-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Код згідно ДК 021:2015 09130000-9 нафта та дистиляти (Бензин марки А-92 в талонах (скретч-картах) та дизельне паливо в талонах (скретч-картах)
Торги не відбулися
771 158.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 7 711.58 UAH
мін. крок: 1% або 7 711.58 UAH
Період оскарження:
10.04.2024 15:32 - 01.05.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА
Номер:
e847701c8a0245a19bc264a932e7ccb8
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-04-10-009105-a.a1
Назва:
СКАРГА
Скарга:
керуючись п. 55-59 Особливостей, вважаємо, що тендерна документація Замовника містить дискримінаційні вимоги та вимоги, які порушують чинні норми Особливостей та Закону, а саме статтю 5 Закону «Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників» та частину 4 статті 22 «Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників», ПКМУ № 157 від 17.02.2023 року та ПКМУ № 1178 від 12.10.2022 року.
ПРОШУ:
1. Прийняти скаргу до розгляду та задовільнити.
2. Зобов’язати Замовника: Комунальне підприємство «Балаклійський Житлокомунсервіс» Балаклійської міської ради Харківської області і внести зміни до тендерної документації шляхом виключення дискримінаційних вимог у закупівлі за ідентифікатором UA-2024-04-10-009105-a, за Код згідно ДК 021:2015 09130000-9 нафта та дистиляти (Бензин марки А-92 в талонах (скретч-картах) та дизельне паливо в талонах (скретч-картах).
Пов'язані документи:
Учасник
- 12_СЕРТИФІКАТИ_ПАСПОРТИ_ДЕКЛАРАЦІЇ_Завірені_watermark.pdf 14.04.2024 16:07
- 12_БЕНЗИН_А_92_СЕРТ_ПАСПОРТ_Декларація_watermark.pdf 14.04.2024 16:07
- зразки талонів маршал (з обох сторін).jpg 14.04.2024 16:07
- Партнерський договір АЗС МАРШАЛ.pdf 14.04.2024 16:07
- Зразки талонів Маршал.pdf 14.04.2024 16:07
- 14.04 Балаклійський Житлокомунсервіс .pdf 14.04.2024 16:07
- 14.04 Балаклійський Житлокомунсервіс.docx 14.04.2024 16:07
- sign.p7s 14.04.2024 16:08
- рішення від 16.04.2024 № 6673.pdf 16.04.2024 16:16
- інформація про резолютивну частину рішення від 24.04.2024 № 7297.pdf 25.04.2024 14:16
- рішення від 24.04.2024 № 7297.pdf 29.04.2024 10:56
- Пояснення по суті скарги.pdf 18.04.2024 18:03
- пояснення на скаргу.doc 18.04.2024 18:03
- рішення про затвердження тендерної документації зі змінами.doc 29.04.2024 18:38
Дата прийняття скарги до розгляду:
14.04.2024 18:59
Дата розгляду скарги:
24.04.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
16.04.2024 16:17
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
29.04.2024 10:57
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Уповноважено особою було враховано рішення Уповноваженого органу з питань розгляду скарг у сфері публічних закупівель Антимонопольного комітету України №7297-р/пк-пз від 24 квітня 2024 року
Пункт скарги
Номер:
233161ef2baa44d0b48f0262ab09d999
Заголовок пункту скарги:
Дискримінаційні умови тендерної докмуентації
Опис заперечення:
Вивчивши умови тендерної документації, яка була оприлюднена в зазначеній закупівлі – ТОВ «СИНЕРГІЯ СИСТЕМ» (далі – Скаржник), виявило умови, які суперечать законодавству з питань публічних закупівель, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (Далі - Особливості),
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
порушено ст.5 Закону та п. 29 Особливостей
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до пункту 7 Додатку № 5 до тендерної документації:
«Скретч-картки (талони) повинні бути з захисним покриттям та відповідними номерами. Для підтвердження у складі пропозиції кожен учасник повинен надати фото-зразок.»
Отже, відповідно до зазначених вище умов тендерної документації, Замовник вимагає щоб учасники мали талони із захисним покриттям.
