0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Емалі алкідні та ґрунти до них згідно коду ДК 021:2015 — 44810000-1 Фарби

Період постачання: протягом 2024 року і до 31.12.2024 року включно.

Завершена

243 750.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 218.75 UAH
Період оскарження: 09.04.2024 15:39 - 17.04.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

СКАРГА на рішення Замовника про визначення переможця

Номер: d0bdfce9690d4f45afde4c45c90797f3
Пов'язана кваліфікація: ТОВ "МІРАЙГРУП", UA-EDR 44679167
Ідентифікатор запиту: UA-2024-04-09-009981-a.c2
Назва: СКАРГА на рішення Замовника про визначення переможця
Скарга:
Замовником торгів оголошено проведення відкритих торгів з особливостями по закупівлі «Емалі алкідні та ґрунти до них згідно коду ДК 021:2015 — 44810000-1 Фарби», ідентифікатор закупівлі UA-2024-04-09-009981-a: Учасники закупівлі: 1. ТОВ "МІРАЙГРУП" (далі - ТОВ "МІРАЙГРУП", Переможець), ціна пропозиції 198`000.00 грн. (пропозиція акцептована). 2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПОЛІСАН" (далі - ТОВ "ВП "ПОЛІСАН", Товариство, Скаржник), ціна пропозиції 243`745.20 гривень з ПДВ (пропозиція не розглядалась). Протоколом щодо прийняття рішення Уповноваженою особою № 229/2 від 25 квітня 2024 вирішено: 1. Визначити переможцем відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі «Емалі алкідні та ґрунти до них згідно коду ДК 021:2015 — 44810000-1 Фарби, ідентифікатор оголошення про закупівлю № UA-2024-04-09-009981-a, ТОВ «МІРАЙГРУП» (код ЄДРПОУ: 44679167), цінова пропозиція якого складає 198 000,00 (сто дев’яносто вісім тисяч гривень 00 копійок) гривень з ПДВ (далі- Переможець) 2. Ухвалити рішення про намір укласти договір про закупівлю з Переможцем, відповідно до поданої пропозиції. 3. Оприлюднити через електронну систему закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з Переможцем процедури закупівлі, протягом одного дня з дня ухвалення такого рішення. Кінцева дата оскарження рішення Замовника - 01.05.2024 00:00. Натомість Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо акцепту пропозиції Переможця, вважає таке рішення необґрунтованим, таким, що суперечить вимогам як тендерної документації, так і законодавства з огляду на нижченаведене.
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 30.04.2024 20:47
Дата розгляду скарги: 13.05.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 02.05.2024 16:43
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 21.05.2024 18:23
Дата виконання рішення Замовником: 27.05.2024 10:15
Коментар замовника щодо усунення порушень: Щодо закупівлі за предметом «Емалі алкідні та ґрунти до них згідно коду ДК 021:2015 — 44810000-1 Фарби» за № UA-2024-04-09-009981-a, Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель 21 травня 2024 року було оприлюднено Рішення №8779-р/пк-пз від 20.05.2024 року, згідно якого Орган оскарження зобов’язав ХКП “Електротранс” скасувати рішення уповноваженої особи (Протокол №229/2 від 25.04.2024 року) про визначення Товариства з обмеженою відповідальністю «МІРАЙГРУП» (надалі — Учасник) переможцем за процедурою Закупівлі та, відповідно, частково задовільнив скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ПОЛІСАН» (надалі – Скаржник). Враховуючи зміст Рішення Органу оскарження, Замовником було вжито необхідних заходів на його виконання, а саме: - протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою №252/2 від 24.05.2024 року (додається) було: скасовано рішення щодо визначення Товариства з обмеженою відповідальністю «МІРАЙГРУП» переможцем за процедурою закупівлі «Емалі алкідні та ґрунти до них згідно коду ДК 021:2015 — 44810000-1 Фарби», яке було затверджене протоколом УО №229/2 від 25.04.2024 року; повернуто на повторну кваліфікацію тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «МІРАЙГРУП»; - протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою №253/2 від 24.05.2024 року (додається) було: здійснено повторний розгляд тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «МІРАЙГРУП» з урахуванням зауважень зазначених у тексті Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель за №8779-р/пк-пз від 20.05.2024 року, відхилено тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «МІРАЙГРУП» на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей та на підставі абзацу 3 підпункту 1 пункту 44 Особливостей. З урахуванням вище зазначеного, Замовник виконав рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №8779-р/пк-пз від 20.05.2024 року у повному обсязі.
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПОЛІСАН", Бугаєнко Інна Володимирівна +380503846389 tender@farbex.com.ua http://farbex.ua

Пункт скарги

Номер: 92b2917a4a0c4fbface3aae4b0f748fd
Заголовок пункту скарги: СКАРГА на рішення Замовника про визначення переможця
Опис заперечення: І. Відповідно до вимог пункту 1 Розділу 3 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), згідно вимог цієї тендерної документації, та шляхом завантаження, зокрема:
- інформації та документів, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених у Додатку № 2 до тендерної документації;
− інших документів та/або інформації, що визначені тендерною документацією та додатками до неї.

Пунктом 6 Розділу 3 Тендерної документації визначено, що Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі викладена у Додатку № 2 до тендерної документації.

Додатком 2 до тендерної документації визначена інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі, зокрема:
Грунт-емаль по іржі 3 в 1, - 2,8 кг
Фізико-хімічні показники:
Стійкість покриття до дії води, ступінь, не більше - 1
Стійкість покриття до дії 3% розчину NaCl, ступінь, не більше - 1

