0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Мультилотова
  • КЕП
  • 1

Електрична енергія (код ДК 021:2015: 09310000-5 Електрична енергія)

Відкриті торги відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 за № 1178

Торги відмінено

6 206 010.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0% або 511.20 UAH
Період оскарження: 11.04.2024 13:42 - 03.05.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга

Номер: 6f02e114bb064950b3ce7617c2c8f188
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2024-04-11-006735-a.b1
Назва: Скарга
Скарга:
на незаконні умови тендерної документації
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 15.04.2024 20:10
Дата розгляду скарги: 24.04.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 17.04.2024 16:10
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 29.04.2024 13:05
Коментар замовника щодо усунення порушень: Відповідно до абз. 2 ч. 54 Особливостей за результатами звернення Замовником прийнято рішення внести зміни до пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» до тендерної документації (Протокол 5/94/24 від 01.05.2024 року), та викласти в наступній редакції: Учасник процедури закупівлі подає тендерну пропозицію щодо частина предмета закупівлі (лот). Відповідно до абз. 2 ч. 54 Особливостей за результатами звернення, Замовником прийнято рішення внести зміни до пункту 1 Розділу IV Подання та розкриття тендерної пропозиції до тендерної документації (Протокол 5/94/24 від 01.05.2024 року), та викласти в наступній редакції: Кінцевий строк подання тендерних пропозицій 06.05.2024 до 0800 Відповідно до абз. 2 ч. 54 Особливостей за результатами звернення Замовником прийнято рішення внести зміни до пункту 6 та 7 Додаток № 3 до тендерної документації (Протокол 5/94/24 від 01.05.2024 року), та викласти в наступній редакції: 6. Ціна за електричну енергію включає послуги з передачі електричної енергії. 7. Порядок оплати за електричну енергію: Розрахунки між споживачем та електропостачальником (іншими учасниками роздрібного ринку, якщо вони беруть участь у розрахунках) здійснюються згідно з даними, отриманими від адміністратора комерційного обліку в порядку, передбаченому Кодексом комерційного обліку, про обсяги поставленої, розподіленої (переданої) та купленої електричної енергії. Плата за спожиту протягом розрахункового періоду електричну енергію вноситься не пізніше 20 числа наступного місяця. Відповідно до абз. 2 ч. 54 Особливостей за результатами звернення Замовником прийнято рішення внести зміни до пункту 5.9 Додатку № 4 до тендерної документації (Протокол 5/94/24 від 01.05.2024 року), та викласти в наступній редакції: Розрахунки між споживачем та електропостачальником (іншими учасниками роздрібного ринку, якщо вони беруть участь у розрахунках) здійснюються згідно з даними, отриманими від адміністратора комерційного обліку в порядку, передбаченому Кодексом комерційного обліку, про обсяги поставленої, розподіленої (переданої) та купленої електричної енергії. Плата за спожиту протягом розрахункового періоду електричну енергію вноситься не пізніше 20 числа наступного місяця. Відповідно до абз. 2 ч. 54 Особливостей за результатами звернення Замовником прийнято рішення внести зміни до пункту 1 та 3 КОМЕРЦІЙНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ Додатку № 2 до договору про закупівлю електричної енергії Додатку № 4 до тендерної документації (Протокол 5/94/24 від 01.05.2024 року), та викласти в наступній редакції: 1. Ціна за електричну енергію включає послуги з передачі електричної енергії. 3. Розрахунки між споживачем та електропостачальником (іншими учасниками роздрібного ринку, якщо вони беруть участь у розрахунках) здійснюються згідно з даними, отриманими від адміністратора комерційного обліку в порядку, передбаченому Кодексом комерційного обліку, про обсяги поставленої, розподіленої (переданої) та купленої електричної енергії. Плата за спожиту протягом розрахункового періоду електричну енергію вноситься не пізніше 20 числа наступного місяця
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПЕРШИЙ ЕНЕРГЕТИЧНИЙ ОПЕРАТОР", Пойдюченко О.Ю. 380630642827 TOVPEO1@GMAIL.COM

