», «або еквівалент», «повинні бути», «повинна представляти», «повинен виконуватися», «має бути нанесено» та ін., що жодним чином не підтверджує відповідність характеристик запропонованого товару:

«Товщина захисної оболонки: не менше 8 мм…»
«Шолом повинен включати наступні конструктивні елементи:
a) захисну оболонку форми ACH-MICH 2000* або еквівалент ..
b) енергопоглинаючі елементи EpicAirPadsTeamWendy або еквівалент ..
c) елементи регулювання комфорту EpicAirPadsTeamWendy або еквівалент ..
d) утримуюча система CAM FIT RetentionTeamWendy або еквівалент ..
Захисна оболонка шолому конструктивно повинна представляти собою ковпак округлої форми з декоративною оболонкою. Ковпак повинен виконуватися з арамідної тканини формувально-пресовим методом.
В місцях кріплення утримуючої системи та заготовку захисної оболонки зовнішніх монтажних/направляючих елементів повинні бути просвердлені отвори для болтових з’єднань.
По всій площині внутрішньої частини захисної оболонки шолому повинні бути прикріплені за допомогою клеючої речовини текстильні застібки типу “гачки”.
По низу захисної оболонки повинен бути прокладений кант з термопластичного матеріалу, який захищає нижній край захисної оболонки від розшарування, зносу, порізів, вологи, тощо. Кант повинен кріпитися до захисної оболонки за допомогою клеючої речовини.
Енергопоглинаючі елементи, конструктивно повинні представляти з себе прокладки (подушки) зовнішній шар яких виконано з трикотажного матеріалу, а у якості амортизуючого наповнення подушки повинен використовуватися спінений еластичний матеріал (з ефектом “пам’яті”). Скріплення деталей конструкції зовнішнього шару енергопоглинаючих елементів повинно бути виконане термоклейовим методом кріплення. Трикотажних матеріал повинен забезпечувати можливість кріплення енергопоглинаючих елементів до текстильних застібок типу “гачки”, що прикріплені до внутрішньої поверхні захисної оболонки. На лобовому енергопоглинаючому елементі повинні бути встановлені пластикові елементи для забезпечення пасивної вентиляції.
Елементи регулювання комфорту,повинні представляти з себе прокладки (подушки) зовнішній шар яких виконано з трикотажного матеріалу, а у якості амортизуючого наповнення подушки повинен використовуватися спінений еластичний матеріал.
Утримуюча система (Рисунок 3) повинна представляти з себе комбіновану систему, що виконана на базі поліамідних текстильних тасьм, пряжок-регуляторів, застібок, одно - двохщілинних рамок, металевих тросів з поліуретановим покриттям та системи регулювання за обхватом голови з дисковим регулятором. Утримуюча система повинна забезпечувати її кріплення до захисної оболонки предмету в чотирьох точках з можливістю регулювання глибини її кріплення. Утримуюча система повинна забезпечувати регулювання предмету по висоті, глибині та обхвату.
Спеціальний (дисковий або інший) регулятор повинен мати жорстку конструкцію виконану з ударостійкого поліаміду. На внутрішньому боці конструкції (зі сторони потилиці) повинна бути закріплена з’ємна гігієнічна накладка…
Пряжки-регулятори, дисковий регулятор та пряжка (фастекс) повинні бути виготовлені з поліаміду….
Зовнішні монтажні/направляючі елементи повинні представляти собою уніфіковані системи кріплень, що повинні виготовлятися з синтетичних матеріалів підвищеної міцності та зносостійкості, а також дозволяється виготовляти окремі зовнішні монтажні елементи з легких, міцних, в’язких та стійких до впливу корозії металів (або їх сплавів).
Зовнішні монтажні/направляючі елементи, а також утримуюча система повинні кріпитися до захисної оболонки шолому за допомогою металевих гвинтів та гайок підвищеної міцності.
Захисні властивості
Шолом повинен забезпечувати відповідність класу захисту 1 відповідно вимог ДСТУ 8835: 2019 «ШОЛОМИ КУЛЕЗАХИСНІ». Засоби індивідуального захисту Класифікація. Загальні технічні умови.
Заперешкодна деформація оболонки шолома після випробування на кульову стійкість захисної оболонки за нормальних кліматичних умов під час влучання по фронтальній та тильній площині не повинна перевищувати 22 мм, а бокових та тім’яній частині 16 мм (згідно з ВСТ 01.301.003-2020 (02)).
Маркування
На внутрішній поверхні шолому має бути нанесено маркування шолому. Маркування повинно мати наступні данні:
- назва та умовне позначення шолому;
- код або позначення основного конструкторського документа;
- класу захисту;
- номер виробу;
- номер партії;
- дата виготовлення (місяць, рік);
- назва підприємства виробника.
Колір кулезахисного шолома: чорний
Шолом повинен бути укомплектований чохлом комбінованим (чохол). Чохол маскувальний виготовляється із тканини чорного кольору та повинен мати такі елементи: стрічки з основної тканини (та/або еластичних стрічок) для кріплення додаткового маскування, хомутик відлітний (на задній частині шолому) з текстильними застібками для утримання еластичного ременя окулярів-маски, текстильні застібки: бічні (розміром (50 х 80) мм ± 2 мм); в тім’яній частині по центру (розміром (50 х 170) мм ± 2 мм); у задній частині (розміром (100 х 100) мм ± 2 мм) для кріплення знаків ідентифікації, розпізнавання та розрізнення тощо (місця розміщення вказано на рис. ВСТ 01.301.007 – 2021 (02)). За умови комплектування шолома унітарним фронтальним кріпленням чохол повинен мати отвір відповідного розміру.»

3. Додаток 3 до Тендерної документації містить вимогу:
«Шолом повинен включати наступні конструктивні елементи:
a) захисну оболонку форми ACH-MICH 2000* або еквівалент - зовнішня частина шолому, що складається з ковпака та декоративної оболонки, і визначає його загальну форму, та безпосередньо приймає на себе вплив енергії елементу ураження.»

Тобто, шолом, відповідно до вимог Замовника має бути повнорозмірний, що передбачено пунктом 9.2.1. Військового стандарту ВСТ 01.301.007 ‒ 2021 (02), додаємо, як доказ до Скарги.

Приклади у посиланнях:
https://oxydoc.ua/ru/tovari-dlya-vjskovih/shlemy/shlem-ballisticheskij-ach-mich-2000-3a ;
https://ru.wikipedia.org/wiki/Advanced_Combat_Helmet ;
https://maroder.com.ua/uk/shop/tactikal-equipment/kaski-i-kavera/kevlarovyiy-shlem-ach-mich-2000-iiia-revision/ .


Додаток 3 до Тендерної документації містить вимогу щодо підтвердження якості, шляхом надання складі пропозиції: «Копії протоколів лабораторних випробувань на кулезахисних шоломів з армідного матеріалу (кевлар), що засвідчують проходження шоломами випробувань згідно ДСТУ 8835:2019 «Засоби індивідуального захисту. Шоломи кулезахисні. Класифікація. Загальні технічні умови». Протокол випробувань мають бути видані у 2023 - 2024 році. Лабораторні випробування мають проводитись виключно спеціалізованими акредитованими органами, а відомості про акредитацію такого органу має бути зазначено в протоколі випробувань.».

Згідно наданого в складі пропозиції Учасника ФОП СІГАЛ ЛЕОНІД ПЕТРОВИЧ Ппротоколу № 20.443 від 20.03.2024 р., Учасником запропоновано шолом типу FAST (з високою обрізкою):



Згідно до пункт 9.2.2. Військового стандарту ВСТ 01.301.007 ‒ 2021 (02), оболонка шолома з високою обрізкою визначена неоптимальною (не забезпечує повного захисту анатомічних зон головного мозку та стовбура мозку).


Додатком 3 до Тендерної документації визначено:
«Шолом повинен включати наступні конструктивні елементи:
….
b) енергопоглинаючі елементи EpicAirPadsTeamWendy або еквівалент – внутрішні з’ємні частини (комплектуючі) шолому, що формують проміжок між захисною оболонкою шолому та елементами регулювання комфорту з метою уникнення травми у наслідок заперешкодної деформації захисної оболонки та поглинання впливу енергії ⁻елементу ураження.
c) елементи регулювання комфорту EpicAirPadsTeamWendy або еквівалент – внутрішні з’ємні частини (комплектуючі) шолому, що формують проміжок між енеропоглинаючими елементами та поверхнею голови користувача з метою вентиляції підшоломного простору, забезпечують санітарну обробку (догляд) елементів предмету, що безпосередньо контактують з головою користувача, а також забезпечують користувачеві комфорт при використанні предметів...»

При цьому:
Енергопоглинаючі елементи, конструктивно повинні представляти з себе прокладки (подушки) зовнішній шар яких виконано з трикотажного матеріалу, а у якості амортизуючого наповнення подушки повинен використовуватися спінений еластичний матеріал (з ефектом “пам’яті”). Скріплення деталей конструкції зовнішнього шару енергопоглинаючих елементів повинно бути виконане термоклейовим методом кріплення. Трикотажних матеріал повинен забезпечувати можливість кріплення енергопоглинаючих елементів до текстильних застібок типу “гачки”, що прикріплені до внутрішньої поверхні захисної оболонки. На лобовому енергопоглинаючому елементі повинні бути встановлені пластикові елементи для забезпечення пасивної вентиляції.
Елементи регулювання комфорту,повинні представляти з себе прокладки (подушки) зовнішній шар яких виконано з трикотажного матеріалу, а у якості амортизуючого наповнення подушки повинен використовуватися спінений еластичний матеріал.
Для прикладу, надаємо фото шлемів, які мають зазначені елементи:



З огляду, наданого в складі пропозиції Учасника ФОП СІГАЛ ЛЕОНІД ПЕТРОВИЧ, Протоколу № 20.443 від 20.03.2024 р., в конструкції запропонованого шолому відсутні ці елементи, а поглинання енергії пострілу здійснюється за рахунок прокладок з ЕПП (спінений матеріал типу пенопласту):


Отже, запропонований товар не відповідає вимогам до предмету закупівлі, визначеним Додатком 3 до Тендерної документації.


