-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Поточний ремонт приміщень Дитячої художньої школи № 3 за адресою: м. Київ, просп. Оболонський, 34/1; за кодом закупівлі ДК 021:2015 «СРV»: 45450000-6 (Інші завершальні будівельні роботи)
відповідно додатків до ТД
Торги відмінено
1 820 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 9 100.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 9 100.00 UAH
Період оскарження:
12.04.2024 10:08 - 19.04.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на рішення про відхилення тендерної пропозиції та визначення переможця
Номер:
03c09089d7f742959d6f8d9d85c7b5b3
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-04-12-001908-a.a1
Назва:
Скарга на рішення про відхилення тендерної пропозиції та визначення переможця
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга UA-2024-04-12-001908-a.pdf.p7s 02.05.2024 11:06
- Скарга UA-2024-04-12-001908-a.pdf 02.05.2024 11:06
- 711_ДЦ_ВОБ Відомості обсягів робіт.xls 02.05.2024 11:06
- Додаток 2 ТЗ.docx 02.05.2024 11:06
- 711ДЦ Локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01.xls 02.05.2024 11:06
- 1-1 кошторис.rar 02.05.2024 11:06
- Кошторисна документація ТОВ ЄВРОБУД ОДИН.rar 02.05.2024 11:06
- sign.p7s 02.05.2024 11:13
- рішення від 06.05.2024 № 7921.pdf 06.05.2024 14:41
- Інформація про резолютивну частину рішення від 13.05.2024 № 8423.pdf 14.05.2024 15:40
- рішення від 13.05.2024 № 8423.pdf 16.05.2024 11:20
- Відповідь АК ДХШ 3.docx 07.05.2024 12:52
- Відповідь 01-9-120-ВК.PDF 07.05.2024 12:52
- Key-6.dat 07.05.2024 12:54
Дата прийняття скарги до розгляду:
02.05.2024 16:02
Дата розгляду скарги:
13.05.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
06.05.2024 14:42
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
16.05.2024 11:21
Дата виконання рішення Замовником:
23.05.2024 12:36
Коментар замовника щодо усунення порушень:
ПРОТОКОЛ
ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ
Відділу культури Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації
« 23 » травня 2024 р. № 66 м. Київ
Присутні:
Уповноважена особа Г.П. Малигіна
Порядок денний:
1. Про скасування рішень, прийнятих під час проведення процедури закупівлі послуги з поточного ремонту приміщень Дитячої художньої школи № 3 за адресою: м. Київ, просп. Оболонський, 34/1; ДК 021:2015 «СРV»: 45450000-6 (Інші завершальні будівельні роботи) за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (далі – Закупівля), на підставі частини 18 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Закупівля зареєстрована за ідентифікатором: № UA-2024-04-12-001908-а
Під час розгляду першого питання порядку денного:
Під час проведення Закупівлі було прийнято рішення від 29.04.2024 (протокол № 59), згідно з яким відхилено тендерну пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «ТЕП-КЕПІТАЛ» (далі – Рішення) та рішення від 30.04.2024 (протокол № 61) про визначення Товариства з обмеженою відповідальністю «ЄВРОБУД ОДИН» (далі - Рішення) переможцем Закупівлі.
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 13.05.2024 № 8423-р/пз зобов’язало Відділ культури Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації скасувати Рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженої відповідальністю «ТЕП-КЕПІТАЛ» та Рішення про визначення Товариства з обмеженою відповідальністю «ЄВРОБУД ОДИН» переможцем Закупівлі.
Відповідно до частини 22 статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.
Замовник має виконати Рішення не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження – Колегією та проінформувати орган оскарження щодо виконання рішення від 13.05.2024 № 8423-р/пз через авторизований електронний майданчик.
ВИРІШИЛА:
1. Скасувати Рішення від 29.04.2024 (протокол № 59) та від 30.04.2024 (протокол) № 61.
Уповноважена особа Галина МАЛИГІНА
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
ae69d4ce047847189da1843cc02c74c0
Заголовок пункту скарги:
Відділ культури Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації (далі Замовник) оприлюднив закупівлю (ідентифікатор закупівлі: UA-2024-04-12-001908-a) щодо проведення відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі ДК 021:2015:45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи (Поточний ремонт приміщень Дитячої художньої школи № 3 за адресою: м. Київ, просп. Оболонський, 34/1).
Для участі в процедурі закупівлі тендерні пропозиції подали наступні учасники:
1. ТОВ «Укрмонтажлюкс».
2. ТОВ «ТЕП-Капітал.»- ( надалі Скаржник).
3. ТОВ «Євробуд один» - (надалі Переможець).
29 квітня 2024 року Замовником було відхилено тендерну пропозицію Скаржника, а 30 квітня 2024 року визначено переможцем процедури закупівлі ТОВ «Євробуд один» та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Вважаємо, що рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника та рішення про визначення переможця процедури закупівлі прийнято з порушенням норм чинного законодавства та є такими, що підлягають скасуванню.
1.Заперечення на відхилення Тендерної пропозиції Скаржника
Опис заперечення:
1.1.Умови Тендерної документації
Відповідно до п.1 р.III Тендерної документації Учасник повинен розмістити всі документи
передбачені тендерною документацією до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації у форматі PDF (PortableDocumentFormat), зокрема, з:
- інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідною технічною специфікацією (відповідно до Додатку № 2 до ТД).
Відповідно до п.6 р.III Тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі з відповідною технічною специфікацією (відповідно до Табл. № 2 Додатку № 1 та Додатку № 2 до ТД).
Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, а саме:
1. Заповнена форма тендерної пропозиції (Додаток 3 тендерної документації);
2. У відповідності до Настанови з визначення вартості будівництва у роздрукованому та відсканованому вигляді:
- договірна ціна з пояснювальною запискою. До договірної ціни повинні бути надані підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни. Договірна ціна (визначається з урахуванням проходження експертизи кошторисної документації та без урахання витрат на технічний нагляд);
- Зведений кошторисний розрахунок вартості поточного ремонту з пояснювальною запискою (з урахуванням проходження експертизи кошторисної документації та з урахуванням витрат на технічний нагляд 1,5%);(повна кошторисна вартість об'єкта будівництва по зведеному кошторису не повинна перевищувати оголошеної очікуваної вартості предмета закупівлі )
- локальні кошториси, в тому числі і на устаткування та перелік локальних кошторисів (у разі необхідності);
- відомість ресурсів;
- розрахунок величини адміністративних витрат;
- розрахунок очікуваного прибутку;
- кошторисну документацію обмінний файл .bdd (.bds) або .imd (.ims);
- календарний графік виконання робіт;
При складанні ціни пропозиції Учасник повинен здійснювати розрахунок кошторисної заробітної плати виходячи із середньомісячної заробітної плати одного працівника в режимі повної зайнятості, яку планує отримувати на об’єкті будівництва, та з урахуванням положень галузевих (міжгалузевих), територіальних угод та колективних договорів, Рішення КМДА від 08.12.2022 р. №5828/5869.
3. Інформація про субпідрядні організації, яких учасник планує залучити (згідно таблиці 7), у разі якщо учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.
Замовником зазначено вимоги до предмета закупівлі згідно з частиною другою статті 22 Закону.
Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі передбачають необхідність застосування заходів із захисту довкілля, про що учасник повинен надати гарантійний лист у складі пропозиції.
Тендерні пропозиції повинні узгоджуватися із технічним завданням (Додаток 2).
Ціна тендерної пропозиції учасника означає суму, за яку учасник передбачає виконати замовлення на виконання всіх видів робіт, передбачених в технічних вимогах замовника.