Замовник встановлює обмежувальну умову щодо надання учасниками талонів з захисним/секретним кодом, що суперечить ч. 3 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Також варто зазначити, що метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. А в даному випадку Замовник значно обмежує коло учасників, які можуть прийняти участь в закупівлі, а отже не створює конкурентного середовища для закупівлі даного виду товару.
Скаржник планує запропонувати Замовнику здійснювати заправку автомобілів через мережу АЗС Маршал.
Скаржник купує талони у емітента талонів мережі АЗС Маршал – у ТОВ «Маршал Кард» на підставі партнерського договору № 21-23 від 20.02.2023, укладеного з представником мережі АЗС Маршал (ТОВ «МАРШАЛ КАРД», відповідно до якого:
п. 1.1. Договору передбачено: Постачальник зобов’язується постачати Покупцю партіями через мережу партнерських АЗС в установлені договором строки пальне для автотранспортних засобів (бензин А-95 EURO, дизельне пальне EURO, газ вуглеводний скраплений) (надалі - Товар), а Покупець зобов'язується прийняти Товар і сплатити його вартість у порядку та на умовах цього договору.
п. 3.2. Передача Покупцю талонів на Товар здійснюється по місцезнаходженню офісу Постачальника. Факт передачі талонів підтверджується підписанням Сторонами видаткової накладної на Товар. Передача талонів відбувається в день зарахування на рахунок Постачальника передоплати за товар. Така передача відбувається за місцезнаходженням Постачальника.
п. 3.3. Право власності на Товар переходить до Покупця з моменту підписання Сторонами видаткової накладної на Товар. Товар повертається зі зберігання пред'явнику талона лише на підставі та в обмін на талони на Товар, на умовах, передбачених цим Договором.
Талон на Товар виготовляється на паперовому носії, який містить емблему торгової марки «Marshal», вказівку на вид (марку) товару та номінал, голографічне зображення та інші ступенні захисту. На зворотньому обороті талона нанесено штрих-код, номер талону та срок дії талону. Талон на Товар є товарно-розпорядчим документом на Товар на підставі якого здійснюється видача (повернення) Товару за місцем його зберігання (АЗС). Талон на Товар не є розрахунковим чи платіжним засобом. Для отримання Товару зі зберігання (заправки пальним транспортного засобу на АЗС) водій пред’являє оператору АЗС талон на Товар. Оператор АЗС здійснює відповідну ідентифікацію талона, за допомогою спеціального обладнання, на Товар і, на підставі цього, здійснює фактичну передачу (видачу) Товару відповідної марки та кількості. При видачі Товару, талон на пальне залишається у оператора, що є підтвердженням факту отримання Покупцем Товару зі зберігання відповідного асортименту та кількості
ТОВ «МАРШАЛ КАРД» емітує талони, опис яких наведено в укладеному між нами договорі, зокрема визначено, що:
«На зворотньому обороті талона нанесено штрих-код, номер талону та срок дії талону. Талон на Товар є товарно-розпорядчим документом на Товар на підставі якого здійснюється видача (повернення) Товару за місцем його зберігання (АЗС). Талон на Товар не є розрахунковим чи платіжним засобом. Для отримання Товару зі зберігання (заправки пальним транспортного засобу на АЗС) водій пред’являє оператору АЗС талон на Товар.»
Умова тендерної документації щодо наявності на талонах, по яким Замовник планує здійснювати заправку автомобілів на АЗС учасників, захисного покриття носить обмежувальний характер, оскільки такі реквізити не встановлені, як обов’язкові на законодавчому рівні.
Відповідно до Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0805-08#Text) , Талон - спеціальний талон, придбаний за умовами та відпускною ціною обумовленого номіналу, що підтверджує право його власника на отримання на АЗС фіксованої кількості нафтопродукту певного найменування і марки, які позначені на ньому.
10.3.3.1 Форму, зміст та ступінь захисту бланків талонів установлює емітент талона. При цьому необхідними елементами змісту талона є його серійний та порядковий номери.
Замовник обмежує в праві на участь тих учасників, які здійснюють продаж талонів, які не містять захисне покриття.
Форму, зміст та ступінь захисту бланків талонів установлює емітент талона. При цьому необхідними елементами змісту талона є його серійний та порядковий номери.
