-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ЦЗВ-24Т_119_ВО: Пружини візка вантажного вагону – Запасні частини до вантажних вагонів (код ЄЗС 34630000-2 - Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу, обладнання для контролю залізничного руху).
Категорія замовника: юридичні особи та/або суб’єкти господарювання, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання, зазначені у пункті 4 частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі». Місцезнаходження замовника: 03049, Україна, Київська область, м. Київ, Повітрофлотський проспект, будинок 11/15
Завершена
21 028 730.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 105 143.65 UAH
мін. крок: 0.5% або 105 143.65 UAH
Період оскарження:
12.04.2024 13:37 - 19.04.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
на дії та рішення Замовника
Номер:
fa852c4a622742b8bf990669a104d750
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-04-12-006861-a.b1
Назва:
на дії та рішення Замовника
Скарга:
12.04.2024 замовником, Філія «Центр забезпечення виробництва» АТ «Укрзалізниця» (далі – Замовник), було оголошено відкриті торги з особливостям за предметом закупівлі ЦЗВ-24Т_119_ВО: Пружини візка вантажного вагону – Запасні частини до вантажних вагонів (код ЄЗС 34630000-2 - Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу, обладнання для контролю залізничного руху), ідентифікатор закупівлі UA-2024-04-12-006861-a
23.04.2024 відбулося розкриття тендерних пропозицій, зокрема, було подано наступні пропозиції: ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "КРЮКІВСЬКИЙ ВАГОНОБУДІВНИЙ ЗАВОД" з остаточною пропозицією 18 550 951,00 грн та ТОВ "ЕКСПОФЛАЙ"з остаточною пропозицією 18 557 110,00 грн
02.05.2024 Замовником було визначено переможцем ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «КРЮКІВСЬКИЙ ВАГОНОБУДІВНИЙ ЗАВОД» (Далі – Учасник) протокольним рішенням № 119_24_ВО від 02.05.2024
Скаржник не погоджується з таким рішенням Замовника з огляду на наступне.
І. Порушення замовником п. 43 Особливостей (наявний ряд невідповідностей у пропозиції учасника)
ІІ. Порушення Замовником п. 44 Особливостей, а саме не відхилення переможця на підставі, що його тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей
Пов'язані документи:
Учасник
Орган оскарження
- рішення від 09.05.2024 № 8236.pdf 09.05.2024 15:41
- інформаця про перенесення розгляду скарги від 16.05.2024 № 777.pdf 16.05.2024 17:53
- Інформація про резолютивну частину рішення від 27.05.2024 № 9190.pdf 28.05.2024 12:54
- рішення від 27.05.2024 № 9190.pdf 30.05.2024 16:40
- 119_ВО - Заперечення до скарги ТОВ ЕКСПОФЛАЙ 07 05 2024.docx 13.05.2024 17:16
- Додаток 1.docx 13.05.2024 17:16
Дата прийняття скарги до розгляду:
07.05.2024 16:11
Дата розгляду скарги:
16.05.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
09.05.2024 15:42
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
30.05.2024 16:41
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
6c91cc2167a349f6b81f27d2560efc5f
Заголовок пункту скарги:
Порушення замовником п. 43 Особливостей (ч.1)
Опис заперечення:
1) Відповідно до підпункту 4 пункту 3.1. розділу 3 тендерної документації учаснику необхідно надати інформації щодо наявності / відсутності підстав, визначених пунктом 47 Особливостей.
Однак у складі тендерної пропозиції учасника наявний документ, який тільки підтверджує відсутність підстав передбачених абзацом 14 пункту 47 Особливостей (зазначений абзац був виключений із п. 47 Особливостей 02.04.2024 на підставі постанови КМУ від 2 квітня 2024 р. № 382), документи, які підтверджують відсутність підстав визначених пунктом 47 особливостей відсутні у складі тендерної пропозиції учасника.
2) Відповідно до додатку 3 тендерної документації замовника необхідно учасникам складі тендерної пропозиції надати копію чинної редакції Статуту (зі всіма зареєстрованими змінами та доповненнями у разі наявності таких), посвідчена підписом, печаткою учасника (або нотаріально посвідчена копія). Також відповідно до розділу 3 тендерної документації замовника зображення відсканованих документів повинні бути чіткими та повнорозмірними (без обрізань будь-яких сторін документів, у т.ч. прізвища та підпису уповноваженої особи учасника, його печатки, номера тощо).
У складі тендерної пропозиції учасника завантажене копію Статуту, однак сторінки 6, 16, 22,24, 28, 30 Статуту є обрізаними та відповідно наданий документ не є повнорозмірним.