Ціна тендерної пропозиції учасника повинна бути розрахована відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва у вигляді договірної ціни.
Ціна тендерної пропозиції, за яку учасник згоден виконати замовлення, розраховується виходячи з обсягів робіт на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об'єкту замовлення та поточних цін на них.
В ціні тендерної пропозиції учасник визначає вартість усіх запропонованих до використання підрядних робіт з урахуванням послуг, що виконуються субпідрядними організаціями та враховує витрати за використання відвалів будівельного сміття.
Документальне підтвердження відповідності робіт тендерній документації надається Учасником у формі пояснювальної записки. Кошторисна документація, що надається Учасником, повинна включати відомість обсягів робіт. Розрахунок договірної ціни (розрахунок ціни тендерної пропозиції) має бути надана у друкованому вигляді у програмному комплексі АВК останньої версії, або у програмному комплексі, який взаємодіє з ними в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірної ціни.
Учасник повинен надати довідку про наявність комплексу АВК-5 або іншого програмного комплексу, який взаємодіє з ними в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін із наданням підтверджуючого документу, а саме: оригіналу ліцензії або завіреної належним чином копії.
Учасник відповідає за одержання всіх необхідних дозволів, ліцензій, сертифікатів на роботи, запропоновані на торги, та самостійно несе всі витрати на отримання таких дозволів, ліцензій, сертифікатів.
Технологія та якість виконуваних робіт, якість застосованих матеріалів повинні відповідати вимогам діючих державних стандартів, будівельних, протипожежних та санітарних норм і правил встановлених для даних видів робіт. До розрахунку ціни тендерної пропозиції не включаються будь-які витрати, понесені учасником в зв'язку з участю у торгах.
Звертаємо увагу учасників процедури закупівлі на те, що по об'єктах, будівництво яких здійснюється із залученням бюджетних коштів або коштів підприємств, установ та організацій державної власності, поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються за вартістю, яка не повинна перевищувати ціни зареєстровані в Мінекономіки
Вартість тендерної пропозиції та всі інші ціни повинні бути чітко визначені.
Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації, зокрема:
4. При виконанні робіт обов’язково погоджувати з замовником матеріали, вироби та їх вартість.
7. Учасник визначає ціни (із змінами та доповненнями), з урахуванням всіх видів та обсягів робіт, що повинні бути виконані. Ціна пропозиції повинна включати всі витрати Учасника, зокрема сплату податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, вартість матеріалів, страхування, вартість експертизи проектно-кошторисної документації (у разі необхідності), інші витрати.
8. При складанні ціни пропозиції (договірної ціни) на виконання підрядних робіт вартість матеріальних ресурсів приймається учасником за цінами, які не перевищують орієнтовний рівень цін внутрішнього ринку України, з урахуванням їх якісних характеристик, строків та об’ємів постачання.
9. Якщо пропозиція закупівлі учасника містить не всі види робіт або зміну обсягів та складу робіт згідно з документацією закупівель, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам документації закупівлі, та відхиляється замовником.
1.2.Підстави відхилення Тендерної пропозиції Скаржника
Відповідно до протоколу № 59 від 29.04.2024 р. зазначено наступне:
Замовник встановив вимоги до предмета закупівлі у Додатку 2 технічного завдання п.п.46, 78, 111 положеннях тендерної документації, зокрема:
п.п.46, 78, 111 "Опорядження внутрішніх поверхонь стін по каменю і бетону декоративною сумішшю з наповнювачем, величина зерен 2 мм".
Інформація та/або документи, які учасник подав у складі тендерної пропозиції, не відповідають вимогам пунктів п.п. 46, 78, 111 Додатку 2 технічного завдання, а саме: згідно Локального кошторису на будівельні роботи № 02-01-01 та Відомості ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 зазначена витрата суміші "Короїд" 3,9 кг/м2 - завищена, так як виробник дає витрату 2,8 кг/м2
Витрата* сухої суміші:
- зерно 2,0 мм: близько 2,8 кг/м2
- зерно 2,5 мм: близько 3,5 кг/м2
- зерно 3,5 мм: близько 4,9 кг/м2
З огляду на положення пункту 43 Особливостей такі помилки у складі тендерної пропозиції учасника не можна вважати невідповідністю в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі.
Отже, замовник має відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «ТЕП-КЕПІТАЛ» на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Відповідно до п.1 р.III Тендерної документації Учасник повинен розмістити всі документи
передбачені тендерною документацією до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації у форматі PDF (PortableDocumentFormat), зокрема, з:
- інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідною технічною специфікацією (відповідно до Додатку № 2 до ТД).
Відповідно до п.6 р.III Тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі з відповідною технічною специфікацією (відповідно до Табл. № 2 Додатку № 1 та Додатку № 2 до ТД).
Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, а саме:
1. Заповнена форма тендерної пропозиції (Додаток 3 тендерної документації);
2. У відповідності до Настанови з визначення вартості будівництва у роздрукованому та відсканованому вигляді:
- договірна ціна з пояснювальною запискою. До договірної ціни повинні бути надані підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни. Договірна ціна (визначається з урахуванням проходження експертизи кошторисної документації та без урахання витрат на технічний нагляд);
- Зведений кошторисний розрахунок вартості поточного ремонту з пояснювальною запискою (з урахуванням проходження експертизи кошторисної документації та з урахуванням витрат на технічний нагляд 1,5%);(повна кошторисна вартість об'єкта будівництва по зведеному кошторису не повинна перевищувати оголошеної очікуваної вартості предмета закупівлі )
- локальні кошториси, в тому числі і на устаткування та перелік локальних кошторисів (у разі необхідності);
- відомість ресурсів;
- розрахунок величини адміністративних витрат;
- розрахунок очікуваного прибутку;
- кошторисну документацію обмінний файл .bdd (.bds) або .imd (.ims);
- календарний графік виконання робіт;
При складанні ціни пропозиції Учасник повинен здійснювати розрахунок кошторисної заробітної плати виходячи із середньомісячної заробітної плати одного працівника в режимі повної зайнятості, яку планує отримувати на об’єкті будівництва, та з урахуванням положень галузевих (міжгалузевих), територіальних угод та колективних договорів, Рішення КМДА від 08.12.2022 р. №5828/5869.
3. Інформація про субпідрядні організації, яких учасник планує залучити (згідно таблиці 7), у разі якщо учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.
Замовником зазначено вимоги до предмета закупівлі згідно з частиною другою статті 22 Закону.
Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі передбачають необхідність застосування заходів із захисту довкілля, про що учасник повинен надати гарантійний лист у складі пропозиції.
Тендерні пропозиції повинні узгоджуватися із технічним завданням (Додаток 2).
Ціна тендерної пропозиції учасника означає суму, за яку учасник передбачає виконати замовлення на виконання всіх видів робіт, передбачених в технічних вимогах замовника.
Ціна тендерної пропозиції учасника повинна бути розрахована відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва у вигляді договірної ціни.
Ціна тендерної пропозиції, за яку учасник згоден виконати замовлення, розраховується виходячи з обсягів робіт на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об'єкту замовлення та поточних цін на них.
В ціні тендерної пропозиції учасник визначає вартість усіх запропонованих до використання підрядних робіт з урахуванням послуг, що виконуються субпідрядними організаціями та враховує витрати за використання відвалів будівельного сміття.
Документальне підтвердження відповідності робіт тендерній документації надається Учасником у формі пояснювальної записки. Кошторисна документація, що надається Учасником, повинна включати відомість обсягів робіт. Розрахунок договірної ціни (розрахунок ціни тендерної пропозиції) має бути надана у друкованому вигляді у програмному комплексі АВК останньої версії, або у програмному комплексі, який взаємодіє з ними в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірної ціни.