Пункт скарги

Номер: 854df97dbf004942bee54275254ec33a
Заголовок пункту скарги: Невідповідність умов тендерної документації вимогам пункту 39 частини першої статті 1 Закону
Опис заперечення: Невідповідність умов тендерної документації вимогам пункту 39 частини першої статті 1 Закону та пункту 28 Особливостей
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 56a4317d5df74f6bab134f2c7f5544c8
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: 1. Відповідно до умов підпункту 4.2. пункту 4 розділу «Загальні положення» тендерної документації, а також відповідно до електронної форми оголошення про проведення закупівлі передбачається закупівля окремих частин предмета закупівлі (лотів), щодо яких можуть бути подані тендерні пропозиції, а саме:
- Лот № 1 - Постачання електричної енергії через мережі оператора системи розподілу АТ «ДТЕК ДНІПРОВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ»;
- Лот № 2 – Постачання електричної енергії через мережі оператора системи розподілу ТОВ «ДТЕК ВИСОКОВОЛЬТНІ МЕРЕЖІ»;
- Лот № 3 - Постачання електричної енергії через мережі оператора системи розподілу ПрАТ «ПІДПРИЄМСТВО З ЕКСПЛУАТАЦІЇ ЕЛЕКТРИЧНИХ МЕРЕЖ «ЦЕНТРАЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ»;
- Лот № 4 - Постачання електричної енергії через мережі оператора системи розподілу АТ «УКРЗАЛІЗНИЦЯ».
Відповідно до вимог пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації та шляхом завантаження необхідних документів:
- інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону (додаток № 3 до тендерної документації).
Згідно з вимогами пункту 6 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначена в Додатку 3.
Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі.
Виходячи з умов додатку №3 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, У ТОМУ ЧИСЛІ ВІДПОВІДНА ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ (ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ): Електрична енергія (код ДК 021:2015: 09310000-5 Електрична енергія)» для учасників не передбачена можливість подавати інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію, а також підтверджувати відповідність їх тендерних пропозицій технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі за кожним лотом окремо.
При цьому, відповідно до вимог пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що учасник процедури закупівлі подає тендерну пропозицію щодо предмета закупівлі в цілому.
Тобто, учасник бажаючи взяти участь лише у одному або кількох лотах змушений буде взяти участь у всіх частинах предмета закупівлі (лотах), які і складають предмет закупівлі в цілому.
Відповідно до пункту 22 частини першої статті 1 Закону предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку
Відповідно до пункту 39 частини першої статті 1 Закону частина предмета закупівлі (лот) - визначена замовником частина товарів, робіт чи послуг, на яку в межах єдиної процедури закупівлі/спрощеної закупівлі учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі
Отже, учасники відповідно до пункту 39 частини першої статті 1 Закону мають право, а не зобов’язані подавати тендерні пропозиції щодо певних (усіх) частин предмета закупівлі (лотів).
Замовник визначив частини предмета закупівлі (лоти), а отже, дозволив учасникам подавати тендерні пропозиції на ці частини (лоти) в межах єдиної процедури закупівлі.
Таким чином, вимога пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, в якій зазначено, що учасник процедури закупівлі подає тендерну пропозицію щодо предмета закупівлі в цілому, є такою, що суперечить пункту 39 частини першої статті 1 Закону.
Просимо зобов’язати Замовника виключити з тендерної документації вимогу, зазначену в пункті 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, про те, що учасник процедури закупівлі подає тендерну пропозицію щодо предмета закупівлі в цілому, або викласти її в редакції, що не суперечить нормам пункту 39 частини першої статті 1 Закону.
×
  • Назва доказу:
    Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 року № 1178
  • Опис доказу:
    Підтверджує невідповідність умов тендерної документації вимогам чинного законодвавства, зокрема, пункту 28 Особливостей та пункту 39 частини першої статті 1 Закону
  • Повʼязаний документ:
    1. Постанова НКРЕКП Про видачу ліцензії з постачання електричної енергії споживачу № 398 від 26.03.2019 року.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Замовник має внести зміни до тендерної документації шляхом виключення з тендерної документації вимоги, зазначеної в пункті 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, про те, що учасник процедури закупівлі подає тендерну пропозицію щодо предмета закупівлі в цілому, або викласти її в редакції, що не суперечить нормам пункту 39 частини першої статті 1 Закону
Номер: c193d18e63ce4ead95a9bad125d21631
Заголовок пункту скарги: Невідповідність умов пункту 1 розділу «Порядок унесення змін та надання роз`яснень до тендерної документації» тендерної документації
Опис заперечення: Невідповідність умов пункту 1 розділу «Порядок унесення змін та надання роз`яснень до тендерної документації» тендерної документації вимогам пункту 54 Особливостей
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 56a4317d5df74f6bab134f2c7f5544c8
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: 2. Відповідно до вимог пункту 1 розділу «Порядок унесення змін та надання роз`яснень до тендерної документації» тендерної документації зазначено наступне.
Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох днів з дати їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення шляхом оприлюднення його в електронній системі закупівель.
Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. У разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель, а саме в оголошенні про проведення відкритих торгів, таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів.
Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.
У разі несвоєчасного надання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації електронна система закупівель автоматично зупиняє перебіг відкритих торгів.
Для поновлення перебігу відкритих торгів замовник повинен розмістити роз’яснення щодо змісту тендерної документації в електронній системі закупівель з одночасним продовженням строку подання тендерних пропозицій не менш як на чотири дні. (пункт 54 Особливостей).
При цьому, відповідно до пункту 54 чинної редакції Особливостей, з урахуванням змін, внесених згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 02.04.2024 року №382, яка набрала чинності 09.04.2024 року, надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї та/або оголошення про проведення відкритих торгів здійснюється замовником відповідно до цього пункту.
Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру (далі - звернення). Усі звернення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох днів з дня їх оприлюднення надати відповідь на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель.
Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів. У разі внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель, а саме - в оголошенні про проведення відкритих торгів таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів.
Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначених документації та/або оголошення додатково до їх попередньої редакції. Замовник разом із змінами до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.
У разі несвоєчасного надання замовником відповіді на звернення електронна система закупівель автоматично зупиняє проведення відкритих торгів.
Для поновлення проведення відкритих торгів замовник повинен розмістити відповідь в електронній системі закупівель з одночасним продовженням строку подання тендерних пропозицій не менше ніж на чотири дні.
Отже, умови тендерної документації, визначені Замовником у пункті 1 розділу «Порядок унесення змін та надання роз`яснень до тендерної документації», не відповідають вимогам пункту 54 Особливостей.
Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до пункту 1 розділу «Порядок унесення змін та надання роз`яснень до тендерної документації» тендерної документації та привести його у відповідність до вимог чинного законодавства, а саме до пункту 54 Особливостей.
×
  • Назва доказу:
    Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 року № 1178
  • Опис доказу:
    Доказ підтверджує невідповідність умов тендерної документації вимогам пункту 54 Особливостей
  • Повʼязаний документ:
    2. Постанова Кабінету Міністрів України Про затвердження особливостей... від 12.10.2022 № 1178.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до пункту 1 розділу «Порядок унесення змін та надання роз`яснень до тендерної документації» тендерної документації та привести його у відповідність до вимог чинного законодавства, а саме до пункту 54 Особливостей
Номер: 26346680501a4191bcf824be22038f46
Заголовок пункту скарги: невідповідність умов тендерної документації вимогам пунктів 28 та 47 Особливостей
Опис заперечення: невідповідність умов тендерної документації вимогам пунктів 28 та 47 Особливостей
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 56a4317d5df74f6bab134f2c7f5544c8
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: 3. Відповідно до вимог пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації та шляхом завантаження необхідних документів:
- інформацією щодо відповідності Учасника вимогам, визначених в пункті 47 Особливостей (додаток № 2 до тендерної документації).
Згідно з пунктом 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» замовник може прийняти рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю із цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору. Учасник процедури закупівлі, що перебуває в обставинах, зазначених у цьому абзаці, може надати підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у відкритих торгах. Для цього учасник (суб’єкт господарювання) повинен довести, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків. Якщо замовник вважає таке підтвердження достатнім, учаснику процедури закупівлі не може бути відмовлено в участі в процедурі закупівлі.
Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у цьому пункті (крім абзацу чотирнадцятого цього пункту), крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого пункту 47 Особливостей.
Замовник самостійно за результатами розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджує в електронній системі закупівель відсутність в учасника процедури закупівлі підстав, визначених підпунктами 1 і 7 цього пункту.
У разі коли учасник процедури закупівлі має намір залучити інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю у разі закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону (у разі застосування таких критеріїв до учасника процедури закупівлі), замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання щодо відсутності підстав, визначених цим пунктом.
У разі подання тендерної пропозиції об’єднанням учасників підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у відкритих торгах, визначених пунктом 47 Особливостей подається по кожному з учасників, які входять у склад об’єднання окремо. Самодекларування здійснюється юридичною особою, що подає тендерну пропозицію, а стосовно учасників об’єднання може бути здійснено у формі довідки у довільній формі.
Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у цьому пункті 47 Особливостей (крім абзацу чотирнадцятого цього пункту 47 Особливостей), крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого цього пункту 47 Особливостей.
Перелік документів, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям та вимогам, згідно пункту 47 Особливостей зазначено в додатку № 1 та додатку № 2 до тендерної документації.
Також відповідно до пункту 2 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи:
- підтвердження відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей, згідно вимог встановлених у Додатку № 2 тендерної документації.
Відповідно до п.13 табличної частини додатку № 2 до тендерної документації зазначено наступне.
Вимоги пункту 47 Особливостей: «Замовник може прийняти рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю із цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору. (абз. 14 п. 47 Особливостей)».
Учасник на виконання вимоги пункту 47 Особливостей повинен надати таку інформацію: «Учасник повинен надати довідку у довільній формі щодо відсутності підстави для відмови учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах, встановленої в абзаці 14 пункту 47 Особливостей».
Переможець торгів на виконання вимоги пункту 47 Особливостей повинен надати таку інформацію: «Довідка в довільній формі, яка містить інформацію про те, що між переможцем та замовником раніше не було укладено договорів, або про те, що переможець процедури закупівлі виконав свої зобов’язання за раніше укладеним із замовником договором про закупівлю, відповідно, підстав, що призвели б до його дострокового розірвання і до застосування санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків, не було, або довідка з інформацією про те, що він надав підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у відкритих торгах (для цього переможець (суб’єкт господарювання) повинен довести, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків.».
Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
У тендерній документації відомості, наведені у пункті 2 частини другої статті 22 Закону, визначаються відповідно до вимог, зазначених в абзацах шостому - восьмому цього пункту.
Відповідно до абзаців шостого – восьмого пункту 28 Особливостей у тендерній документації зазначаються:
один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством;
підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або переможця, визначених пунктом 47 цих особливостей, у разі, коли така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації”, та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами.
