Послуги з ремонту і технічного обслуговування системи водопідготовки в с. Забір’я

1. Назва скарги: Скарги на рішення замовника, яке відбулося після оцінки тендерних пропозицій учасників. найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються: Комунальне підприємство "Боярка-Водоканал" Боярської міської ради (код ЄДРПОУ 30687118). ім’я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю "ДІФРАНО ЮНІОН" (код ЄДРПОУ 34968335), 02068, м. Київ, вул. Драгоманова, буд. 19 2. Заперечення № 1: Назва заперечення: Відсутність належного документально підтвердженого досвіду ТОВ «СМАРТ ВОТЕР ГРУП» виконання аналогічного предметом закупівлі. Опис заперечень: Замовником в п 3.1. Додатку №1 Тендерної документації визначено, що на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати, зокрема: - не менше 1 копії договору, зазначеного в довідці в повному обсязі, з усіма додатками, додатковими угодами, специфікаціями тощо, які є невід’ємною частиною цих договорів (пп. 3.1.2.). - копії/ю документів/а на підтвердження виконання не менше ніж одного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці, у повному обсязі (пп. 3.1.3.) Тобто, з одного боку, учасник окрім самого договору має надати всі додатки до цього договору, а з іншого боку надані учасником докази мають підтверджувати виконання аналогічного договору не частково, а саме в повному обсязі. Учасником у складі своєї тендерної пропозиції було надано Договір надання послуг/виконання робіт №1803 від 18.03.2021 з ТОВ «Катеринопільській елеватор», ЄДРПОУ 32580463. В першу чергу, учасником в порушення пп. 3.1.2. Додатку №1 Тендерної документації не надано Додаток 1 до Договору надання послуг/виконання робіт №1803 від 18.03.2021 з ТОВ «Катеринопільській елеватор», ЄДРПОУ 32580463, а також жодних додаткових угод про зміну умов, в тому числі обсягу закупівель за цим договором. Також, в порушення пп. 3.1.3. Додатку №1 Тендерної документації учасником не надано доказів виконання Договору надання послуг/виконання робіт №1803 від 18.03.2021 саме в повному обсязі. Так, у відповідності до пункту 2.1. зазначеного Договору надання послуг/виконання робіт №1803 від 18.03.2021 ціна на послугу/роботу вказується у відповідних Специфікаціях та/або Актах приймання-передачі виконаних робіт на кожну послугу/роботу окремо. У відповідності до Додатку №3 Договору Специфікація 1 загальна вартість послуг за Договором визначена в розмірі 215 880,00 грн. з ПДВ. На підтвердження виконання Договору надано копію Акту здачі-прийняття (надання послуг) №29 від 06.04.2021 з ТОВ «Катеринопільській елеватор» на суму 50000,00 грн., з ПДВ, щодо проведення виконавцем наступних робіт (зроблені такі послуги): «Технічне обслуговування системи підготовки води для господарськопобутових потреб». По-перше, в зазначеному Акті здачі-прийняття (надання послуг) №29 від 06.04.2021 як договір на виконання якого складено даний акт зазначено: «Основний договір». Акт також не містить жодних інших ідентифікуючих ознак стосовно того, в рамках якого договору цей акт складений. Це не дає можливості розцінювати цей акт, як документ, що взагалі підтверджує виконання зазначеного Учасником Договору надання послуг/виконання робіт №1803 від 18.03.2021. По-друге, сума наданого Учасником Акту здачі-прийняття (надання послуг) №29 від 06.04.2021 становить 50000,00 грн., з ПДВ, що значно менше не лише загальної ціни Договору надання послуг/виконання робіт №1803 від 18.03.2021, але й навіть менше вартості щоквартальної вартості послуг за таким договором, яка становить 53970,00 грн. з ПДВ. Тобто акт не підтверджує виконання Учасником в повному обсязі Договору надання послуг/виконання робіт №1803 від 18.03.2021. По-третє, Акт здачі-прийняття (надання послуг) №29 від 06.04.2021 оформлений неналежним чином, оскільки не містить печатки ТОВ "Катеринопільський елеватор" та підпису уповноваженої особи цього Товариства. Так, на акті містяться підписи, які навіть приблизно не схожі на підпис директора ТОВ "Катеринопільський елеватор", що в свою чергу свідчить про його підписання неуповноваженими на це особами. Аналогічна ситуація і з усіма іншими документами, наданими на підтвердження виконання Договору надання послуг/виконання робіт №1803 від 18.03.2021 (Лист відгук, та додатки №1 від 07.04.2021 року). Таким чином, Замовником не перевірено, а Учасником не підтверджено належним чином у відповідності до вимог тендерної документації виконання аналогічного договору в повному обсязі. Класифікація суті заперечення: Порушення статті 16 Класифікатор: наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договорів. Обґрунтування. Опис обґрунтування: Порушення Замовником добросовісної конкуренції серед учасників, що призвело до дискримінації ТОВ "ДІФРАНО ЮНІОН" та позбавила перемоги у процедури закупівлі на принципах об’єктивності та неупередженості Вимога: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визнання переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір. Додатки: копія довідки № 24-04-19.3 від 19 квітня 2024 року з доданою копією договору надання послуг/виконання робіт № 1803 від 18.03.2021 року з додатками; копія довідки № 03 від 19.04.2024 року; копія договорів № 99/22 від 12.10.2023 року з додатками, № 104/22 від 01.11.2022 року з додатками, № 244 від 09.08.2023 року з додатками, № 245 від 09.08.2023 року з додатками. 