4. Підпункт 10 пункту 1 Розділу 3 Тендерної документації містить вимогу щодо надання :
«Гарантійний лист від Учасника наступного змісту:
«Даним листом підтверджуємо, що Учасник не перебуває під дією спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів, передбачених Законом України «Про санкції», чи спеціальних санкцій за порушення законодавства про зовнішньоекономічну діяльність, а також будь-яких інших обставин та заходів нормативного, адміністративного чи іншого характеру, що перешкоджають укладенню та/або виконанню договору про закупівлю».».

У складі пропозиції Учасника ФОП СІГАЛ ЛЕОНІД ПЕТРОВИЧ відсутній гарантійний лист зазначеного змісту.

5. Підпункт 12 пункту 1 Розділу 3 Тендерної документації містить вимогу щодо надання:
«Довідка (інформація) про відсутність застосування санкцій, передбачених статтею 236 ГКУ наступного змісту:
«Даним листом підтверджуємо, що у попередніх взаємовідносинах між Учасником (повна назва Учасника) та Замовником оперативно-господарську/і санкцію/ії, передбачену/і пунктом 4 частини 1 статті 236 ГКУ, як відмова від встановлення господарських відносин на майбутнє не буде застосовано».».

У складі пропозиції Учасника ФОП СІГАЛ ЛЕОНІД ПЕТРОВИЧ відсутня довідка (інформація) зазначеного змісту.

6. Підпункт 5 пункту 1 Розділу 3 Тендерної документації містить вимогу щодо надання :
«Довідка в довільній формі про погодження з проєктом договору (Додаток 5 до тендерної документації).».

У складі пропозиції Учасника ФОП СІГАЛ ЛЕОНІД ПЕТРОВИЧ відсутня довідка зазначеного змісту.

7. Підпункт 15 пункту 1 Розділу 3 Тендерної документації містить вимогу щодо надання :
«Гарантійний лист, складений в довільній формі, в якому учасник гарантує, що матеріальні ресурси ( товари), які будуть постачатися, не ввезені та не будуть ввезені на митну територію України в митному режимі імпорту товарів з Російської Федерації/Республіки Білорусь/ Ісламської Республіки Іран.».

У складі пропозиції Учасника ФОП СІГАЛ ЛЕОНІД ПЕТРОВИЧ відсутній гарантійний лист зазначеного змісту.

8. Підпункт 6 Розділу 3 Тендерної документації містить вимогу щодо надання :
«Учасники погоджуються, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі передбачають застосування заходів із захисту довкілля згідно чинного законодавства України. (надати довідку в довільній формі)».

У складі пропозиції Учасника ФОП СІГАЛ ЛЕОНІД ПЕТРОВИЧ відсутня довідка зазначеного змісту.

9. Підпункт 16 пункту 1 Розділу 3 Тендерної документації містить вимогу щодо надання :
«лист-згода на обробку персональних даних, надана за формою, наведеною у Додатку 4 до тендерної документації.»

У складі пропозиції Учасника ФОП СІГАЛ ЛЕОНІД ПЕТРОВИЧ міститься Лист -згода від 22.04.2024р. оформлена не по формі Додатку 4 до тендерної документації.

10. Підпункт 1 пункту 1 Розділу 3 Тендерної документації містить вимогу щодо надання:

« Документ «Тендерна пропозиція», який складений і заповнений за формою, що наведена у Додатку 2 до тендерної документації. Документ «Тендерна пропозиція» повинен містити точну і повну інформацію про товари, роботи, послуги, що пропонуються.»

У складі пропозиції Учасника ФОП СІГАЛ ЛЕОНІД ПЕТРОВИЧ міститься документ «Тендерна пропозиція», в якому відсутня інформація , що передбачена Додатком 2 до тендерної документації, а саме не вказано телефон:



Враховуючи викладене, Пропозиція Учасника ФОП СІГАЛ ЛЕОНІД ПЕТРОВИЧ повинна бути відхилена на підставі ч.2 п. 44 Особливостей та п.2 ч.1 ст.31 ЗУ “Про публічні закупівлі, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

На підставі положень п. 56, 59 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», зазначаємо про порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі відкритих торгів з особливостями:


ПРОСИМО:
1. Прийняти Скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ФОП СІГАЛ ЛЕОНІД ПЕТРОВИЧ переможцем процедури закупівлі.


Директор ТОВ «КМ ДІСТІ»___________________ Тарас РОЗКВАС
×
  • Назва доказу:
    Сертифікат
  • Опис доказу:
    Бланк сертифікату
  • Повʼязаний документ:
    Сертифікакт

  • Назва доказу:
    Стандарт
  • Опис доказу:
    Військови стандарт
  • Повʼязаний документ:
    Військови стандарт