Однак у складі тендерної пропозиції учасника наявний документ, який тільки підтверджує відсутність підстав передбачених абзацом 14 пункту 47 Особливостей (зазначений абзац був виключений із п. 47 Особливостей 02.04.2024 на підставі постанови КМУ від 2 квітня 2024 р. № 382), документи, які підтверджують відсутність підстав визначених пунктом 47 особливостей відсутні у складі тендерної пропозиції учасника.
2) Відповідно до додатку 3 тендерної документації замовника необхідно учасникам складі тендерної пропозиції надати копію чинної редакції Статуту (зі всіма зареєстрованими змінами та доповненнями у разі наявності таких), посвідчена підписом, печаткою учасника (або нотаріально посвідчена копія). Також відповідно до розділу 3 тендерної документації замовника зображення відсканованих документів повинні бути чіткими та повнорозмірними (без обрізань будь-яких сторін документів, у т.ч. прізвища та підпису уповноваженої особи учасника, його печатки, номера тощо).
У складі тендерної пропозиції учасника завантажене копію Статуту, однак сторінки 6, 16, 22,24, 28, 30 Статуту є обрізаними та відповідно наданий документ не є повнорозмірним.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Інші підстави
Ідентифікатор класифікації:
Ненадання 24 годин на усунення невідповідностей
Тип порушення:
Замовником було порушено вимоги п. 43 особливостей та незаконно визначено учасника переможцем торгів.
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Разом з тим, Замовником було порушено вимоги п. 43 особливостей та незаконно визначено учасника переможцем торгів.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Разом з тим, Замовником було порушено вимоги п. 43 особливостей та незаконно визначено учасника переможцем торгів.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати замовника, Філія «Центр забезпечення виробництва» АТ «Укрзалізниця», предмет закупівлі ЦЗВ-24Т_119_ВО: Пружини візка вантажного вагону – Запасні частини до вантажних вагонів (код ЄЗС 34630000-2 - Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу, обладнання для контролю залізничного руху), ідентифікатор закупівлі UA-2024-04-12-006861-a. скасувати рішення (Протокол 119_24_ВО від 02.05.2024) про визначення переможцем ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «КРЮКІВСЬКИЙ ВАГОНОБУДІВНИЙ ЗАВОД.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
c66b1aa5531e4abf8f7d0618538a69bb
Заголовок пункту скарги:
Порушення замовником п. 43 Особливостей (ч.2)
Опис заперечення:
3) Відповідно до пункту 5.3 розділу 3 тендерної документації учасники у складі тендерної пропозиції повинні завантажити копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідностії. Також згідно із пунктом 1.7 розділу 1 тендерної документації Тендерна пропозиція та усі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї складаються українською мовою. Якщо в складі тендерної пропозиції надається документ на іншій мові ніж українська, учасник надає переклад цього документа українською мовою. Відповідальність за якість та достовірність перекладу несе учасник. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст викладений українською мовою. Уся інформація розміщується в електронній системі закупівель українською мовою, крім тих випадків коли використання букв та символів української мови призводить до їх спотворення (зокрема, але не виключно адреси мережі «інтернет», адреси електронної пошти, торговельної марки (знаку для товарів та послуг), загальноприйняті міжнародні терміни). Проектна та технічна документація, які викладені оригіналі російською мовою, не потребують перекладу українською мовою.
Учасником у складі тендерної пропозиції завантажено копію оригіналу сертифікату на систему управління якості Сертифікат на систему управління якості ДСТУ ISO 9001:2015 №508351QM15, який викладено на англійській та російській мовах. Враховуючи те, що зазначений сертифікат не є проектної та технічною документацією надання його перекладу Учасником є обовʼязковим відповідно до вищезазначених вимог тендерної документації. Однак, Учасником у складі тендерної пропозиції не надано відповідного перекладу.
Учасником у складі тендерної пропозиції завантажено копію оригіналу сертифікату на систему управління якості Сертифікат на систему управління якості ДСТУ ISO 9001:2015 №508351QM15, який викладено на англійській та російській мовах. Враховуючи те, що зазначений сертифікат не є проектної та технічною документацією надання його перекладу Учасником є обовʼязковим відповідно до вищезазначених вимог тендерної документації. Однак, Учасником у складі тендерної пропозиції не надано відповідного перекладу.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Мова (мови) тендерної пропозиції
Тип порушення:
Замовником було порушено вимоги п. 43 особливостей та незаконно визначено учасника переможцем торгів.