З урахуванням змін, внесених згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 02.04.2024 року №382, яка набрала чинності 09.04.2024 року, абзац чотирнадцятий пункту 47 Особливостей виключено.
Відповідно до абзаців 15-18 пункту 47 чинної редакції Особливостей, переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в цьому пункті (крім підпунктів 1 і 7 цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.
Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у цьому пункті, крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого цього пункту.
Замовник самостійно за результатами розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджує в електронній системі закупівель відсутність в учасника процедури закупівлі підстав, визначених підпунктами 1 і 7 цього пункту.
Отже, посилання Замовника в пункті 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та в пункті 2 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації, а також в пункті 13 табличної частини додатку №2 до тендерної документації на абзац чотирнадцятий пункту 47 Особливостей є таким, що суперечить чинній редакції Особливостей, зокрема пунктам 28 та 47. Замовник відповідно до Особливостей не може прийняти рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі наявності підстав, передбачених абзацом 14 пункту 47 Особливостей.
Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до пункту 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та пункту 2 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації, а також до пункту 13 табличної частини додатку № 2 до тендерної документації шляхом приведення їх у відповідність до вимог чинного законодавства, а саме до вимог пунктів 28 та 47 Особливостей.
×
  • Назва доказу:
    Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 року № 1178
  • Опис доказу:
    Доказ підтверджує невідповідність тендерної документації вимогам пунктів 28 і 47 Особливостей
  • Повʼязаний документ:
    2. Постанова Кабінету Міністрів України Про затвердження особливостей... від 12.10.2022 № 1178.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до пункту 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та пункту 2 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації, а також до пункту 13 табличної частини додатку № 2 до тендерної документації шляхом приведення їх у відповідність до вимог чинного законодавства, а саме до вимог пунктів 28 та 47 Особливостей
Номер: afffd8fe97c54104a8b7a046242fb391
Заголовок пункту скарги: Невідповідність умов тендерної документації вимогам чинного законодавства
Опис заперечення: Невідповідність умов тендерної документації вимогам чинного законодавства
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 56a4317d5df74f6bab134f2c7f5544c8
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Опис суті пункту скарги: 4. Відповідно до вимог додатку № 3 до тендерної документації зазначено, що параметри якості електричної енергії в точках приєднання Споживача у нормальних умовах експлуатації мають відповідати параметрам, визначеним у ДСТУ EN 50160:2014 «Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загального призначення» (ДСТУ EN 50160:2014).
Також зазначено, що відповідно до положень пункту 11.4.6 глави 11.4 розділу XI Кодексу систем розподілу, затвердженого постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 310, параметри якості електричної енергії в точках приєднання споживачів у нормальних умовах експлуатації мають відповідати параметрам, визначеним у ДСТУ EN 50160:2014 «Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загального призначення».
Відповідно до пункту 4.2 проекту договору, що є додатком № 4 до тендерної документації, зазначено, що якість Товару, що постачається Споживачу, має відповідати вимогам, встановленим законодавством, національними стандартами, іншими нормативно-технічними документами, зокрема Кодексом систем розподілу, затвердженим постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 310, ДСТУ EN 50160:2014 «Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загальної призначеності».
Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно з абзацом першим частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Звертаємо увагу, що відповідно до наказу ДП «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» (ДП «УкрНДНЦ») від 04.12.2023 № 330 «Про прийняття національних стандартів, скасування національних стандартів, змін та поправок до них» чинність національного стандарту ДСТУ ЕN 50160:2014 Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загальної призначеності (ЕN 50160:2010, IDT) скасовано з 01.03.2024 року.
Натомість відповідно до зазначеного вище наказу методом підтвердження прийнято новий національний стандарт ДСТУ EN 50160:2023 Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загальної призначеності (EN 50160:2022, IDT) з наданням йому чинності з 08.12.2023 року.
Отже, в порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та наказу ДП ДП «УкрНДНЦ» від 04.12.2023 № 330 «Про прийняття національних стандартів, скасування національних стандартів, змін та поправок до них» Замовник в частині вимог до якості електричної енергії в додатку № 3 до тендерної документації та в пункті 4.2 проекту договору, що є додатком № 4 до тендерної документації, посилається на національний стандарт ДСТУ ЕN 50160:2014 Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загальної призначеності (ЕN 50160:2010, IDT), чинність якого скасовано з 01.03.2024 року
З огляду на вищезазначене, у Скаржника та інших потенційних учасників об’єктивно відсутня можливість підтверджувати, що якість Товару, що постачається Споживачу, буде відповідати вимогам, встановленим ДСТУ EN 50160:2014 «Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загальної призначеності». Так само і те, що параметри якості електричної енергії в точках приєднання Споживача у нормальних умовах експлуатації будуть відповідати параметрам, визначеним у ДСТУ EN 50160:2014 «Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загального призначення» (ДСТУ EN 50160:2014).
Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до додатку № 3 до тендерної документації та пункту 4.2 проекту договору, що є додатком № 4 до тендерної документації, шляхом виключення вимог стосовно відповідності показників якості електричної енергії вимогам ДСТУ ЕN 50160:2014 Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загальної призначеності (ЕN 50160:2010, IDT).
×
  • Назва доказу:
    ДСТУ EN 50160:2023 Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загальної призначеності (EN 50160:2022, IDT)
  • Опис доказу:
    Доказ підтверджує невідповідність умов тендерної документації вимогам чинного законодавства
  • Повʼязаний документ:
    3. ДСТУ EN 50160_2023 Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загальної призначеності (EN 501602022, IDT).pdf