Окрім того, Додатком 2 до тендерної документації також був визначений перелік документів, які повинен надати учасник на підтвердження відповідності запропонованої продукції вимогам щодо технічних та якісних характеристик предмету закупівлі:
7.5.Копії окремих розділів ТУ/ДСТУ тощо згідно яких виготовляється запропонована учасником продукція (титульна сторінка, технічні характеристики або технічні вимоги, гарантії виробника (на підтвердження відповідності вимогам щодо гарантійного строку зберігання), розділ, що містить вимоги стосовно вмісту ЛОС у запропонованій продукції (по позиціям де встановлена вимога стосовно вмісту ЛОС), завірені виробником продукції. Розділ з ТУ/ДСТУ, що містить технічні характеристики повинен підтверджувати відповідність запропонованої продукції вимогам щодо фізико-хімічних показників предмету закупівлі, які містяться у цьому додатку. Порівняння відповідності буде здійснюватися за нормативними показниками.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: a541926b72b848adb289142c1ced0dbf
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності
Тип порушення: ТОВ "МІРАЙГРУП" у складі тендерної пропозиції надана «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ» № 19/04/8 від 19.04.2024 року (файл «23. Тендерна пропозиція.pdf»)), відповідно до якої даним Учасником для участі у закупівлі, зокрема, запропоновано наступну продукцію: № п/п Найменування товару Виробник та/або торговельна марка, та країна походження 14. Грунт-емаль антикорозійна 3 в 1, біла, - 2,8 кг ТОВ «ДНІПРО-СПЕЦЕМАЛЬ», Україна 15. Грунт-емаль антикорозійна 3 в 1, сіра, - 2,8 кг ТОВ «ДНІПРО-СПЕЦЕМАЛЬ», Україна Також у складі тендерної пропозиції надано витяг з ТУ У 20.3-2628800418-002:2017 (файл: «Витяг ТУ 002.pdf» файлу «Документи якості.rar») Таблиця 5 пункту 3.3 розділу 3 (сторінка 22), яких містить органолептичні та фізико-хімічні показники фарб, зокрема групи «Ґрунт-емаль антикорозійна 3в1», а саме: 7. Стійкість покриття до дії, ступінь, не менше: - води – 1 - 3% розчину NaCl – 1. Натомість Додатком 2 до тендерної документації була встановлена вимога до даних показників – не більше 1 ступеню. Таким чином, пропозиція ТОВ "МІРАЙГРУП" не відповідає вимогам Додатку 2 до тендерної документації, а саме: 1. Запропонована ТОВ "МІРАЙГРУП" Ґрунт-емаль антикорозійна 3в1 (позиції 13 та 14) не відповідає вимогам Додатку 2 стосовно Стійкості покриття до дії води та Стійкості покриття до дії 3% розчину NaCl - не більше 1 ступеню. 2. Наданий ТОВ "МІРАЙГРУП" розділ з ТУ У 20.3-2628800418-002:2017, що містить технічні характеристики не підтверджує відповідність запропонованої продукції вимогам щодо фізико-хімічних показників предмету закупівлі, які містяться у додатку 2, а саме: стійкості покриття до дії води та стійкості покриття до дії 3% розчину NaCl - не більше 1 ступеню, а запропонована продукція не відповідає даним показникам саме за нормативними показниками. При цьому зазначені у невідповідності тендерної пропозиції ТОВ "МІРАЙГРУП" вимогам тендерної документації не підлягають виправленню відповідно до пункту 43 Особливостей, оскільки стосуються технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції. Відтак тендерна пропозиція ТОВ «МІРАЙ ГРУП» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягає відхиленню відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Проте Замовником не було відхилено тендерну пропозицію ТОВ «МІРАЙ ГРУП» через невідповідність умовам технічної специфікації щодо предмета закупівлі тендерної документації, що є дискримінаційним по відношенню до Скаржника. Таким чином, рішення Замовника про акцепт пропозиції ТОВ «МІРАЙ ГРУП» підлягає відхиленню
Опис суті пункту скарги: Враховуючи все вищезазначене, підсумовуючи.
Кожен з учасників вправі розраховувати на однаковий, неупереджений та об’єктивний підхід до оцінки як його пропозиції, так і пропозиції іншого учасника. Зазначене гарантується ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», яка зобов’язує здійснювати закупівлі, зокрема, з дотриманням принципів,:
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
- об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
Крім того, відповідно до ч. 10 ст.11 Закону України «Про публічні закупівлі» Уповноважена особа забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Проте, акцепт пропозиції Переможця, що не відповідає вимогам тендерної документації та бездіяльність Замовника, що полягає у відмові звертатись до виробника запропонованої продукції, чи інших органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції, задля встановлення достовірності наданої ТОВ "МІРАЙГРУП" інформації щодо технічних характеристик запропонованої продукції призвела до порушення принципів проведення закупівель; порушує право учасника ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» на рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та неупереджений вибір переможця.
До того ж, порушено майнові права суб’єкта оскарження адже позбавлено ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» права на отримання доходу оскільки пропозиція ТОВ "МІРАЙГРУП", за умови підтвердження факту надання недостовірної інформації підлягала відхиленню відповідно до підпунктів 1, 2 та 3 пункту 44 Особливостей. Натомість тендерна пропозиція ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» повністю відповідає вимогам тендерної документації та має бути акцептована.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», пунктами 55-67 Особливостей, іншим законодавством України ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі (ідентифікатор закупівлі: UA-2024-04-09-009981-a), що полягає у акцепті пропозиції ТОВ "МІРАЙГРУП" (код ЄДРПОУ 44679167), яка не відповідає умовам тендерної документації. 3. Прийняти рішення про встановлення порушень Замовником процедури закупівлі (ідентифікатор закупівлі: UA-2024-04-09-009981-a) у бездіяльності Замовника, що полягає у відмові звертатись до виробника запропонованої продукції, чи інших органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції, задля встановлення достовірності наданої ТОВ "МІРАЙГРУП" інформації щодо технічних характеристик запропонованої продукції за наявності очевидних підстав та ознак наявності недостовірної інформації, що суттєво впливає на результати закупівель. 4. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем у процедурі закупівлі UA-2024-04-09-009981-a ТОВ "МІРАЙГРУП" (код ЄДРПОУ 44679167) та привести у відповідність законодавству процедуру закупівлі UA-2024-04-09-009981-a. 5. Звернутись на підставі ч. 16 статті 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» до ДП «Укрметртестстандарт», ДП «ХАРКІВСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ», ТОВ НВП «ДНІПРО-СПЕЦЕМАЛЬ» з метою підтвердження достовірності інформації та документів, наданих ТОВ «МІРАЙ ГРУП» у складі його тендерної пропозиції для участі у закупівлі UA-2024-04-09-009981-a, згідно наведеного у мотивувальній частині скарги. 6. У разі підтвердження факту надання ТОВ "МІРАЙГРУП" (код ЄДРПОУ 44679167) у складі тендерної пропозиції недостовірної інформації та документів, що стосуються технічних та якісних характеристик запропонованої продукції, підтвердити наявність підстав для відхилення тендерної пропозиції вказаного учасника, передбачених абзацом 5 підпункту 3 пункту 44 Особливостей. 7. У разі підтвердження факту надання ТОВ "МІРАЙГРУП" (код ЄДРПОУ 44679167) у складі тендерної пропозиції недостовірної інформації та документів, що не відповідають оригіналам та при цьому містять штампи та печатки сторонніх організації передати дану інформацію до правоохоронних органів відповідно до їх компетенції для встановлення джерела походження таких документів, недопущення в подальшому порушення законодавства України та вжиття інших заходів згідно законодавства, адже відповідно до ст. 358 Кримінального Кодексу України підроблення документів, печаток, штампів та бланків, збут чи використання підроблених документів, печаток, штампів є кримінальним правопорушенням.
Номер: 839699558ca34829895f8d847ecb414d
Заголовок пункту скарги: Скарга на бездіяльність Замовника
Опис заперечення: ІІ. Відповідно пункту 1 Розділу 3 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), згідно вимог цієї тендерної документації, та шляхом завантаження, зокрема:
- інформації та документів, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених у Додатку № 2 до тендерної документації;
− інших документів та/або інформації, що визначені тендерною документацією та додатками до неї.

Пунктом 6 Розділу 3 Тендерної документації визначено, що Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі викладена у Додатку № 2 до тендерної документації.

Додатком 2 до тендерної документації визначена інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі, зокрема:
Найменування Товару Характеристики,
яким має відповідати Товар
Емаль алкідна ПФ-115 Призначення: для фарбування попередньо заґрунтованих металевих, дерев’яних та мінеральних поверхонь (віконних рам, підвіконь, дверей, металевих та дерев’яних огороджень), що експлуатуються всередині і зовні приміщень.
Вміст ЛОС: ≤ 500 г/л.
Строк придатності: не менше ніж 24 місяців від дати виготовлення.

Фізико-хімічні показники:
Колір і зовнішній вигляд покриття - Колір повинен відповідати затвердженому контрольному зразку. Після висихання емаль повинна утворювати гладке однорідне покриття, без зморшок та сторонніх домішок.
Умовна в’язкість (віскозиметр ВЗ-246 (ВЗ-4) за температури (23 ± 0,5)°С, с, не менше - 100
Ступінь перетиру, мкм, не більше - 35
Масова частка нелетких речовин, %, не менше - 60
Час висихання до ст.3 за температури (23 ± 2) ° С, год., не більше - 24
Блиск покриття (кут 60°) - а) глянцевий, од., не менше 65
Покривність висушеної плівки, г/м² - 70-120
Твердість покриття за маятниковим приладом (маятник Кеніга), с, не менше - 25
Адгезія покриття, бали, не більше - 1
Стійкість покриття до дії води, ступінь, не більше – 1
Грунтовка ГФ-021 -2,8 кг. Призначення: для захисного ґрунтування поверхонь з чорного металу під покриття алкідними емалями.
Строк придатності: не менше ніж 18 місяців від дати виготовлення.
Вміст ЛОС: ≤ 500 г/л

Фізико-хімічні показники:
Колір і зовнішній вигляд покриття - Колір повинен відповідати затвердженому контрольному зразку. Після висихання ґрунтовка повинна утворювати гладке однорідне, матове чи напівглянцеве покриття
Умовна в’язкість (віскозиметр ВЗ-246 (ВЗ-4) за температури (23±0,5) °С, с, не менше - 100
Масова частка нелетких речовин, %, не менше - 60
Ступінь перетиру, мкм, не більше - 45
Час висихання до ст.3 за температури (23±2)°С, год., не більше - 24
Твердість покриття за маятниковим приладом (маятник Кеніга), с, не менше - 35
Адгезія покриття, бали, не більше - 1
Стійкість покриття до дії води, ступінь, не більше - 1
Стійкість покриття до дії 3% розчину NaCl, ступінь, не більше - 1
Грунт-емаль по іржі 3 в 1, - 2,8 кг Строк придатності: не менше 18 місяців від дати виготовлення.
Вміст ЛОС: ≤ 500 г/л.