  • Назва доказу:
    Скарга
  • Опис доказу:
    ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КМ ДІСТІ» вул. Віктора Некрасова, буд. 1-3, м. Київ, 04136 Тел. +38(044) 239 99 55, www.kmdisti.com, www.uarms.com.ua Код в ЄДРПОУ 38922231 IBAN UA243006140000026004500121944 в АТ «КРЕДІ АГРІКОЛЬ БАНК» , МФО 300614 ____.____. 20____ № __________ До: Суб’єкт оскарження: Замовник: Процедура закупівлі: Предмет закупівлі: Номер оголошення проведення закупівлі: Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КМ ДІСТІ» 04136, Україна, м. Київ, вул. Віктора Некрасова, буд. 1-3 ЄДРПОУ: 38922231 Телефон: +38(044) 239 99 55 E-mail: Taras.Rozkvas@kmcore.com Управління поліції охорони в Київській області 01033, Україна , Київська обл., м. Київ, вул. Сім'ї Прахових, буд. 8 Код ЄДРПОУ: 40109063 Телефон: +380442893155 E-mail: 1mir.dpp@gmail.com Відкриті торги з особливостями Шоломи кулезахисні (ДК 021:2015 - 35810000-5: «Індивідуальне обмундирування») UA-2024-04-15-004568-a СКАРГА про порушення порядку проведення процедури публічної закупівлі – відкриті торги з особливостями в частині незаконного визначення переможцем учасника ФОП СІГАЛ ЛЕОНІД ПЕТРОВИЧ вчинене уповноваженою особою з організації та проведення процедур закупівель УПО Київської області (надалі – Замовник) по предмету закупівлі: «Шоломи кулезахисні (ДК 021:2015 - 35810000-5: «Індивідуальне обмундирування»)» за ідентифікатором UA-2024-04-15-004568-a, очікувана вартість закупівлі 642 980,00 UAH з ПДВ (надалі – Процедура закупівлі). Керуючись абзацом 3 пункту 59 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (надалі – Особливості), скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КМ ДІСТІ» (надалі – Скаржник) реалізує своє право на подання скарги. 10.05.2024 р. Замовником було опубліковано Протокол № 496-ММ від 10.05.2024 р., яким було прийнято рішення про визначення переможцем і про намір укласти договір з учасником ФОП СІГАЛ ЛЕОНІД ПЕТРОВИЧ. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника. Вважаємо, що Замовником торгів порушено основні принципи здійснення закупівель, що встановлені статтею 5 Закону, зокрема такі як «добросовісна конкуренція серед учасників»; «відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель»; «об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі», а тому порушено право Скаржника, який приймав участь в даній процедурі закупівель. Скаржник не погоджується з визначенням переможцем процедури закупівлі ФОП СІГАЛ ЛЕОНІД ПЕТРОВИЧ. Після детального розгляду пропозиції Переможця було виявлено значні невідповідності, які свідчать про незаконність визначення ФОП СІГАЛ ЛЕОНІД ПЕТРОВИЧ переможцем, а саме: 1. Додаток 3 до Тендерної документації містить вимогу щодо надання: 1.1. «Копії сертифікатів відповідності на будь-яку партію зразків шоломів, що видані на підставі протоколів випробувань кулезахисних шоломів з середньою обрізкою на підтвердження відповідності вимогам ДСТУ 8835:2019 (пп. 5.1.1, 5.2.2, табл. 2, пп. 6.1.3., 8.1, 8.2, 9.1, 9.3) та щодо підтвердження відповідності 1-му класу захисту.». 1.2. «Довідку в довільній формі від Учасника з інформацією про веб-сайт або інші контактні дані за якими Замовник матиме змогу перевірити чинність сертифікатів відповідності, наданих ним в складі тендерної пропозиції.». У складі пропозиції Учасника ФОП СІГАЛ ЛЕОНІД ПЕТРОВИЧ відсутні жодні сертифікати відповідності та довідка відповідного змісту. Натомість, Учасником ФОП СІГАЛ ЛЕОНІД ПЕТРОВИЧ надано лист пояснення, що зазначені документи не надаються, оскільки предмет закупівлі не підлягає сертифікації в Україні. Інформація, зазначена в листі не відповідає дійсності, оскільки зазначені сертифікати відповідності можна отримати на товар, що є предметом закупівлі. Як, доказ додаємо Сертифікат № В006752-24 від 18.01.2024р., що міститься в пропозиції Скаржника. 2. Додаток 3 до Тендерної документації містить вимогу щодо надання : «Довідку в довільній формі з характеристикою запропонованого товару (у разі, якщо Учасник пропонує «еквівалент», замість товару, наведеного у технічному завданні Замовника, він повинен вказати в довідці який саме еквівалент він пропонує (вказуючи його торгову марку, модель, тип, вид, виробника тощо) та підтвердити, що «еквівалент» має необхідні якісні та технічні характеристики, які є не гіршими за ті, що вимагаються Замовником.).». 2.1. У складі пропозиції Учасника ФОП СІГАЛ ЛЕОНІД ПЕТРОВИЧ надано документ «опис товару», в якому відсутня інформація щодо таких технічних характеристик, які передбачені Додатком 3 до Тендерної документації: - «підтвердження, що «еквівалент» має необхідні якісні та технічні характеристики, які є не гіршими за ті, що вимагаються Замовником»; - «Вага одного шолому розміру M згідно технічної документації виробника відповідно до розміру шолома, але не більше 1,7 кг.»; - «Вага одного шолому розміру L згідно технічної документації. виробника відповідно до розміру шолома, але не більше 1,7 кг.»; - «Обхват голови шолому розміру M в діапазоні (не гірше) - 56-58 см»; - «Обхват голови шолому розміру L в діапазоні (не гірше) - 58-60 см»; - «Мінімальна витримувана кількість пострілів: 10»; - 2.2. Також, в зазначеному документі «опис товару», просто скопійованого вимоги Замовника. Документ не містить чітких характеристик та містить словосполучення: «не менше», «або еквівалент», «повинні бути», «повинна представляти», «повинен виконуватися», «має бути нанесено» та ін., що жодним чином не підтверджує відповідність характеристик запропонованого товару: «Товщина захисної оболонки: не менше 8 мм…» «Шолом повинен включати наступні конструктивні елементи: a) захисну оболонку форми ACH-MICH 2000* або еквівалент .. b) енергопоглинаючі елементи EpicAirPadsTeamWendy або еквівалент .. c) елементи регулювання комфорту EpicAirPadsTeamWendy або еквівалент .. d) утримуюча система CAM FIT RetentionTeamWendy або еквівалент .. Захисна оболонка шолому конструктивно повинна представляти собою ковпак округлої форми з декоративною оболонкою. Ковпак повинен виконуватися з арамідної тканини формувально-пресовим методом. В місцях кріплення утримуючої системи та заготовку захисної оболонки зовнішніх монтажних/направляючих елементів повинні бути просвердлені отвори для болтових з’єднань. По всій площині внутрішньої частини захисної оболонки шолому повинні бути прикріплені за допомогою клеючої речовини текстильні застібки типу “гачки”. По низу захисної оболонки повинен бути прокладений кант з термопластичного матеріалу, який захищає нижній край захисної оболонки від розшарування, зносу, порізів, вологи, тощо. Кант повинен кріпитися до захисної оболонки за допомогою клеючої речовини. Енергопоглинаючі елементи, конструктивно повинні представляти з себе прокладки (подушки) зовнішній шар яких виконано з трикотажного матеріалу, а у якості амортизуючого наповнення подушки повинен використовуватися спінений еластичний матеріал (з ефектом “пам’яті”). Скріплення деталей конструкції зовнішнього шару енергопоглинаючих елементів повинно бути виконане термоклейовим методом кріплення. Трикотажних матеріал повинен забезпечувати можливість кріплення енергопоглинаючих елементів до текстильних застібок типу “гачки”, що прикріплені до внутрішньої поверхні захисної оболонки. На лобовому енергопоглинаючому елементі повинні бути встановлені пластикові елементи для забезпечення пасивної вентиляції. Елементи регулювання комфорту,повинні представляти з себе прокладки (подушки) зовнішній шар яких виконано з трикотажного матеріалу, а у якості амортизуючого наповнення подушки повинен використовуватися спінений еластичний матеріал. Утримуюча система (Рисунок 3) повинна представляти з себе комбіновану систему, що виконана на базі поліамідних текстильних тасьм, пряжок-регуляторів, застібок, одно - двохщілинних рамок, металевих тросів з поліуретановим покриттям та системи регулювання за обхватом голови з дисковим регулятором. Утримуюча система повинна забезпечувати її кріплення до захисної оболонки предмету в чотирьох точках з можливістю регулювання глибини її кріплення. Утримуюча система повинна забезпечувати регулювання предмету по висоті, глибині та обхвату. Спеціальний (дисковий або інший) регулятор повинен мати жорстку конструкцію виконану з ударостійкого поліаміду. На внутрішньому боці конструкції (зі сторони потилиці) повинна бути закріплена з’ємна гігієнічна накладка… Пряжки-регулятори, дисковий регулятор та пряжка (фастекс) повинні бути виготовлені з поліаміду…. Зовнішні монтажні/направляючі елементи повинні представляти собою уніфіковані системи кріплень, що повинні виготовлятися з синтетичних матеріалів підвищеної міцності та зносостійкості, а також дозволяється виготовляти окремі зовнішні монтажні елементи з легких, міцних, в’язких та стійких до впливу корозії металів (або їх сплавів). Зовнішні монтажні/направляючі елементи, а також утримуюча система повинні кріпитися до захисної оболонки шолому за допомогою металевих гвинтів та гайок підвищеної міцності. Захисні властивості Шолом повинен забезпечувати відповідність класу захисту 1 відповідно вимог ДСТУ 8835: 2019 «ШОЛОМИ КУЛЕЗАХИСНІ». Засоби індивідуального захисту Класифікація. Загальні технічні умови. Заперешкодна деформація оболонки шолома після випробування на кульову стійкість захисної оболонки за нормальних кліматичних умов під час влучання по фронтальній та тильній площині не повинна перевищувати 22 мм, а бокових та тім’яній частині 16 мм (згідно з ВСТ 01.301.003-2020 (02)). Маркування На внутрішній поверхні шолому має бути нанесено маркування шолому. Маркування повинно мати наступні данні: - назва та умовне позначення шолому; - код або позначення основного конструкторського документа; - класу захисту; - номер виробу; - номер партії; - дата виготовлення (місяць, рік); - назва підприємства виробника. Колір кулезахисного шолома: чорний Шолом повинен бути укомплектований чохлом комбінованим (чохол). Чохол маскувальний виготовляється із тканини чорного кольору та повинен мати такі елементи: стрічки з основної тканини (та/або еластичних стрічок) для кріплення додаткового маскування, хомутик відлітний (на задній частині шолому) з текстильними застібками для утримання еластичного ременя окулярів-маски, текстильні застібки: бічні (розміром (50 х 80) мм ± 2 мм); в тім’яній частині по центру (розміром (50 х 170) мм ± 2 мм); у задній частині (розміром (100 х 100) мм ± 2 мм) для кріплення знаків ідентифікації, розпізнавання та розрізнення тощо (місця розміщення вказано на рис. ВСТ 01.301.007 – 2021 (02)). За умови комплектування шолома унітарним фронтальним кріпленням чохол повинен мати отвір відповідного розміру.» 3. Додаток 3 до Тендерної документації містить вимогу: «Шолом повинен включати наступні конструктивні елементи: a) захисну оболонку форми ACH-MICH 2000* або еквівалент - зовнішня частина шолому, що складається з ковпака та декоративної оболонки, і визначає його загальну форму, та безпосередньо приймає на себе вплив енергії елементу ураження.» Тобто, шолом, відповідно до вимог Замовника має бути повнорозмірний, що передбачено пунктом 9.2.1. Військового стандарту ВСТ 01.301.007 ‒ 2021 (02), додаємо, як доказ до Скарги. Приклади у посиланнях: https://oxydoc.ua/ru/tovari-dlya-vjskovih/shlemy/shlem-ballisticheskij-ach-mich-2000-3a ; https://ru.wikipedia.org/wiki/Advanced_Combat_Helmet ; https://maroder.com.ua/uk/shop/tactikal-equipment/kaski-i-kavera/kevlarovyiy-shlem-ach-mich-2000-iiia-revision/ . Додаток 3 до Тендерної документації містить вимогу щодо підтвердження якості, шляхом надання складі пропозиції: «Копії протоколів лабораторних випробувань на кулезахисних шоломів з армідного матеріалу (кевлар), що засвідчують проходження шоломами випробувань згідно ДСТУ 8835:2019 «Засоби індивідуального захисту. Шоломи кулезахисні. Класифікація. Загальні технічні умови». Протокол випробувань мають бути видані у 2023 - 2024 році. Лабораторні випробування мають проводитись виключно спеціалізованими акредитованими органами, а відомості про акредитацію такого органу має бути зазначено в протоколі випробувань.». Згідно наданого в складі пропозиції Учасника ФОП СІГАЛ ЛЕОНІД ПЕТРОВИЧ Ппротоколу № 20.443 від 20.03.2024 р., Учасником запропоновано шолом типу FAST (з високою обрізкою): Згідно до пункт 9.2.2. Військового стандарту ВСТ 01.301.007 ‒ 2021 (02), оболонка шолома з високою обрізкою визначена неоптимальною (не забезпечує повного захисту анатомічних зон головного мозку та стовбура мозку). Додатком 3 до Тендерної документації визначено: «Шолом повинен включати наступні конструктивні елементи: …. b) енергопоглинаючі елементи EpicAirPadsTeamWendy або еквівалент – внутрішні з’ємні частини (комплектуючі) шолому, що формують проміжок між захисною оболонкою шолому та елементами регулювання комфорту з метою уникнення травми у наслідок заперешкодної деформації захисної оболонки та поглинання впливу енергії ⁻елементу ураження. c) елементи регулювання комфорту EpicAirPadsTeamWendy або еквівалент – внутрішні з’ємні частини (комплектуючі) шолому, що формують проміжок між енеропоглинаючими елементами та поверхнею голови користувача з метою вентиляції підшоломного простору, забезпечують санітарну обробку (догляд) елементів предмету, що безпосередньо контактують з головою користувача, а також забезпечують користувачеві комфорт при використанні предметів...» При цьому: Енергопоглинаючі елементи, конструктивно повинні представляти з себе прокладки (подушки) зовнішній шар яких виконано з трикотажного матеріалу, а у якості амортизуючого наповнення подушки повинен використовуватися спінений еластичний матеріал (з ефектом “пам’яті”). Скріплення деталей конструкції зовнішнього шару енергопоглинаючих елементів повинно бути виконане термоклейовим методом кріплення. Трикотажних матеріал повинен забезпечувати можливість кріплення енергопоглинаючих елементів до текстильних застібок типу “гачки”, що прикріплені до внутрішньої поверхні захисної оболонки. На лобовому енергопоглинаючому елементі повинні бути встановлені пластикові елементи для забезпечення пасивної вентиляції. Елементи регулювання комфорту,повинні представляти з себе прокладки (подушки) зовнішній шар яких виконано з трикотажного матеріалу, а у якості амортизуючого наповнення подушки повинен використовуватися спінений еластичний матеріал. Для прикладу, надаємо фото шлемів, які мають зазначені елементи: З огляду, наданого в складі пропозиції Учасника ФОП СІГАЛ ЛЕОНІД ПЕТРОВИЧ, Протоколу № 20.443 від 20.03.2024 р., в конструкції запропонованого шолому відсутні ці елементи, а поглинання енергії пострілу здійснюється за рахунок прокладок з ЕПП (спінений матеріал типу пенопласту): Отже, запропонований товар не відповідає вимогам до предмету закупівлі, визначеним Додатком 3 до Тендерної документації. 4. Підпункт 10 пункту 1 Розділу 3 Тендерної документації містить вимогу щодо надання : «Гарантійний лист від Учасника наступного змісту: «Даним листом підтверджуємо, що Учасник не перебуває під дією спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів, передбачених Законом України «Про санкції», чи спеціальних санкцій за порушення законодавства про зовнішньоекономічну діяльність, а також будь-яких інших обставин та заходів нормативного, адміністративного чи іншого характеру, що перешкоджають укладенню та/або виконанню договору про закупівлю».». У складі пропозиції Учасника ФОП СІГАЛ ЛЕОНІД ПЕТРОВИЧ відсутній гарантійний лист зазначеного змісту. 5. Підпункт 12 пункту 1 Розділу 3 Тендерної документації містить вимогу щодо надання: «Довідка (інформація) про відсутність застосування санкцій, передбачених статтею 236 ГКУ наступного змісту: «Даним листом підтверджуємо, що у попередніх взаємовідносинах між Учасником (повна назва Учасника) та Замовником оперативно-господарську/і санкцію/ії, передбачену/і пунктом 4 частини 1 статті 236 ГКУ, як відмова від встановлення господарських відносин на майбутнє не буде застосовано».». У складі пропозиції Учасника ФОП СІГАЛ ЛЕОНІД ПЕТРОВИЧ відсутня довідка (інформація) зазначеного змісту. 6. Підпункт 5 пункту 1 Розділу 3 Тендерної документації містить вимогу щодо надання : «Довідка в довільній формі про погодження з проєктом договору (Додаток 5 до тендерної документації).». У складі пропозиції Учасника ФОП СІГАЛ ЛЕОНІД ПЕТРОВИЧ відсутня довідка зазначеного змісту. 7. Підпункт 15 пункту 1 Розділу 3 Тендерної документації містить вимогу щодо надання : «Гарантійний лист, складений в довільній формі, в якому учасник гарантує, що матеріальні ресурси ( товари), які будуть постачатися, не ввезені та не будуть ввезені на митну територію України в митному режимі імпорту товарів з Російської Федерації/Республіки Білорусь/ Ісламської Республіки Іран.». У складі пропозиції Учасника ФОП СІГАЛ ЛЕОНІД ПЕТРОВИЧ відсутній гарантійний лист зазначеного змісту. 8. Підпункт 6 Розділу 3 Тендерної документації містить вимогу щодо надання : «Учасники погоджуються, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі передбачають застосування заходів із захисту довкілля згідно чинного законодавства України. (надати довідку в довільній формі)». У складі пропозиції Учасника ФОП СІГАЛ ЛЕОНІД ПЕТРОВИЧ відсутня довідка зазначеного змісту. 9. Підпункт 16 пункту 1 Розділу 3 Тендерної документації містить вимогу щодо надання : «лист-згода на обробку персональних даних, надана за формою, наведеною у Додатку 4 до тендерної документації.» У складі пропозиції Учасника ФОП СІГАЛ ЛЕОНІД ПЕТРОВИЧ міститься Лист -згода від 22.04.2024р. оформлена не по формі Додатку 4 до тендерної документації. 10. Підпункт 1 пункту 1 Розділу 3 Тендерної документації містить вимогу щодо надання: « Документ «Тендерна пропозиція», який складений і заповнений за формою, що наведена у Додатку 2 до тендерної документації. Документ «Тендерна пропозиція» повинен містити точну і повну інформацію про товари, роботи, послуги, що пропонуються.» У складі пропозиції Учасника ФОП СІГАЛ ЛЕОНІД ПЕТРОВИЧ міститься документ «Тендерна пропозиція», в якому відсутня інформація , що передбачена Додатком 2 до тендерної документації, а саме не вказано телефон: Враховуючи викладене, Пропозиція Учасника ФОП СІГАЛ ЛЕОНІД ПЕТРОВИЧ повинна бути відхилена на підставі ч.2 п. 44 Особливостей та п.2 ч.1 ст.31 ЗУ “Про публічні закупівлі, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. На підставі положень п. 56, 59 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», зазначаємо про порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі відкритих торгів з особливостями: ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ФОП СІГАЛ ЛЕОНІД ПЕТРОВИЧ переможцем процедури закупівлі. Директор ТОВ «КМ ДІСТІ»___________________ Тарас РОЗКВАС
  • Повʼязаний документ:
    Скарга
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ФОП СІГАЛ ЛЕОНІД ПЕТРОВИЧ переможцем процедури закупівлі.
Скарга
Скасована
КЕП

