-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Кондиціонери за кодом ДК 021:2015 – 42510000-4 (Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої)
Торги відмінено
480 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 4 800.00 UAH
мін. крок: 1% або 4 800.00 UAH
Період оскарження:
12.04.2024 15:04 - 17.04.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Дискримінаційні умови тендерної документації
Номер:
64d6695629ee40a383e456d4c3a488f0
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-04-12-008999-a.c1
Назва:
Дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
Згідно з пунктом 3 Особливостей, Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до частини 4 статті 5 Закону, Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Разом з тим, тендерна документація, що ЗАТВЕРДЖЕНА Рішенням Уповноваженої особи Протокол від 12.04.2024 року №20-ВТ Ірина БОНДАРЕНКО містить умови, що є дискримінаційними щодо учасників та які неможливо виконати, а також містить вимоги, які суперечать нормам чинного законодавства та обмежують участь в процедурі закупівлі.
Звертаю увагу Комісії, скарга на умови тендерної документації подана у відповідний строк, встановлений пунктом 59 Особливостей, підстави для залишення скарги без розгляду згідно пункту 63 Особливостей – відсутні.
Пов'язані документи:
Учасник
- Про затвердження особливостей з... _ від 12.10.2022 № 1178 (Текст для друку).pdf 16.04.2024 15:30
- Скарга_UA-2024-04-12-008999-a_умови.pdf 16.04.2024 15:30
- Про публічні закупівлі _ від 25.12.2015 № 922-VIII (Текст для друку).pdf 16.04.2024 15:30
- Скарга_UA-2024-04-12-008999-a_умови.docx 16.04.2024 15:30
- Тендерна_документація.zip 16.04.2024 15:30
- Інструкція Nordend 2.2.pdf 16.04.2024 15:30
- sign.p7s 16.04.2024 15:33
- рішення від 18.04.2024 № 6921.pdf 18.04.2024 16:43
- інформація про резолютивну частину рішення від 26.04.2024 № 7480.pdf 29.04.2024 12:02
- рішення від 26.04.2024 № 7480.pdf 01.05.2024 12:05
Дата прийняття скарги до розгляду:
16.04.2024 15:47
Дата розгляду скарги:
26.04.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
18.04.2024 16:43
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
01.05.2024 12:06
Дата виконання рішення Замовником:
14.05.2024 12:51
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення органу оскарження замовником буде виконано
Пункт скарги
Номер:
a2d3bb7094224a06aca67ed25af6545c
Заголовок пункту скарги:
Дискримінаційна умова ТД
Опис заперечення:
Відповідно до пункту 1 Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, − інформацією про якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — згідно з Додатком 2 до тендерної документації.
Додатком 2 до тендерної документації передбачено наступне:
ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ
№
Поз. Найменування Товару Марка, модель запропонованого учасником Товару (заповнюється учасником) * Максимальна
споживана потужність кВт Кількість
1 Кондиціонер продуктивністю (холод) /(тепло) 3,5 кВт/3,6 кВт NDI-S12TC1/NDO-S12TC2
1 2
2 Кондиціонер продуктивністю (холод) /(тепло) 2,6 кВт/2,7 кВт NDI-S09TC1/NDO-S09TC2
0,7-0,8 13
Показники продуктивності можуть відхилятись від зазначених (+/- 5%)
Технічні характеристики:
Тип: спліт система
Монтаж: настінний.
Розподілення повітряного потоку від внутрішнього блоку кондиціонера:
- Вертикальне подання холодного повітря з верхньої частини блоку;
- Подання теплого повітря уздовж підлоги з нижньої частини блоку.
Тип компресора: роторний
Основні режими: обігрів та охолодження
Тип фреону: R410
Функції підтримання температури в приміщенні +8°C;
Робота на обігрів до -20°C без необхідності додаткової комплектації
Клас енергоефективності А++
Енергозбережний режим роботи;
Самоочищення внутрішнього блоку;
Функція зниження вологості без зниження температури;
Автоматична система захисту від обмерзання.
Безпечний пуск в діапазон від 95 В до 260 В напруги;
Рівень шуму внутрішнього блоку: 22-40 дБ (+/-)
Рівень шуму зовнішнього блоку: до 48 дБ (+/-)
Гарантійний термін: не менше 2 років.
