Трансформаторна підстанція

10 квітня 2024 року ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЧУГУЇВСЬКИЙ АВІАЦІЙНИЙ РЕМОНТНИЙ ЗАВОД" (далі – Замовник) розпочало проведення спрощеної закупівлі (відбору) за допомогою електронної системи закупівель за ідентифікатором UA-2024-04-10-002818-a (веб-посилання: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-04-10-002818-a), предмет відбору: блочно-модульна комплектна двох-трансформаторна підстанція 2х2500/10/0,4 кВ (далі – Відбір). Умови Відбору визначені у КОНКУРСНІЙ ДОКУМЕНТАЦІЇ з відбору постачальників згідно коду ДК 021:2015:31170000-8 Трансформатори, розміщеній за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-04-10-002818-a, далі – Конкурсна документація. Згідно Реєстру пропозицій, оприлюдненого за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-04-10-002818-a, участь у Відборі беруть наступні учасники: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕДС-ПАУЕР» (далі також – Переможець відбору) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛЬТЕНЕРДЖІ" ТОВ "ЕЛІЗ" ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕЛЕКТРОСВІТ" ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРАКТИК СОЛЮШН" (далі – Скаржник). 13 травня 2024 року Замовник визначив ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕДС-ПАУЕР» переможцем Відбору, що зафіксовано в електронній системі закупівель та Рішенні Закупівля № 23749138, розміщеному в електронній системі закупівель за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-04-10-002818-a. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника, викладеним в електронній системі закупівель та Рішенні Закупівля № 23749138, вважає його дії такими, що порушують права та законні інтереси Скаржника, а також суперечать умовам Відбору, зокрема, Конкурсній документації, та надає обґрунтування порушень, здійснених Замовником, з огляду на наступне: По-перше, згідно вимог Замовника до конструкції підстанції, які викладені в файлі «ОЛ електротехнічний модуль– 2×2500_10_0,4 кВ.docx» (Опитувальний лист на модуль електротехнічний – 2×2500/10/0,4 кВ), а саме: «Блоки модулей мають бути виконані з тонкостінних профілів і сталевих оцинкованих або алюмоцинкових листів товщиною не менше 2 мм, пофарбовані порошковим покриттям товщиною шару не менше 100 мкм, для забезпечення захисту від корозії з мінімальною необхідністю технічного обслуговування. Зовнішні з'єднувальні елементи (головки болтів і заклепок, технологічні отвори) відсутні. Місця стиків елементів корпусу ущільнені силіконом Стіни, підлога і стеля утеплені базальтовими плитами товщиною 100-200мм, стеля додатково утеплена за допомогою нанесення пінополіуретану товщиною не менше 50мм. Стіни і стеля зсередини оброблені декоративними панелями з пофарбованого сталевого листа або профільного листа з алюмо-цинковим покриттям. Оболонка модуля складається з несучої рами, конструктивних сегментів і даху». Натомість, Переможець відбору, ТОВ "ЕДС-ПАУЕР", в своїй пропозиції не надав підтвердження можливості виготовлення підстанції з такими параметрами, відтак, пропозиція Переможця закупівлі не відповідає вимогам замовника та має бути відхилена. По-друге, згідно пункту 7 Додатку 3 до Конкурсної документації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета конкурсу) «Термін монтажу, налаштування, запуску та забезпечення стабільної роботи не більше ніж 60 календарних днів, з моменту підписання договору та отримання першої оплати виконавцем». Натомість, Переможець відбору, ТОВ "ЕДС-ПАУЕР", у складі своєї пропозиції подав документ «Довідка про погодження технічної специфікації», в якому зазначено «7. Термін монтажу, налаштування, запуску та забезпечення стабільної роботи не більше ніж 90 календарних днів, з моменту підписання договору та отримання першої оплати виконавцем». Тобто Переможець відбору, ТОВ "ЕДС-ПАУЕР", встановив більший термін монтажу, налаштування, запуску та забезпечення стабільної роботи, що не відповідає умовам Конкурсної документації. Відтак, пропозиція ТОВ "ЕДС-ПАУЕР" підлягає