Учасник повинен надати довідку про наявність комплексу АВК-5 або іншого програмного комплексу, який взаємодіє з ними в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін із наданням підтверджуючого документу, а саме: оригіналу ліцензії або завіреної належним чином копії.
Учасник відповідає за одержання всіх необхідних дозволів, ліцензій, сертифікатів на роботи, запропоновані на торги, та самостійно несе всі витрати на отримання таких дозволів, ліцензій, сертифікатів.
Технологія та якість виконуваних робіт, якість застосованих матеріалів повинні відповідати вимогам діючих державних стандартів, будівельних, протипожежних та санітарних норм і правил встановлених для даних видів робіт. До розрахунку ціни тендерної пропозиції не включаються будь-які витрати, понесені учасником в зв'язку з участю у торгах.
Звертаємо увагу учасників процедури закупівлі на те, що по об'єктах, будівництво яких здійснюється із залученням бюджетних коштів або коштів підприємств, установ та організацій державної власності, поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються за вартістю, яка не повинна перевищувати ціни зареєстровані в Мінекономіки
Вартість тендерної пропозиції та всі інші ціни повинні бути чітко визначені.
Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації, зокрема:
4. При виконанні робіт обов’язково погоджувати з замовником матеріали, вироби та їх вартість.
7. Учасник визначає ціни (із змінами та доповненнями), з урахуванням всіх видів та обсягів робіт, що повинні бути виконані. Ціна пропозиції повинна включати всі витрати Учасника, зокрема сплату податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, вартість матеріалів, страхування, вартість експертизи проектно-кошторисної документації (у разі необхідності), інші витрати.
8. При складанні ціни пропозиції (договірної ціни) на виконання підрядних робіт вартість матеріальних ресурсів приймається учасником за цінами, які не перевищують орієнтовний рівень цін внутрішнього ринку України, з урахуванням їх якісних характеристик, строків та об’ємів постачання.
9. Якщо пропозиція закупівлі учасника містить не всі види робіт або зміну обсягів та складу робіт згідно з документацією закупівель, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам документації закупівлі, та відхиляється замовником.
1.2.Підстави відхилення Тендерної пропозиції Скаржника
Відповідно до протоколу № 59 від 29.04.2024 р. зазначено наступне:
Замовник встановив вимоги до предмета закупівлі у Додатку 2 технічного завдання п.п.46, 78, 111 положеннях тендерної документації, зокрема:
п.п.46, 78, 111 "Опорядження внутрішніх поверхонь стін по каменю і бетону декоративною сумішшю з наповнювачем, величина зерен 2 мм".
Інформація та/або документи, які учасник подав у складі тендерної пропозиції, не відповідають вимогам пунктів п.п. 46, 78, 111 Додатку 2 технічного завдання, а саме: згідно Локального кошторису на будівельні роботи № 02-01-01 та Відомості ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 зазначена витрата суміші "Короїд" 3,9 кг/м2 - завищена, так як виробник дає витрату 2,8 кг/м2
Витрата* сухої суміші:
- зерно 2,0 мм: близько 2,8 кг/м2
- зерно 2,5 мм: близько 3,5 кг/м2
- зерно 3,5 мм: близько 4,9 кг/м2
З огляду на положення пункту 43 Особливостей такі помилки у складі тендерної пропозиції учасника не можна вважати невідповідністю в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі.
Отже, замовник має відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «ТЕП-КЕПІТАЛ» на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Опис суті пункту скарги:
1.3. Заперечення на відхилення Тендерної пропозиції Скаржника
Для проведення розрахунку Замовником в складі Тендерної пропозиції надано Технічне завдання на послуги з поточного ремонту приміщень Дитячої школи № 3, за адресою: м.Київ, просп.Оболонський,34/
Інших документів для проведення розрахунку тендерної пропозиції Замовником не надавалось.
Відповідно до Технічного завдання встановлено вимоги на надання послуг з поточного ремонту, зокрема:
п.46 - Опорядження внутрішніх поверхонь стін по каменю і бетону декоративною сумішшю з наповнювачем, величина зерен 2 мм – 52,6 кв.м.;
п.78 - Опорядження внутрішніх поверхонь стін по каменю і бетону декоративною сумішшю з наповнювачем, величина зерен 2 мм – 52,6 кв.м.;
п.111 - Опорядження внутрішніх поверхонь стін по каменю і бетону декоративною сумішшю з наповнювачем, величина зерен 2 мм - – 31,8 кв.м.
В наданій документації учасника Закупівлі ТОВ «ТЕП-КЕПІТАЛ» до розрахунку вартості пропозиції, а саме в локальному кошторисі №02-01-01 та Відомості обсягів робіт зазначено наступні роботи:
46 Опорядження внутрішніх поверхонь стін по каменю і бетону декоративною сумішшю з наповнювачем, величина зерен 2 мм м2 52,6
78 Опорядження внутрішніх поверхонь стін по каменю і бетону декоративною сумішшю з наповнювачем, величина зерен 2 мм м2 52,6
111 Опорядження внутрішніх поверхонь стін по каменю і бетону декоративною сумішшю з наповнювачем, величина зерен 2 мм м2 31,8
Замовником не було визначено товщину нанесення декоративної суміші з наповнювачем, марку декоративної суміші з наповнювачем та назву і виробника декоративної суміші з наповнювачем.
Зважаючи на відсутність даної інформації Скаржник здійснив самостійний пошук на ринку України декоративної суміші з наповнювачем окремого виробника, самостійно визначив товщину нанесення декоративної суміші з наповнювачем (марки «Короїд»).
Витрату матеріальний ресурсу «Штукатурка декоративна "короїд", зерно 2мм» враховано згідно норм витрат матеріальних ресурсів передбачених КНУ РЕКНб КБ15-71-1 «Опорядження внутрішніх поверхонь стін по каменю і бетону декоративною сумішшю з наповнювачем, величина зерен 2 мм» в обсязі 390 кг на 100 м2 (або 3,9 кг на 1 м2)
Таким чином Скаржником було здійснено розрахунок відповідно до будівельних норм і умов тендерної документації.
Замовник при відхилення зазначає про те, що виробник дає витрату 2,8 кг/м2
Витрата* сухої суміші:
- зерно 2,0 мм: близько 2,8 кг/м2
- зерно 2,5 мм: близько 3,5 кг/м2
- зерно 3,5 мм: близько 4,9 кг/м2.
Проте дані розрахунки не містились в складі Тендерної документації, яка також не містила положень, що Замовник буде перевіряти витрати суміші у якогось виробника.
Досить цікавим є і той факт, що Замовник посилається на виробника, проте не зазначає якого.
Декоративну суміш з наповнювачем (марки «Короїд») випускає багато виробників і в усіх різні витрати з розрахунку на метр квадратний.