Фазність, вольтаж, частота Ф/В/Гц 1Ф/220-240В/50Гц
Охолодження Потужність охолодження КВт 2.6 (0.94-3.30)
Номінальна споживча потужність КВт 0.24-0.80-1.25
Cпоживаний струм A 4.0 (1.2~8.0)
Енергоефективність SERR Вт/Вт 6.1
Клас енергоефективності A++
Обігрів Потужність обігріву КВт 2.61 (0.94~3.36)
Cпоживча потужність КВт 0.24-0.77-1.35
Cпоживаний струм A 3.8 (1.2~9.0)
Енергоефективність SCOP Вт/Вт 4
Клас енергоефективності A+
Внутрішній блок
Розміри (ДxВxГ) мм 698x255x190
Розміри в упаковці (ДxВxГ) мм 764x325x257
Вага нетто кг 6.5
Вага брутто кг 8.5
Об'єм повітряного потоку м3/год 420
Рівень шуму внутрішнього блоку дБ(а) 40/37/33/25/22
Зовнішній блок
Розміри (ДxВxГ) мм 712x276x459
Розміри в упаковці (ДxВxГ) мм 765×310×481
Вага нетто кг 22
Вага брутто кг 24
Об'єм повітряного потоку м3/год 450
Рівень шуму зовнішнього блоку дБ(а) 48
Злучні труби для холодоагенту Газ / Рідина дюйм/мм 1/4''-3/8"/ (Ø6.35-Ø9.52)
Заправка холодоагентом R32 кг 0.45
Додатковий холодоагентt г/м 24
Максимальна довжина магістралі м 25
Макс. Відстань Довжина без додаткового холодоагенту м 5
Максимальний перепад висот м 10
Електричні з'єднання Силовий кабель мм2 3x1.5
Автоматичний вимикач A 16
Міжблочний кабель мм2 4x0.75
Діапазон робочих температур (Охолодження) °C -15~53
Діапазон робочих температур (Обігрів) °C -20~30
Додатком 2 до тендерної документації передбачено наступне:
ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ
№
Поз. Найменування Товару Марка, модель запропонованого учасником Товару (заповнюється учасником) * Максимальна
споживана потужність кВт Кількість
1 Кондиціонер продуктивністю (холод) /(тепло) 3,5 кВт/3,6 кВт NDI-S12TC1/NDO-S12TC2
1 2
2 Кондиціонер продуктивністю (холод) /(тепло) 2,6 кВт/2,7 кВт NDI-S09TC1/NDO-S09TC2
0,7-0,8 13
Показники продуктивності можуть відхилятись від зазначених (+/- 5%)
Технічні характеристики:
Тип: спліт система
Монтаж: настінний.
Розподілення повітряного потоку від внутрішнього блоку кондиціонера:
- Вертикальне подання холодного повітря з верхньої частини блоку;
- Подання теплого повітря уздовж підлоги з нижньої частини блоку.
Тип компресора: роторний
Основні режими: обігрів та охолодження
Тип фреону: R410
Функції підтримання температури в приміщенні +8°C;
Робота на обігрів до -20°C без необхідності додаткової комплектації
Клас енергоефективності А++
Енергозбережний режим роботи;
Самоочищення внутрішнього блоку;
Функція зниження вологості без зниження температури;
Автоматична система захисту від обмерзання.
Безпечний пуск в діапазон від 95 В до 260 В напруги;
Рівень шуму внутрішнього блоку: 22-40 дБ (+/-)
Рівень шуму зовнішнього блоку: до 48 дБ (+/-)
Гарантійний термін: не менше 2 років.
Фазність, вольтаж, частота Ф/В/Гц 1Ф/220-240В/50Гц
Охолодження Потужність охолодження КВт 2.6 (0.94-3.30)
Номінальна споживча потужність КВт 0.24-0.80-1.25
Cпоживаний струм A 4.0 (1.2~8.0)
Енергоефективність SERR Вт/Вт 6.1
Клас енергоефективності A++
Обігрів Потужність обігріву КВт 2.61 (0.94~3.36)
Cпоживча потужність КВт 0.24-0.77-1.35
Cпоживаний струм A 3.8 (1.2~9.0)
Енергоефективність SCOP Вт/Вт 4
Клас енергоефективності A+
Внутрішній блок
Розміри (ДxВxГ) мм 698x255x190
Розміри в упаковці (ДxВxГ) мм 764x325x257
Вага нетто кг 6.5
Вага брутто кг 8.5
Об'єм повітряного потоку м3/год 420
Рівень шуму внутрішнього блоку дБ(а) 40/37/33/25/22
Зовнішній блок
Розміри (ДxВxГ) мм 712x276x459
Розміри в упаковці (ДxВxГ) мм 765×310×481
Вага нетто кг 22
Вага брутто кг 24
Об'єм повітряного потоку м3/год 450
Рівень шуму зовнішнього блоку дБ(а) 48
Злучні труби для холодоагенту Газ / Рідина дюйм/мм 1/4''-3/8"/ (Ø6.35-Ø9.52)
Заправка холодоагентом R32 кг 0.45
Додатковий холодоагентt г/м 24
Максимальна довжина магістралі м 25
Макс. Відстань Довжина без додаткового холодоагенту м 5
Максимальний перепад висот м 10
Електричні з'єднання Силовий кабель мм2 3x1.5
Автоматичний вимикач A 16
Міжблочний кабель мм2 4x0.75
Діапазон робочих температур (Охолодження) °C -15~53
Діапазон робочих температур (Обігрів) °C -20~30
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Вважаю дискримінаційною саме умову щодо чітко вказаного типу фреону, а також ваги нетто і брутто зовнішнього блоку, оскільки у сукупності з іншими зазначеними характеристиками до предмету закупівлі призводить до обмеження потенційної участі учасників в даній процедурі закупівлі.
