-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт системи опалення в будівлі (Літера А-3 (адміністративна будівля)) АРЗ СП ГУ ДСНС України у Черкаській області по вул. прикордонника Лазаренка, 1 код ДК 021:2015: 45450000-6 “Інші завершальні будівельні роботи”
Завершена
3 220 238.40
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 16 101.19 UAH
мін. крок: 0.5% або 16 101.19 UAH
Період оскарження:
12.04.2024 17:22 - 24.04.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на рішення Замовника про визначення переможцем закуіпвлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЛАДОМ"
Номер:
4122522ea5b34d29a5ab297e1ba02042
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-04-12-011097-a.c1
Назва:
Скарга на рішення Замовника про визначення переможцем закуіпвлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЛАДОМ"
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга.docx 08.05.2024 13:40
- Скарга.pdf 08.05.2024 13:40
- sign.p7s 08.05.2024 13:42
- рішення від 10.05.2024 № 8337.pdf 10.05.2024 19:05
- Інформація про резолютивну частину рішення від 20.05.2024 № 8793.pdf 21.05.2024 13:28
- рішення від 20.05.2024 № 8793.pdf 23.05.2024 16:34
- 22. Відомості про учасника.pdf.p7s 14.05.2024 08:48
- 14.05.2024 Пояснення до АМКУ.docx 14.05.2024 08:48
- TapScanner 02-05-2024-10꞉09.pdf 14.05.2024 08:48
- TapScanner 02-05-2024-10꞉09.pdf.p7s 14.05.2024 08:48
- 22. Відомості про учасника.pdf 14.05.2024 08:48
- Atestat of complete secondary education-EP47956876-01.05.2024, 21_05_15.pdf.p7s 14.05.2024 08:48
- Довідка сертифікат.pdf.p7s 14.05.2024 08:48
- Довідка сертифікат.pdf 14.05.2024 08:50
- 14.05.2024 Пояснення до АМКУ.pdf 14.05.2024 08:50
- Atestat of complete secondary education-EP47956876-01.05.2024, 21_05_15.pdf 14.05.2024 08:50
- Протокол №52-ВТ від 24.05.2024 .docx 24.05.2024 11:25
Дата прийняття скарги до розгляду:
08.05.2024 14:38
Дата розгляду скарги:
20.05.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
10.05.2024 19:05
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
23.05.2024 16:34
Дата виконання рішення Замовником:
24.05.2024 11:25
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Тендерну пропозицію переможця відхилено.
Пункт скарги
Номер:
1664bd7608e8404c9c82b0dbc9ab392f
Заголовок пункту скарги:
Протокол 46-ВТ від 06.05.2024 р.
Опис заперечення:
Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою 46-ВТ від 06.05.2024 р.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Інші підстави
Ідентифікатор класифікації:
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Тип порушення:
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Опис суті пункту скарги:
З рішеннями Замовника про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЛАДОМ" про намір укладення договору з ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЛАДОМ" не погоджуємось, вважаємо їх протиправними, дискримінаційними, прийнятими з грубим порушенням норм чинного законодавства у сфері здійснення публічних закупівель, виходячи з наступних підстав.
Перевіривши документи, надані у складі тендерної пропозиції переможця тендеру – ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЛАДОМ" було встановлено наступне: вимогами тендерної документації було передбачено надання заповненого Учасником Додатку 5 до тендерної документації «Відомості про учасника» в якому вимагалося надання інформації про систему оподаткування, на якій перебуває Учасник з зазначенням відсоткової ставки. Учасник надав в складі тендерної пропозиції надав документ «Відомості про учасника» вих.№2024/17 від 22.04.2024 р. в якому не зазначена відсоткова ставка системи оподаткування на якій перебуває учасник. Це є невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією. Замовником не розміщена вимога про усунення даної невідповідності, що є порушенням вимог пункту 43 Особливостей.