Зокрема наводимо витрати з посиланням на інтернет ресурс:
- Штукатурка декоративна CERESIT CT-35 «Короїд» зерно 2,0 мм сіра – витрати 4,9 кг на кг\м2 (https://kub.in.ua/ua/stroitelnye-smesi/dekoratyvna-shtukaturka/ceresit-ct35-shtukaturka-dekorativnaja-koroed-zerno-20-mm-seraja-25-kg?gclid=Cj0KCQjw0MexBhD3ARIsAEI3WHJOUg55JrTI4VEMJdQhjOIXGNCuVE4-VYs1HwfnoIsIivVzxmZhJ4EaAiJ2EALw_wcB);
- Декоративна штукатурка Допс Короїд біла мінеральна 25 кг мішок. Витрата - 3,8 кг \м2. Розмір зерна: від 1,5 мм до 5 мм (вказується на лицьовій стороні мішка) (https://powerhome.space/dekoratyvna-shtukaturka-dops-koroid-bila-mineralna-25-kh-mishok/?gad_source=1&gclid=Cj0KCQjw0MexBhD3ARIsAEI3WHJPxu0kYDmPHgNtBCaaq-gbmXKNzY9jI-9JnY2u-gaTfK4HlRzfFiYaAmZeEALw_wcB)
- Суміш штукатурна декоративна «короїд» сіра Anserglob TMK 112, 2.0 мм. Витрати в середньому 2,6 кг \м2 (https://prom.ua/ua/p1152315153-smes-shtukaturnaya-dekorativnaya.html?token=v2%3AMZWJHptoR1N0OHanosEeMMQcZbsV4F3o0Ui8GoE4CqUs-H6ZfETG19T1dosn1cd_R9zOToZIbxcGrcCcmNWZwxP6wJvcbd4lGeo-MF6xI5aCaFvcNoyXYePszXB6Ai4u&campaign_id=1747061&product_id=1152315153&source=prom%3Asearch%3Atag%3Aserp&locale=uk&category_ids=13070105&from_spa=true.
Виробників декоративної штукатурки з наповнювачем «Короїд» багато і всі вони мають різні витрати на 1 кв.м. Саме тому під час складання розрахунку пропозиції основним критерієм щодо визначення норми витрати того чи іншого матеріального ресурсу є норма наведеною ресурсною елементною кошторисною нормою КНУ РЕКНб.
Також слід звернути увагу на п.4 Додатку 2 до тендерної документації:
4. При виконанні робіт обов’язково погоджувати з замовником матеріали, вироби та їх вартість.
Таким чином Скаржником не було порушено умов Тендерної документації у зв’язку з чим відсутні підстави для відхилення його тендерної пропозиції.
Для проведення розрахунку Замовником в складі Тендерної пропозиції надано Технічне завдання на послуги з поточного ремонту приміщень Дитячої школи № 3, за адресою: м.Київ, просп.Оболонський,34/
Інших документів для проведення розрахунку тендерної пропозиції Замовником не надавалось.
Відповідно до Технічного завдання встановлено вимоги на надання послуг з поточного ремонту, зокрема:
п.46 - Опорядження внутрішніх поверхонь стін по каменю і бетону декоративною сумішшю з наповнювачем, величина зерен 2 мм – 52,6 кв.м.;
п.78 - Опорядження внутрішніх поверхонь стін по каменю і бетону декоративною сумішшю з наповнювачем, величина зерен 2 мм – 52,6 кв.м.;
п.111 - Опорядження внутрішніх поверхонь стін по каменю і бетону декоративною сумішшю з наповнювачем, величина зерен 2 мм - – 31,8 кв.м.
В наданій документації учасника Закупівлі ТОВ «ТЕП-КЕПІТАЛ» до розрахунку вартості пропозиції, а саме в локальному кошторисі №02-01-01 та Відомості обсягів робіт зазначено наступні роботи:
46 Опорядження внутрішніх поверхонь стін по каменю і бетону декоративною сумішшю з наповнювачем, величина зерен 2 мм м2 52,6
78 Опорядження внутрішніх поверхонь стін по каменю і бетону декоративною сумішшю з наповнювачем, величина зерен 2 мм м2 52,6
111 Опорядження внутрішніх поверхонь стін по каменю і бетону декоративною сумішшю з наповнювачем, величина зерен 2 мм м2 31,8
Замовником не було визначено товщину нанесення декоративної суміші з наповнювачем, марку декоративної суміші з наповнювачем та назву і виробника декоративної суміші з наповнювачем.
Зважаючи на відсутність даної інформації Скаржник здійснив самостійний пошук на ринку України декоративної суміші з наповнювачем окремого виробника, самостійно визначив товщину нанесення декоративної суміші з наповнювачем (марки «Короїд»).
Витрату матеріальний ресурсу «Штукатурка декоративна "короїд", зерно 2мм» враховано згідно норм витрат матеріальних ресурсів передбачених КНУ РЕКНб КБ15-71-1 «Опорядження внутрішніх поверхонь стін по каменю і бетону декоративною сумішшю з наповнювачем, величина зерен 2 мм» в обсязі 390 кг на 100 м2 (або 3,9 кг на 1 м2)
Таким чином Скаржником було здійснено розрахунок відповідно до будівельних норм і умов тендерної документації.
Замовник при відхилення зазначає про те, що виробник дає витрату 2,8 кг/м2
Витрата* сухої суміші:
- зерно 2,0 мм: близько 2,8 кг/м2
- зерно 2,5 мм: близько 3,5 кг/м2
- зерно 3,5 мм: близько 4,9 кг/м2.
Проте дані розрахунки не містились в складі Тендерної документації, яка також не містила положень, що Замовник буде перевіряти витрати суміші у якогось виробника.
Досить цікавим є і той факт, що Замовник посилається на виробника, проте не зазначає якого.
Декоративну суміш з наповнювачем (марки «Короїд») випускає багато виробників і в усіх різні витрати з розрахунку на метр квадратний.
Зокрема наводимо витрати з посиланням на інтернет ресурс:
- Штукатурка декоративна CERESIT CT-35 «Короїд» зерно 2,0 мм сіра – витрати 4,9 кг на кг\м2 (https://kub.in.ua/ua/stroitelnye-smesi/dekoratyvna-shtukaturka/ceresit-ct35-shtukaturka-dekorativnaja-koroed-zerno-20-mm-seraja-25-kg?gclid=Cj0KCQjw0MexBhD3ARIsAEI3WHJOUg55JrTI4VEMJdQhjOIXGNCuVE4-VYs1HwfnoIsIivVzxmZhJ4EaAiJ2EALw_wcB);
- Декоративна штукатурка Допс Короїд біла мінеральна 25 кг мішок. Витрата - 3,8 кг \м2. Розмір зерна: від 1,5 мм до 5 мм (вказується на лицьовій стороні мішка) (https://powerhome.space/dekoratyvna-shtukaturka-dops-koroid-bila-mineralna-25-kh-mishok/?gad_source=1&gclid=Cj0KCQjw0MexBhD3ARIsAEI3WHJPxu0kYDmPHgNtBCaaq-gbmXKNzY9jI-9JnY2u-gaTfK4HlRzfFiYaAmZeEALw_wcB)
- Суміш штукатурна декоративна «короїд» сіра Anserglob TMK 112, 2.0 мм. Витрати в середньому 2,6 кг \м2 (https://prom.ua/ua/p1152315153-smes-shtukaturnaya-dekorativnaya.html?token=v2%3AMZWJHptoR1N0OHanosEeMMQcZbsV4F3o0Ui8GoE4CqUs-H6ZfETG19T1dosn1cd_R9zOToZIbxcGrcCcmNWZwxP6wJvcbd4lGeo-MF6xI5aCaFvcNoyXYePszXB6Ai4u&campaign_id=1747061&product_id=1152315153&source=prom%3Asearch%3Atag%3Aserp&locale=uk&category_ids=13070105&from_spa=true.
Виробників декоративної штукатурки з наповнювачем «Короїд» багато і всі вони мають різні витрати на 1 кв.м. Саме тому під час складання розрахунку пропозиції основним критерієм щодо визначення норми витрати того чи іншого матеріального ресурсу є норма наведеною ресурсною елементною кошторисною нормою КНУ РЕКНб.