Тобто, замовником встановлено чіткі характеристики.
Вважаю, що такі вимоги є дискримінаційним та такими, що обмежують конкуренцію, у зв'язку з наступним.
Встановлення підтвердження за вищезазначеними показниками призводить до обмеження потенційної участі учасників в цій процедурі закупівлі.
За інформацією, якою володію, кондиціонери із зазначеними характеристикам наявна здебільшого лише в одного виробника.
Скаржник хоче запропонувати у цій закупівлі ALPINAIR НАСТІННИЙ КОНДИЦІОНЕР ТИПУ «СПЛІТ-СИСТЕМА» NORDEND 2.2 NRD-09IN 2.2/NRD-09OUT 2.2, виробником яких є TCL AIR CONDITIONER(ZHONGSHAN) CO., LTD, Китай.
Скаржник, як учасник процедури закупівлі, повідомляє про те, що повністю відповідає іншим установленим вимогам тендерної документації та має намір брати участь в закупівлі.
Для підтвердження можливості взяти участь в процедурі закупівлі, для підтвердження технічних характеристик показників, Скаржник до скарги додає всі необхідні документи.
Водночас, тип фреону та вага брутто і нетто зовнішнього блоку відрізняється від тих значень, що встановлені замовником в тендерній документації, а саме:
Характеристики, що передбачені згідно умов тендерної документації Характеристики товару, що пропонується учасником
- Тип фреону: R410
- Вага нетто зовнішнього блоку: 22 кг
- Вага брутто зовнішнього блоку: 24 кг ALPINAIR НАСТІННИЙ КОНДИЦІОНЕР ТИПУ «СПЛІТ-СИСТЕМА» NORDEND 2.2 NRD-09IN 2.2/NRD-09OUT 2.2:
- Тип фреону: R32
- Вага нетто зовнішнього блоку: 19,5 кг
- Вага брутто зовнішнього блоку: 21 кг
В якості доказів Скаржник надає Детальну інструкцію Встановлення кондиціонера на товар який пропонує, згідно якої можна встановити розбіжності серед характеристик, що планує запропонувати Скаржник до тих значень, що встановив Замовник в Додатку №2 до тендерної документації.
Акцентую увагу, що залишення вказаних вище вимог тендерної документації щодо типу фреону, ваги бротто та нетто зовнішнього блоку не дозволяє взяти участь в процедурі закупівлі учасникам, які пропонують продукцію інших виробників, оскільки це призведе до відхилення тендерної пропозиції учасника через невідповідність умовам технічної специфікації у зв’язку з невідповідністю типу фреону та ваги зовнішнього блоку.
Повідомляємо, що які б не був тип фреону або вага зовнішнього блоку кондиціонера - це абсолютно ЖОДНИМ ЧИНОМ не впливає на їх функціональне призначення. Встановивши чітке значення цих показників Замовник штучно звужує потенційне коло учасників.
Таким чином, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які пропонують продукцію конкретного виробника із конкретними характеристиками, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання.
Враховуючи наведене, прошу Комісію зобов’язати Замовника довести наявність щонайменше двох виробників, кондиціонери яких відповідають всім зазначеним у технічному завданні показникам в сукупності та підтвердити це документально.
З огляду на викладене, прошу зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації та дозволити товар з іншим типом фреону та вагою нетто і брутто зовнішнього блоку.
Тобто, замовником встановлено чіткі характеристики.
Вважаю, що такі вимоги є дискримінаційним та такими, що обмежують конкуренцію, у зв'язку з наступним.
Встановлення підтвердження за вищезазначеними показниками призводить до обмеження потенційної участі учасників в цій процедурі закупівлі.