  • Назва доказу:
    Наказ ДП УкрНДНЦ від 04.12.2023 року №330
  • Опис доказу:
    Доказ підтверджує невідповідність умов тендерної документації вимогам чинного законодавства
  • Повʼязаний документ:
    5. наказ ДП УкрНДНЦ від 04.12.2023 року №330.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до додатку № 3 до тендерної документації та пункту 4.2 проекту договору, що є додатком № 4 до тендерної документації, шляхом виключення вимог стосовно відповідності показників якості електричної енергії вимогам ДСТУ ЕN 50160:2014 Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загальної призначеності (ЕN 50160:2010, IDT)
Номер: be828cdcd5454d40be45a7b8127e4a9f
Заголовок пункту скарги: невідповідність умов тендерної документації вимогам пункту 29 Особливостей та частині четвертій статті 22 Закону
Опис заперечення: невідповідність умов тендерної документації вимогам пункту 29 Особливостей та частині четвертій статті 22 Закону
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 56a4317d5df74f6bab134f2c7f5544c8
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип порушення: Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Опис суті пункту скарги: 5. Відповідно до вимог додатку № 3 до тендерної документації зазначено перелік документів для підтвердження умов в частині технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
1. Надається копія ліцензії/дозвільного документу на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу, виданого Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг .
2. Учасники надають довідки в довільної форми з зазначенням інформації щодо наявності укладених договорів з операторами системи розподілу, а саме з:
- АТ «ДТЕК ДНІПРОВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» для учасників по лоту 1;
- ТОВ «ДТЕК ВИСОКОВОЛЬТНІ МЕРЕЖІ» для учасників по лоту 2;
- ПрАТ «ПІДПРИЄМСТВО З ЕКСПЛУАТАЦІЇ ЕЛЕКТРИЧНИХ МЕРЕЖ «ЦЕНТРАЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ» для учасників по лоту 3;
- АТ «УКРЗАЛІЗНИЦЯ» для учасників по лоту 4.
Разом з тим, відповідно до пункт 29 Особливостей:
- у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
- у разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Тобто, Замовник при здійсненні закупівлі електричної енергії не може вимагати:
1) підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
2) будь-які документи, які не передбачено відповідним національним стандартом. Предметом закупівлі за цими торгами є електрична енергія. Для електричної енергії передбачено діючі стандарти ДСТУ EN 50160:2023 Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загальної призначеності (EN 50160:2022, IDT) та ДСТУ 3466-96 Якість електричної енергії. Терміни та визначення, які також не передбачають обов’язковість наявності в Постачальника електричної енергії, зокрема:
копії ліцензії/дозвільного документу на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу, виданого Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг;
довідок в довільній формі з зазначенням інформації щодо наявності укладених договорів з операторами системи розподілу, а саме з: АТ «ДТЕК ДНІПРОВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ», ТОВ «ДТЕК ВИСОКОВОЛЬТНІ МЕРЕЖІ», ПрАТ «ПІДПРИЄМСТВО З ЕКСПЛУАТАЦІЇ ЕЛЕКТРИЧНИХ МЕРЕЖ «ЦЕНТРАЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ», АТ «УКРЗАЛІЗНИЦЯ».
До того ж, відповідно до частини четвертої статті 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Відповідно до пункту 3 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015р. № 835, розпорядники інформації згідно з цим Положенням завантажують у формі відкритих даних набір даних, визначений у переліку наборів даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, згідно з додатком.
НКРЕКП оприлюднює такі дані:
- Дані про виробництво теплової енергії
- Дані про споживання теплової енергії
- Повна розшифровка тарифу із зазначенням закладених грошових коштів та у натуральному вимірі
- Аналіз виконання тарифу
- Реєстр суб’єктів господарювання, що провадять свою господарську діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, діяльність яких регулюється НКРЕКП
- Тарифи на комунальні послуги
- Реєстр суб’єктів природних монополій у сфері енергетики
- Реєстр суб’єктів природних монополій у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та водовідведення, захоронення побутових відходів
- Реєстр об’єктів електроенергетики, що використовують альтернативні джерела енергії (крім доменного та коксівного газів, а з використанням гідроенергії - лише малих електростанцій)
- Ліцензійний реєстр НКРЕКП.
На офіційному сайті НКРЕКП за посиланням https://www.nerc.gov.ua/reyestri-nkrekp/licenzijnij-reyestr-nkrekp розміщено Ліцензійний реєстр НКРЕКП (станом на дату написання цієї скарги оновлений на 31.03.2024 року). У замовника є можливість самостійно перевірити наявність або відсутність чинної ліцензії у будь-якого учасника закупівлі.
Вказаний Ліцензійний реєстр НКРЕКП містить, зокрема, таку інформацію: Повне найменування суб’єкта господарювання; Сфера діяльності; Вид діяльності; Статус ліцензії (чинна або не чинна); Номер рішення; Дата рішення; Дата початку дії ліцензії; Дата зупинення дії ліцензії; Дата відновлення дії ліцензії; Дата закінчення дії ліцензії; Юридична адреса суб’єкта господарювання (область); Веб-сайт суб'єкта господарювання; Електронна адреса суб'єкта господарювання тощо.
Стосовно надання учасниками довідок в довільної форми з зазначенням інформації щодо наявності укладених договорів з операторами системи розподілу, а саме АТ «ДТЕК ДНІПРОВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ», ТОВ «ДТЕК ВИСОКОВОЛЬТНІ МЕРЕЖІ», ПрАТ «ПІДПРИЄМСТВО З ЕКСПЛУАТАЦІЇ ЕЛЕКТРИЧНИХ МЕРЕЖ «ЦЕНТРАЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ», АТ «УКРЗАЛІЗНИЦЯ» повідомляємо наступне.
Відповідно до пункту 2.1.19 глави 2.1 розділу II Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 року № 312 (далі - ПРРЕЕ), за укладеними договорами електропостачальника про надання послуг з розподілу (передачі) оператор системи формує особові рахунки, на яких обліковує стан розрахунків за послуги з передачі (розподілу) електричної енергії, із зазначенням відповідальних за розрахунки сторін, зазначає інформацію відповідно до реєстрів точок комерційного обліку споживачів відповідних електропостачальників та вносить відповідні зміни протягом одного робочого дня, наступного за днем настання таких змін. За реєстром особових рахунків окремо ведеться реєстр електропостачальників, з якими укладено договори електропостачальника про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії.
Оператор системи забезпечує доступ учасників роздрібного ринку до реєстру (переліку) електропостачальників, яким за договорами електропостачальника про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії оператор системи забезпечує недискримінаційний доступ до електричних мереж з метою постачання (продажу) електричної енергії споживачам, електроустановки яких безпосередньо приєднані до електричних мереж на території діяльності відповідного оператора системи.
Отже, оператори систем розподілу ведуть відповідні реєстри електропостачальників, яким за договорами електропостачальника про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії оператор системи забезпечує недискримінаційний доступ до електричних мереж з метою постачання (продажу) електричної енергії споживачам, а саме:
- АТ «ДТЕК ДНІПРОВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» розміщено відповідний реєстр на власному офіційному веб сайті за посиланням https://www.dtek-dnem.com.ua/ua/supplier-registry
- ТОВ «ДТЕК ВИСОКОВОЛЬТНІ МЕРЕЖІ» розміщено відповідний реєстр на власному офіційному веб сайті за посиланням https://www.dtek-vvm.com.ua/ua/supplier-registry.
- ПрАТ «ПІДПРИЄМСТВО З ЕКСПЛУАТАЦІЇ ЕЛЕКТРИЧНИХ МЕРЕЖ «ЦЕНТРАЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ» розміщено відповідний реєстр на власному офіційному веб сайті за посиланням https://cek.dp.ua/index.php/elektropostachalnykam/reiestr-postachalnykiv.html.
- АТ «УКРЗАЛІЗНИЦЯ» розміщено відповідний реєстр на власному офіційному веб сайті за посиланням https://www.uz.gov.ua/about/activity/electropostachannia/reestr/.
Отже, Замовник має можливість перевірити інформацію про учасників закупівлі у відповідних відкритих реєстрах операторів систем розподілу АТ «ДТЕК ДНІПРОВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ», ТОВ «ДТЕК ВИСОКОВОЛЬТНІ МЕРЕЖІ», ПрАТ «ПІДПРИЄМСТВО З ЕКСПЛУАТАЦІЇ ЕЛЕКТРИЧНИХ МЕРЕЖ «ЦЕНТРАЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ», АТ «УКРЗАЛІЗНИЦЯ» і таким чином пересвідчитись у наявності або відсутності укладених договорів з ними.
Таким чином, Замовник неправомірно в порушення пункту 29 Особливостей та частини четвертої статті 22 Закону встановив зазначені вище вимоги тендерної документації.
Отже, зазначені вище вимоги тендерної документації є незаконними, оскільки порушують вимоги пункту 29 Особливостей та частини четвертої статті 22 Закону, дискримінаційними та такими, що значно звужують коло потенційних учасників закупівлі, а тому мають бути вилучені з тексту тендерної документації Замовника.
×
  • Назва доказу:
    Реєстр електропостачальників АТ «УКРЗАЛІЗНИЦЯ»
  • Опис доказу:
    Доказ підтверджує невідповідність умов тендерної документації вимогам пункту 29 Особливостей та частини четвертої статті 22 Закону
  • Повʼязаний документ:
    12. Реєстр електропостачальників АТ «УКРЗАЛІЗНИЦЯ».pdf

