Бензин та дизельне паливо

До Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Адреса: 03035, м. Київ-35, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 СУБ`ЄКТ ОСКАРЖЕННЯ: ТОВ “АВТО ОЙЛ” код ЄДРПОУ: 40221297 адреса: 01033, м. Київ, вул. Жилянська, буд.59, офіс 214 тел +380989898874 E-mail: trader77@ukr.net ЗАМОВНИК ТОРГІВ: Національний університет біоресурсів і природокористування України код ЄДРПОУ: 00493706 адреса: 03041, Україна , Київська обл., Київ, Героїв Оборони, 15 тел. +380445278931 E-mail: zacupivli1@gmail.com СКАРГА щодо дій Замовника у вигляді визнання переможцем ТОВ "ФУЕЛПОСТАЧ" Відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі № у ЦБД UA-2024-04-10-004728-a Національний університет біоресурсів і природокористування України (далі — Замовник) розпочав процедуру аукціону Відкриті торги з особливостями по закупівлі: ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти. Відповідно до інформації з торговельного майданчика пропозицію на участь в зазначеній вище закупівлі подано 2 учасниками, серед яких: 1. ТОВ "ФУЕЛПОСТАЧ" (визнано переможцем, далі – Учасник, Переможець); 2. ТОВ “АВТО ОЙЛ” (не розглянуто, далі – Скаржник). За результатами оцінки поданих тендерних пропозицій переможцем з найменшою ціновою пропозицією став Учасник ТОВ "ФУЕЛПОСТАЧ". За результатами розгляду тендерної пропозиції Учасника ТОВ "ФУЕЛПОСТАЧ" Замовником було прийнято рішення про визнання його переможцем, що підтверджується оприлюдненою на веб-порталі Уповноваженого органу інформацією (Повідомлення про намір укласти договір від 01.05.2024). Вважаємо, що Замовником, при прийнятті рішення щодо визнання переможцем Учасника ТОВ "ФУЕЛПОСТАЧ", порушено норми чинного законодавства, і вимоги тендерної документації, а також процедуру закупівлі, що є підставою для визнання дій Замовника протиправними і скасування зазначеного рішення. Таке твердження ґрунтується на наступному. Відповідно до вимог пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації: “Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону з урахуванням пункту 47 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме: ... інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям; іншої інформації, вимог щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації (ДОДАТОК № 2);...” Відповідно до вимог пункту 2.4. Додатку №2 до тендерної документації учасник повинен завантажити у складі документів тендерної пропозиції, зокрема: “- копію ліцензії на зберігання пального Учасника або власника нафтобази за договором оренди чи зберігання ”. У складі документів тендерної пропозиції Учасника ТОВ "ФУЕЛПОСТАЧ", відсутня копія ліцензії саме на зберігання пального, яка була б видана на Учасника або власника нафтобази, що суперечить умовам пункту 2.4. Додатку №2 до тендерної документації. При цьому, відсутнє оскарження зазначеної вище вимоги Учасником ТОВ "ФУЕЛПОСТАЧ", на етапі оскарження умов тендерної документації. Додатковим доказом аналогічного прикладу може слугувати висновок Комісії АМКУ у рішенні № 4218-р/пк-пз від 04.04.2023 в закупівлі UA-2023-01-31-014936-a за скаргою Товариства. Цитата з Додатку 2 тендерної документації Замовника «І. ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ВІД УЧАСНИКА ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ. Документи, зазначені в цьому Додатку, в повному обсязі повинні бути завантажені в Систему у вигляді сканованих довідок, документів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Завантаження документів після кінцевого строку подання тендерних пропозицій або не в повному обсязі вважається невідповідністю тендерної пропозиції умовам Тендерної документації» Таким чином, у тендерній пропозиції ТОВ "ФУЕЛПОСТАЧ", наявні невідповідності, що передбачені п.43 Постанови №1178 від 12.10.2022 року. Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону. Враховуючи наведене вище, пропозиція Учасника ТОВ "ФУЕЛПОСТАЧ" повинна бути відхилена Замовником як така, що не відповідає умовам тендерної документації Замовника. Виходячи з викладеного вище, протиправні дії Замовника, що полягають у прийнятті рішення про визнання Учасника ТОВ "ФУЕЛПОСТАЧ", переможцем процедури закупівлі, призвели до неможливості Скаржника ТОВ «АВТО ОЙЛ» стати переможцем процедури закупівлі, чим ущемлені наші законні права та інтереси. Наслідком зазначеного вище стало недотримання Замовником принципів здійснення закупівель, закріплених у статті 5 Закону, а саме: - об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі; - недискримінація учасників та рівне ставлення до них; - відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель. Враховуючи викладене вище, на підставі ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» ПРОШУ: 1. Прийняти цю Скаргу до розгляду. 2. Прийняти обґрунтоване рішення про наявність порушення в діях Замовника, що стосується визнання переможцем Учасника ТОВ "ФУЕЛПОСТАЧ". 3. Зобов'язати Замовника скасувати рішення про визнання переможцем Учасника ТОВ "ФУЕЛПОСТАЧ" та намір укласти з ним договір. 4. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі допущених Замовником. Документи, які підтверджують зазначені у цій Скарзі ознаки порушення вимог Закону України «Про публічні закупівлі», містяться у складі Тендерної документації і тендерної пропозиції Учасника за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-04-10-004728-a Додатки: 1.Рішення від 04.04.2023 № 4218 З повагою Директор ТОВ “АВТО ОЙЛ” Лариса Володимирівна БАРЧЕДІПОНФУТ