За інформацією, якою володію, кондиціонери із зазначеними характеристикам наявна здебільшого лише в одного виробника.
Скаржник хоче запропонувати у цій закупівлі ALPINAIR НАСТІННИЙ КОНДИЦІОНЕР ТИПУ «СПЛІТ-СИСТЕМА» NORDEND 2.2 NRD-09IN 2.2/NRD-09OUT 2.2, виробником яких є TCL AIR CONDITIONER(ZHONGSHAN) CO., LTD, Китай.
Скаржник, як учасник процедури закупівлі, повідомляє про те, що повністю відповідає іншим установленим вимогам тендерної документації та має намір брати участь в закупівлі.
Для підтвердження можливості взяти участь в процедурі закупівлі, для підтвердження технічних характеристик показників, Скаржник до скарги додає всі необхідні документи.
Водночас, тип фреону та вага брутто і нетто зовнішнього блоку відрізняється від тих значень, що встановлені замовником в тендерній документації, а саме:
Характеристики, що передбачені згідно умов тендерної документації Характеристики товару, що пропонується учасником
- Тип фреону: R410
- Вага нетто зовнішнього блоку: 22 кг
- Вага брутто зовнішнього блоку: 24 кг ALPINAIR НАСТІННИЙ КОНДИЦІОНЕР ТИПУ «СПЛІТ-СИСТЕМА» NORDEND 2.2 NRD-09IN 2.2/NRD-09OUT 2.2:
- Тип фреону: R32
- Вага нетто зовнішнього блоку: 19,5 кг
- Вага брутто зовнішнього блоку: 21 кг
В якості доказів Скаржник надає Детальну інструкцію Встановлення кондиціонера на товар який пропонує, згідно якої можна встановити розбіжності серед характеристик, що планує запропонувати Скаржник до тих значень, що встановив Замовник в Додатку №2 до тендерної документації.
Акцентую увагу, що залишення вказаних вище вимог тендерної документації щодо типу фреону, ваги бротто та нетто зовнішнього блоку не дозволяє взяти участь в процедурі закупівлі учасникам, які пропонують продукцію інших виробників, оскільки це призведе до відхилення тендерної пропозиції учасника через невідповідність умовам технічної специфікації у зв’язку з невідповідністю типу фреону та ваги зовнішнього блоку.
Повідомляємо, що які б не був тип фреону або вага зовнішнього блоку кондиціонера - це абсолютно ЖОДНИМ ЧИНОМ не впливає на їх функціональне призначення. Встановивши чітке значення цих показників Замовник штучно звужує потенційне коло учасників.
Таким чином, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які пропонують продукцію конкретного виробника із конкретними характеристиками, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання.
Враховуючи наведене, прошу Комісію зобов’язати Замовника довести наявність щонайменше двох виробників, кондиціонери яких відповідають всім зазначеним у технічному завданні показникам в сукупності та підтвердити це документально.
З огляду на викладене, прошу зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації та дозволити товар з іншим типом фреону та вагою нетто і брутто зовнішнього блоку.
×
-
Назва доказу:
4. Закон України “Про публічні закупівлі”
-
Опис доказу:
4. Закон України “Про публічні закупівлі”
-
Повʼязаний документ:
Про публічні закупівлі _ від 25.12.2015 № 922-VIII (Текст для друку).pdf
-
-
Назва доказу:
3. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178
-
Опис доказу:
3. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178
-
Повʼязаний документ:
Про затвердження особливостей з... _ від 12.10.2022 № 1178 (Текст для друку).pdf
-
-
Назва доказу:
2. Детальна інструкція Встановлення кондиціонера
-
Опис доказу:
2. Детальна інструкція Встановлення кондиціонера
-
Повʼязаний документ:
Інструкція Nordend 2.2.pdf
-
-
Назва доказу:
1. Тендерна документація ЗАТВЕРДЖЕНА Рішенням Уповноваженої особи Протокол від 12.04.2024 року №20-ВТ Ірина БОНДАРЕНКО
-
Опис доказу:
1. Тендерна документація ЗАТВЕРДЖЕНА Рішенням Уповноваженої особи Протокол від 12.04.2024 року №20-ВТ Ірина БОНДАРЕНКО
-
Повʼязаний документ:
Тендерна_документація.zip
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі Кондиціонери за кодом ДК 021:2015 – 42510000-4 (Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2024-04-12-008999-a. 3) Зобов’язати Замовника – Комунальне некомерційне підприємство “Пристоличний медичний центр” Пристоличної сільської ради – привести тендерну документацію у відповідність нормам чинного законодавства шляхом внесення відповідних зміни до тендерної документації.