Фізико-хімічні показники:
Колір і зовнішній вигляд покриття - Колір повинен відповідати затвердженому контрольному зразку.
Після висихання емаль повинна утворювати однорідне покриття, без зморшок та сторонніх домішок
Умовна в’язкість (віскозиметр ВЗ-246 (ВЗ-4) за температури (23±0,5) °С, с, не менше - 100
Ступінь перетиру, мкм, не більше - 35
Блиск покриття (кут 60°), од., не менше - 60
Час висихання до ст.3 за температури (23 ± 2)°С, год., не більше - 8
Масова частка нелетких речовин, %, не менше - 60
Покривність висушеної плівки, г\м² - 50-100
Твердість покриття за маятниковим приладом (маятник Кеніга), с, не менше - 35
Адгезія покриття, бали, не більше - 1
Стійкість покриття до дії води, ступінь, не більше - 1
Стійкість покриття до дії 3% розчину NaCl, ступінь, не більше - 1

Окрім того, Додатком 2 до тендерної документації також був визначений перелік документів, які повинен надати учасник на підтвердження відповідності запропонованої продукції вимогам щодо технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, зокрема:
7.5.Копії окремих розділів ТУ/ДСТУ тощо згідно яких виготовляється запропонована учасником продукція (титульна сторінка, технічні характеристики або технічні вимоги, гарантії виробника (на підтвердження відповідності вимогам щодо гарантійного строку зберігання), розділ, що містить вимоги стосовно вмісту ЛОС у запропонованій продукції (по позиціям де встановлена вимога стосовно вмісту ЛОС), завірені виробником продукції. Розділ з ТУ/ДСТУ, що містить технічні характеристики повинен підтверджувати відповідність запропонованої продукції вимогам щодо фізико-хімічних показників предмету закупівлі, які містяться у цьому додатку. Порівняння відповідності буде здійснюватися за нормативними показниками.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: a541926b72b848adb289142c1ced0dbf
Тип порушення: Інші підстави
Ідентифікатор класифікації: Надання недостовірної інформації
Тип порушення: ТОВ "МІРАЙГРУП" у складі тендерної пропозиції надана «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ» № 19/04/8 від 19.04.2024 року (файл: «23. Тендерна пропозиція.pdf»), відповідно до якої даним Учасником для участі у закупівлі, зокрема, запропоновано наступну продукцію: № п/п Найменування товару Виробник та/або торговельна марка, та країна походження 1. Емаль ПФ-115 біла глянсова -2,8 кг. ТОВ «ДНІПРО-СПЕЦЕМАЛЬ», Україна 2. Емаль ПФ-115 сіра -2,8 кг. ТОВ «ДНІПРО-СПЕЦЕМАЛЬ», Україна 3. Емаль ПФ-115 чорна -2,8 кг ТОВ «ДНІПРО-СПЕЦЕМАЛЬ», Україна 4. Емаль ПФ-115 блакитна -2,8 к ТОВ «ДНІПРО-СПЕЦЕМАЛЬ», Україна 5. Емаль ПФ-115 синя -2,8 кг. ТОВ «ДНІПРО-СПЕЦЕМАЛЬ», Україна 6. Емаль ПФ-115 коричнева -2,8 кг. ТОВ «ДНІПРО-СПЕЦЕМАЛЬ», Україна 7. Емаль ПФ-115 червона -2,8 кг. ТОВ «ДНІПРО-СПЕЦЕМАЛЬ», Україна 8. Емаль ПФ-115 жовта -2,8 кг. ТОВ «ДНІПРО-СПЕЦЕМАЛЬ», Україна 9. Емаль ПФ-115 зелена -2,8 кг. ТОВ «ДНІПРО-СПЕЦЕМАЛЬ», Україна 10. Емаль ПФ-115 салатова -2,8 кг. ТОВ «ДНІПРО-СПЕЦЕМАЛЬ», Україна 11. Грунтовка ГФ-021 сіра - 2,8 кг. ТОВ «ДНІПРО-СПЕЦЕМАЛЬ», Україна 12. Грунтовка ГФ-021 біла- 2,8 кг ТОВ «ДНІПРО-СПЕЦЕМАЛЬ», Україна 13. Грунт-емаль антикорозійна 3 в 1, біла, - 2,8 кг ТОВ «ДНІПРО-СПЕЦЕМАЛЬ», Україна 14. Грунт-емаль антикорозійна 3 в 1, сіра, - 2,8 кг ТОВ «ДНІПРО-СПЕЦЕМАЛЬ», Україна У складі тендерної пропозиції ТОВ «МІРАЙ ГРУП» було надано, зокрема: - витяг з ТУ У 20.3-2628800418-002:2017 (файл «Витяг ТУ 002.pdf» архівного файлу «Документи якості.pdf», Додаток 2 до скарги); - витяг з ТУ У 20.3-2628800418-001:2017 (файл тендерної пропозиції «Витяг ТУ ПФ.pdf» архівного файлу «Документи якості.pdf», Додаток 3 до скарги). Як вбачається з інформації, розміщеній у верхньому колонтитулі це основні (первісні) редакції даного ТУ. Разом з тим, ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» зверталося до ДП «ХАРКІВСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ» (код ЄДРПОУ – 04725906, м. Харків, вул. Мироносицька, 36, contact@mtl.kharkov.ua, 360@mtl.kharkov.ua) із запитом від 19.04.2024 №2736-Т (Додаток 19 до цієї Скарги). ДП «ХАРКІВСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ» (лист від 25.04.2024 №570/29, Додаток 18 до цієї Скарги), серед іншого, визначено: «ТУ У 20.3-2628800418-001:2017 «Лаки та емалі алкідні. Технічні умови», обліковані за №04725906/017113 від 22.12.2017, Зміна №1: 2018 за №04725906/017113/01 від 26.06.2018; Зміна №2: 2018 за №04725906/017113/02 від 01.11.2018; Зміна №3: 2021 за №04725906/017113/03 від 26.06.2018; Зміна №4: 2023 за №04725906/017113/04 від 25.09.2023; Зміна №5: 2023 за №04725906/017113/05 від 13.11.2023.» Окрім того, ДП «ХАРКІВСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ» зазначено, що відповідно до п. 7.7 СОУ КЗПС 74.902568182-003:2016 «Технічні умови України. Настанови щодо типової побудови, викладення, оформлення, позначення, прийняття та надання чинності» технічні умови, до яких відносились зміни, чинні виключно з усіма внесеними до них змінами. ТОВ «МІРАЙГРУП» у складі тендерної пропозиції не надано існуючі зміни до ТУ У 20.3-2628800418-001:2017, тобто, надано нечинні ТУ, не ті, за якими виготовляється запропонована ним продукція. Відтак, порушено вимоги п.7.5. Додатку 2 до тендерної документації. Виходячи з наведеного, пропозиція ТОВ «МІРАЙГРУП» не відповідає умовам тендерної документації та має бути відхилена. Крім того, при порівнянні значень органолептичних та фізико-хімічних показників, що містяться у витягах з технічних умов, наданих ТОВ «МІРАЙГРУП» у складі тендерної пропозиції вбачається повна відповідність їх вимогам Додатку 2 до ТД, а саме: - емалей ПФ-115, що містяться в Таблиці 2 пункту 3.3 розділу 3 ТУ У 20.3-2628800418-001:2017 (Додаток 3 до скарги); - Ґрунт-емалей антикорозійних 3в1, що містяться в Таблиці 5 пункту 3.3 розділу 3 ТУ У 20.3-2628800418-002:2017 (Додаток 2 до скарги) . Скрін сторінок 13 та 14 витягу з ТУ У 20.3-2628800418-001:2017 (процедура UA-2024-04-09-009981-a) Скрін сторінки 22 витягу з ТУ У 20.3-2628800418-002:2017 (процедура UA-2024-04-09-009981-a) Разом з тим, ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» брало участь й в інших публічних процедурах закупівель, що проводились через електронну систему закупівель prozorro. У цих же закупівлях брало участь й ТОВ "МІРАЙГРУП", яке надавало у складі власних тендерних пропозицій витяги з цих же ТУ У 20.3-2628800418-001:2017 та ТУ У 20.3-2628800418-002:2017, проте значення органолептичних та фізико-хімічних показників емалей ПФ-115 (Таблиця 2 розділу 3 ТУ У 20.3-2628800418-001:2017) та грунт-емалі 3 в 1 (Таблиця 5 пункту 3.3 розділу 3 ТУ У 20.3-2628800418-002:2017) в них суттєво відрізняється від процедури до процедури, зокрема, але не обмежуючись це: - процедура UA-2024-04-05-002288-a , що проводилась Новомиргородською міською радою (файли «Витяг ТУ ПФ.pdf», «Витяг ТУ 002.pdf» архіву «Документи якості.rar» пропозиції ТОВ "МІРАЙГРУП" в процедурі закупівлі UA-2024-04-05-002288-a, Додатки 1 та 2 до скарги) – пропозиція ТОВ "МІРАЙГРУП" Завантажено в ЦБД Prozorro: 12.04.2024 23:07. - процедура UA-2024-04-05-008568-a, що проводилась Управлінням освіти, молоді та спорту Дунаєвецької міської ради Хмельницької області (файли «32. Витяг ТУ ПФ-115, ПФ-266 (завірений).pdf», пропозиції ТОВ "МІРАЙГРУП" в процедурі закупівлі UA-2024-04-05-008568-a, Додаток 4 