відхиленню з наведеної підстави. По-третє, згідно вимог Замовника, викладених в файлі «ОЛ електротехнічний модуль– 2×2500_10_0,4 кВ.docx», термін постачання становить 30 календарних днів з моменту підписання договору але не пізніше 31.05.2024. Натомість, Переможець відбору, ТОВ "ЕДС-ПАУЕР", в своїй пропозиції вказав термін постачання 60 календарних днів, що в два рази перевищує термін, що вимагався Замовником. Відтак, пропозиція ТОВ "ЕДС-ПАУЕР" підлягає відхиленню з наведеної підстави. Крім того, Замовник вказав інший термін постачання у ПОВІДОМЛЕННІ про намір укласти договір про закупівлю UA-2024-04-10-002818-a: «до 30 червня 2024», що не відповідає умовам Відбору, які передбачають термін «не пізніше 31.05.2024». Виходить, Замовник намагається індивідуально під певного учасника Відбору – ТОВ "ЕДС-ПАУЕР", - збільшити термін виконання зобов’язань, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників Відбору, які розраховували, що умови Відбору є однаковими. Виходить, у Замовника є фаворит?! По-четверте, згідно вимог Замовника, викладених в файлі «ОЛ електротехнічний модуль– 2×2500_10_0,4 кВ.docx», «у складі документів які учасник подає в своїй пропозиції потрібно додати: - Однолінійну схему електротехнічного модулю з вказаними типами обладнання, яке буде встановлене . - План розміщення електротехнічного модулю. - Лист погодження від ДП МО України "ЦПІ" про відповідність плану розміщення та однолінійної схеми згідно технічного завдання (технічне завдання надається замовником за запитом потенційного учасника на електронну адресу…..). Натомість, жоден із вищенаведених документів не надано Переможцем відбору. Таким чином, пропозиція ТОВ "ЕДС-ПАУЕР" підлягає відхиленню з наведеної підстави. По-п’яте, у файлі «тех ECO2500.docx» Замовником були висунуті вимоги до трансформатора. Натомість, Переможець відбору, ТОВ "ЕДС-ПАУЕР", не надав підтвердження, що трансформатор, який ним пропонується до постачання, відповідає вимогам Замовника. Таким чином, пропозиція ТОВ "ЕДС-ПАУЕР" підлягає відхиленню з наведеної підстави. По-шосте, у документі КОМЕРЦІЙНА ПРОПОЗИЦІЯ від 13.05.2024 (файл Комерційна фінальна.pdf), що міститься в складі пропозиції Переможця відбору ТОВ "ЕДС-ПАУЕР" (цей файл було завантажено 13 травня 2024 о 15:37, тобто після визнання ТОВ "ЕДС-ПАУЕР" переможцем Відбору, а не у період подання пропозицій), зазначено, що ТОВ "ЕДС-ПАУЕР" є виробником. Натомість, відповідно до Додатку 1 Конкурсної документації «Повний перелік документів, що вимагається згідно з конкурсною документацією у складі пропозиції»- І частина: документи, що подаються учасником у період подання пропозицій, на підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі устаткування, матеріально-технічної бази та технологій надаються: 1) У випадку, якщо Учасник є виробником пропонованого устаткування: - Сертифікати якості або сертифікат відповідності, технічний паспорт або інший документ, що підтверджує статус виробника пропонованої продукції; або посилання на офіційний сайт виробника; - Інформаційна довідка в довільній формі з інформацією про місце знаходження виробничої бази та її технічне оснащення, наявність системи контролю якості (ISO:9001) та іншими характеристиками виробництва. Натомість, ТОВ "ЕДС-ПАУЕР" не надало у період подання пропозицій Інформаційну довідку в довільній формі з інформацією про місце знаходження виробничої бази та її технічне оснащення, наявність системи контролю якості (ISO:9001) та іншими характеристиками виробництва. Таким чином, пропозиція ТОВ "ЕДС-ПАУЕР" підлягає відхиленню з наведеної підстави. Крім того, звертаємо увагу, що поданий ТОВ "ЕДС-ПАУЕР" втратив чинність 06.05.2024 р. По-сьоме, згідно вимог Замовника, викладених у Примітці у файлі «ОЛ електротехнічний модуль– 2×2500_10_0,4 кВ.docx», а саме: «Модуль має бути виконаний підвищеної електротехнічної готовності, та постачатись цільним та єдиним блоком 12000мм×5000мм на об’єкт замовника, вже з встановленим в модуль обладнанням РУ-10кВ та РУ-0,4кВ. Виготовлення та будівництво