Також слід звернути увагу на п.4 Додатку 2 до тендерної документації:
4. При виконанні робіт обов’язково погоджувати з замовником матеріали, вироби та їх вартість.
Таким чином Скаржником не було порушено умов Тендерної документації у зв’язку з чим відсутні підстави для відхилення його тендерної пропозиції.
×
-
Назва доказу:
711_ДЦ_ВОБ Відомості обсягів робіт
-
Опис доказу:
В наданій документації учасника Закупівлі ТОВ «ТЕП-КЕПІТАЛ» до розрахунку вартості пропозиції, а саме в Відомості обсягів робіт зазначено наступні роботи: 46 Опорядження внутрішніх поверхонь стін по каменю і бетону декоративною сумішшю з наповнювачем, величина зерен 2 мм м2 52,6 78 Опорядження внутрішніх поверхонь стін по каменю і бетону декоративною сумішшю з наповнювачем, величина зерен 2 мм м2 52,6 111 Опорядження внутрішніх поверхонь стін по каменю і бетону декоративною сумішшю з наповнювачем, величина зерен 2 мм м2 31,8
-
Повʼязаний документ:
711_ДЦ_ВОБ Відомості обсягів робіт.xls
-
-
Назва доказу:
711ДЦ Локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01
-
Опис доказу:
В наданій документації учасника Закупівлі ТОВ «ТЕП-КЕПІТАЛ» до розрахунку вартості пропозиції, а саме в локальному кошторисі №02-01-01 зазначено наступні роботи: 46 Опорядження внутрішніх поверхонь стін по каменю і бетону декоративною сумішшю з наповнювачем, величина зерен 2 мм м2 52,6 78 Опорядження внутрішніх поверхонь стін по каменю і бетону декоративною сумішшю з наповнювачем, величина зерен 2 мм м2 52,6 111 Опорядження внутрішніх поверхонь стін по каменю і бетону декоративною сумішшю з наповнювачем, величина зерен 2 мм м2 31,8
-
Повʼязаний документ:
711ДЦ Локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01.xls
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням цих особливостей. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника та рішення про визначення Переможця Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону. Відхиливши тендерну пропозицію Скаржника та визначивши ТОВ «Євробуд один» переможцем процедури закупівлі Замовником було порушено принципи здійснення закупівлі, закріплені в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», чим порушено права та інтереси Скаржника. Порушення наших прав та інтересів також полягає в тому, що за умови дотримання вимог чинного законодавства Замовник повинен був здійснити розгляд тендерної пропозиції Скаржника відповідно до умов Тендерної документації, і, у випадку її відповідності, визнати Скаржника переможцем процедури закупівлі, укласти договір з ним, за результатами якого Скаржник би мав змогу отримати дохід та виконати свої зобов’язання за договором. Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", - ПРОШУ: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду по суті. 2. Зобов’язати Відділ культури Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації скасувати рішення відхилення тендерної пропозиції Скаржника у процедурі відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі: ДК 021:2015:45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи (Поточний ремонт приміщень Дитячої художньої школи № 3 за адресою: м. Київ, просп. Оболонський, 34/1), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-04-12-001908-a. Всі необхідні документи для розгляду скарги наявні в електронній системі закупівель по цій процедурі.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
adcd25bef82e4d459bf15352727ec17a
Заголовок пункту скарги:
Відділ культури Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації (далі Замовник) оприлюднив закупівлю (ідентифікатор закупівлі: UA-2024-04-12-001908-a) щодо проведення відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі ДК 021:2015:45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи (Поточний ремонт приміщень Дитячої художньої школи № 3 за адресою: м. Київ, просп. Оболонський, 34/1).
Для участі в процедурі закупівлі тендерні пропозиції подали наступні учасники:
1. ТОВ «Укрмонтажлюкс».
2. ТОВ «ТЕП-Капітал.»- ( надалі Скаржник).
3. ТОВ «Євробуд один» - (надалі Переможець).
29 квітня 2024 року Замовником було відхилено тендерну пропозицію Скаржника, а 30 квітня 2024 року визначено переможцем процедури закупівлі ТОВ «Євробуд один» та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Вважаємо, що рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника та рішення про визначення переможця процедури закупівлі прийнято з порушенням норм чинного законодавства та є такими, що підлягають скасуванню.
2.Заперечення на визначення Переможця
Опис заперечення:
2.1.Умови Тендерної документації
Відповідно до п.1 р.III Тендерної документації Учасник повинен розмістити всі документи
передбачені тендерною документацією до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації у форматі PDF (PortableDocumentFormat), зокрема, з:
- інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідною технічною специфікацією (відповідно до Додатку № 2 до ТД).
Відповідно до п.6 р.III Тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі з відповідною технічною специфікацією (відповідно до Табл. № 2 Додатку № 1 та Додатку № 2 до ТД).
Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, а саме:
1. Заповнена форма тендерної пропозиції (Додаток 3 тендерної документації);
2. У відповідності до Настанови з визначення вартості будівництва у роздрукованому та відсканованому вигляді:
- договірна ціна з пояснювальною запискою. До договірної ціни повинні бути надані підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни. Договірна ціна (визначається з урахуванням проходження експертизи кошторисної документації та без урахування витрат на технічний нагляд);
- Зведений кошторисний розрахунок вартості поточного ремонту з пояснювальною запискою (з урахуванням проходження експертизи кошторисної документації та з урахуванням витрат на технічний нагляд 1,5%);(повна кошторисна вартість об'єкта будівництва по зведеному кошторису не повинна перевищувати оголошеної очікуваної вартості предмета закупівлі )
- локальні кошториси, в тому числі і на устаткування та перелік локальних кошторисів (у разі необхідності);
- відомість ресурсів;
- розрахунок величини адміністративних витрат;
- розрахунок очікуваного прибутку;
- кошторисну документацію обмінний файл .bdd (.bds) або .imd (.ims);
- календарний графік виконання робіт;
При складанні ціни пропозиції Учасник повинен здійснювати розрахунок кошторисної заробітної плати виходячи із середньомісячної заробітної плати одного працівника в режимі повної зайнятості, яку планує отримувати на об’єкті будівництва, та з урахуванням положень галузевих (міжгалузевих), територіальних угод та колективних договорів, Рішення КМДА від 08.12.2022 р. №5828/5869.
3. Інформація про субпідрядні організації, яких учасник планує залучити (згідно таблиці 7), у разі якщо учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.
Замовником зазначено вимоги до предмета закупівлі згідно з частиною другою статті 22 Закону.
Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі передбачають необхідність застосування заходів із захисту довкілля, про що учасник повинен надати гарантійний лист у складі пропозиції.
Тендерні пропозиції повинні узгоджуватися із технічним завданням (Додаток 2).
Ціна тендерної пропозиції учасника означає суму, за яку учасник передбачає виконати замовлення на виконання всіх видів робіт, передбачених в технічних вимогах замовника.
Ціна тендерної пропозиції учасника повинна бути розрахована відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва у вигляді договірної ціни.
Ціна тендерної пропозиції, за яку учасник згоден виконати замовлення, розраховується виходячи з обсягів робіт на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об'єкту замовлення та поточних цін на них.
В ціні тендерної пропозиції учасник визначає вартість усіх запропонованих до використання підрядних робіт з урахуванням послуг, що виконуються субпідрядними організаціями та враховує витрати за використання відвалів будівельного сміття.