Не зрозумілим та дискримінаційним є факт того, що Замовник вимагає від учасників наявність на талоні «секретного коду» та «захисного коду», оскільки не всі емітенти талонів зазначають на них «секретні коди».
Як зазначено в Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України – обов’язковим елементом змісту талона є лише його серійний номер та порядковий номер.
Відповідно до пункту 5 Додатку № 5 до тендерної документації:
«5). Якість Товару повинна відповідати державним стандартам та технічним умовам, що діють на території України, повинні підтверджуватися відповідними сертифікатами (паспортами) якості від виробника, а саме:
- сертифікат відповідності Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив та ДСТУ 7687:2015 "Бензини автомобільні Євро. Технічні умови" на бензин (далі - паливо), виданий Учаснику уповноваженим (акредитованим) органом з оцінки відповідності, строк дії якого є дійсний на момент подання тендерної пропозиції;
та/або
- паспорт якості із зазначенням технічних характеристик пропонованого палива, виданий підприємством- виробником палива;
Якщо документи, які підтверджують якість видані не на ім’я учасника кожен учасник у складі пропозиції повинен надати лист-дозвіл від Власника даного документу про використання даного якісного документа учасником в даній закупівлі (даний лист повинен містити ідентифікатор закупівлі, та назву замовника (даний лист повинен бути датований не раніше дати виходу оголошення).»
1.1. Щодо сертифіката відповідності, виданого на ім’я учасника:
Вимога щодо надання у складі пропозиції сертифікату відповідності виданого Учаснику органом з оцінки відповідності – є дискримінаційною та такою, що обмежує коло учасників. Відповідну вимогу зможуть виконати виключно підприємства, які мають власні нафтопереробні заводи. Підприємства, які здійснюють трейдерську діяльність та мають великий досвід у виконанні подібних поставок нафтопродуктів – не зможуть виконати відповідну вимогу.
Сертифікат відповідності Технічному регламенту щодо відповідності Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив та ДСТУ 7687:2015 «Бензин автомобільний Євро. Технічні умови» на бензини автомобільні видаються підприємству заводу-виробника на підставі укладеного договору з органом з оцінки відповідності, а не учасники, які здійснюють діяльність з продажу талонів для заправки паливом через АЗС.
Вимагаючи наявність сертифікатів відповідності, виданих на ім’я учасника – Замовник дискримінує всіх учасників торгів, які не мають прямих відносин з виробником, а співпрацюють з партнерами власниками АЗС, у яких відносини з виробниками є. Замовник дискримінує учасників, які не мають відповідних документів. Дані документи якості запропонованого товару видаються безпосередньо виробнику, а не Учаснику, який не виступає виробником. Наведеною вимогою Замовник дискримінує учасників які діють на умовах партнерських договорів та значною мірою зменшує коло потенційних учасників.
На підтвердження якості товару, а також на підтвердження походження товару у складі пропозиції може бути наданий сертифікат відповідності, паспорт якості а також декларація відповідності, чого є цілком достатньо для встановлення походження товару, але вони видані не на ім’я учасника.
На відповідність п. 53 Особливостей Якщо оскаржуються умови тендерної документації, разом із скаргою повинно бути завантажене документальне підтвердження/докази надаємо:
- Сертифікат відповідності на Бензин А-92 та дизельне паливо.
1.2. Щодо дозволу виробника на використання паспорту якості:
Скаржник отримав від партнера (мережі АЗС Маршал) сертифікати відповідності та паспорти якості товару, зокрема:
- паспорт якості № 691 від 21.11.2023 року на бензин А-92, виданий ПАТ «Укртатнафта»;
- паспорт якості № 58 від 09.11.2023 року на дизельне паливо зимове, виданий ПАТ «Укртатнафта»;
- паспорт якості № 250 від 07.10.2023 року на дизельне паливо літнє, виданий ПАТ «Укртатнафта»;
Вимога щодо надання у складі Пропозиції листа від виробника товару про згоду на використання учасником паспорту якості товару - є дискримінаційною та такою, що обмежує Скаржника в праві на участь.