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Разом з тим, Замовником було порушено вимоги п. 43 особливостей та незаконно визначено учасника переможцем торгів.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Разом з тим, Замовником було порушено вимоги п. 43 особливостей та незаконно визначено учасника переможцем торгів.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати замовника, Філія «Центр забезпечення виробництва» АТ «Укрзалізниця», предмет закупівлі ЦЗВ-24Т_119_ВО: Пружини візка вантажного вагону – Запасні частини до вантажних вагонів (код ЄЗС 34630000-2 - Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу, обладнання для контролю залізничного руху), ідентифікатор закупівлі UA-2024-04-12-006861-a. скасувати рішення (Протокол 119_24_ВО від 02.05.2024) про визначення переможцем ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «КРЮКІВСЬКИЙ ВАГОНОБУДІВНИЙ ЗАВОД.
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
a341b90b6b054a87a195b9a1d279d8fb
Заголовок пункту скарги:
Порушення Замовником п. 44 Особливостей, а саме не відхилення переможця на підставі, що його тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Опис заперечення:
1) Відповідно до підпункту 1 пункту 3.1. розділу 3 тендерної документації учаснику необхідно надати інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідні технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності відповідно до Додатку 1 до тендерної документації.
Однак у тендерній пропозиції учасника відсутні відповідні технічні специфікації відповідно до Додатку 1 тендерної документації.
2) Відповідно до пункту 2.2. Додатку 1 якщо продукція виготовляється за креслеником, учаснику необхідно надати:
- скановану копію кресленика на запропоновану для постачання продукцію з підписом та печаткою (за наявності) власника кресленика;
- документ (документи) виробника, який містить (містять) вимоги до способів контролю кількісних і якісних показників продукції, обсягу вибірки, правил і методів контролю, вимог до транспортування, марковання, паковання, гарантій виробника (керівництво з експлуатації, технічний паспорт тощо – у разі, якщо вказані вимоги не містяться в наданих учасником креслениках).
Зокрема, згідно наданих переможцем торгів зразків сертифікату якості, сертифікатів відповідності чітко визначено, що продукція виготовляється на підставі кресленика, а тому такий учасник повинен був у повному обсязі виконати вимогу пункту 2.2. Додатку 1. Разом з тим, у складі тендерної пропозиції Учасника не надано жодного документу, який містять інформацію про вимог до транспортування, маркування, пакування, гарантій виробника.
Однак у тендерній пропозиції учасника відсутні відповідні технічні специфікації відповідно до Додатку 1 тендерної документації.
2) Відповідно до пункту 2.2. Додатку 1 якщо продукція виготовляється за креслеником, учаснику необхідно надати:
- скановану копію кресленика на запропоновану для постачання продукцію з підписом та печаткою (за наявності) власника кресленика;
- документ (документи) виробника, який містить (містять) вимоги до способів контролю кількісних і якісних показників продукції, обсягу вибірки, правил і методів контролю, вимог до транспортування, марковання, паковання, гарантій виробника (керівництво з експлуатації, технічний паспорт тощо – у разі, якщо вказані вимоги не містяться в наданих учасником креслениках).
Зокрема, згідно наданих переможцем торгів зразків сертифікату якості, сертифікатів відповідності чітко визначено, що продукція виготовляється на підставі кресленика, а тому такий учасник повинен був у повному обсязі виконати вимогу пункту 2.2. Додатку 1. Разом з тим, у складі тендерної пропозиції Учасника не надано жодного документу, який містять інформацію про вимог до транспортування, маркування, пакування, гарантій виробника.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності
Тип порушення:
Замовник повинен був відхилити пропозиції Учасника на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Разом з тим, зазначені невідповідності не можуть бути усунуті у порядку, передбаченим п. 43 особливостей, так як призводять до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, а тому пропозиції Переможця торгів підлягає відхиленню згідно абзацу другого підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
Таким чином Замовник повинен був відхилити пропозиції Учасника на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Разом з тим, зазначені невідповідності не можуть бути усунуті у порядку, передбаченим п. 43 особливостей, так як призводять до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, а тому пропозиції Переможця торгів підлягає відхиленню згідно абзацу другого підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
Таким чином Замовник повинен був відхилити пропозиції Учасника на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати замовника, Філія «Центр забезпечення виробництва» АТ «Укрзалізниця», предмет закупівлі ЦЗВ-24Т_119_ВО: Пружини візка вантажного вагону – Запасні частини до вантажних вагонів (код ЄЗС 34630000-2 - Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу, обладнання для контролю залізничного руху), ідентифікатор закупівлі UA-2024-04-12-006861-a. скасувати рішення (Протокол 119_24_ВО від 02.05.2024) про визначення переможцем ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «КРЮКІВСЬКИЙ ВАГОНОБУДІВНИЙ ЗАВОД.