до скарги) – пропозиція ТОВ "МІРАЙГРУП" Завантажено в ЦБД Prozorro 11.04.2024 18:21. При цьому, пропозиція ТОВ "МІРАЙГРУП" для участі у процедурі КП "Хмельницьке комунальне підприємство "Електротранс" UA-2024-04-09-009981-a завантажена в ЦБД Prozorro: 19.04.2024 15:59 Тобто ТОВ "МІРАЙГРУП" надало в період з 11.04.2024 до 19.04.2024 в межах різних процедур UA-2024-04-05-002288-a, UA-2024-04-05-008568-a та UA-2024-04-09-009981-a витяги з ТУ У 20.3-2628800418-001:2017 та ТУ У 20.3-2628800418-002:2017, що мають різний зміст. Таким чином, у всіх трьох процедурах значення, що містяться в одних й тих самих ТУ (ТУ У 20.3-2628800418-001:2017 та ТУ У 20.3-2628800418-002:2017), наданих у складі пропозиції ТОВ «МІРАЙГРУП» повністю повторюють вимоги кожної з тендерних документацій стосовно технічних характеристик предмету закупівлі, та є, незважаючи на надання одного й того самого документу, суттєво різними за змістом. І. Для порівняння надаємо скрін з витягів з ТУ У 20.3-2628800418-001:2017, що надавались ТОВ "МІРАЙГРУП" в межах цих 3- х процедур (Таблиця 1 наведена нижче). Для наглядності інформація, що відрізняється виділена кольором. Зокрема, звертаємо увагу на наступні особливості: 1. У процедурах UA-2024-04-05-002288-a та UA-2024-04-05-008568-a ТОВ "МІРАЙГРУП" надались ТУ У 20.3-2628800418-001:2017 в колонці 6 Таблиці 2 яких містилась група «ПФ-133». Проте в процедурі UA-2024-04-09-009981-a надані ТУ в колонці 6 Таблиці 2 яких вже міститься не група «ПФ-133», а «ПФ-266». При цьому, тепер поряд розміщені 2 групи ідентичних емалей «ПФ-266», які чомусь відрізняються за масовою часткою нелетких речовин, часом висихання, твердістю покриття та ступенем перетиру. 2. Значення показників груп «ПФ-167» та «ПФ-5135», які не були предметами жодної з трьох процедур в редакціях чомусь не відрізняються. 3. Редакції текстів ТУ У 20.3-2628800418-001:2017, що надавались ТОВ "МІРАЙГРУП" затверджені у 2017 році (як вбачається з інформації з їх титульної сторінки) та містять обмеження вмісту ЛОС у продукції. Проте, обмеження за вмістом ЛОС взагалі були затверджені Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 02 жовтня 2018 року №1394 «Про затвердження Технічного регламенту щодо обмеження викидів летких органічних сполук унаслідок використання органічних розчинників у лакофарбових матеріалах для будівель та ремонту колісних транспортних засобів», а набрали чинності через шість місяців з дня його офіційного опублікування. 4. У процедурі UA-2024-04-05-002288-a , що проводилась Новомиргородською міською радою колонка 4 таблиці 5 розділу 3.3. витягу з ТУ У 20.3-2628800418-002:2017 містить органолептичні та фізико-хімічні показники продукту: Грунт-емаль антикорозійна 3 в 1 молотк (Витяг ТУ 002.pdf» архіву «Документи якості.rar» (Додаток 1 до скарги). Натомість, у процедурі UA-2024-04-09-009981-a колонка 4 таблиці 5 розділу 3.3. витягу з ТУ У 20.3-2628800418-002:2017 містить органолептичні та фізико-хімічні показники продукту: Грунт-емаль антикорозійна 3 в 1 (Додаток 2 до скарги). Таблиця 1 – Порівняння інформації, що міститься в ТУ У 20.3-2628800418-001:2017, що надавались ТОВ "МІРАЙГРУП" в межах різних процедур UA-2024-04-05-002288-a (Новомиргородська міська рада) UA-2024-04-05-008568-a (Управління освіти, молоді та спорту Дунаєвецької міської ради Хмельницької області) UA-2024-04-09-009981-a (КП "Хмельницьке комунальне підприємство "Електротранс"") Враховуючи зазначені невідповідності ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» проведене додаткове дослідження електронної системи закупівель Рrozorro в результаті якого виявлено, що ТОВ "МІРАЙГРУП" в 2023 році було учасником й інших процедур закупівель, в яких ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» участі не приймало. При цьому ТОВ "МІРАЙГРУП" в межах участі в даних процедурах надавало ті ж самі НТД (ТУ У 20.3-2628800418-001:2017), з такими ж самими реквізитами, але які суттєво за змістом відрізняються від тих, що були надані для участі у закупівлях, наведених вище. Крім того, надавало зміни до них, які зокрема стосувались й органолептичних та фізико-хімічних показників продукції, яка ним пропонувалась (емалей ПФ-115 та ПФ-266), а саме: 1) процедура UA-2023-06-29-000188-a, що проводилась Регіональна філія "Одеська залізниця" ПАТ "Укрзалізниця" в червні-серпні 2023 року. ТОВ "МІРАЙГРУП" в даній закупівлі відповідно до вимог ТД була надана повна редакція ТУ У 20.3-2628800418-001:2017 проте зі змінами 1-3 (Додатки 11-14 до скарги): ТУ У 20.3-2628800418-001:2017, дата введення в дію 22.12.2017 (Додаток 11 до скарги); Зміна №1: 2018 ТУ У 20.3-2628800418-001:2017, дата надання чинності 26.06.2018 (Додаток 12 до скарги); Зміна №2: 2018 ТУ У 20.3-2628800418-001:2017, дата надання чинності 01.11.2018 (Додаток 13 до скарги); Зміна №3: 2020 ТУ У 20.3-2628800418-001:2017, дата надання чинності 28.04.2020 (Додаток 14 до скарги). 2) процедури UA-2023-10-11-008306-a, UA-2023-10-11-008811-a, UA-2023-10-11-012575-a, UA-2023-10-11-008123-a, UA-2023-10-11-012315-a, що проводились наприкінці 2023 року Філією "Центр забезпечення виробництва" АТ "Укрзалізниця". ТОВ "МІРАЙГРУП" в даних закупівлях була надана повна редакція ТУ У 20.3-2628800418-001:2017 проте зі змінами 1-4 (Додатки 6-10 до скарги): ТУ У 20.3-2628800418-001:2017, дата введення в дію 22.12.2017 (Додаток 6 до скарги); Зміна №1: 2018 ТУ У 20.3-2628800418-001:2017, дата надання чинності 26.06.2018 (Додаток 7 до скарги); Зміна №2: 2018 ТУ У 20.3-2628800418-001:2017, дата надання чинності 01.11.2018 (Додаток 8 до скарги); Зміна №3: 2021 ТУ У 20.3-2628800418-001:2017, дата надання чинності 27.09.2021 (Додаток 9 до скарги); Зміна №4: 2023 ТУ У 20.3-2628800418-001:2017, дата надання чинності 25.09.2023 (Додаток 10 до скарги). 3) процедура UA-2023-11-22-009417-a, що проводилась Регіональною філією «Донецька залізниця» АТ «Українська залізниця» наприкінці 2023 року. ТОВ "МІРАЙГРУП" в даній закупівлі відповідно до вимог ТД була надана повна редакція ТУ У 20.3-2628800418-001:2017 проте зі змінами 1-5 (Додаток 15 до скарги): ТУ У 20.3-2628800418-001:2017, дата введення в дію 22.12.2017; Зміна №1: 2018 ТУ У 20.3-2628800418-001:2017, дата надання чинності 26.06.2018; Зміна №2: 2018 ТУ У 20.3-2628800418-001:2017, дата надання чинності 01.11.2018; Зміна №3: 2021 ТУ У 20.3-2628800418-001:2017, дата надання чинності 27.09.2021; Зміна №4: 2023 ТУ У 20.3-2628800418-001:2017, дата надання чинності 25.09.2023; Зміна №5: 2023 ТУ У 20.3-2628800418-001:2017, дата надання чинності 13.11.2023. Наголошуємо, що інформація щодо органолептичних, фізико-хімічних показників емалей «ПФ-115» та «ПФ-266», яка міститься в таблиці 2 розділу 3 та їх строку придатності Розділ 10 первісної редакції ТУ У 20.3-2628800418-001:2017, що надавалась ТОВ "МІРАЙГРУП" в межах участі у восьми процедурах, які проводились у другому півріччі 2023 року регіональними філіями АТ «Українська залізниця» є ідентичною. Варто звернути увагу на те, що верхній колонтитул кожної сторінки ТУ містить інформацію стосовно номера ТУ, а також номера змін, якщо це сторінка змін. Для прикладу: Це підтверджує можливість однозначної ідентифікації приналежності сторінки ТУ до первісної редакції ТУ чи до певних змін до них. Враховуючи зазначене, на момент подачі ТОВ "МІРАЙГРУП" пропозицій