Скаржник не співпрацює з виробником бензину автомобільного А-92 та дизельного палива (яким є ПАТ «УКРТАТНАФТА»), а має партнерські відносини з емітентом талонів мережі АЗС Маршал.
Скаржник не може надати лист від виробника товару, оскільки не має прямих відносин з ним.
Скаржник купує талони у емітента талонів мережі АЗС Маршал – у ТОВ «Маршал Кард» на підставі партнерського договору № 21-23 від 20.02.2023, укладеного з представником мережі АЗС Маршал (ТОВ «МАРШАЛ КАРД», відповідно до якого:
п. 1.1. Договору передбачено: Постачальник зобов’язується постачати Покупцю партіями через мережу партнерських АЗС в установлені договором строки пальне для автотранспортних засобів (бензин А-95 EURO, дизельне пальне EURO, газ вуглеводний скраплений) (надалі - Товар), а Покупець зобов'язується прийняти Товар і сплатити його вартість у порядку та на умовах цього договору.
п. 3.2. Передача Покупцю талонів на Товар здійснюється по місцезнаходженню офісу Постачальника. Факт передачі талонів підтверджується підписанням Сторонами видаткової накладної на Товар. Передача талонів відбувається в день зарахування на рахунок Постачальника передоплати за товар. Така передача відбувається за місцезнаходженням Постачальника.
п. 3.3. Право власності на Товар переходить до Покупця з моменту підписання Сторонами видаткової накладної на Товар. Товар повертається зі зберігання пред'явнику талона лише на підставі та в обмін на талони на Товар, на умовах, передбачених цим Договором.
Талон на Товар виготовляється на паперовому носії, який містить емблему торгової марки «Marshal», вказівку на вид (марку) товару та номінал, голографічне зображення та інші ступенні захисту. На зворотньому обороті талона нанесено штрих-код, номер талону та срок дії талону. Талон на Товар є товарно-розпорядчим документом на Товар на підставі якого здійснюється видача (повернення) Товару за місцем його зберігання (АЗС). Талон на Товар не є розрахунковим чи платіжним засобом. Для отримання Товару зі зберігання (заправки пальним транспортного засобу на АЗС) водій пред’являє оператору АЗС талон на Товар. Оператор АЗС здійснює відповідну ідентифікацію талона, за допомогою спеціального обладнання, на Товар і, на підставі цього, здійснює фактичну передачу (видачу) Товару відповідної марки та кількості. При видачі Товару, талон на пальне залишається у оператора, що є підтвердженням факту отримання Покупцем Товару зі зберігання відповідного асортименту та кількості
Окрім цього, відповідно до абз. 2 п. 29 Особливостей у разі здійснення закупівель для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Замовник не довів та документально не підтвердив, яким самим національним стандартом для - палива визначено наявність у Учасника сертифікату відповідності товару, який виданий саме на ім’я учасника та наявність у учасника дозволу від виробника товару на використання паспорту якості товару, як підтвердження якості товару.
Замовник не обґрунтовано встановлює дискримінаційну вимогу до учасників, яка не має відношення та не впливає на постачання Товару – талонів на пальне.
«Скретч-картки (талони) повинні бути з захисним покриттям та відповідними номерами. Для підтвердження у складі пропозиції кожен учасник повинен надати фото-зразок.»
Отже, відповідно до зазначених вище умов тендерної документації, Замовник вимагає щоб учасники мали талони із захисним покриттям.
Замовник встановлює обмежувальну умову щодо надання учасниками талонів з захисним/секретним кодом, що суперечить ч. 3 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Також варто зазначити, що метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. А в даному випадку Замовник значно обмежує коло учасників, які можуть прийняти участь в закупівлі, а отже не створює конкурентного середовища для закупівлі даного виду товару.
Скаржник планує запропонувати Замовнику здійснювати заправку автомобілів через мережу АЗС Маршал.
Скаржник купує талони у емітента талонів мережі АЗС Маршал – у ТОВ «Маршал Кард» на підставі партнерського договору № 21-23 від 20.02.2023, укладеного з представником мережі АЗС Маршал (ТОВ «МАРШАЛ КАРД», відповідно до якого:
п. 1.1. Договору передбачено: Постачальник зобов’язується постачати Покупцю партіями через мережу партнерських АЗС в установлені договором строки пальне для автотранспортних засобів (бензин А-95 EURO, дизельне пальне EURO, газ вуглеводний скраплений) (надалі - Товар), а Покупець зобов'язується прийняти Товар і сплатити його вартість у порядку та на умовах цього договору.