Оскарження визнання переможцем ФОП СІГАЛ ЛЕОНІД ПЕТРОВИЧ.

Номер: 705a4cd14a034566974623e002e93889
Пов'язана кваліфікація: ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ СІГАЛ ЛЕОНІД ПЕТРОВИЧ, UA-EDR 1413104436
Ідентифікатор запиту: UA-2024-04-15-004568-a.a1
Назва: Оскарження визнання переможцем ФОП СІГАЛ ЛЕОНІД ПЕТРОВИЧ.
Скарга:
Вважаємо, що Замовником торгів порушено основні принципи здійснення закупівель, що встановлені статтею 5 Закону, зокрема такі як «добросовісна конкуренція серед учасників»; «відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель»; «об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі», а тому порушено право Скаржника, який приймав участь в даній процедурі закупівель.
Пов'язані документи: Учасник
Причина: Скарга скасована суб'єктом оскарження
Дата скасування: 15.05.2024 13:01
Автор: ТОВ КМ Дісті, Марушевський Костянтин Сергійович +380674132017 Taras.Rozkvas@kmcore.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: e8bd1c6726f04d30a09bf9ff39d9380f
Заголовок пункту скарги: Скаржник не погоджується з визначенням переможцем процедури закупівлі ФОП СІГАЛ ЛЕОНІД ПЕТРОВИЧ.
Опис заперечення:

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КМ ДІСТІ»
вул. Віктора Некрасова, буд. 1-3, м. Київ, 04136
Тел. +38(044) 239 99 55, www.kmdisti.com, www.uarms.com.ua
Код в ЄДРПОУ 38922231
IBAN UA243006140000026004500121944 в АТ «КРЕДІ АГРІКОЛЬ БАНК» , МФО 300614

____.____. 20____ № __________


До:





Суб’єкт оскарження:







Замовник:







Процедура закупівлі:

Предмет закупівлі:



Номер оголошення проведення закупівлі: Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення
законодавства у сфері публічних закупівель,
03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КМ ДІСТІ»
04136, Україна, м. Київ, вул. Віктора Некрасова, буд. 1-3
ЄДРПОУ: 38922231
Телефон: +38(044) 239 99 55
E-mail: Taras.Rozkvas@kmcore.com

Управління поліції охорони в Київській області
01033, Україна , Київська обл., м. Київ, вул. Сім'ї Прахових, буд. 8
Код ЄДРПОУ: 40109063
Телефон: +380442893155
E-mail: 1mir.dpp@gmail.com

Відкриті торги з особливостями

Шоломи кулезахисні
(ДК 021:2015 - 35810000-5:
«Індивідуальне обмундирування»)

UA-2024-04-15-004568-a


СКАРГА
про порушення порядку проведення процедури публічної закупівлі – відкриті торги з особливостями в частині незаконного визначення переможцем учасника ФОП СІГАЛ ЛЕОНІД ПЕТРОВИЧ

вчинене уповноваженою особою з організації та проведення процедур закупівель УПО Київської області (надалі – Замовник) по предмету закупівлі: «Шоломи кулезахисні (ДК 021:2015 - 35810000-5: «Індивідуальне обмундирування»)» за ідентифікатором UA-2024-04-15-004568-a, очікувана вартість закупівлі 642 980,00 UAH з ПДВ (надалі – Процедура закупівлі).
Керуючись абзацом 3 пункту 59 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (надалі – Особливості), скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КМ ДІСТІ» (надалі – Скаржник) реалізує своє право на подання скарги.
10.05.2024 р. Замовником було опубліковано Протокол № 496-ММ від 10.05.2024 р., яким було прийнято рішення про визначення переможцем і про намір укласти договір з учасником ФОП СІГАЛ ЛЕОНІД ПЕТРОВИЧ.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника.

Вважаємо, що Замовником торгів порушено основні принципи здійснення закупівель, що встановлені статтею 5 Закону, зокрема такі як «добросовісна конкуренція серед учасників»; «відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель»; «об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі», а тому порушено право Скаржника, який приймав участь в даній процедурі закупівель.


Скаржник не погоджується з визначенням переможцем процедури закупівлі ФОП СІГАЛ ЛЕОНІД ПЕТРОВИЧ.