для участі у даній закупівлі UA-2024-04-09-009981-a, результати якої оскаржуються, а також інших паралельних процедур про які також йдеться у скарзі (UA-2024-04-05-008568-a та UA-2024-04-05-002288-a) даний учасник був обізнаний про наявність змін до ТУ, яке ним подавалось, а також їх змісту та змісту первісної редакції ТУ. Відповідно до наданої в межах участі у закупівлі UA-2023-11-22-009417-a, що проводилась Регіональною філією «Донецька залізниця» АТ «Українська залізниця» повної редакції ТУ, редакція таблиці 2 розділу 3 двічі викладалась в новій редакції: в змінах №2:2018:   в змінах №3:2021: Таким чином, редакція таблиці 2 розділу 3 первісної редакції ТУ У 20.3-2628800418-001:2017 наразі є нечинною, оскільки щонайменше 2 рази викладалась в новій редакції. Окрім того, навіть при аналізі змісту Таблиці 2 Розділу 3 та розділу 10 первісної редакції ТУ У 20.3-2628800418-001:2017, що надавалась ТОВ "МІРАЙГРУП" в межах участі у закупівлях регіональних філій АТ «Українська залізниця» вбачається, що значення для груп «ПФ-115» та «ПФ-266» відрізняються від тих редакцій, які подавались як в даній процедурі UA-2024-04-09-009981-a, так і в інших зазначених у скарзі (UA-2024-04-05-002288-a та UA-2024-04-05-008568-a), а саме: Таблиця 2 – Порівняння інформації, що міститься в ТУ У 20.3-2628800418-001:2017, що надавались ТОВ "МІРАЙГРУП" в межах різних процедур UA-2024-04-09-009981-a (КП "Хмельницьке комунальне підприємство "Електротранс") UA-2023-06-29-000188-a, UA-2023-10-11-008306-a, UA-2023-10-11-008811-a, UA-2023-10-11-012575-a, UA-2023-10-11-008123-a, UA-2023-10-11-012315-a, UA-2023-11-22-009417-a (філії АТ «Українська залізниця») Таким чином, значення майже всіх показників для груп «ПФ-115», які містяться в Таблиці 2 Розділу 3 ТУ У 20.3-2628800418-001:2017, а також строк придатності (Розділу 10) не співпадають, також відрізняється назва деяких показників, температури при яких здійснюється вимірювання, вміст ЛОС взагалі був відсутній (адже його обмеження були затверджені в 2018 році, як зазначалось раніше). Як вбачається з наведеного вище, ТОВ "МІРАЙГРУП" надаються в межах участі в різних процедурах одні й ті самі ТУ, але з різним змістом; так само – в одному тендері стверджується наявність змін до тих самих ТУ, а в іншому – ні. У більшості з цих випадків у складі пропозиції Учасника є листи від виробника, ТОВ "НВП "ДНІПРО-СПЕЦЕМАЛЬ", який, згідно цих листів, стверджує про достовірність таких документів. Враховуючи зазначені вище невідовідності є більш ніж обґрунтовані підстави виснувати, що Учасником ТОВ "МІРАЙГРУП" у складі його пропозиції надаються документи, які містять ознаки недостовірних, в тому числі, в частині технічних (якісних) показників, що має суттєве значення та прямо впливає на результати процедур закупівлі. Відповідно, зазначене явно потребує додаткового дослідження та підтвердження в установленому законом порядку. Також складається доволі обґрунтоване враження, що ТОВ "МІРАЙГРУП" зловживає нормою, відповідно до якої замовники розглядають на відповідність вимогам тендерної документації лише тендерну пропозицію подану в межах конкретної процедури та документи, що входять до її складу та надає будь-які редакції документів, які б були ідентичні вимогам Замовника в кожній окремій процедурі. Тим паче, що вже існує підтверджений факт подання ТОВ "МІРАЙГРУП" у складі тендерної пропозиції недостовірної інформації (сертифікатів відповідності) в межах участі в процедурі закупівлі UA-2024-03-14-002042-a, що проводилась Комунальним підприємством “Чорноморськводоканал” Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області. При цьому, ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» також було оскаржено до АМКУ акцепт пропозиції ТОВ "МІРАЙГРУП" в межах даної процедури (скарга №2126-Т від 03.04.2024, ID: UA-2024-03-14-002042-a.b3). ІІ. Також надаємо для порівняння скрін з витягів з ТУ У 20.3-2628800418-002:2017, що надавались ТОВ "МІРАЙГРУП" в межах процедур UA-2024-04-09-009981-a та UA-2024-04-05-002288-a (Таблиця 3 наведена нижче). Для наглядності інформація, що відрізняється виділена кольором. Таблиця 3 – Порівняння інформації, що міститься в ТУ У 20.3-2628800418-002:2017, що надавались ТОВ "МІРАЙГРУП" в межах різних процедур UA-2024-04-09-009981-a (КП "Хмельницьке комунальне підприємство "Електротранс") UA-2024-04-05-002288-a (Новомиргородська міська рада) Саме тому ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» звернулось до Замовника КП "Хмельницьке комунальне підприємство "Електротранс"" через електронну систему закупівлі (ID звернення UA-2024-04-09-009981-a.a1) та повідомило всі виявлені невідповідності описані вище. Статтею 15 Закону та пунктом 42 Особливостей Замовник наділений правом звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. При цьому, відносно Замовників торгів, зважаючи на їх специфічний статус, визначений Законом та Особливостями, подібне право означає не право вибору: подавати чи ні відповідний запит за наявності підстав, а як право-повноваження (право-обов’язок): законодавець наділяє Замовника відповідним повноваженням (правом) для звернення до державних органів, інших осіб задля підтвердження наданої інформації за наявності прямих вказівок (ознак) на її сумнівність (недостовірність). Відтак ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» у вказаному зверненні просило Замовника щонайменше звернутись до виробника запропонованої продукції ТОВ "НВП "ДНІПРО-СПЕЦЕМАЛЬ" задля підтвердження достовірності інформації та документів стосовно технічних характеристик предмету закупівлі. Проте Замовник не задовольнив прохання ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» та відмовився перевірити зазначене у зверненні, повідомивши «… Варто також зазначити, що Замовник може розглядати тендерну пропозицію/пропозиції ЛИШЕ в межах власної процедури закупівлі. Замовник не може брати до уваги документи, подані учасником у межах інших процедур закупівель та аналізувати документи з різних процедур в межах поточної закупівлі, оскільки це протирічить засадам справедливості та рівності учасників. Зазначимо, що Законом та Особливостями не передбачено звернень учасника з вимогою до замовника, у разі, коли його пропозиція не розглядалась Замовником. Проте Замовник надав відповідь на вимогу. На підставі вищевикладеної інформації повідомляємо, що вимога не може бути задоволена..». Наголошуємо, що документи, які надаються на підтвердження технічним та якісним характеристиками предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції є суттєвою інформацією для визначення результатів процедури закупівлі, тим паче, що невідповідність або відсутність такої інформації та/або документів навіть не підлягають усуненню відповідно до пункту 43 Особливостей. У такій відповіді Замовника ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» вбачає свідому бездіяльність Замовника, що полягає у відмові звертатись до виробника запропонованої продукції, чи інших органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції, задля встановлення достовірності наданої ТОВ "МІРАЙГРУП" інформації щодо технічних характеристик запропонованої продукції та порушує норми законодавства у сфері публічних закупівель. Пунктом 42 Особливостей визначено, що у разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника. Тобто