п. 3.2. Передача Покупцю талонів на Товар здійснюється по місцезнаходженню офісу Постачальника. Факт передачі талонів підтверджується підписанням Сторонами видаткової накладної на Товар. Передача талонів відбувається в день зарахування на рахунок Постачальника передоплати за товар. Така передача відбувається за місцезнаходженням Постачальника.
п. 3.3. Право власності на Товар переходить до Покупця з моменту підписання Сторонами видаткової накладної на Товар. Товар повертається зі зберігання пред'явнику талона лише на підставі та в обмін на талони на Товар, на умовах, передбачених цим Договором.
Талон на Товар виготовляється на паперовому носії, який містить емблему торгової марки «Marshal», вказівку на вид (марку) товару та номінал, голографічне зображення та інші ступенні захисту. На зворотньому обороті талона нанесено штрих-код, номер талону та срок дії талону. Талон на Товар є товарно-розпорядчим документом на Товар на підставі якого здійснюється видача (повернення) Товару за місцем його зберігання (АЗС). Талон на Товар не є розрахунковим чи платіжним засобом. Для отримання Товару зі зберігання (заправки пальним транспортного засобу на АЗС) водій пред’являє оператору АЗС талон на Товар. Оператор АЗС здійснює відповідну ідентифікацію талона, за допомогою спеціального обладнання, на Товар і, на підставі цього, здійснює фактичну передачу (видачу) Товару відповідної марки та кількості. При видачі Товару, талон на пальне залишається у оператора, що є підтвердженням факту отримання Покупцем Товару зі зберігання відповідного асортименту та кількості
ТОВ «МАРШАЛ КАРД» емітує талони, опис яких наведено в укладеному між нами договорі, зокрема визначено, що:
«На зворотньому обороті талона нанесено штрих-код, номер талону та срок дії талону. Талон на Товар є товарно-розпорядчим документом на Товар на підставі якого здійснюється видача (повернення) Товару за місцем його зберігання (АЗС). Талон на Товар не є розрахунковим чи платіжним засобом. Для отримання Товару зі зберігання (заправки пальним транспортного засобу на АЗС) водій пред’являє оператору АЗС талон на Товар.»
Умова тендерної документації щодо наявності на талонах, по яким Замовник планує здійснювати заправку автомобілів на АЗС учасників, захисного покриття носить обмежувальний характер, оскільки такі реквізити не встановлені, як обов’язкові на законодавчому рівні.
Відповідно до Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0805-08#Text) , Талон - спеціальний талон, придбаний за умовами та відпускною ціною обумовленого номіналу, що підтверджує право його власника на отримання на АЗС фіксованої кількості нафтопродукту певного найменування і марки, які позначені на ньому.
10.3.3.1 Форму, зміст та ступінь захисту бланків талонів установлює емітент талона. При цьому необхідними елементами змісту талона є його серійний та порядковий номери.
Замовник обмежує в праві на участь тих учасників, які здійснюють продаж талонів, які не містять захисне покриття.
Форму, зміст та ступінь захисту бланків талонів установлює емітент талона. При цьому необхідними елементами змісту талона є його серійний та порядковий номери.
Не зрозумілим та дискримінаційним є факт того, що Замовник вимагає від учасників наявність на талоні «секретного коду» та «захисного коду», оскільки не всі емітенти талонів зазначають на них «секретні коди».
Як зазначено в Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України – обов’язковим елементом змісту талона є лише його серійний номер та порядковий номер.