Документальне підтвердження відповідності робіт тендерній документації надається Учасником у формі пояснювальної записки. Кошторисна документація, що надається Учасником, повинна включати відомість обсягів робіт. Розрахунок договірної ціни (розрахунок ціни тендерної пропозиції) має бути надана у друкованому вигляді у програмному комплексі АВК останньої версії, або у програмному комплексі, який взаємодіє з ними в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірної ціни.
Учасник повинен надати довідку про наявність комплексу АВК-5 або іншого програмного комплексу, який взаємодіє з ними в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін із наданням підтверджуючого документу, а саме: оригіналу ліцензії або завіреної належним чином копії.
Учасник відповідає за одержання всіх необхідних дозволів, ліцензій, сертифікатів на роботи, запропоновані на торги, та самостійно несе всі витрати на отримання таких дозволів, ліцензій, сертифікатів.
Технологія та якість виконуваних робіт, якість застосованих матеріалів повинні відповідати вимогам діючих державних стандартів, будівельних, протипожежних та санітарних норм і правил встановлених для даних видів робіт. До розрахунку ціни тендерної пропозиції не включаються будь-які витрати, понесені учасником в зв'язку з участю у торгах.
Звертаємо увагу учасників процедури закупівлі на те, що по об'єктах, будівництво яких здійснюється із залученням бюджетних коштів або коштів підприємств, установ та організацій державної власності, поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються за вартістю, яка не повинна перевищувати ціни зареєстровані в Мінекономіки
Вартість тендерної пропозиції та всі інші ціни повинні бути чітко визначені.
Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації, зокрема:
7. Учасник визначає ціни (із змінами та доповненнями), з урахуванням всіх видів та обсягів робіт, що повинні бути виконані. Ціна пропозиції повинна включати всі витрати Учасника, зокрема сплату податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, вартість матеріалів, страхування, вартість експертизи проектно-кошторисної документації (у разі необхідності), інші витрати.
8. При складанні ціни пропозиції (договірної ціни) на виконання підрядних робіт вартість матеріальних ресурсів приймається учасником за цінами, які не перевищують орієнтовний рівень цін внутрішнього ринку України, з урахуванням їх якісних характеристик, строків та об’ємів постачання.
9. Якщо пропозиція закупівлі учасника містить не всі види робіт або зміну обсягів та складу робіт згідно з документацією закупівель, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам документації закупівлі, та відхиляється замовником.
Відповідно до п.1 р.III Тендерної документації Учасник повинен розмістити всі документи
передбачені тендерною документацією до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації у форматі PDF (PortableDocumentFormat), зокрема, з:
- інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідною технічною специфікацією (відповідно до Додатку № 2 до ТД).
Відповідно до п.6 р.III Тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі з відповідною технічною специфікацією (відповідно до Табл. № 2 Додатку № 1 та Додатку № 2 до ТД).
Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, а саме:
1. Заповнена форма тендерної пропозиції (Додаток 3 тендерної документації);
2. У відповідності до Настанови з визначення вартості будівництва у роздрукованому та відсканованому вигляді:
- договірна ціна з пояснювальною запискою. До договірної ціни повинні бути надані підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни. Договірна ціна (визначається з урахуванням проходження експертизи кошторисної документації та без урахування витрат на технічний нагляд);
- Зведений кошторисний розрахунок вартості поточного ремонту з пояснювальною запискою (з урахуванням проходження експертизи кошторисної документації та з урахуванням витрат на технічний нагляд 1,5%);(повна кошторисна вартість об'єкта будівництва по зведеному кошторису не повинна перевищувати оголошеної очікуваної вартості предмета закупівлі )
- локальні кошториси, в тому числі і на устаткування та перелік локальних кошторисів (у разі необхідності);
- відомість ресурсів;
- розрахунок величини адміністративних витрат;
- розрахунок очікуваного прибутку;
- кошторисну документацію обмінний файл .bdd (.bds) або .imd (.ims);
- календарний графік виконання робіт;
При складанні ціни пропозиції Учасник повинен здійснювати розрахунок кошторисної заробітної плати виходячи із середньомісячної заробітної плати одного працівника в режимі повної зайнятості, яку планує отримувати на об’єкті будівництва, та з урахуванням положень галузевих (міжгалузевих), територіальних угод та колективних договорів, Рішення КМДА від 08.12.2022 р. №5828/5869.
3. Інформація про субпідрядні організації, яких учасник планує залучити (згідно таблиці 7), у разі якщо учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.
Замовником зазначено вимоги до предмета закупівлі згідно з частиною другою статті 22 Закону.
Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі передбачають необхідність застосування заходів із захисту довкілля, про що учасник повинен надати гарантійний лист у складі пропозиції.
Тендерні пропозиції повинні узгоджуватися із технічним завданням (Додаток 2).
Ціна тендерної пропозиції учасника означає суму, за яку учасник передбачає виконати замовлення на виконання всіх видів робіт, передбачених в технічних вимогах замовника.
Ціна тендерної пропозиції учасника повинна бути розрахована відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва у вигляді договірної ціни.
Ціна тендерної пропозиції, за яку учасник згоден виконати замовлення, розраховується виходячи з обсягів робіт на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об'єкту замовлення та поточних цін на них.
В ціні тендерної пропозиції учасник визначає вартість усіх запропонованих до використання підрядних робіт з урахуванням послуг, що виконуються субпідрядними організаціями та враховує витрати за використання відвалів будівельного сміття.
Документальне підтвердження відповідності робіт тендерній документації надається Учасником у формі пояснювальної записки. Кошторисна документація, що надається Учасником, повинна включати відомість обсягів робіт. Розрахунок договірної ціни (розрахунок ціни тендерної пропозиції) має бути надана у друкованому вигляді у програмному комплексі АВК останньої версії, або у програмному комплексі, який взаємодіє з ними в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірної ціни.
Учасник повинен надати довідку про наявність комплексу АВК-5 або іншого програмного комплексу, який взаємодіє з ними в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін із наданням підтверджуючого документу, а саме: оригіналу ліцензії або завіреної належним чином копії.
Учасник відповідає за одержання всіх необхідних дозволів, ліцензій, сертифікатів на роботи, запропоновані на торги, та самостійно несе всі витрати на отримання таких дозволів, ліцензій, сертифікатів.
Технологія та якість виконуваних робіт, якість застосованих матеріалів повинні відповідати вимогам діючих державних стандартів, будівельних, протипожежних та санітарних норм і правил встановлених для даних видів робіт. До розрахунку ціни тендерної пропозиції не включаються будь-які витрати, понесені учасником в зв'язку з участю у торгах.
Звертаємо увагу учасників процедури закупівлі на те, що по об'єктах, будівництво яких здійснюється із залученням бюджетних коштів або коштів підприємств, установ та організацій державної власності, поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються за вартістю, яка не повинна перевищувати ціни зареєстровані в Мінекономіки
Вартість тендерної пропозиції та всі інші ціни повинні бути чітко визначені.
Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації, зокрема:
7. Учасник визначає ціни (із змінами та доповненнями), з урахуванням всіх видів та обсягів робіт, що повинні бути виконані. Ціна пропозиції повинна включати всі витрати Учасника, зокрема сплату податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, вартість матеріалів, страхування, вартість експертизи проектно-кошторисної документації (у разі необхідності), інші витрати.
8. При складанні ціни пропозиції (договірної ціни) на виконання підрядних робіт вартість матеріальних ресурсів приймається учасником за цінами, які не перевищують орієнтовний рівень цін внутрішнього ринку України, з урахуванням їх якісних характеристик, строків та об’ємів постачання.