у разі отримання Замовником підтвердження факту зазначення ТОВ "МІРАЙГРУП" у тендерній пропозиції недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, в даному випадку технічних умов, замовник зобов’язаний був би відхилити його тендерну пропозицію та перейти до розгляду пропозиції ТОВ «ВП «ПОЛІСАН». Відтак вищезазначена бездіяльність Замовника призвела до порушення принципів проведення закупівель; порушила право ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» на рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та неупереджений вибір переможця та майнові права суб’єкта оскарження, адже позбавила права на отримання доходу. Вважаємо, що все зазначене у скарзі достатньо обґрунтовує наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок якої порушено право чи законні інтереси ТОВ «ВП «ПОЛІСАН», як то передбачає частина 5 статті 18 ЗУ «Про публічні закупівлі». Відповідно до пункту 59 Особливостей скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», пунктами 55-67 Особливостей, іншим законодавством України просимо прийняти скаргу ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» до розгляду в цій частині. Додатково заслуговує на увагу наступне. Титульна сторінка ТУ У 20.3-2628800418-001:2017 та ТУ У 20.3-2628800418-002:2017, що подані ТОВ "МІРАЙГРУП" у складі тендерної пропозиції для участі у даній закупівлі UA-2024-04-09-009981-a (файли «Витяг ТУ 002.pdf» та «Витяг ТУ ПФ.pdf» архівного файлу «Документи якості.pdf», Додатки 3 та 2 до скарги) містяться: - штамп «МІНЕКОНОМІКИ. Державне підприємство «Харківський регіональний науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» ДП «Харківстандартметрологія». Ідентифікаційний код 04725906. ПЕРЕВІРЕНО на відповідність законодавству України. 22.12.2017. Внесено до книги обліку за №04725906/017113» та печатка «Внесено до бази даних технічних умов України» (титульна сторінка ТУ У 20.3-2628800418-001:2017); - штамп «МІНЕКОНОМІКИ. Державне підприємство «Харківський регіональний науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» ДП «Харківстандартметрологія». Ідентифікаційний код 04725906. ПЕРЕВІРЕНО на відповідність законодавству України. 26.12.2017. Внесено до книги обліку за №04725906/017123» та печатка «Внесено до бази даних технічних умов України» (титульна сторінка ТУ У 20.3-2628800418-002: 2017); Також на кожній сторінці вказаних витягів з ТУ достовірність яких є під сумнівом міститься штамп «МІНЕКОНОМІКИ. ДП «Харківстандартметрологія». ПЕРЕВІРЕНО №9». Всі титульні сторінки змін до ТУ У 20.3-2628800418-001:2017, що надавались ТОВ "МІРАЙГРУП" в межах участі в процедурах закупівель, що проводились регіональними філіями АТ «Українська залізниця» також містять печатку «Внесено до бази даних технічних умов України» та штампи перевірки ДП «Харківстандартметрологія». Окрім того, всі сторінки технічних умов, які надавались ТОВ "МІРАЙГРУП" в межах всіх наведених вище процедур не дивлячись на суттєві розбіжності в їх текстах також містять штампи перевірки ДП «Харківстандартметрологія»: Враховуючи зазначене, ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» звернулось до ДП «ХАРКІВСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ» (код ЄДРПОУ – 04725906, м. Харків, вул. Мироносицька, 36, contact@mtl.kharkov.ua, 360@mtl.kharkov.ua) із запитом від 29.04.2024 №3212-Т (Додаток 16 до скарги, нумерація додатків у запиті співпадає з нумерацією Додатків до цієї скарги) задля, зокрема: - встановлення, яка саме з редакцій ТУ У 20.3-2628800418-001:2017 та змін до них, що надавались ТОВ "МІРАЙГРУП" в межах участі в різних процедур перевірялась ДП «ХАРКІВСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ» та вносилась до бази даних технічних умов України. Станом на дату подання скарги відповідь на даний запит ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» ще не отриманий. У разі отримання відповіді ДП «ХАРКІВСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ» до моменту розгляду скарги ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» обов’язково долучить її до скарги. Проте, враховуючи відсутність законодавчих обмежень строку розгляду запитів юридичних осіб до інших підприємств, установ, організацій щодо публічних закупівель, існує ймовірність того, що запит ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» розглядатиметься принаймні 30 днів. Відповідно, Скаржник не отримає відповідь на запит від ДП «ХАРКІВСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ» до моменту розгляду скарги або відповідь не буде містити достатньої інформації для встановлення або спростування факту надання ТОВ «МІРАЙ ГРУП» недостовірної інформації. Відповідно до частини 16 статті 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на підставі інформації, розміщеної в електронній системі закупівель станом на момент подання скарги, та інформації, одержаної за скаргою. Орган оскарження має право залучати для отримання консультацій та експертних висновків представників державних органів (за погодженням з керівниками державних органів), експертів і спеціалістів, які не можуть бути пов’язаними особами та володіють спеціальними знаннями, необхідними для професійного та неупередженого розгляду скарги. Для розгляду скарг орган оскарження має право запитувати і отримувати в електронному вигляді у замовників, учасників процедури закупівлі, контролюючих органів, Уповноваженого органу, інших осіб відповідні інформацію, документи та матеріали щодо проведення процедур закупівель. Відповідно до статті 6 ЗУ «Про Антимонопольний комітет України» Комісія (комісії) з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, уповноважені з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель є органами Антимонопольного комітету України. Статтею 22 ЗУ «Про Антимонопольний комітет України» визначено, що розпорядження, рішення та вимоги органу Антимонопольного комітету України, голови територіального відділення Антимонопольного комітету України, вимоги уповноважених ними працівників Антимонопольного комітету України, його територіального відділення в межах їх компетенції є обов'язковими для виконання у визначені ними строки, якщо інше не передбачено законом. Невиконання розпоряджень, рішень та вимог органу Антимонопольного комітету України, голови територіального відділення Антимонопольного комітету України, вимог уповноважених ними працівників Антимонопольного комітету України, його територіального відділення тягне за собою передбачену законом відповідальність. Окрім того відповідно до статті 22-1 ЗУ «Про Антимонопольний комітет України» суб'єкти господарювання, об’єднання, органи влади, органи місцевого самоврядування, органи адміністративно-господарського управління та контролю, інші юридичні особи, їх структурні підрозділи, філії, представництва, їх посадові особи та працівники, фізичні особи зобов’язані на вимогу органу Антимонопольного комітету України, голови територіального відділення Антимонопольного комітету України, уповноважених ними працівників Антимонопольного комітету України, його територіального відділення подавати документи, предмети чи інші носії інформації, пояснення, іншу інформацію, в тому числі з обмеженим доступом, банківську, нотаріальну таємницю, податкову, статистичну звітність незалежно від її місцезнаходження, що