  • Назва доказу:
    Реєстр електропостачальників ПрАТ «ПІДПРИЄМСТВО З ЕКСПЛУАТАЦІЇ ЕЛЕКТРИЧНИХ МЕРЕЖ «ЦЕНТРАЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ»;
  • Опис доказу:
    Доказ підтверджує невідповідність умов тендерної документації вимогам пункту 29 Особливостей та частини четвертої статті 22 Закону
  • Повʼязаний документ:
    11. Реєстр електропостачальників ПрАТ «ПІДПРИЄМСТВО З ЕКСПЛУАТАЦІЇ ЕЛЕКТРИЧНИХ МЕРЕЖ «ЦЕНТРАЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ».xlsx

  • Назва доказу:
    Реєстр електропостачальників ТОВ «ДТЕК ВИСОКОВОЛЬТНІ МЕРЕЖІ»
  • Опис доказу:
    Доказ підтверджує невідповідність умов тендерної документації вимогам пункту 29 Особливостей та частини четвертої статті 22 Закону
  • Повʼязаний документ:
    10. Реєстр електропостачальників ТОВ «ДТЕК ВИСОКОВОЛЬТНІ МЕРЕЖІ».pdf

  • Назва доказу:
    Реєстр електропостачальників АТ «ДТЕК ДНІПРОВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ»
  • Опис доказу:
    Доказ підтверджує невідповідність умов тендерної документації вимогам пункту 29 Особливостей та частини четвертої статті 22 Закону
  • Повʼязаний документ:
    9. Реєстр електропостачальників АТ «ДТЕК ДНІПРОВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ».pdf

  • Назва доказу:
    Витяг з Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 року № 312;
  • Опис доказу:
    Доказ підтверджує невідповідність умов тендерної документації вимогам пункту 29 Особливостей та частини четвертої статті 22 Закону
  • Повʼязаний документ:
    8. Витяг з Правил роздрібного ринку електричної енергії затверджені апостановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312.pdf

  • Назва доказу:
    Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015р. № 835
  • Опис доказу:
    Доказ підтверджує невідповідність умов тендерної документації вимогам пункту 29 Особливостей та частини четвертої статті 22 Закону
  • Повʼязаний документ:
    7. Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних постанова КМУ від 21.10.2015 № 835.pdf