9. Якщо пропозиція закупівлі учасника містить не всі види робіт або зміну обсягів та складу робіт згідно з документацією закупівель, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам документації закупівлі, та відхиляється замовником.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Опис суті пункту скарги:
2.2.Аналіз пропозиції Переможця щодо договірної ціни
На виконання умов Тендерної документації в складі пропозиції Переможця було надано договірну ціну.
Аналіз наданої договірної ціни свідчить, що вона складена не у відповідності до вимог кошторисних норм України в будівництві “Настанова з визначення вартості будівництва” затвердженою Міністерством розвитку громад та території України від 01.11.2021 № 281.
Відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 затвердити кошторисні норми України у будівництві, що додаються. Кошторисні норми України у будівництві:
1. Настанова з визначення вартості будівництва;
1. Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво.
Додатком 30 до Настанови (пункт 5.2) передбачено, зокрема:
ФОРМА договірної ціни
Замовник _______________
Підрядник________________
Вид договірної ціни ________
Визначена згідно з.
Надана у складі Пропозиції Переможця договірна ціна не містить інформації про:
- Визначено згідно з______
Таким чином надана у складі кошторисна документація складена без урахування вимог законодавства, зокрема, кошторисних норм України в будівництві “Настанова з визначення вартості будівництва” затвердженою Міністерством розвитку громад та території України від 01.11.2021 № 281, на підставі чого Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію Переможця.
Скаржник має досвід по розгляду скарг з подібного питання у зв’язку з чим його пропозиція була відхилена в процедурі закупівлі UA-2024-01-31-006812-a.
На виконання умов Тендерної документації в складі пропозиції Переможця було надано договірну ціну.
Аналіз наданої договірної ціни свідчить, що вона складена не у відповідності до вимог кошторисних норм України в будівництві “Настанова з визначення вартості будівництва” затвердженою Міністерством розвитку громад та території України від 01.11.2021 № 281.
Відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 затвердити кошторисні норми України у будівництві, що додаються. Кошторисні норми України у будівництві:
1. Настанова з визначення вартості будівництва;
1. Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво.
Додатком 30 до Настанови (пункт 5.2) передбачено, зокрема:
ФОРМА договірної ціни
Замовник _______________
Підрядник________________
Вид договірної ціни ________
Визначена згідно з.
Надана у складі Пропозиції Переможця договірна ціна не містить інформації про:
- Визначено згідно з______
Таким чином надана у складі кошторисна документація складена без урахування вимог законодавства, зокрема, кошторисних норм України в будівництві “Настанова з визначення вартості будівництва” затвердженою Міністерством розвитку громад та території України від 01.11.2021 № 281, на підставі чого Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію Переможця.
Скаржник має досвід по розгляду скарг з подібного питання у зв’язку з чим його пропозиція була відхилена в процедурі закупівлі UA-2024-01-31-006812-a.
×
-
Назва доказу:
Кошторисна документація ТОВ ЄВРОБУД ОДИН
-
Опис доказу:
Таким чином надана у складі кошторисна документація складена без урахування вимог законодавства, зокрема, кошторисних норм України в будівництві “Настанова з визначення вартості будівництва” затвердженою Міністерством розвитку громад та території України від 01.11.2021 № 281, на підставі чого Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію Переможця.
-
Повʼязаний документ:
Кошторисна документація ТОВ ЄВРОБУД ОДИН.rar
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням цих особливостей. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника та рішення про визначення Переможця Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону. Відхиливши тендерну пропозицію Скаржника та визначивши ТОВ «Євробуд один» переможцем процедури закупівлі Замовником було порушено принципи здійснення закупівлі, закріплені в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», чим порушено права та інтереси Скаржника. Порушення наших прав та інтересів також полягає в тому, що за умови дотримання вимог чинного законодавства Замовник повинен був здійснити розгляд тендерної пропозиції Скаржника відповідно до умов Тендерної документації, і, у випадку її відповідності, визнати Скаржника переможцем процедури закупівлі, укласти договір з ним, за результатами якого Скаржник би мав змогу отримати дохід та виконати свої зобов’язання за договором. Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", - ПРОШУ: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду по суті. 2. Зобов’язати Відділ культури Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «Євробуд один» у процедурі відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі: ДК 021:2015:45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи (Поточний ремонт приміщень Дитячої художньої школи № 3 за адресою: м. Київ, просп. Оболонський, 34/1), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-04-12-001908-a. Всі необхідні документи для розгляду скарги наявні в електронній системі закупівель по цій процедурі.
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА на рішення про відміну торгів
Номер:
bdc9a1877afb41d78a4add50e5b99937
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-04-12-001908-a.c2
Назва:
СКАРГА
на рішення про відміну торгів
Скарга:
Пов'язані документи:
Замовник
- Протокол УО відміна п.1.ст50 ДХШ3.docx 03.07.2024 10:14
- Протокол УО АМКУ ДХШ-3-2 відміна торгів.docx 03.07.2024 10:15
- Key-6.dat 03.07.2024 10:16
- Key-6.dat 04.06.2024 16:37
- Відповідь АМКУ ДХШ 3-2.PDF 04.06.2024 16:23
- Додаток до листа ДХШ № 3.docx 04.06.2024 16:23
- Доповідна ДХШ3.PDF 04.06.2024 16:23
- Відповідь АМКУ ДХШ №3 -2.docx 04.06.2024 16:23
- рішення від 10.06.2024 № 10110.pdf 12.06.2024 16:17
- інформація про резолютивну частину рішення від 10.06.2024 № 10110.pdf 11.06.2024 13:51
- рішення від 03.06.2024 № 9600.pdf 03.06.2024 14:57
- sign.p7s 29.05.2024 20:41
- Протокол УО відміна торгів ДХШ3.docx 29.05.2024 20:33
- Скарга UA-2024-04-12-001908-a.docx.p7s 29.05.2024 20:33
- Скарга UA-2024-04-12-001908-a.docx 29.05.2024 20:33
Дата прийняття скарги до розгляду:
30.05.2024 10:15
Дата розгляду скарги:
10.06.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
03.06.2024 14:57
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
12.06.2024 16:17
Дата виконання рішення Замовником:
03.07.2024 10:24
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Скасовано Рішення від 24.05.2024 (протокол № 68), згідно якого, відповідно підпункту 2 пункту 50 Особливостей Замовник відмінив відкриті торги.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
66f35cb9205f4ebc80b9a19b2ae161b4
Заголовок пункту скарги:
Заперечення відміну торгів
Підстави відхилення згідно протоколу №68 від 24.05.2024 р. (витяг)
Опис заперечення:
Відділ культури Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації (далі Замовник) оприлюднив закупівлю (ідентифікатор закупівлі: UA-2024-04-12-001908-a) щодо проведення відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі ДК 021:2015:45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи (Поточний ремонт приміщень Дитячої художньої школи № 3 за адресою: м. Київ, просп. Оболонський, 34/1).
Для участі в процедурі закупівлі тендерні пропозиції подали наступні учасники:
1. ТОВ «Укрмонтажлюкс».
2. ТОВ «ТЕП-Капітал.»- ( надалі Скаржник).
3. ТОВ «Євробуд один» - (надалі Переможець).
24 травня 2024 року Замовником, не приймаючи рішення про визначення переможця, було відмінено торги.
Вважаємо, що рішення Замовника відміну торгів прийнято з порушенням норм чинного законодавства та є такими, що підлягають скасуванню.