Після детального розгляду пропозиції Переможця було виявлено значні невідповідності, які свідчать про незаконність визначення ФОП СІГАЛ ЛЕОНІД ПЕТРОВИЧ переможцем, а саме:

1. Додаток 3 до Тендерної документації містить вимогу щодо надання:
1.1. «Копії сертифікатів відповідності на будь-яку партію зразків шоломів, що видані на підставі протоколів випробувань кулезахисних шоломів з середньою обрізкою на підтвердження відповідності вимогам ДСТУ 8835:2019 (пп. 5.1.1, 5.2.2, табл. 2, пп. 6.1.3., 8.1, 8.2, 9.1, 9.3) та щодо підтвердження відповідності 1-му класу захисту.».
1.2. «Довідку в довільній формі від Учасника з інформацією про веб-сайт або інші контактні дані за якими Замовник матиме змогу перевірити чинність сертифікатів відповідності, наданих ним в складі тендерної пропозиції.».

У складі пропозиції Учасника ФОП СІГАЛ ЛЕОНІД ПЕТРОВИЧ відсутні жодні сертифікати відповідності та довідка відповідного змісту.

Натомість, Учасником ФОП СІГАЛ ЛЕОНІД ПЕТРОВИЧ надано лист пояснення, що зазначені документи не надаються, оскільки предмет закупівлі не підлягає сертифікації в Україні. Інформація, зазначена в листі не відповідає дійсності, оскільки зазначені сертифікати відповідності можна отримати на товар, що є предметом закупівлі. Як, доказ додаємо Сертифікат № В006752-24 від 18.01.2024р., що міститься в пропозиції Скаржника.


2. Додаток 3 до Тендерної документації містить вимогу щодо надання :
«Довідку в довільній формі з характеристикою запропонованого товару (у разі, якщо Учасник пропонує «еквівалент», замість товару, наведеного у технічному завданні Замовника, він повинен вказати в довідці який саме еквівалент він пропонує (вказуючи його торгову марку, модель, тип, вид, виробника тощо) та підтвердити, що «еквівалент» має необхідні якісні та технічні характеристики, які є не гіршими за ті, що вимагаються Замовником.).».

2.1. У складі пропозиції Учасника ФОП СІГАЛ ЛЕОНІД ПЕТРОВИЧ надано документ «опис товару», в якому відсутня інформація щодо таких технічних характеристик, які передбачені Додатком 3 до Тендерної документації:

- «підтвердження, що «еквівалент» має необхідні якісні та технічні характеристики, які є не гіршими за ті, що вимагаються Замовником»;
- «Вага одного шолому розміру M згідно технічної документації виробника відповідно до розміру шолома, але не більше 1,7 кг.»;
- «Вага одного шолому розміру L згідно технічної документації. виробника відповідно до розміру шолома, але не більше 1,7 кг.»;
- «Обхват голови шолому розміру M в діапазоні (не гірше) - 56-58 см»;
- «Обхват голови шолому розміру L в діапазоні (не гірше) - 58-60 см»;
- «Мінімальна витримувана кількість пострілів: 10»;

-

2.2. Також, в зазначеному документі «опис товару», просто скопійованого вимоги Замовника. Документ не містить чітких характеристик та містить словосполучення: «не менше», «або еквівалент», «повинні бути», «повинна представляти», «повинен виконуватися», «має бути нанесено» та ін., що жодним чином не підтверджує відповідність характеристик запропонованого товару:

«Товщина захисної оболонки: не менше 8 мм…»
«Шолом повинен включати наступні конструктивні елементи:
a) захисну оболонку форми ACH-MICH 2000* або еквівалент ..
b) енергопоглинаючі елементи EpicAirPadsTeamWendy або еквівалент ..
c) елементи регулювання комфорту EpicAirPadsTeamWendy або еквівалент ..
d) утримуюча система CAM FIT RetentionTeamWendy або еквівалент ..
Захисна оболонка шолому конструктивно повинна представляти собою ковпак округлої форми з декоративною оболонкою. Ковпак повинен виконуватися з арамідної тканини формувально-пресовим методом.
В місцях кріплення утримуючої системи та заготовку захисної оболонки зовнішніх монтажних/направляючих елементів повинні бути просвердлені отвори для болтових з’єднань.
По всій площині внутрішньої частини захисної оболонки шолому повинні бути прикріплені за допомогою клеючої речовини текстильні застібки типу “гачки”.
По низу захисної оболонки повинен бути прокладений кант з термопластичного матеріалу, який захищає нижній край захисної оболонки від розшарування, зносу, порізів, вологи, тощо. Кант повинен кріпитися до захисної оболонки за допомогою клеючої речовини.
Енергопоглинаючі елементи, конструктивно повинні представляти з себе прокладки (подушки) зовнішній шар яких виконано з трикотажного матеріалу, а у якості амортизуючого наповнення подушки повинен використовуватися спінений еластичний матеріал (з ефектом “пам’яті”). Скріплення деталей конструкції зовнішнього шару енергопоглинаючих елементів повинно бути виконане термоклейовим методом кріплення. Трикотажних матеріал повинен забезпечувати можливість кріплення енергопоглинаючих елементів до текстильних застібок типу “гачки”, що прикріплені до внутрішньої поверхні захисної оболонки. На лобовому енергопоглинаючому елементі повинні бути встановлені пластикові елементи для забезпечення пасивної вентиляції.
Елементи регулювання комфорту,повинні представляти з себе прокладки (подушки) зовнішній шар яких виконано з трикотажного матеріалу, а у якості амортизуючого наповнення подушки повинен використовуватися спінений еластичний матеріал.
Утримуюча система (Рисунок 3) повинна представляти з себе комбіновану систему, що виконана на базі поліамідних текстильних тасьм, пряжок-регуляторів, застібок, одно - двохщілинних рамок, металевих тросів з поліуретановим покриттям та системи регулювання за обхватом голови з дисковим регулятором. Утримуюча система повинна забезпечувати її кріплення до захисної оболонки предмету в чотирьох точках з можливістю регулювання глибини її кріплення. Утримуюча система повинна забезпечувати регулювання предмету по висоті, глибині та обхвату.
Спеціальний (дисковий або інший) регулятор повинен мати жорстку конструкцію виконану з ударостійкого поліаміду. На внутрішньому боці конструкції (зі сторони потилиці) повинна бути закріплена з’ємна гігієнічна накладка…
Пряжки-регулятори, дисковий регулятор та пряжка (фастекс) повинні бути виготовлені з поліаміду….
Зовнішні монтажні/направляючі елементи повинні представляти собою уніфіковані системи кріплень, що повинні виготовлятися з синтетичних матеріалів підвищеної міцності та зносостійкості, а також дозволяється виготовляти окремі зовнішні монтажні елементи з легких, міцних, в’язких та стійких до впливу корозії металів (або їх сплавів).
Зовнішні монтажні/направляючі елементи, а також утримуюча система повинні кріпитися до захисної оболонки шолому за допомогою металевих гвинтів та гайок підвищеної міцності.
Захисні властивості
Шолом повинен забезпечувати відповідність класу захисту 1 відповідно вимог ДСТУ 8835: 2019 «ШОЛОМИ КУЛЕЗАХИСНІ». Засоби індивідуального захисту Класифікація. Загальні технічні умови.
Заперешкодна деформація оболонки шолома після випробування на кульову стійкість захисної оболонки за нормальних кліматичних умов під час влучання по фронтальній та тильній площині не повинна перевищувати 22 мм, а бокових та тім’яній частині 16 мм (згідно з ВСТ 01.301.003-2020 (02)).
Маркування
На внутрішній поверхні шолому має бути нанесено маркування шолому. Маркування повинно мати наступні данні:
- назва та умовне позначення шолому;
- код або позначення основного конструкторського документа;
- класу захисту;
- номер виробу;
- номер партії;
- дата виготовлення (місяць, рік);
- назва підприємства виробника.
Колір кулезахисного шолома: чорний
Шолом повинен бути укомплектований чохлом комбінованим (чохол). Чохол маскувальний виготовляється із тканини чорного кольору та повинен мати такі елементи: стрічки з основної тканини (та/або еластичних стрічок) для кріплення додаткового маскування, хомутик відлітний (на задній частині шолому) з текстильними застібками для утримання еластичного ременя окулярів-маски, текстильні застібки: бічні (розміром (50 х 80) мм ± 2 мм); в тім’яній частині по центру (розміром (50 х 170) мм ± 2 мм); у задній частині (розміром (100 х 100) мм ± 2 мм) для кріплення знаків ідентифікації, розпізнавання та розрізнення тощо (місця розміщення вказано на рис. ВСТ 01.301.007 – 2021 (02)). За умови комплектування шолома унітарним фронтальним кріпленням чохол повинен мати отвір відповідного розміру.»

3. Додаток 3 до Тендерної документації містить вимогу:
«Шолом повинен включати наступні конструктивні елементи:
a) захисну оболонку форми ACH-MICH 2000* або еквівалент - зовнішня частина шолому, що складається з ковпака та декоративної оболонки, і визначає його загальну форму, та безпосередньо приймає на себе вплив енергії елементу ураження.»

Тобто, шолом, відповідно до вимог Замовника має бути повнорозмірний, що передбачено пунктом 9.2.1. Військового стандарту ВСТ 01.301.007 ‒ 2021 (02), додаємо, як доказ до Скарги.

Приклади у посиланнях:
https://oxydoc.ua/ru/tovari-dlya-vjskovih/shlemy/shlem-ballisticheskij-ach-mich-2000-3a ;
https://ru.wikipedia.org/wiki/Advanced_Combat_Helmet ;
https://maroder.com.ua/uk/shop/tactikal-equipment/kaski-i-kavera/kevlarovyiy-shlem-ach-mich-2000-iiia-revision/ .