×
-
Назва доказу:
Партнерський договір, укладений з АЗС Маршал
-
Опис доказу:
Партнерський договір, укладений з АЗС Маршал
-
Повʼязаний документ:
Партнерський договір АЗС МАРШАЛ.pdf
-
-
Назва доказу:
Зразки талонів АЗС МАРШАЛ
-
Опис доказу:
Зразки талонів АЗС МАРШАЛ
-
Повʼязаний документ:
Зразки талонів Маршал.pdf
-
-
Назва доказу:
Зразки талонів АЗС МАРШАЛ
-
Опис доказу:
Зразки талонів АЗС МАРШАЛ
-
Повʼязаний документ:
зразки талонів маршал (з обох сторін).jpg
Відповідно до пункту 5 Додатку № 5 до тендерної документації:
«5). Якість Товару повинна відповідати державним стандартам та технічним умовам, що діють на території України, повинні підтверджуватися відповідними сертифікатами (паспортами) якості від виробника, а саме:
- сертифікат відповідності Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив та ДСТУ 7687:2015 "Бензини автомобільні Євро. Технічні умови" на бензин (далі - паливо), виданий Учаснику уповноваженим (акредитованим) органом з оцінки відповідності, строк дії якого є дійсний на момент подання тендерної пропозиції;
та/або
- паспорт якості із зазначенням технічних характеристик пропонованого палива, виданий підприємством- виробником палива;
Якщо документи, які підтверджують якість видані не на ім’я учасника кожен учасник у складі пропозиції повинен надати лист-дозвіл від Власника даного документу про використання даного якісного документа учасником в даній закупівлі (даний лист повинен містити ідентифікатор закупівлі, та назву замовника (даний лист повинен бути датований не раніше дати виходу оголошення).»
1.1. Щодо сертифіката відповідності, виданого на ім’я учасника:
Вимога щодо надання у складі пропозиції сертифікату відповідності виданого Учаснику органом з оцінки відповідності – є дискримінаційною та такою, що обмежує коло учасників. Відповідну вимогу зможуть виконати виключно підприємства, які мають власні нафтопереробні заводи. Підприємства, які здійснюють трейдерську діяльність та мають великий досвід у виконанні подібних поставок нафтопродуктів – не зможуть виконати відповідну вимогу.
Сертифікат відповідності Технічному регламенту щодо відповідності Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив та ДСТУ 7687:2015 «Бензин автомобільний Євро. Технічні умови» на бензини автомобільні видаються підприємству заводу-виробника на підставі укладеного договору з органом з оцінки відповідності, а не учасники, які здійснюють діяльність з продажу талонів для заправки паливом через АЗС.
Вимагаючи наявність сертифікатів відповідності, виданих на ім’я учасника – Замовник дискримінує всіх учасників торгів, які не мають прямих відносин з виробником, а співпрацюють з партнерами власниками АЗС, у яких відносини з виробниками є. Замовник дискримінує учасників, які не мають відповідних документів. Дані документи якості запропонованого товару видаються безпосередньо виробнику, а не Учаснику, який не виступає виробником. Наведеною вимогою Замовник дискримінує учасників які діють на умовах партнерських договорів та значною мірою зменшує коло потенційних учасників.
На підтвердження якості товару, а також на підтвердження походження товару у складі пропозиції може бути наданий сертифікат відповідності, паспорт якості а також декларація відповідності, чого є цілком достатньо для встановлення походження товару, але вони видані не на ім’я учасника.
На відповідність п. 53 Особливостей Якщо оскаржуються умови тендерної документації, разом із скаргою повинно бути завантажене документальне підтвердження/докази надаємо:
- Сертифікат відповідності на Бензин А-92 та дизельне паливо.
1.2. Щодо дозволу виробника на використання паспорту якості:
Скаржник отримав від партнера (мережі АЗС Маршал) сертифікати відповідності та паспорти якості товару, зокрема:
- паспорт якості № 691 від 21.11.2023 року на бензин А-92, виданий ПАТ «Укртатнафта»;
- паспорт якості № 58 від 09.11.2023 року на дизельне паливо зимове, виданий ПАТ «Укртатнафта»;
- паспорт якості № 250 від 07.10.2023 року на дизельне паливо літнє, виданий ПАТ «Укртатнафта»;
Вимога щодо надання у складі Пропозиції листа від виробника товару про згоду на використання учасником паспорту якості товару - є дискримінаційною та такою, що обмежує Скаржника в праві на участь.
Скаржник не співпрацює з виробником бензину автомобільного А-92 та дизельного палива (яким є ПАТ «УКРТАТНАФТА»), а має партнерські відносини з емітентом талонів мережі АЗС Маршал.