1.Заперечення відміну торгів
1.1.Підстави відхилення згідно протоколу №68 від 24.05.2024 р. (витяг)
Під час проведення Закупівлі, ініціатором якої є адміністрація Дитячої художньої школи № 3, встановлено такі невідповідності: у технічному завданні, не врахована частина обсягу закупівлі робіт в оприлюдненому технічному завданні Тендерної документації (Додаток № 2), а саме: виявлена відсутність робіт з ремонту даху, який протікає, що у подальшому призводить в недоцільності проведення поточного ремонту приміщень без першочергового ремонту даху. Зазначені зміни потребують коригування проектно-кошторисної документації, на підставі якої, буде визначений новий обсяг робіт, новий розмір очікуваної вартості закупівлі та розроблена нова тендерна документація. Під час проведення процедури закупівлі відсутня технічна можливість у виправленні невідповідностей, тому Замовник вимушений відмінити торги.
Зазначені порушення на цьому етапі Закупівлі неможливо усунути чи виправити.
Відповідно підпункту 2 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Враховуючи викладене, Закупівля підлягає відміні.
Для участі в процедурі закупівлі тендерні пропозиції подали наступні учасники:
1. ТОВ «Укрмонтажлюкс».
2. ТОВ «ТЕП-Капітал.»- ( надалі Скаржник).
3. ТОВ «Євробуд один» - (надалі Переможець).
24 травня 2024 року Замовником, не приймаючи рішення про визначення переможця, було відмінено торги.
Вважаємо, що рішення Замовника відміну торгів прийнято з порушенням норм чинного законодавства та є такими, що підлягають скасуванню.
1.Заперечення відміну торгів
1.1.Підстави відхилення згідно протоколу №68 від 24.05.2024 р. (витяг)
Під час проведення Закупівлі, ініціатором якої є адміністрація Дитячої художньої школи № 3, встановлено такі невідповідності: у технічному завданні, не врахована частина обсягу закупівлі робіт в оприлюдненому технічному завданні Тендерної документації (Додаток № 2), а саме: виявлена відсутність робіт з ремонту даху, який протікає, що у подальшому призводить в недоцільності проведення поточного ремонту приміщень без першочергового ремонту даху. Зазначені зміни потребують коригування проектно-кошторисної документації, на підставі якої, буде визначений новий обсяг робіт, новий розмір очікуваної вартості закупівлі та розроблена нова тендерна документація. Під час проведення процедури закупівлі відсутня технічна можливість у виправленні невідповідностей, тому Замовник вимушений відмінити торги.
Зазначені порушення на цьому етапі Закупівлі неможливо усунути чи виправити.
Відповідно підпункту 2 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Враховуючи викладене, Закупівля підлягає відміні.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на відміну
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Замовником відмінено торги відповідно до підстави зазначеної в п.50 Особливостей, а саме – у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Відповідно до пункту 50 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (надалі Особливості), замовник відміняє відкриті торги у разі:
1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;
2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;
3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;
4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили.
У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.
Замовник аргументує відміну торгів тим, що в технічному завданні, не врахована частина обсягу закупівлі робіт в оприлюдненому технічному завданні Тендерної документації (Додаток № 2), а саме: виявлена відсутність робіт з ремонту даху, який протікає, що у подальшому призводить в недоцільності проведення поточного ремонту приміщень без першочергового ремонту даху. Зазначені зміни потребують коригування проектно-кошторисної документації, на підставі якої, буде визначений новий обсяг робіт, новий розмір очікуваної вартості закупівлі та розроблена нова тендерна документація. Під час проведення процедури закупівлі відсутня технічна можливість у виправленні невідповідностей, тому Замовник вимушений відмінити торги.
Разом з тим незважаючи на те, що Замовник визнає підставою необхідність внесення змін до Технічного завдання, від здійснює відміну торгів неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, проте порушень законодавства в сфері публічних закупівель протокол відміни торгів не містить.
Зазначене дає можливість встановити про відсутність порушень законодавства в сфері публічних закупівель, а отже і підстав для відміни тендеру не вбачається, оскільки відсутні підстави: неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Законодавство не визначає можливість відміни торгів з підстав зазначених Замовником як порушень.
Крім того, відповідно до п.13 Особливостей Замовник має право укласти прямий договір на додаткові роботи, які не були враховані під час проведення процедури закупівлі.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відміну торгів
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Відмінивши процедуру закупівлі Замовником було порушено принципи здійснення закупівлі, закріплені в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», чим порушено права та інтереси Скаржника.
Порушення наших прав та інтересів також полягає в тому, що за умови дотримання вимог чинного законодавства Замовник повинен був здійснити розгляд тендерної пропозиції Скаржника відповідно до умов Тендерної документації, і, у випадку її відповідності, визнати Скаржника переможцем процедури закупівлі, укласти договір з ним, за результатами якого Скаржник би мав змогу отримати дохід та виконати свої зобов’язання за договором.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"
Відповідно до пункту 50 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (надалі Особливості), замовник відміняє відкриті торги у разі:
1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;
2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;
3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;
4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили.
У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.
Замовник аргументує відміну торгів тим, що в технічному завданні, не врахована частина обсягу закупівлі робіт в оприлюдненому технічному завданні Тендерної документації (Додаток № 2), а саме: виявлена відсутність робіт з ремонту даху, який протікає, що у подальшому призводить в недоцільності проведення поточного ремонту приміщень без першочергового ремонту даху. Зазначені зміни потребують коригування проектно-кошторисної документації, на підставі якої, буде визначений новий обсяг робіт, новий розмір очікуваної вартості закупівлі та розроблена нова тендерна документація. Під час проведення процедури закупівлі відсутня технічна можливість у виправленні невідповідностей, тому Замовник вимушений відмінити торги.
Разом з тим незважаючи на те, що Замовник визнає підставою необхідність внесення змін до Технічного завдання, від здійснює відміну торгів неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, проте порушень законодавства в сфері публічних закупівель протокол відміни торгів не містить.
Зазначене дає можливість встановити про відсутність порушень законодавства в сфері публічних закупівель, а отже і підстав для відміни тендеру не вбачається, оскільки відсутні підстави: неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Законодавство не визначає можливість відміни торгів з підстав зазначених Замовником як порушень.
Крім того, відповідно до п.13 Особливостей Замовник має право укласти прямий договір на додаткові роботи, які не були враховані під час проведення процедури закупівлі.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відміну торгів
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Відмінивши процедуру закупівлі Замовником було порушено принципи здійснення закупівлі, закріплені в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», чим порушено права та інтереси Скаржника.
Порушення наших прав та інтересів також полягає в тому, що за умови дотримання вимог чинного законодавства Замовник повинен був здійснити розгляд тендерної пропозиції Скаржника відповідно до умов Тендерної документації, і, у випадку її відповідності, визнати Скаржника переможцем процедури закупівлі, укласти договір з ним, за результатами якого Скаржник би мав змогу отримати дохід та виконати свої зобов’язання за договором.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"
×
-
Назва доказу:
протокол УО
-
Опис доказу:
Разом з тим незважаючи на те, що Замовник визнає підставою необхідність внесення змін до Технічного завдання, від здійснює відміну торгів неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, проте порушень законодавства в сфері публічних закупівель протокол відміни торгів не містить.
-
Повʼязаний документ:
Протокол УО відміна торгів ДХШ3.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати інші рішення
×
-
ПРОШУ: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду по суті. 2. Зобов’язати Відділ культури Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації скасувати рішення про відміну торгів у процедурі відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі: ДК 021:2015:45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи (Поточний ремонт приміщень Дитячої художньої школи № 3 за адресою: м. Київ, просп. Оболонський, 34/1), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-04-12-001908-a. Всі необхідні документи для розгляду скарги наявні в електронній системі закупівель по цій процедурі.