Додаток 3 до Тендерної документації містить вимогу щодо підтвердження якості, шляхом надання складі пропозиції: «Копії протоколів лабораторних випробувань на кулезахисних шоломів з армідного матеріалу (кевлар), що засвідчують проходження шоломами випробувань згідно ДСТУ 8835:2019 «Засоби індивідуального захисту. Шоломи кулезахисні. Класифікація. Загальні технічні умови». Протокол випробувань мають бути видані у 2023 - 2024 році. Лабораторні випробування мають проводитись виключно спеціалізованими акредитованими органами, а відомості про акредитацію такого органу має бути зазначено в протоколі випробувань.».

Згідно наданого в складі пропозиції Учасника ФОП СІГАЛ ЛЕОНІД ПЕТРОВИЧ Ппротоколу № 20.443 від 20.03.2024 р., Учасником запропоновано шолом типу FAST (з високою обрізкою):



Згідно до пункт 9.2.2. Військового стандарту ВСТ 01.301.007 ‒ 2021 (02), оболонка шолома з високою обрізкою визначена неоптимальною (не забезпечує повного захисту анатомічних зон головного мозку та стовбура мозку).


Додатком 3 до Тендерної документації визначено:
«Шолом повинен включати наступні конструктивні елементи:
….
b) енергопоглинаючі елементи EpicAirPadsTeamWendy або еквівалент – внутрішні з’ємні частини (комплектуючі) шолому, що формують проміжок між захисною оболонкою шолому та елементами регулювання комфорту з метою уникнення травми у наслідок заперешкодної деформації захисної оболонки та поглинання впливу енергії ⁻елементу ураження.
c) елементи регулювання комфорту EpicAirPadsTeamWendy або еквівалент – внутрішні з’ємні частини (комплектуючі) шолому, що формують проміжок між енеропоглинаючими елементами та поверхнею голови користувача з метою вентиляції підшоломного простору, забезпечують санітарну обробку (догляд) елементів предмету, що безпосередньо контактують з головою користувача, а також забезпечують користувачеві комфорт при використанні предметів...»

При цьому:
Енергопоглинаючі елементи, конструктивно повинні представляти з себе прокладки (подушки) зовнішній шар яких виконано з трикотажного матеріалу, а у якості амортизуючого наповнення подушки повинен використовуватися спінений еластичний матеріал (з ефектом “пам’яті”). Скріплення деталей конструкції зовнішнього шару енергопоглинаючих елементів повинно бути виконане термоклейовим методом кріплення. Трикотажних матеріал повинен забезпечувати можливість кріплення енергопоглинаючих елементів до текстильних застібок типу “гачки”, що прикріплені до внутрішньої поверхні захисної оболонки. На лобовому енергопоглинаючому елементі повинні бути встановлені пластикові елементи для забезпечення пасивної вентиляції.
Елементи регулювання комфорту,повинні представляти з себе прокладки (подушки) зовнішній шар яких виконано з трикотажного матеріалу, а у якості амортизуючого наповнення подушки повинен використовуватися спінений еластичний матеріал.
Для прикладу, надаємо фото шлемів, які мають зазначені елементи:



З огляду, наданого в складі пропозиції Учасника ФОП СІГАЛ ЛЕОНІД ПЕТРОВИЧ, Протоколу № 20.443 від 20.03.2024 р., в конструкції запропонованого шолому відсутні ці елементи, а поглинання енергії пострілу здійснюється за рахунок прокладок з ЕПП (спінений матеріал типу пенопласту):


Отже, запропонований товар не відповідає вимогам до предмету закупівлі, визначеним Додатком 3 до Тендерної документації.


4. Підпункт 10 пункту 1 Розділу 3 Тендерної документації містить вимогу щодо надання :
«Гарантійний лист від Учасника наступного змісту:
«Даним листом підтверджуємо, що Учасник не перебуває під дією спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів, передбачених Законом України «Про санкції», чи спеціальних санкцій за порушення законодавства про зовнішньоекономічну діяльність, а також будь-яких інших обставин та заходів нормативного, адміністративного чи іншого характеру, що перешкоджають укладенню та/або виконанню договору про закупівлю».».

У складі пропозиції Учасника ФОП СІГАЛ ЛЕОНІД ПЕТРОВИЧ відсутній гарантійний лист зазначеного змісту.

5. Підпункт 12 пункту 1 Розділу 3 Тендерної документації містить вимогу щодо надання:
«Довідка (інформація) про відсутність застосування санкцій, передбачених статтею 236 ГКУ наступного змісту:
«Даним листом підтверджуємо, що у попередніх взаємовідносинах між Учасником (повна назва Учасника) та Замовником оперативно-господарську/і санкцію/ії, передбачену/і пунктом 4 частини 1 статті 236 ГКУ, як відмова від встановлення господарських відносин на майбутнє не буде застосовано».».

У складі пропозиції Учасника ФОП СІГАЛ ЛЕОНІД ПЕТРОВИЧ відсутня довідка (інформація) зазначеного змісту.

6. Підпункт 5 пункту 1 Розділу 3 Тендерної документації містить вимогу щодо надання :
«Довідка в довільній формі про погодження з проєктом договору (Додаток 5 до тендерної документації).».

У складі пропозиції Учасника ФОП СІГАЛ ЛЕОНІД ПЕТРОВИЧ відсутня довідка зазначеного змісту.

7. Підпункт 15 пункту 1 Розділу 3 Тендерної документації містить вимогу щодо надання :
«Гарантійний лист, складений в довільній формі, в якому учасник гарантує, що матеріальні ресурси ( товари), які будуть постачатися, не ввезені та не будуть ввезені на митну територію України в митному режимі імпорту товарів з Російської Федерації/Республіки Білорусь/ Ісламської Республіки Іран.».

У складі пропозиції Учасника ФОП СІГАЛ ЛЕОНІД ПЕТРОВИЧ відсутній гарантійний лист зазначеного змісту.

8. Підпункт 6 Розділу 3 Тендерної документації містить вимогу щодо надання :
«Учасники погоджуються, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі передбачають застосування заходів із захисту довкілля згідно чинного законодавства України. (надати довідку в довільній формі)».

У складі пропозиції Учасника ФОП СІГАЛ ЛЕОНІД ПЕТРОВИЧ відсутня довідка зазначеного змісту.

9. Підпункт 16 пункту 1 Розділу 3 Тендерної документації містить вимогу щодо надання :
«лист-згода на обробку персональних даних, надана за формою, наведеною у Додатку 4 до тендерної документації.»

У складі пропозиції Учасника ФОП СІГАЛ ЛЕОНІД ПЕТРОВИЧ міститься Лист -згода від 22.04.2024р. оформлена не по формі Додатку 4 до тендерної документації.

10. Підпункт 1 пункту 1 Розділу 3 Тендерної документації містить вимогу щодо надання:

« Документ «Тендерна пропозиція», який складений і заповнений за формою, що наведена у Додатку 2 до тендерної документації. Документ «Тендерна пропозиція» повинен містити точну і повну інформацію про товари, роботи, послуги, що пропонуються.»

У складі пропозиції Учасника ФОП СІГАЛ ЛЕОНІД ПЕТРОВИЧ міститься документ «Тендерна пропозиція», в якому відсутня інформація , що передбачена Додатком 2 до тендерної документації, а саме не вказано телефон:



Враховуючи викладене, Пропозиція Учасника ФОП СІГАЛ ЛЕОНІД ПЕТРОВИЧ повинна бути відхилена на підставі ч.2 п. 44 Особливостей та п.2 ч.1 ст.31 ЗУ “Про публічні закупівлі, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

На підставі положень п. 56, 59 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», зазначаємо про порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі відкритих торгів з особливостями:


ПРОСИМО:
1. Прийняти Скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ФОП СІГАЛ ЛЕОНІД ПЕТРОВИЧ переможцем процедури закупівлі.


Директор ТОВ «КМ ДІСТІ»___________________ Тарас РОЗКВАС
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 29895cbad32f4820aa30392ac5953422
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Ліцензії або документи дозвільного характеру
Тип порушення: Учасником ФОП СІГАЛ ЛЕОНІД ПЕТРОВИЧ надано лист пояснення, що зазначені документи не надаються, оскільки предмет закупівлі не підлягає сертифікації в Україні. Інформація, зазначена в листі не відповідає дійсності, оскільки зазначені сертифікати відповідності можна отримати на товар, що є предметом закупівлі. Як, доказ додаємо Сертифікат № В006752-24 від 18.01.2024р., що міститься в пропозиції Скаржника.
Опис суті пункту скарги:

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КМ ДІСТІ»
вул. Віктора Некрасова, буд. 1-3, м. Київ, 04136
Тел. +38(044) 239 99 55, www.kmdisti.com, www.uarms.com.ua
Код в ЄДРПОУ 38922231
IBAN UA243006140000026004500121944 в АТ «КРЕДІ АГРІКОЛЬ БАНК» , МФО 300614

____.____. 20____ № __________


До:





Суб’єкт оскарження:







Замовник:







Процедура закупівлі:

Предмет закупівлі:



Номер оголошення проведення закупівлі: Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення
законодавства у сфері публічних закупівель,
03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КМ ДІСТІ»
04136, Україна, м. Київ, вул. Віктора Некрасова, буд. 1-3
ЄДРПОУ: 38922231
Телефон: +38(044) 239 99 55
E-mail: Taras.Rozkvas@kmcore.com

Управління поліції охорони в Київській області
01033, Україна , Київська обл., м. Київ, вул. Сім'ї Прахових, буд. 8
Код ЄДРПОУ: 40109063
Телефон: +380442893155
E-mail: 1mir.dpp@gmail.com

Відкриті торги з особливостями

Шоломи кулезахисні
(ДК 021:2015 - 35810000-5:
«Індивідуальне обмундирування»)

UA-2024-04-15-004568-a


СКАРГА
про порушення порядку проведення процедури публічної закупівлі – відкриті торги з особливостями в частині незаконного визначення переможцем учасника ФОП СІГАЛ ЛЕОНІД ПЕТРОВИЧ

вчинене уповноваженою особою з організації та проведення процедур закупівель УПО Київської області (надалі – Замовник) по предмету закупівлі: «Шоломи кулезахисні (ДК 021:2015 - 35810000-5: «Індивідуальне обмундирування»)» за ідентифікатором UA-2024-04-15-004568-a, очікувана вартість закупівлі 642 980,00 UAH з ПДВ (надалі – Процедура закупівлі).
Керуючись абзацом 3 пункту 59 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (надалі – Особливості), скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КМ ДІСТІ» (надалі – Скаржник) реалізує своє право на подання скарги.
10.05.2024 р. Замовником було опубліковано Протокол № 496-ММ від 10.05.2024 р., яким було прийнято рішення про визначення переможцем і про намір укласти договір з учасником ФОП СІГАЛ ЛЕОНІД ПЕТРОВИЧ.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника.