модулю на об’єкті замовника заборонено. Натомість, Переможець відбору, ТОВ "ЕДС-ПАУЕР", в своїй Комерційній пропозиції від 13.05.2024 вказав, що трансформаторна підстанція буде складатись з двох частин, що свідчить про невідповідність пропозиції Переможця відбору вищенаведеним вимогам Замовника. Таким чином, пропозиція ТОВ "ЕДС-ПАУЕР" підлягає відхиленню з наведеної підстави. Відповідно до пункту 3 Розділу 5 Конкурсної документації «Організатор відхиляє пропозицію учасника, зокрема, у наступних випадках: конкурсна пропозиція не відповідає вимогам Конкурсної документації та Учасник не виправив виявлені Організатором після розкриття конкурсних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй пропозиції, протягом 24 годин з моменту повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; потенційний переможець Конкурсу не надав документи, що вимагались Конкурсною документацією. Отже, пропозиція ТОВ "ЕДС-ПАУЕР" не відповідає вимогам Конкурсної документації та потенційний переможець Конкурсу не надав документи, що вимагались Конкурсною документацією. Відтак, пропозиція ТОВ "ЕДС-ПАУЕР" підлягає відхиленню. Таким чином, приймаючи до уваги, що вищевикладені порушення встановленого порядку проведення Відбору та необґрунтоване визнання переможцем Відбору ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ " ЕДС-ПАУЕР" суперечать умовам Відбору, впливають на об’єктивність визначення переможця Відбору, призводять до порушення прав та охоронюваних законом інтересів Скаржника – ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПРАКТИК СОЛЮШН", ПРОШУ: 1. Прийняти цю Скаргу до розгляду; 2. Прийняти рішення про встановлення порушень порядку проведення Відбору; 3. Зобов’язати Замовника, ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЧУГУЇВСЬКИЙ АВІАЦІЙНИЙ РЕМОНТНИЙ ЗАВОД", скасувати рішення про визнання ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕДС-ПАУЕР" переможцем Відбору UA-2024-04-10-002818-a, викладене в Рішенні Закупівля № 23749138 та електронній системі закупівель.

10 квітня 2024 року ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЧУГУЇВСЬКИЙ АВІАЦІЙНИЙ РЕМОНТНИЙ ЗАВОД" (далі – Замовник) розпочало проведення спрощеної закупівлі (відбору) за допомогою електронної системи закупівель за ідентифікатором UA-2024-04-10-002818-a (веб-посилання: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-04-10-002818-a), предмет відбору: блочно-модульна комплектна двох-трансформаторна підстанція 2х2500/10/0,4 кВ (далі – Відбір). Умови Відбору визначені у КОНКУРСНІЙ ДОКУМЕНТАЦІЇ з відбору постачальників згідно коду ДК 021:2015:31170000-8 Трансформатори, розміщеній за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-04-10-002818-a, далі – Конкурсна документація. Згідно Реєстру пропозицій, оприлюдненого за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-04-10-002818-a, участь у Відборі беруть наступні учасники: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕДС-ПАУЕР» (далі також – Переможець відбору) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛЬТЕНЕРДЖІ" ТОВ "ЕЛІЗ" ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕЛЕКТРОСВІТ" ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРАКТИК СОЛЮШН" (далі – Скаржник). 13 травня 2024 року Замовник визначив ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕДС-ПАУЕР» переможцем Відбору, що зафіксовано в електронній системі закупівель та Рішенні Закупівля № 23749138, розміщеному в електронній системі закупівель за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-04-10-002818-a. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника, викладеним в електронній системі закупівель та Рішенні Закупівля № 23749138, вважає його дії такими, що порушують права та законні інтереси Скаржника, а також суперечать умовам Відбору, зокрема, Конкурсній документації, та надає обґрунтування порушень, здійснених Замовником, з огляду на наступне: По-перше, згідно вимог Замовника до конструкції підстанції, які викладені в файлі «ОЛ електротехнічний модуль– 2×2500_10_0,4 кВ.docx» (Опитувальний лист на модуль електротехнічний – 2×2500/10/0,4 кВ), а саме: «Блоки модулей мають бути виконані з тонкостінних профілів і сталевих оцинкованих або алюмоцинкових листів товщиною не менше 2 мм, пофарбовані порошковим покриттям товщиною шару не менше 100 мкм, для забезпечення захисту від корозії з мінімальною необхідністю технічного обслуговування. Зовнішні з'єднувальні елементи (головки болтів і заклепок, технологічні отвори) відсутні. Місця стиків елементів корпусу ущільнені силіконом Стіни, підлога і стеля утеплені базальтовими плитами товщиною 100-200мм, стеля додатково утеплена за допомогою нанесення пінополіуретану товщиною не менше 50мм. Стіни і стеля зсередини оброблені декоративними панелями з пофарбованого сталевого листа або профільного листа з алюмо-цинковим покриттям. Оболонка модуля складається з несучої рами, конструктивних сегментів і даху». Натомість, Переможець відбору, ТОВ "ЕДС-ПАУЕР", в своїй пропозиції не надав підтвердження можливості виготовлення підстанції з такими параметрами, відтак, пропозиція Переможця закупівлі не відповідає вимогам замовника та має бути відхилена. По-друге, згідно пункту 7 Додатку 3 до Конкурсної документації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета конкурсу) «Термін монтажу, налаштування, запуску та забезпечення стабільної роботи не більше ніж 60 календарних днів, з моменту підписання договору та отримання першої оплати виконавцем». Натомість, Переможець відбору, ТОВ "ЕДС-ПАУЕР", у складі своєї пропозиції подав документ «Довідка про погодження технічної специфікації», в якому зазначено «7. Термін монтажу, налаштування, запуску та забезпечення стабільної роботи не більше ніж 90 календарних днів, з моменту підписання договору та отримання першої оплати виконавцем». Тобто Переможець відбору, ТОВ "ЕДС-ПАУЕР", встановив більший термін монтажу, налаштування, запуску та забезпечення стабільної роботи, що не відповідає умовам Конкурсної документації. Відтак, пропозиція ТОВ "ЕДС-ПАУЕР" підлягає відхиленню з наведеної підстави. По-третє, згідно вимог Замовника, викладених в файлі «ОЛ електротехнічний модуль– 2×2500_10_0,4 кВ.docx», термін постачання становить 30 календарних днів з моменту підписання договору але не пізніше 31.05.2024. Натомість, Переможець відбору, ТОВ "ЕДС-ПАУЕР", в своїй пропозиції вказав термін постачання 60 календарних днів, що в два рази перевищує термін, що вимагався Замовником. Відтак, пропозиція ТОВ "ЕДС-ПАУЕР" підлягає відхиленню з наведеної підстави. Крім того, Замовник вказав інший термін постачання у ПОВІДОМЛЕННІ про намір укласти договір про закупівлю UA-2024-04-10-002818-a: «до 30 червня 2024», що не відповідає умовам Відбору, які передбачають термін «не пізніше 31.05.2024». Виходить, Замовник намагається індивідуально під певного учасника Відбору – ТОВ "ЕДС-ПАУЕР", - збільшити термін виконання зобов’язань, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників Відбору, які розраховували, що умови Відбору є однаковими. Виходить, у Замовника є фаворит?! По-четверте, згідно вимог Замовника, викладених в файлі «ОЛ електротехнічний модуль– 2×2500_10_0,4 кВ.docx», «у складі документів які учасник подає в своїй пропозиції потрібно додати: - Однолінійну схему електротехнічного модулю з вказаними типами обладнання, яке буде встановлене . - План розміщення електротехнічного модулю. - Лист погодження від ДП МО України "ЦПІ" про відповідність плану розміщення та однолінійної схеми згідно технічного завдання (технічне завдання надається замовником за запитом потенційного учасника на електронну адресу…..). Натомість, жоден із вищенаведених документів не надано Переможцем відбору. Таким чином, пропозиція ТОВ "ЕДС-ПАУЕР" підлягає відхиленню з наведеної підстави. По-п’яте, у файлі «тех ECO2500.docx» Замовником були висунуті вимоги до трансформатора. Натомість, Переможець відбору, ТОВ "ЕДС-ПАУЕР", не надав підтвердження, що трансформатор, який ним пропонується до постачання, відповідає вимогам Замовника. Таким чином, пропозиція ТОВ "ЕДС-ПАУЕР" підлягає