Скаржник не може надати лист від виробника товару, оскільки не має прямих відносин з ним.
Скаржник купує талони у емітента талонів мережі АЗС Маршал – у ТОВ «Маршал Кард» на підставі партнерського договору № 21-23 від 20.02.2023, укладеного з представником мережі АЗС Маршал (ТОВ «МАРШАЛ КАРД», відповідно до якого:
п. 1.1. Договору передбачено: Постачальник зобов’язується постачати Покупцю партіями через мережу партнерських АЗС в установлені договором строки пальне для автотранспортних засобів (бензин А-95 EURO, дизельне пальне EURO, газ вуглеводний скраплений) (надалі - Товар), а Покупець зобов'язується прийняти Товар і сплатити його вартість у порядку та на умовах цього договору.
п. 3.2. Передача Покупцю талонів на Товар здійснюється по місцезнаходженню офісу Постачальника. Факт передачі талонів підтверджується підписанням Сторонами видаткової накладної на Товар. Передача талонів відбувається в день зарахування на рахунок Постачальника передоплати за товар. Така передача відбувається за місцезнаходженням Постачальника.
п. 3.3. Право власності на Товар переходить до Покупця з моменту підписання Сторонами видаткової накладної на Товар. Товар повертається зі зберігання пред'явнику талона лише на підставі та в обмін на талони на Товар, на умовах, передбачених цим Договором.
Талон на Товар виготовляється на паперовому носії, який містить емблему торгової марки «Marshal», вказівку на вид (марку) товару та номінал, голографічне зображення та інші ступенні захисту. На зворотньому обороті талона нанесено штрих-код, номер талону та срок дії талону. Талон на Товар є товарно-розпорядчим документом на Товар на підставі якого здійснюється видача (повернення) Товару за місцем його зберігання (АЗС). Талон на Товар не є розрахунковим чи платіжним засобом. Для отримання Товару зі зберігання (заправки пальним транспортного засобу на АЗС) водій пред’являє оператору АЗС талон на Товар. Оператор АЗС здійснює відповідну ідентифікацію талона, за допомогою спеціального обладнання, на Товар і, на підставі цього, здійснює фактичну передачу (видачу) Товару відповідної марки та кількості. При видачі Товару, талон на пальне залишається у оператора, що є підтвердженням факту отримання Покупцем Товару зі зберігання відповідного асортименту та кількості
Окрім цього, відповідно до абз. 2 п. 29 Особливостей у разі здійснення закупівель для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Замовник не довів та документально не підтвердив, яким самим національним стандартом для - палива визначено наявність у Учасника сертифікату відповідності товару, який виданий саме на ім’я учасника та наявність у учасника дозволу від виробника товару на використання паспорту якості товару, як підтвердження якості товару.
Замовник не обґрунтовано встановлює дискримінаційну вимогу до учасників, яка не має відношення та не впливає на постачання Товару – талонів на пальне.
×
-
Назва доказу:
ДП Сертифікат відповідності + паспорт якості
-
Опис доказу:
Сертифікат відповідності дизельного палива, виданий на ім'я виробника та паспорт якості виданий виробником
-
Повʼязаний документ:
12_СЕРТИФІКАТИ_ПАСПОРТИ_ДЕКЛАРАЦІЇ_Завірені_watermark.pdf
-
-
Назва доказу:
А-92 Сертифікат відповідності + паспорт якості
-
Опис доказу:
Сертифікат відповідності бензину А-92, виданий на ім'я виробника та паспорт якості виданий виробником
-
Повʼязаний документ:
12_БЕНЗИН_А_92_СЕРТ_ПАСПОРТ_Декларація_watermark.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати Замовника: Комунальне підприємство «Балаклійський Житлокомунсервіс» Балаклійської міської ради Харківської області і внести зміни до тендерної документації шляхом виключення дискримінаційних вимог у закупівлі за ідентифікатором UA-2024-04-10-009105-a, за Код згідно ДК 021:2015 09130000-9 нафта та дистиляти (Бензин марки А-92 в талонах (скретч-картах) та дизельне паливо в талонах (скретч-картах).