Вважаємо, що Замовником торгів порушено основні принципи здійснення закупівель, що встановлені статтею 5 Закону, зокрема такі як «добросовісна конкуренція серед учасників»; «відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель»; «об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі», а тому порушено право Скаржника, який приймав участь в даній процедурі закупівель.


Скаржник не погоджується з визначенням переможцем процедури закупівлі ФОП СІГАЛ ЛЕОНІД ПЕТРОВИЧ.

Після детального розгляду пропозиції Переможця було виявлено значні невідповідності, які свідчать про незаконність визначення ФОП СІГАЛ ЛЕОНІД ПЕТРОВИЧ переможцем, а саме:

1. Додаток 3 до Тендерної документації містить вимогу щодо надання:
1.1. «Копії сертифікатів відповідності на будь-яку партію зразків шоломів, що видані на підставі протоколів випробувань кулезахисних шоломів з середньою обрізкою на підтвердження відповідності вимогам ДСТУ 8835:2019 (пп. 5.1.1, 5.2.2, табл. 2, пп. 6.1.3., 8.1, 8.2, 9.1, 9.3) та щодо підтвердження відповідності 1-му класу захисту.».
1.2. «Довідку в довільній формі від Учасника з інформацією про веб-сайт або інші контактні дані за якими Замовник матиме змогу перевірити чинність сертифікатів відповідності, наданих ним в складі тендерної пропозиції.».

У складі пропозиції Учасника ФОП СІГАЛ ЛЕОНІД ПЕТРОВИЧ відсутні жодні сертифікати відповідності та довідка відповідного змісту.

Натомість, Учасником ФОП СІГАЛ ЛЕОНІД ПЕТРОВИЧ надано лист пояснення, що зазначені документи не надаються, оскільки предмет закупівлі не підлягає сертифікації в Україні. Інформація, зазначена в листі не відповідає дійсності, оскільки зазначені сертифікати відповідності можна отримати на товар, що є предметом закупівлі. Як, доказ додаємо Сертифікат № В006752-24 від 18.01.2024р., що міститься в пропозиції Скаржника.


2. Додаток 3 до Тендерної документації містить вимогу щодо надання :
«Довідку в довільній формі з характеристикою запропонованого товару (у разі, якщо Учасник пропонує «еквівалент», замість товару, наведеного у технічному завданні Замовника, він повинен вказати в довідці який саме еквівалент він пропонує (вказуючи його торгову марку, модель, тип, вид, виробника тощо) та підтвердити, що «еквівалент» має необхідні якісні та технічні характеристики, які є не гіршими за ті, що вимагаються Замовником.).».

2.1. У складі пропозиції Учасника ФОП СІГАЛ ЛЕОНІД ПЕТРОВИЧ надано документ «опис товару», в якому відсутня інформація щодо таких технічних характеристик, які передбачені Додатком 3 до Тендерної документації:

- «підтвердження, що «еквівалент» має необхідні якісні та технічні характеристики, які є не гіршими за ті, що вимагаються Замовником»;
- «Вага одного шолому розміру M згідно технічної документації виробника відповідно до розміру шолома, але не більше 1,7 кг.»;
- «Вага одного шолому розміру L згідно технічної документації. виробника відповідно до розміру шолома, але не більше 1,7 кг.»;
- «Обхват голови шолому розміру M в діапазоні (не гірше) - 56-58 см»;
- «Обхват голови шолому розміру L в діапазоні (не гірше) - 58-60 см»;
- «Мінімальна витримувана кількість пострілів: 10»;

-

2.2. Також, в зазначеному документі «опис товару», просто скопійованого вимоги Замовника. Документ не містить чітких характеристик та містить словосполучення: «не менше», «або еквівалент», «повинні бути», «повинна представляти», «повинен виконуватися», «має бути нанесено» та ін., що жодним чином не підтверджує відповідність характеристик запропонованого товару:

«Товщина захисної оболонки: не менше 8 мм…»
«Шолом повинен включати наступні конструктивні елементи:
a) захисну оболонку форми ACH-MICH 2000* або еквівалент ..
b) енергопоглинаючі елементи EpicAirPadsTeamWendy або еквівалент ..
c) елементи регулювання комфорту EpicAirPadsTeamWendy або еквівалент ..
d) утримуюча система CAM FIT RetentionTeamWendy або еквівалент ..
Захисна оболонка шолому конструктивно повинна представляти собою ковпак округлої форми з декоративною оболонкою. Ковпак повинен виконуватися з арамідної тканини формувально-пресовим методом.
В місцях кріплення утримуючої системи та заготовку захисної оболонки зовнішніх монтажних/направляючих елементів повинні бути просвердлені отвори для болтових з’єднань.
По всій площині внутрішньої частини захисної оболонки шолому повинні бути прикріплені за допомогою клеючої речовини текстильні застібки типу “гачки”.
По низу захисної оболонки повинен бути прокладений кант з термопластичного матеріалу, який захищає нижній край захисної оболонки від розшарування, зносу, порізів, вологи, тощо. Кант повинен кріпитися до захисної оболонки за допомогою клеючої речовини.
Енергопоглинаючі елементи, конструктивно повинні представляти з себе прокладки (подушки) зовнішній шар яких виконано з трикотажного матеріалу, а у якості амортизуючого наповнення подушки повинен використовуватися спінений еластичний матеріал (з ефектом “пам’яті”). Скріплення деталей конструкції зовнішнього шару енергопоглинаючих елементів повинно бути виконане термоклейовим методом кріплення. Трикотажних матеріал повинен забезпечувати можливість кріплення енергопоглинаючих елементів до текстильних застібок типу “гачки”, що прикріплені до внутрішньої поверхні захисної оболонки. На лобовому енергопоглинаючому елементі повинні бути встановлені пластикові елементи для забезпечення пасивної вентиляції.
Елементи регулювання комфорту,повинні представляти з себе прокладки (подушки) зовнішній шар яких виконано з трикотажного матеріалу, а у якості амортизуючого наповнення подушки повинен використовуватися спінений еластичний матеріал.
Утримуюча система (Рисунок 3) повинна представляти з себе комбіновану систему, що виконана на базі поліамідних текстильних тасьм, пряжок-регуляторів, застібок, одно - двохщілинних рамок, металевих тросів з поліуретановим покриттям та системи регулювання за обхватом голови з дисковим регулятором. Утримуюча система повинна забезпечувати її кріплення до захисної оболонки предмету в чотирьох точках з можливістю регулювання глибини її кріплення. Утримуюча система повинна забезпечувати регулювання предмету по висоті, глибині та обхвату.
Спеціальний (дисковий або інший) регулятор повинен мати жорстку конструкцію виконану з ударостійкого поліаміду. На внутрішньому боці конструкції (зі сторони потилиці) повинна бути закріплена з’ємна гігієнічна накладка…
Пряжки-регулятори, дисковий регулятор та пряжка (фастекс) повинні бути виготовлені з поліаміду….
Зовнішні монтажні/направляючі елементи повинні представляти собою уніфіковані системи кріплень, що повинні виготовлятися з синтетичних матеріалів підвищеної міцності та зносостійкості, а також дозволяється виготовляти окремі зовнішні монтажні елементи з легких, міцних, в’язких та стійких до впливу корозії металів (або їх сплавів).
Зовнішні монтажні/направляючі елементи, а також утримуюча система повинні кріпитися до захисної оболонки шолому за допомогою металевих гвинтів та гайок підвищеної міцності.
Захисні властивості
Шолом повинен забезпечувати відповідність класу захисту 1 відповідно вимог ДСТУ 8835: 2019 «ШОЛОМИ КУЛЕЗАХИСНІ». Засоби індивідуального захисту Класифікація. Загальні технічні умови.
Заперешкодна деформація оболонки шолома після випробування на кульову стійкість захисної оболонки за нормальних кліматичних умов під час влучання по фронтальній та тильній площині не повинна перевищувати 22 мм, а бокових та тім’яній частині 16 мм (згідно з ВСТ 01.301.003-2020 (02)).
Маркування
На внутрішній поверхні шолому має бути нанесено маркування шолому. Маркування повинно мати наступні данні:
- назва та умовне позначення шолому;
- код або позначення основного конструкторського документа;
- класу захисту;
- номер виробу;
- номер партії;
- дата виготовлення (місяць, рік);
- назва підприємства виробника.
Колір кулезахисного шолома: чорний
Шолом повинен бути укомплектований чохлом комбінованим (чохол). Чохол маскувальний виготовляється із тканини чорного кольору та повинен мати такі елементи: стрічки з основної тканини (та/або еластичних стрічок) для кріплення додаткового маскування, хомутик відлітний (на задній частині шолому) з текстильними застібками для утримання еластичного ременя окулярів-маски, текстильні застібки: бічні (розміром (50 х 80) мм ± 2 мм); в тім’яній частині по центру (розміром (50 х 170) мм ± 2 мм); у задній частині (розміром (100 х 100) мм ± 2 мм) для кріплення знаків ідентифікації, розпізнавання та розрізнення тощо (місця розміщення вказано на рис. ВСТ 01.301.007 – 2021 (02)). За умови комплектування шолома унітарним фронтальним кріпленням чохол повинен мати отвір відповідного розміру.»