3. Заперечення № 2: Назва заперечення: Відсутність у ТОВ «СМАРТ ВОТЕР ГРУП» обладнання і матеріально-технічної бази. Опис заперечень: Замовником в пункті 1.1. Додатку №1 Тендерної документації на підтвердження наявності на обладнання, матеріально-технічної бази учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою Таблиці 1. Постановою КМУ № 685 від 17.05.2006 року «Про затвердження Порядку повідомлення адміністратора або дозвільного органу про відповідність матеріально-технічної бази суб’єкта господарювання вимогам законодавства» надано тлумачення терміну матеріально-технічна база, що включає в себе виробничі площі, матеріальні ресурси, засоби виробництва і документи, що використовуються суб'єктом господарювання у процесі вчинення певних дій щодо провадження господарської діяльності або видів господарської діяльності. Примітка до пункту 1.1. Додатку №1 Тендерної документації, у разі встановлення кваліфікаційного критерію, такого як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, надає учаснику можливість для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників / співвиконавців. Проте такою можливістю ТОВ «СМАРТ ВОТЕР ГРУП» не скористалось. Натомість, інформація наведена в довідці № 24-04-19.1 від 19 квітня 2024 року ТОВ «СМАРТ ВОТЕР ГРУП» не відповідає критеріям надання інформації, що викладено в пункті 1.1 Додатку № 1 Тендерної документації. Така довідка має містити інформацію про найменування обладнання і матеріально-технічної бази, його кількість, а також інформацію про право володіння або підстава користування або договір про надання послуг. В той же час, в стовпчику «Найменування» обладнання, матеріально-технічної бази зазначено лише два склади, та жодного засобу виробництва. Інформація про право власності або користування складськими приміщеннями надається лише з метою підтвердження можливості безперебійного надання послуг, а не здатності їх надання (п. 1.2. Додатку №1 Тендерної документації). Слід також звернути увагу, що дія договору відповідального зберігання № 1695 від 19.11.2020 року закінчилась ще 30.11.2021 року (п. 5.1.), а умови договору не передбачали автоматичного продовження його дії. В той же час, договір оренди № 12/10/23-1 від 12.10.2023 року не дає розуміння що саме має намір зберігати Орендар в приміщенні котельної площею 90 кв.м. Таким чином, Замовником послуги не перевірено у учасника закупівель наявності обладнання, матеріально-технічної бази для виконання послуги з ремонту і технічного обслуговування системи водопідготовки в с. Забір’я. Класифікація суті заперечення: Порушення статті 16 Класифікатор: наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. Обґрунтування. Опис обґрунтування: Порушення Замовником добросовісної конкуренції серед учасників, що призвело до дискримінації ТОВ "ДІФРАНО ЮНІОН" та позбавила перемоги у процедури закупівлі на принципах об’єктивності та неупередженості Вимога: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визнання переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір. Додатки: копія довідки № 24-04-19.1 від 19 квітня 2024 року ТОВ «СМАРТ ВОТЕР ГРУП» разом з копіями договорів № 12/10/23-1 від 12 жовтня 2023 року та № 1965 від 19 листопада 2020 року; копія довідки № 01 від 19.04.2024 року; копії оборотно-сальдових відомостей з файлу 1.2. Відомості власне обладнання ТОВ "ДІФРАНО ЮНІОН"; копія договору суборенди складу № 04-01-11-22. 4. Заперечення № 3: Назва заперечення: Відсутність інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації у ТОВ «СМАРТ ВОТЕР ГРУП», які мають необхідні знання та досвід. Опис заперечень: Замовником в пункті 2.1. Додатку №1 Тендерної документації на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, за формою Таблиці 2. Зазначення кваліфікації передбачено і в другому стовпчику Таблиці 2. Тобто, Замовник зажадав від учасників закупівель надати інформацію не лише про посаду працівника учасника, а саме про кваліфікацію осіб для виконання послуг з ремонту і технічного обслуговування системи водопідготовки. Натомість ТОВ «СМАРТ ВОТЕР ГРУП» в довідці № 24-04-19.2 від 19 квітня 2024 року обмежилось наведенням посад власних працівників. За своєю суттю, кваліфікація присвоюється після курсу навчання та подальшої перевірки знань та підтверджується відповідним документом - свідоцтвом або дипломом. Саме такий документ містить фахову кваліфікацію – бакалавр, спеціаліст, магістр, інше. Надані копії особистих медичних книжок, посвідчень про допуск до роботи з електроустановками напругою до 1000Вт., посвідчень про проходження навчання з питань пожежної безпеки для посадових осіб, посвідчень про проходження навчання знань законодавчих актів з загальних курсів з ОП взагалі не містять інформації про кваліфікацію осіб – власників таких документів. Отже, ані довідка № 24-04-19.2 від 19 квітня 2024 року ТОВ «СМАРТ ВОТЕР ГРУП», ані додані копії документів не містять інформації саме про кваліфікацію штатних працівників учасника закупівель. Таким чином, Замовником послуги не перевірено у учасника закупівель підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання послуги з ремонту і технічного обслуговування системи водопідготовки в с. Забір’я. Класифікація суті заперечення: Порушення статті 16 Класифікатор: наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Обґрунтування. Опис обґрунтування: Порушення Замовником добросовісної конкуренції серед учасників, що призвело до дискримінації ТОВ "ДІФРАНО ЮНІОН" та позбавила перемоги у процедури закупівлі на принципах об’єктивності та неупередженості Вимога: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визнання переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір. Додатки: копія довідки № 24-04-19.2 від 19 квітня 2024 року з копіями особистих медичних книжок, посвідчень про допуск до роботи з електроустановками напругою до 1000Вт., посвідчень про проходження навчання з питань пожежної безпеки для посадових осіб, посвідчень про проходження навчання знань законодавчих актів з загальних курсів з ОП; Довідка працівники; копії документів надані у файлі 2.1. Штатні працівники ТОВ "ДІФРАНО ЮНІОН".