перебуває у їх володінні та/або користуванні або доступна їм, необхідну для виконання Антимонопольним комітетом України, його територіальними відділеннями завдань, передбачених законодавством про захист економічної конкуренції та про державну допомогу суб’єктам господарювання. Враховуючи зазначене, з метою отримання інформації, яка б підтверджувала чи спростовувала надання ТОВ «МІРАЙ ГРУП» у складі тендерної пропозиції недостовірної інформації до моменту розгляду скарги просимо Комісію звернутись з вимогою щодо надання інформації до: файл «Витяг ТУ 002.pdf» архівного файлу «Документи якості.pdf», Додаток 2 до скарги) файл «Витяг ТУ ПФ.pdf» архівного файлу «Документи якості.pdf», Додаток 3 до скарги) UA-2024-04-09-009981-a 1. ДП «Укрметртестстандарт» (код ЄДРПОУ – 02568182, м. Київ, вул. Метрологічна, 4, ukrmetrteststandart@gmail.com, ukrcsm@ukrcsm.kiev.ua), яке є утримувачем Головного фонду технічних умов України та бази даних «ТУ України», до яких внесено ТУ У 20.3-2628800418-001:2017 та ТУ У 20.3-2628800418-002:2017, а також зміни до них, зокрема з питанням: чи відповідає текст витягу з ТУ У 20.3-26288418-001:2017, що наданий ТОВ «МІРАЙ ГРУП» у складі тендерної пропозиції для процедури UA-2024-04-09-009981-a (файл «Витяг ТУ ПФ.pdf» архівного файлу «Документи якості.pdf», Додаток 3 до скарги) тому ТУ У 20.3-26288418-001:2017, що був внесений до Бази даних "ТЕХНІЧНІ УМОВИ УКРАЇНИ"? Зокрема, але не обмежуючись: Значення для групи «ПФ-115»» Таблиці 2 «Органолептичні та фізико-хімічні показники емалей» Таблиці 2 пункту 3.3 Розділу 3 ТУ У 20.3-2628800418-001:2017, що міститься на сторінках 13-14 вказаних ТУ та Розділ 10 «Гарантії виробника». У випадку якщо текст не відповідає – зазначити, в чому саме полягають невідповідності. - чи вносились до Головного фонду технічних умов України та бази даних «ТУ України» тощо зміни до ТУ У 20.3-2628800418-001:2017, у разі якщо так вказати їх реквізити. - чи відповідає текст витягу з ТУ У 20.3-2628800418-002: 2017 , що наданий ТОВ «МІРАЙ ГРУП» у складі тендерної пропозиції для процедури UA-2024-04-09-009981-a (файл «Витяг ТУ 002.pdf» архівного файлу «Документи якості.pdf», Додаток 2 до скарги) тому ТУ У 20.3-2628800418-002: 2017, що був внесений до Бази даних "ТЕХНІЧНІ УМОВИ УКРАЇНИ"? Зокрема, але не обмежуючись: значення для грунт -емалей антикорозійних 3 в 1 Таблиці 5 пункту 3.3 розділу 3 ТУ У 20.3-2628800418-002:2017, що міститься на сторінці 22 ТУ та Розділ 10 «Гарантії виробника». У випадку якщо текст не відповідає – зазначити, в чому саме полягають невідповідності. - чи вносились до Головного фонду технічних умов України та бази даних «ТУ України» тощо зміни до ТУ У 20.3-2628800418-002:2017, у разі якщо так вказати їх реквізити. 2. ДП «ХАРКІВСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ» (код ЄДРПОУ – 04725906, м. Харків, вул. Мироносицька, 36, contact@mtl.kharkov.ua, 360@mtl.kharkov.ua), яке (відповідно до наявних штампів на кожній сторінці) погоджувало ТУ У 20.3-2628800418-001:2017 та зміни до них, а також ТУ У 20.3-2628800418-002: 2017 зокрема з питанням: - чи відповідає текст витягу з ТУ У 20.3-26288418-001:2017, що наданий ТОВ «МІРАЙ ГРУП» у складі тендерної пропозиції для процедури UA-2024-04-09-009981-a (файл «Витяг ТУ ПФ.pdf» архівного файлу «Документи якості.pdf», Додаток 3 до скарги) тому ТУ У 20.3-26288418-001:2017, що був перевірений та внесений до Бази даних "ТЕХНІЧНІ УМОВИ УКРАЇНИ"? Зокрема, але не обмежуючись: Значення для групи «ПФ-115» Таблиці 2 «Органолептичні та фізико-хімічні показники емалей» пункту 3.3 Розділу 3 ТУ У 20.3-2628800418-001:2017, що міститься на сторінках 13-14 вказаних ТУ та Розділ 10 «Гарантії виробника». У випадку якщо текст не відповідає - зазначити в чому саме полягають невідповідності. - чи перевірялись та вносились до Головного фонду технічних умов України та бази даних «ТУ України» тощо ДП «ХАРКІВСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ» зміни до ТУ У 20.3-2628800418-001:2017, у разі якщо так вказати їх реквізити; - чи відповідає текст витягу з ТУ У 20.3-2628800418-002:2017, що наданий ТОВ «МІРАЙ ГРУП» у складі тендерної пропозиції для UA-2024-04-09-009981-a (файл «Витяг ТУ 002.pdf» архівного файлу «Документи якості.pdf», Додаток 2 до скарги) тому ТУ У 20.3-2628800418-002:2017, що був перевірений та внесений до Бази даних "ТЕХНІЧНІ УМОВИ УКРАЇНИ"? Зокрема, але не обмежуючись: значення для грунт -емалей антикорозійних 3 в 1 Таблиці 5 пункту 3.3 розділу 3 ТУ У 20.3-2628800418-002:2017, що міститься на сторінці 22 ТУ та Розділ 10 «Гарантії виробника». У випадку, якщо текст не відповідає - зазначити в чому саме полягають невідповідності. - чи перевірялись та вносились до Головного фонду технічних умов України та бази даних «ТУ України» тощо ДП «ХАРКІВСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ» зміни до ТУ У 20.3-2628800418-001:2017 та ТУ У 20.3-2628800418-002:2017, у разі якщо так вказати їх реквізити; чи ставило ДП «ХАРКІВСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ» на кожну сторінку витягів з ТУ У 20.3-26288418-001:2017 та ТУ У 20.3-2628800418-002:2017 саме в редакції, що надані ТОВ «МІРАЙ ГРУП» у складі тендерної пропозиції для процедури UA-2024-04-09-009981-a (файли тендерної пропозиції «Витяг ТУ 002.pdf» та «Витяг ТУ ПФ.pdf» архівного файлу «Документи якості.pdf», Додатки 2 та 3 до скарги) печатку (штамп) (відповідно): 1) «МІНЕКОНОМІКИ. Державне підприємство «Харківський регіональний науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» ДП «Харківстандартметрологія». Ідентифікаційний код 04725906. ПЕРЕВІРЕНО на відповідність законодавству України. 22.12.2017. Внесено до книги обліку за №04725906/017113» та печатка «Внесено до бази даних технічних умов України». 2) «МІНЕКОНОМІКИ. Державне підприємство «Харківський регіональний науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» ДП «Харківстандартметрологія». Ідентифікаційний код 04725906. ПЕРЕВІРЕНО на відповідність законодавству України. 14.07.2020. Внесено до книги обліку за №№04725906/017123» та печатка «Внесено до бази даних технічних умов України». 3. ТОВ НВП «ДНІПРО-СПЕЦЕМАЛЬ» (код ЄДРПОУ – 41922158, Дніпропетровська обл., Новомосковський р-н, смт. Меліоративне, вул. Заводська, 1), яке наразі є власником ТУ У 20.3-2628800418-001:2017 та зміни до них, а також ТУ У 20.3-2628800418-002:2017, зокрема з питанням: - чи надавало ТОВ НВП «ДНІПРО-СПЕЦЕМАЛЬ» ТОВ «МІРАЙ ГРУП» витяг з ТУ У 20.3-2628800418-001:2017, що наданий ТОВ «МІРАЙ ГРУП» у складі тендерної пропозиції для процедури UA-2024-04-09-009981-a (файл «Витяг ТУ ПФ.pdf» архівного файлу «Документи якості.pdf», Додаток 3 до скарги); - чи надавало ТОВ НВП «ДНІПРО-СПЕЦЕМАЛЬ» ТОВ «МІРАЙ ГРУП» витяг з ТУ У 20.3-2628800418-002:2017, що наданий ТОВ «МІРАЙ ГРУП» у складі тендерної пропозиції для процедури UA-2024-04-09-009981-a (файл «Витяг ТУ 002.pdf» архівного файлу «Документи якості.pdf», Додаток 2 до скарги); - якщо ТОВ НВП «ДНІПРО-СПЕЦЕМАЛЬ» надавало ТОВ «МІРАЙ ГРУП» витяг з ТУ У 20.3-2628800418-001:2017 та витяг з ТУ У 20.3-2628800418-002:2017 (та (або) повний текст наведених ТУ, чи відповідають вони повністю за змістом тим, що надані ТОВ «МІРАЙ ГРУП» у складі тендерної пропозиції для процедури UA-2024-04-09-009981-a (файл «Витяг ТУ ПФ.pdf» архівного файлу «Документи якості.pdf», Додаток 3 до скарги) та (файл «Витяг ТУ 002.pdf» архівного файлу «Документи якості.pdf», Додаток 2 до скарги); - чи є чинними (діючими) ТУ У 20.3-2628800418-001:2017 та ТУ У 20.3-2628800418-002: 2017 в первинній редакції без будь-яких змін чи доповнень чи до наведених ТУ вносилися зміни та вони діють з їх урахуванням? -чи надавало ТОВ НВП «ДНІПРО-СПЕЦЕМАЛЬ» ТОВ «МІРАЙ ГРУП» інші документи, які останній надав у складі тендерної пропозиції: сертифікати якості, етикетки, паспорти безпеки, сертифікат дилера №134 від 06.12.2023, гарантійний лист №105 від 19.04.2024, лист про справжність наданих у складі пропозиції паспортів або сертифікатів якості №106 від 19.04.2024; - надати належно оформлені витяги ТУ У 20.3-26288418-001:2017, що стосуються емалей ПФ-115 та витяги ТУ У 20.3-2628800418-002: 2017, що стосуються «Грунт-емаль антикорозійна 3 в 1 », завірені виробником продукції: титульна сторінка, технічні характеристики або технічні вимоги, гарантії виробника (на підтвердження відповідності вимогам щодо строку (терміну) придатності), розділ, що містить вимоги стосовно вмісту ЛОС у запропонованій продукції (по позиціям де встановлена вимога стосовно вмісту ЛОС, та (або) повний текст документів: ТУ У 20.3-26288418-001:2017 та ТУ У 20.3-2628800418-002:2017, а також всіх змін до ТУ У 20.3-26288418-001:2017 та ТУ У 20.3-2628800418-002:2017. ТОВ «ВП «ПОЛІСАН», як виробник лакофарбової продукції який діє на ринку вже 20 років, завжди відстоює принципи законності, добросовісної конкуренції, добропорядності, розумності, справедливості та вважає неприпустимим надання недостовірної інформації, а також створення умов для цього або мовчазної згоди з такими фактами. Аналогічна позиція корелюється з положеннями Особливостей, які не допускають можливості подачі недостовірної інформації і містять підстави для відхилення тендерної пропозиції суб’єкта, який зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів на будь-якому етапі закупівель – як Учасника, пропозиція якого розглядається так і Переможця. При цьому, подібні діяння можуть мати й ознаки кримінальних правопорушень, а витрати державних коштів в цьому випадку здійснюватимуться, що доволі очевидно, - поза законом.
Опис суті пункту скарги: Кожен з учасників вправі розраховувати на однаковий, неупереджений та об’єктивний підхід до оцінки як його пропозиції, так і пропозиції іншого учасника. Зазначене гарантується ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», яка зобов’язує здійснювати закупівлі, зокрема, з дотриманням принципів,:
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
- об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
Крім того, відповідно до ч. 10 ст.11 Закону України «Про публічні закупівлі» Уповноважена особа забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Проте, акцепт пропозиції Переможця, що не відповідає вимогам тендерної документації та бездіяльність Замовника, що полягає у відмові звертатись до виробника запропонованої продукції, чи інших органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції, задля встановлення достовірності наданої ТОВ "МІРАЙГРУП" інформації щодо технічних характеристик запропонованої продукції призвела до порушення принципів проведення закупівель; порушує право учасника ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» на рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та неупереджений вибір переможця.
До того ж, порушено майнові права суб’єкта оскарження адже позбавлено ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» права на отримання доходу оскільки пропозиція ТОВ "МІРАЙГРУП", за умови підтвердження факту надання недостовірної інформації підлягала відхиленню відповідно до підпунктів 1, 2 та 3 пункту 44 Особливостей. Натомість тендерна пропозиція ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» повністю відповідає вимогам тендерної документації та має бути акцептована.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», пунктами 55-67 Особливостей, іншим законодавством України ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі (ідентифікатор закупівлі: UA-2024-04-09-009981-a), що полягає у акцепті пропозиції ТОВ "МІРАЙГРУП" (код ЄДРПОУ 44679167), яка не відповідає умовам тендерної документації. 3. Прийняти рішення про встановлення порушень Замовником процедури закупівлі (ідентифікатор закупівлі: UA-2024-04-09-009981-a) у бездіяльності Замовника, що полягає у відмові звертатись до виробника запропонованої продукції, чи інших органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції, задля встановлення достовірності наданої ТОВ "МІРАЙГРУП" інформації щодо технічних характеристик запропонованої продукції за наявності очевидних підстав та ознак наявності недостовірної інформації, що суттєво впливає на результати закупівель. 4. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем у процедурі закупівлі UA-2024-04-09-009981-a ТОВ "МІРАЙГРУП" (код ЄДРПОУ 44679167) та привести у відповідність законодавству процедуру закупівлі UA-2024-04-09-009981-a. 5. Звернутись на підставі ч. 16 статті 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» до ДП «Укрметртестстандарт», ДП «ХАРКІВСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ», ТОВ НВП «ДНІПРО-СПЕЦЕМАЛЬ» з метою підтвердження достовірності інформації та документів, наданих ТОВ «МІРАЙ ГРУП» у складі його тендерної пропозиції для участі у закупівлі UA-2024-04-09-009981-a, згідно наведеного у мотивувальній частині скарги. 6. У разі підтвердження факту надання ТОВ "МІРАЙГРУП" (код ЄДРПОУ 44679167) у складі тендерної пропозиції недостовірної інформації та документів, що стосуються технічних та якісних характеристик запропонованої продукції, підтвердити наявність підстав для відхилення тендерної пропозиції вказаного учасника, передбачених абзацом 5 підпункту 3 пункту 44 Особливостей. 7. У разі підтвердження факту надання ТОВ "МІРАЙГРУП" (код ЄДРПОУ 44679167) у складі тендерної пропозиції недостовірної інформації та документів, що не відповідають оригіналам та при цьому містять штампи та печатки сторонніх організації передати дану інформацію до правоохоронних органів відповідно до їх компетенції для встановлення джерела походження таких документів, недопущення в подальшому порушення законодавства України та вжиття інших заходів згідно законодавства, адже відповідно до ст. 358 Кримінального Кодексу України підроблення документів, печаток, штампів та бланків, збут чи використання підроблених документів, печаток, штампів є кримінальним правопорушенням.
Вимога
Є відповідь

Неправомірне визначення Переможцем ТОВ "МІРАЙГРУП".

Номер: b65fbcb31c0b4cd9a56e75841ccac64b
Пов'язана кваліфікація: ТОВ "МІРАЙГРУП", UA-EDR 44679167
Ідентифікатор запиту: UA-2024-04-09-009981-a.a1
Назва: Неправомірне визначення Переможцем ТОВ "МІРАЙГРУП".
Вимога:
Доброго дня! Детально у вкладенні. У разі неприведення процедури закупівлі у відповідності до законодавства будемо змушені звернутись зі скаргою до Антимонопольного комітету України. Сподіваємось на зважене рішення Замовника.
Пов'язані документи: Учасник Замовник
Дата подачі: 25.04.2024 13:39
Вирішення: Доброго дня шановний учаснику. Відповідь на вимогу у вкладенні. Об’єктивних підстав для задоволення Вашої вимоги - немає. Дякуємо за розуміння.
Статус вимоги: Відхилено