3. Додаток 3 до Тендерної документації містить вимогу:
«Шолом повинен включати наступні конструктивні елементи:
a) захисну оболонку форми ACH-MICH 2000* або еквівалент - зовнішня частина шолому, що складається з ковпака та декоративної оболонки, і визначає його загальну форму, та безпосередньо приймає на себе вплив енергії елементу ураження.»

Тобто, шолом, відповідно до вимог Замовника має бути повнорозмірний, що передбачено пунктом 9.2.1. Військового стандарту ВСТ 01.301.007 ‒ 2021 (02), додаємо, як доказ до Скарги.

Приклади у посиланнях:
https://oxydoc.ua/ru/tovari-dlya-vjskovih/shlemy/shlem-ballisticheskij-ach-mich-2000-3a ;
https://ru.wikipedia.org/wiki/Advanced_Combat_Helmet ;
https://maroder.com.ua/uk/shop/tactikal-equipment/kaski-i-kavera/kevlarovyiy-shlem-ach-mich-2000-iiia-revision/ .


Додаток 3 до Тендерної документації містить вимогу щодо підтвердження якості, шляхом надання складі пропозиції: «Копії протоколів лабораторних випробувань на кулезахисних шоломів з армідного матеріалу (кевлар), що засвідчують проходження шоломами випробувань згідно ДСТУ 8835:2019 «Засоби індивідуального захисту. Шоломи кулезахисні. Класифікація. Загальні технічні умови». Протокол випробувань мають бути видані у 2023 - 2024 році. Лабораторні випробування мають проводитись виключно спеціалізованими акредитованими органами, а відомості про акредитацію такого органу має бути зазначено в протоколі випробувань.».

Згідно наданого в складі пропозиції Учасника ФОП СІГАЛ ЛЕОНІД ПЕТРОВИЧ Ппротоколу № 20.443 від 20.03.2024 р., Учасником запропоновано шолом типу FAST (з високою обрізкою):



Згідно до пункт 9.2.2. Військового стандарту ВСТ 01.301.007 ‒ 2021 (02), оболонка шолома з високою обрізкою визначена неоптимальною (не забезпечує повного захисту анатомічних зон головного мозку та стовбура мозку).


Додатком 3 до Тендерної документації визначено:
«Шолом повинен включати наступні конструктивні елементи:
….
b) енергопоглинаючі елементи EpicAirPadsTeamWendy або еквівалент – внутрішні з’ємні частини (комплектуючі) шолому, що формують проміжок між захисною оболонкою шолому та елементами регулювання комфорту з метою уникнення травми у наслідок заперешкодної деформації захисної оболонки та поглинання впливу енергії ⁻елементу ураження.
c) елементи регулювання комфорту EpicAirPadsTeamWendy або еквівалент – внутрішні з’ємні частини (комплектуючі) шолому, що формують проміжок між енеропоглинаючими елементами та поверхнею голови користувача з метою вентиляції підшоломного простору, забезпечують санітарну обробку (догляд) елементів предмету, що безпосередньо контактують з головою користувача, а також забезпечують користувачеві комфорт при використанні предметів...»

При цьому:
Енергопоглинаючі елементи, конструктивно повинні представляти з себе прокладки (подушки) зовнішній шар яких виконано з трикотажного матеріалу, а у якості амортизуючого наповнення подушки повинен використовуватися спінений еластичний матеріал (з ефектом “пам’яті”). Скріплення деталей конструкції зовнішнього шару енергопоглинаючих елементів повинно бути виконане термоклейовим методом кріплення. Трикотажних матеріал повинен забезпечувати можливість кріплення енергопоглинаючих елементів до текстильних застібок типу “гачки”, що прикріплені до внутрішньої поверхні захисної оболонки. На лобовому енергопоглинаючому елементі повинні бути встановлені пластикові елементи для забезпечення пасивної вентиляції.
Елементи регулювання комфорту,повинні представляти з себе прокладки (подушки) зовнішній шар яких виконано з трикотажного матеріалу, а у якості амортизуючого наповнення подушки повинен використовуватися спінений еластичний матеріал.
Для прикладу, надаємо фото шлемів, які мають зазначені елементи:



З огляду, наданого в складі пропозиції Учасника ФОП СІГАЛ ЛЕОНІД ПЕТРОВИЧ, Протоколу № 20.443 від 20.03.2024 р., в конструкції запропонованого шолому відсутні ці елементи, а поглинання енергії пострілу здійснюється за рахунок прокладок з ЕПП (спінений матеріал типу пенопласту):


Отже, запропонований товар не відповідає вимогам до предмету закупівлі, визначеним Додатком 3 до Тендерної документації.


4. Підпункт 10 пункту 1 Розділу 3 Тендерної документації містить вимогу щодо надання :
«Гарантійний лист від Учасника наступного змісту:
«Даним листом підтверджуємо, що Учасник не перебуває під дією спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів, передбачених Законом України «Про санкції», чи спеціальних санкцій за порушення законодавства про зовнішньоекономічну діяльність, а також будь-яких інших обставин та заходів нормативного, адміністративного чи іншого характеру, що перешкоджають укладенню та/або виконанню договору про закупівлю».».

У складі пропозиції Учасника ФОП СІГАЛ ЛЕОНІД ПЕТРОВИЧ відсутній гарантійний лист зазначеного змісту.

5. Підпункт 12 пункту 1 Розділу 3 Тендерної документації містить вимогу щодо надання:
«Довідка (інформація) про відсутність застосування санкцій, передбачених статтею 236 ГКУ наступного змісту:
«Даним листом підтверджуємо, що у попередніх взаємовідносинах між Учасником (повна назва Учасника) та Замовником оперативно-господарську/і санкцію/ії, передбачену/і пунктом 4 частини 1 статті 236 ГКУ, як відмова від встановлення господарських відносин на майбутнє не буде застосовано».».

У складі пропозиції Учасника ФОП СІГАЛ ЛЕОНІД ПЕТРОВИЧ відсутня довідка (інформація) зазначеного змісту.

6. Підпункт 5 пункту 1 Розділу 3 Тендерної документації містить вимогу щодо надання :
«Довідка в довільній формі про погодження з проєктом договору (Додаток 5 до тендерної документації).».

У складі пропозиції Учасника ФОП СІГАЛ ЛЕОНІД ПЕТРОВИЧ відсутня довідка зазначеного змісту.

7. Підпункт 15 пункту 1 Розділу 3 Тендерної документації містить вимогу щодо надання :
«Гарантійний лист, складений в довільній формі, в якому учасник гарантує, що матеріальні ресурси ( товари), які будуть постачатися, не ввезені та не будуть ввезені на митну територію України в митному режимі імпорту товарів з Російської Федерації/Республіки Білорусь/ Ісламської Республіки Іран.».

У складі пропозиції Учасника ФОП СІГАЛ ЛЕОНІД ПЕТРОВИЧ відсутній гарантійний лист зазначеного змісту.

8. Підпункт 6 Розділу 3 Тендерної документації містить вимогу щодо надання :
«Учасники погоджуються, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі передбачають застосування заходів із захисту довкілля згідно чинного законодавства України. (надати довідку в довільній формі)».

У складі пропозиції Учасника ФОП СІГАЛ ЛЕОНІД ПЕТРОВИЧ відсутня довідка зазначеного змісту.

9. Підпункт 16 пункту 1 Розділу 3 Тендерної документації містить вимогу щодо надання :
«лист-згода на обробку персональних даних, надана за формою, наведеною у Додатку 4 до тендерної документації.»

У складі пропозиції Учасника ФОП СІГАЛ ЛЕОНІД ПЕТРОВИЧ міститься Лист -згода від 22.04.2024р. оформлена не по формі Додатку 4 до тендерної документації.

10. Підпункт 1 пункту 1 Розділу 3 Тендерної документації містить вимогу щодо надання:

« Документ «Тендерна пропозиція», який складений і заповнений за формою, що наведена у Додатку 2 до тендерної документації. Документ «Тендерна пропозиція» повинен містити точну і повну інформацію про товари, роботи, послуги, що пропонуються.»

У складі пропозиції Учасника ФОП СІГАЛ ЛЕОНІД ПЕТРОВИЧ міститься документ «Тендерна пропозиція», в якому відсутня інформація , що передбачена Додатком 2 до тендерної документації, а саме не вказано телефон:



Враховуючи викладене, Пропозиція Учасника ФОП СІГАЛ ЛЕОНІД ПЕТРОВИЧ повинна бути відхилена на підставі ч.2 п. 44 Особливостей та п.2 ч.1 ст.31 ЗУ “Про публічні закупівлі, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

На підставі положень п. 56, 59 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», зазначаємо про порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі відкритих торгів з особливостями:


ПРОСИМО:
1. Прийняти Скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ФОП СІГАЛ ЛЕОНІД ПЕТРОВИЧ переможцем процедури закупівлі.


Директор ТОВ «КМ ДІСТІ»___________________ Тарас РОЗКВАС
×
  • Назва доказу:
    Сертифікат
  • Опис доказу:
    Бланк сенртифікату
  • Повʼязаний документ:
    Додаток до скарги Сертифікат

  • Назва доказу:
    Військовй стандарт ВСТ 01.301.007 ‒ 2021 (02)
  • Опис доказу:
    Військовий стандарт ВСТ 01.301.007 ‒ 2021 (02),
  • Повʼязаний документ:
    додаток до скарги АЕР2902
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ФОП СІГАЛ ЛЕОНІД ПЕТРОВИЧ переможцем процедури закупівлі.