відхиленню з наведеної підстави. По-шосте, у документі КОМЕРЦІЙНА ПРОПОЗИЦІЯ від 13.05.2024 (файл Комерційна фінальна.pdf), що міститься в складі пропозиції Переможця відбору ТОВ "ЕДС-ПАУЕР" (цей файл було завантажено 13 травня 2024 о 15:37, тобто після визнання ТОВ "ЕДС-ПАУЕР" переможцем Відбору, а не у період подання пропозицій), зазначено, що ТОВ "ЕДС-ПАУЕР" є виробником. Натомість, відповідно до Додатку 1 Конкурсної документації «Повний перелік документів, що вимагається згідно з конкурсною документацією у складі пропозиції»- І частина: документи, що подаються учасником у період подання пропозицій, на підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі устаткування, матеріально-технічної бази та технологій надаються: 1) У випадку, якщо Учасник є виробником пропонованого устаткування: - Сертифікати якості або сертифікат відповідності, технічний паспорт або інший документ, що підтверджує статус виробника пропонованої продукції; або посилання на офіційний сайт виробника; - Інформаційна довідка в довільній формі з інформацією про місце знаходження виробничої бази та її технічне оснащення, наявність системи контролю якості (ISO:9001) та іншими характеристиками виробництва. Натомість, ТОВ "ЕДС-ПАУЕР" не надало у період подання пропозицій Інформаційну довідку в довільній формі з інформацією про місце знаходження виробничої бази та її технічне оснащення, наявність системи контролю якості (ISO:9001) та іншими характеристиками виробництва. Таким чином, пропозиція ТОВ "ЕДС-ПАУЕР" підлягає відхиленню з наведеної підстави. Крім того, звертаємо увагу, що поданий ТОВ "ЕДС-ПАУЕР" втратив чинність 06.05.2024 р. По-сьоме, згідно вимог Замовника, викладених у Примітці у файлі «ОЛ електротехнічний модуль– 2×2500_10_0,4 кВ.docx», а саме: «Модуль має бути виконаний підвищеної електротехнічної готовності, та постачатись цільним та єдиним блоком 12000мм×5000мм на об’єкт замовника, вже з встановленим в модуль обладнанням РУ-10кВ та РУ-0,4кВ. Виготовлення та будівництво модулю на об’єкті замовника заборонено. Натомість, Переможець відбору, ТОВ "ЕДС-ПАУЕР", в своїй Комерційній пропозиції від 13.05.2024 вказав, що трансформаторна підстанція буде складатись з двох частин, що свідчить про невідповідність пропозиції Переможця відбору вищенаведеним вимогам Замовника. Таким чином, пропозиція ТОВ "ЕДС-ПАУЕР" підлягає відхиленню з наведеної підстави. Відповідно до пункту 3 Розділу 5 Конкурсної документації «Організатор відхиляє пропозицію учасника, зокрема, у наступних випадках: конкурсна пропозиція не відповідає вимогам Конкурсної документації та Учасник не виправив виявлені Організатором після розкриття конкурсних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй пропозиції, протягом 24 годин з моменту повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; потенційний переможець Конкурсу не надав документи, що вимагались Конкурсною документацією. Отже, пропозиція ТОВ "ЕДС-ПАУЕР" не відповідає вимогам Конкурсної документації та потенційний переможець Конкурсу не надав документи, що вимагались Конкурсною документацією. Відтак, пропозиція ТОВ "ЕДС-ПАУЕР" підлягає відхиленню. Таким чином, приймаючи до уваги, що вищевикладені порушення встановленого порядку проведення Відбору та необґрунтоване визнання переможцем Відбору ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ " ЕДС-ПАУЕР" суперечать умовам Відбору, впливають на об’єктивність визначення переможця Відбору, призводять до порушення прав та охоронюваних законом інтересів Скаржника – ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПРАКТИК СОЛЮШН", ПРОШУ: 1. Прийняти цю Скаргу до розгляду; 2. Прийняти рішення про встановлення порушень порядку проведення Відбору; 3. Зобов’язати Замовника, ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЧУГУЇВСЬКИЙ АВІАЦІЙНИЙ РЕМОНТНИЙ ЗАВОД", скасувати рішення про визнання ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕДС-ПАУЕР" переможцем Відбору UA-2024-04-10-002818-a, викладене в Рішенні Закупівля № 23749138 та електронній системі закупівель.