  • Назва доказу:
    Ліцензійний реєстр Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, станом на 31.03.2024
  • Опис доказу:
    Доказ підтверджує невідповідність умов тендерної документації вимогам пункту 29 Особливостей та частини четвертої статті 22 Закону
  • Повʼязаний документ:
    6. Ліцензійний реєстр Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, станом на 3.xlsx

  • Назва доказу:
    ДСТУ 3466-96 Якість електричної енергії. Терміни та визначення
  • Опис доказу:
    Доказ підтверджує невідповідність умов тендерної документації вимогам пункту 29 Особливостей
  • Повʼязаний документ:
    4. ДСТУ 3466-96 Якість електричної енергії. Терміни та визначення.pdf

  • Назва доказу:
    ДСТУ EN 50160:2023 Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загальної призначеності (EN 50160:2022, IDT)
  • Опис доказу:
    Доказ підтверджує невідповідність умов тендерної документації вимогам пункту 29 Особливостей
  • Повʼязаний документ:
    3. ДСТУ EN 50160_2023 Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загальної призначеності (EN 501602022, IDT).pdf

  • Назва доказу:
    Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 року № 1178
  • Опис доказу:
    Доказ підтверджує невідповідність умов тендерної документації вимогам пункту 29 Особливостей та частини четвертої статті 22 Закону
  • Повʼязаний документ:
    2. Постанова Кабінету Міністрів України Про затвердження особливостей... від 12.10.2022 № 1178.pdf

  • Назва доказу:
    Постанова НКРЕКП Про видачу ліцензії з постачання електричної енергії споживачу ТОВ «ПЕРШИЙ ЕНЕРГЕТИЧНИЙ ОПЕРАТОР» № 398 від 26.03.2019 року
  • Опис доказу:
    доказ підтверджує правомірність здійснення скаржником діяльності з постачання електричної енергії споживачу
  • Повʼязаний документ:
    1. Постанова НКРЕКП Про видачу ліцензії з постачання електричної енергії споживачу № 398 від 26.03.2019 року.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • зазначені вимоги тендерної документації є незаконними, оскільки порушують вимоги пункту 29 Особливостей та частини четвертої статті 22 Закону, дискримінаційними та такими, що значно звужують коло потенційних учасників закупівлі, а тому мають бути вилучені з тексту тендерної документації Замовника
Номер: a6eaed24a4cd4432ae2b7264f4041fa1
Заголовок пункту скарги: Невідповідність умов тендерної документації іимогам абзацу одинадцятого пункту 28 Особливостей
Опис заперечення: Невідповідність умов тендерної документації іимогам абзацу одинадцятого пункту 28 Особливостей
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 56a4317d5df74f6bab134f2c7f5544c8
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: 6. Відповідно до вимог додатку № 3 до тендерної документації зазначено, що розрахунок договірної ціни на електричну енергію за 1кВт∙год, в грн (без ПДВ), здійснюється за формулою:
Цдог=Це + Цп + Цпосл.,
де Це – ціна електричної енергії, становить _____________ грн (без ПДВ) за 1кВт∙год, що буде закуплена Постачальником для потреб Споживача на сегментах ринку електричної енергії, яка не може бути нижчою за середньозважену ціну за квітень 2024 року, визначену АТ «Оператор ринку» і розміщену на його офіційному веб-сайті для ринку «на добу наперед» (далі – РДН) на дату оголошення тендерної закупівлі.
Цп – тариф на послуги з передачі електричної енергії, який становить 0,52857 грн. (без ПДВ) за 1кВт∙год, що є регульованим тарифом.
Цпосл. – ціна послуг Постачальника, становить ________________ грн. (без ПДВ) за 1кВт∙год, безпосередньо пов’язаних із забезпеченням постачання електричної енергії Споживачу відповідно до умов Договору (у т.ч. з урахуванням ризиків, пов’язаних з виконанням умов Договору, прибутку Постачальника), яка є незмінною протягом усього строку дії Договору.
Так само, відповідно до додатку 2 до проекту договору, що є додатком №4 до тендерної документації, розрахунок договірної ціни на електричну енергію за 1кВт∙год, в грн (без ПДВ), здійснюється за формулою:
Цдог=Це + Цп + Цпосл.,
де Це – ціна електричної енергії, становить _____________ грн (без ПДВ) за 1кВт∙год, що буде закуплена Постачальником для потреб Споживача на сегментах ринку електричної енергії, яка не може бути нижчою за середньозважену ціну за квітень 2024 року, визначену АТ «Оператор ринку» і розміщену на його офіційному веб-сайті для ринку «на добу наперед» (далі – РДН) на дату оголошення тендерної закупівлі.
Цп – тариф на послуги з передачі електричної енергії, який становить 0,52857 грн (без ПДВ) за 1кВт∙год, що є регульованим тарифом.
Цпосл. – ціна послуг Постачальника, становить ________________ грн (без ПДВ) за 1кВт∙год, безпосередньо пов’язаних із забезпеченням постачання електричної енергії Споживачу відповідно до умов Договору (у т.ч. з урахуванням ризиків, пов’язаних з виконанням умов Договору, прибутку Постачальника), яка є незмінною протягом усього строку дії Договору.
Отже, виходячи з даної умови тендерної документації учасники мають сформувати свої цінові пропозиції виходячи з ціни електричної енергії, яка не може бути нижчою саме від середньозваженої ціни за квітень 2024 року, визначеної АТ «Оператор ринку» і розміщеної на його офіційному веб-сайті для ринку «на добу наперед» (далі – РДН) на дату оголошення тендерної закупівлі
Разом з тим, відповідно до абзацу одинадцятого пункту 28 Особливостей тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують нижню межу ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі.
Як бачимо, виходячи з умов проекту договору, що є додатком №4 до тендерної документації, Замовник передбачає, що в подальшому при виконанні договору ціна на електричну енергію, яка постачатиметься йому, повинна формуватися постачальником зокрема з урахуванням саме ціни електричної енергії, що буде закуплена постачальником для потреб Споживача на сегментах ринку електричної енергії, яка не може бути нижчою за середньозважену ціну за квітень 2024 року, визначену АТ «Оператор ринку» і розміщену на його офіційному веб-сайті для ринку «на добу наперед» (далі – РДН) на дату оголошення тендерної закупівлі.
Відповідно до статті 67 Закону України «Про ринок електричної енергії» купівля-продаж електричної енергії на ринку "на добу наперед" та внутрішньодобовому ринку здійснюється за правилами ринку "на добу наперед" та внутрішньодобового ринку.
Ціна купівлі-продажу електричної енергії на ринку "на добу наперед" визначається для кожного розрахункового періоду оператором ринку за принципом граничного ціноутворення на основі балансу сукупного попиту на електричну енергію та її сукупної пропозиції, а на внутрішньодобовому ринку - за принципом ціноутворення "по заявленій (пропонованій) ціні" відповідно до правил ринку "на добу наперед" та внутрішньодобового ринку.
Ціни на ринку "на добу наперед" та внутрішньодобовому ринку є вільними (ринковими) цінами.
За результатами торгів відповідно до правил ринку "на добу наперед" та внутрішньодобового ринку оприлюднюються ціна та обсяги купівлі-продажу електричної енергії для кожного розрахункового періоду та інші показники.
Тобто, середньозважена ціна на електричну енергію на ринку «на добу наперед» (далі - РДН) є змінною величиною, яка формується в залежності від багатьох чинників. Наприклад, станом на дату оголошення цієї закупівлі середньозважена ціна на РДН (за період з 01.04.2024 по 11.04.2024 року включно) становила 2,53460 грн. за 1 кВт*год без ПДВ, тоді як на дату подання цієї скарги (за період з 01.04.2024 по 15.04.2024 року включно) середньозважена ціна становить вже 2,63575 грн. за 1 кВт*год без ПДВ.
Жодним нормативно-правовим актом не передбачено право Замовника (споживача) встановлювати вимогу до постачальника формувати ціну на електричну енергію виходячи саме з ціни електричної енергії, що буде закуплена постачальником для потреб споживача на сегментах ринку електричної енергії, та яка не може бути нижчою за середньозважену ціну за квітень 2024 року, визначену АТ «Оператор ринку» і розміщену на його офіційному веб-сайті для ринку «на добу наперед» (далі – РДН) на дату оголошення тендерної закупівлі.