Вимогами пункту 7.3. частини 7 розділу І тендерної документації вимагалося надати в складі тендерної пропозиції державний сертифікат про рівень володіння державною мовою на рівні не нижче вільного володіння першого ступеня виданий на ім’я директора, засновника та кінцевого бенефіціарного власника учасника Національною комісією зі стандартів державної мови. Учасник в складі своєї тендерної пропозиції не надав вказані сертифікати. Замовник 01.05.2024 р. розмістив вимогу про усунення невідповідностей: «За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЛАДОМ" (код ЄДРПОУ 42994511) на закупівлю Капітальний ремонт системи опалення в будівлі (Літера А-3 (адміністративна будівля)) АРЗ СП ГУ ДСНС України у Черкаській області по вул. прикордонника Лазаренка, 1 код ДК 021:2015: 45450000-6 “Інші завершальні будівельні роботи”, Замовником було виявлено, що Учасник у складі тендерної пропозиції Учасника було виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, а саме: Згідно абзацу третього пункту 7.3. частини7 розділу І тендерної документації - тендерна пропозиція учасника повинна містити державний сертифікат про рівень володіння державною мовою на рівні не нижче вільного володіння першого ступеня виданий на ім’я директора, засновника та кінцевого бенефіціарного власника учасника Національною комісією зі стандартів державної мови. Учасником не надано в складі тендерної пропозиції державний сертифікат про рівень володіння державною мовою на рівні не нижче вільного володіння першого ступеня виданий на ім’я директора, засновника та кінцевого бенефіціарного власника учасника Національною комісією зі стандартів державної мови. Це не відповідає вимогам абзацу третього пункту 7.3. частини 7 розділу І тендерної документації. Для усунення даної невідповідності учасник повинен надати державний сертифікат про рівень володіння державною мовою на рівні не нижче вільного володіння першого ступеня виданий на ім’я директора та кінцевого бенефіціарного власника учасника Національною комісією зі стандартів державної мови. Також Учасником у складі тендерної пропозиції було надано аналогічний договір, що відповідає ДК 021:2015: 45450000-6 “Інші завершальні будівельні роботи”, що зазначений у тендерній документації Замовника, але предмет аналогічного договору не відповідає вимогам тендерної документації так як відповідно до тендерної документації Замовника предметом закупівлі є “Капітальний ремонт системи опалення”, Замовник вимагає в Учасника надати у складі власної тендерної пропозиції аналогічний договір, що відповідатиме предмету закупівлі, тому Замовник прийняв рішення надати Учаснику 24 годин на усунення недоліків в тендерній пропозиції шляхом підвантаження відповідної документації відповідно до пункту 43 Особливостей.» з терміном виконання до 02.05.2024 р. 10:20 годин. Однак Учасник на виконання вказаних невідповідностей не надав державний сертифікат про рівень володіння державною мовою на рівні не нижче вільного володіння першого ступеня виданий на ім’я директора, засновника та кінцевого бенефіціарного власника учасника Національною комісією зі стандартів державної мови, тобто не виправив виявлені Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та відповідно до по підпункту 1 пункту 47 Особливостей тендерна пропозиція Учасника повинна бути відхилена.
Просимо зобов’язати Замовника відхилити пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЛАДОМ" з підстави, що учасник процедури закупівлі: не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Неправомірність дій Замовника полягає в прийнятті рішення про визначення ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЛАДОМ" переможцем закупівлі, без належних на це правових підстав, чим позбавив Скаржника права на справедливий, об’єктивний та неупереджений розгляд тендерної пропозиції, перемогу в закупівлі та отримання прибутку, чим порушено законні права та інтереси Скаржника, принципи здійснення закупівель, передбачених ст. 5 Закону.
Враховуючи викладене вище, вважаємо, що Замовником під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушуються принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель, принцип об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, які встановлені ст. 5 Закону.
Перевіривши документи, надані у складі тендерної пропозиції переможця тендеру – ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЛАДОМ" було встановлено наступне: вимогами тендерної документації було передбачено надання заповненого Учасником Додатку 5 до тендерної документації «Відомості про учасника» в якому вимагалося надання інформації про систему оподаткування, на якій перебуває Учасник з зазначенням відсоткової ставки. Учасник надав в складі тендерної пропозиції надав документ «Відомості про учасника» вих.№2024/17 від 22.04.2024 р. в якому не зазначена відсоткова ставка системи оподаткування на якій перебуває учасник. Це є невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією. Замовником не розміщена вимога про усунення даної невідповідності, що є порушенням вимог пункту 43 Особливостей.