З огляду на зазначене вище, вимоги тендерної документації, що суперечать нормам абзацу одинадцятого пункту 28 Особливостей, мають бути виключені, оскільки тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують нижню межу ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі.
Умови тендерної документації, що не відповідають чинному законодавству, створюють для Скаржника ризик відмови від участі у цій закупівлі, що в свою чергу не дозволяє йому розраховувати на отримання прибутку у разі перемоги в тендері та укладення договору за його результатами. Побоювання Скаржника, пов’язані, зокрема, з можливим негативним висновком за результатами моніторингу органами ДАСУ та вимогою розірвати договір про закупівлю.
Наявність в тендерній документації вимог, що не відповідають чинному законодавству, зокрема, Особливостям та Закону, порушує принципи здійснення публічних закупівель, закріплені у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», і як наслідок, порушує права та законні інтереси Скаржника.
×
  • Назва доказу:
    Витяг із Закону України Про ринок електричної енергії від 13.04.2017 № 2019-VIII
  • Опис доказу:
    доказ підтверджує невідповідність умов тендерної документації вимогам абзацу одинадцятого пункту 28 Особливостей
  • Повʼязаний документ:
    13. Витяг із Закону України Про ринок електричної енергії від 13.04.2017 № 2019-VIII.pdf

  • Назва доказу:
    Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 року № 1178
  • Опис доказу:
    доказ підтверджує невідповідність умов тендерної документації вимогам абзацу одинадцятого пункту 28 Особливостей
  • Повʼязаний документ:
    2. Постанова Кабінету Міністрів України Про затвердження особливостей... від 12.10.2022 № 1178.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • З огляду на зазначене вище, вимоги тендерної документації, що суперечать нормам абзацу одинадцятого пункту 28 Особливостей, мають бути виключені, оскільки тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують нижню межу ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі. Умови тендерної документації, що не відповідають чинному законодавству, створюють для Скаржника ризик відмови від участі у цій закупівлі, що в свою чергу не дозволяє йому розраховувати на отримання прибутку у разі перемоги в тендері та укладення договору за його результатами. Побоювання Скаржника, пов’язані, зокрема, з можливим негативним висновком за результатами моніторингу органами ДАСУ та вимогою розірвати договір про закупівлю. Наявність в тендерній документації вимог, що не відповідають чинному законодавству, зокрема, Особливостям та Закону, порушує принципи здійснення публічних закупівель, закріплені у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», і як наслідок, порушує права та законні інтереси Скаржника.