Вимогами пункту 7.3. частини 7 розділу І тендерної документації вимагалося надати в складі тендерної пропозиції державний сертифікат про рівень володіння державною мовою на рівні не нижче вільного володіння першого ступеня виданий на ім’я директора, засновника та кінцевого бенефіціарного власника учасника Національною комісією зі стандартів державної мови. Учасник в складі своєї тендерної пропозиції не надав вказані сертифікати. Замовник 01.05.2024 р. розмістив вимогу про усунення невідповідностей: «За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЛАДОМ" (код ЄДРПОУ 42994511) на закупівлю Капітальний ремонт системи опалення в будівлі (Літера А-3 (адміністративна будівля)) АРЗ СП ГУ ДСНС України у Черкаській області по вул. прикордонника Лазаренка, 1 код ДК 021:2015: 45450000-6 “Інші завершальні будівельні роботи”, Замовником було виявлено, що Учасник у складі тендерної пропозиції Учасника було виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, а саме: Згідно абзацу третього пункту 7.3. частини7 розділу І тендерної документації - тендерна пропозиція учасника повинна містити державний сертифікат про рівень володіння державною мовою на рівні не нижче вільного володіння першого ступеня виданий на ім’я директора, засновника та кінцевого бенефіціарного власника учасника Національною комісією зі стандартів державної мови. Учасником не надано в складі тендерної пропозиції державний сертифікат про рівень володіння державною мовою на рівні не нижче вільного володіння першого ступеня виданий на ім’я директора, засновника та кінцевого бенефіціарного власника учасника Національною комісією зі стандартів державної мови. Це не відповідає вимогам абзацу третього пункту 7.3. частини 7 розділу І тендерної документації. Для усунення даної невідповідності учасник повинен надати державний сертифікат про рівень володіння державною мовою на рівні не нижче вільного володіння першого ступеня виданий на ім’я директора та кінцевого бенефіціарного власника учасника Національною комісією зі стандартів державної мови. Також Учасником у складі тендерної пропозиції було надано аналогічний договір, що відповідає ДК 021:2015: 45450000-6 “Інші завершальні будівельні роботи”, що зазначений у тендерній документації Замовника, але предмет аналогічного договору не відповідає вимогам тендерної документації так як відповідно до тендерної документації Замовника предметом закупівлі є “Капітальний ремонт системи опалення”, Замовник вимагає в Учасника надати у складі власної тендерної пропозиції аналогічний договір, що відповідатиме предмету закупівлі, тому Замовник прийняв рішення надати Учаснику 24 годин на усунення недоліків в тендерній пропозиції шляхом підвантаження відповідної документації відповідно до пункту 43 Особливостей.» з терміном виконання до 02.05.2024 р. 10:20 годин. Однак Учасник на виконання вказаних невідповідностей не надав державний сертифікат про рівень володіння державною мовою на рівні не нижче вільного володіння першого ступеня виданий на ім’я директора, засновника та кінцевого бенефіціарного власника учасника Національною комісією зі стандартів державної мови, тобто не виправив виявлені Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та відповідно до по підпункту 1 пункту 47 Особливостей тендерна пропозиція Учасника повинна бути відхилена.
Просимо зобов’язати Замовника відхилити пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЛАДОМ" з підстави, що учасник процедури закупівлі: не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Неправомірність дій Замовника полягає в прийнятті рішення про визначення ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЛАДОМ" переможцем закупівлі, без належних на це правових підстав, чим позбавив Скаржника права на справедливий, об’єктивний та неупереджений розгляд тендерної пропозиції, перемогу в закупівлі та отримання прибутку, чим порушено законні права та інтереси Скаржника, принципи здійснення закупівель, передбачених ст. 5 Закону.
Враховуючи викладене вище, вважаємо, що Замовником під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушуються принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель, принцип об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, які встановлені ст. 5 Закону.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення щодо визначення переможцем процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЛАДОМ", відхилити пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЛАДОМ", та закінчити процедуру закупівлі відповідно до вимог чинного законодавства України.