• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

ДК 021:2015 код 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Послуги з технічного обслуговування та ремонту автомобілів марки Skoda Superb, Ford Transit для філії "Каскад Київських ГЕС і ГАЕС" ПрАТ "Укргідроенерго")

Завершена

412 489.78 UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 062.44 UAH
Період оскарження: 09.04.2024 15:33 - 21.04.2024 00:00
Скарга
Розгляд припинено
КЕП

Оскарження умов тендерної документації

Номер: 8c1ce55389e947e8b2ac85cba5d30e2b
Ідентифікатор запиту: UA-2024-04-09-009735-a.b1
Назва: Оскарження умов тендерної документації
Скарга:
Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності
Дата розгляду скарги: 22.04.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 16.04.2024 17:15
Причина: Замовником відповідно до Закону про публічні закупівлі усунено порушення
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги: 25.04.2024 11:37
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги: 25.04.2024 11:37
Автор: ТОВ АВТОСОЮЗ, Шепталіна Алла Олегівна +380930558921 alla.sheptalina@avtosojuz.ua

Пункт скарги

Номер: 93c50ccfb4494b3e89d4d6a2a8ec4ed2
Заголовок пункту скарги: Оскарження умов тендерної документації
Опис заперечення: проти викладення п. 1.1. та п. 1.2.5. Додатку №1 КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ, ВИМОГИ ТА ДОКУМЕНТИ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ ЗАМОВНИКА в запропонованій замовником редакції
Тип пов'язаного елемента: Скарга на лот
Тип порушення: Інші дії замовника
Ідентифікатор класифікації: Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності
Тип порушення: 1. Вважаємо саме дискримінаційною вимогою, те що Станція технічного обслуговування повинна мати перелічене Замовником обладнання, яке не використовується для надання замовлюваних послуг, з урахуванням наступного. Замовником у Додатку №5 тендерної документації ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ надано виключний перелік послуг, які замовляються за результатами зазначеної публічної закупівлі, серед яких є певні роботи з діагностики стану транспортних засобів, зокрема: 1. для автомобіля марки Skoda Superb, 2017 року випуску, об’єм двигуна 1798, VIN: TMBAL8NP0JB300031 Замовником замовляються наступні послуги з діагностики: - діагностика ходової частини; - комп’ютерна діагностика; -діагностика та заправка кондиціонера. 2. для автомобіля марки Skoda Superb, 2017 року випуску, об’єм двигуна 1798, VIN: TMBAL8NP6JB300051 Замовником замовляються наступні послуги з діагностики: - діагностика ходової частини; - комп’ютерна діагностика; -діагностика та заправка кондиціонера. 3. для автомобіля марки Skoda Superb, 2016 року випуску, об’єм двигуна 1798, VIN: TMBAL4NP4HB301024 Замовником замовляються наступні послуги з діагностики: - діагностика ходової частини - комп’ютерна діагностика 4. для автомобіля марки Skoda Superb, 2016 року випуску, об’єм двигуна 1798, VIN: TMBAL4NP1HB301059 Замовником замовляються наступні послуги з діагностики: - діагностика ходової частини -діагностика та заправка кондиціонера 5. для автомобіля марки Skoda Superb, 2012 року випуску, об’єм двигуна1798, VIN: TMBAB43T3CB300877 Замовником замовляються наступні послуги з діагностики: - діагностика ходової частини - комп’ютерна діагностика 6. для автомобіля марки Skoda Superb, 2012 року випуску, об’єм двигуна1798, VIN: TMBАВ43Т7СВ300882 Замовником замовляються наступні послуги з діагностики: - діагностика ходової частини - комп’ютерна діагностика -діагностика та заправка кондиціонера 7. для автомобіля марки FORD TRANSIT CUSTOM 2018 року випуску, об’єм двигуна 1995, VIN: WF01XXTTG1JR55978 Замовником замовляються наступні послуги з діагностики: - діагностика ходової частини -діагностика та заправка кондиціонера 8. для автомобіля марки FORD TRANSIT CONNECT 2015 року випуску, об’єм двигуна 1560, VIN: WF0UXXWPGUFU33315 Замовником замовляються наступні послуги з діагностики: - діагностика ходової частини -діагностика та заправка кондиціонера 9. для автомобіля марки FORD TRANSIT, 2018 року випуску, об’єм двигуна 2198, VIN: WFOHXXTTGHJS43642 Замовником замовляються наступні послуги з діагностики: - діагностика ходової частини -діагностика та заправка кондиціонера. Проте відповідно п. 1.1. Додатку №1 КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ, ВИМОГИ ТА ДОКУМЕНТИ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ ЗАМОВНИКА «Учасник повинен надати довідку у формі заповненої таблиці за підписом уповноваженої особи учасника, що містить інформацію про наявність в учасника обладнання, матеріально-технічної бази необхідних для надання послуг, серед якого мають бути стенд для перевірки роботи амортизаторів, димомір, газоаналізатор, тече-шукач, тахометр, прилад/пристрій для перевірки натягу ременів. Проте таке обладнання як стенд для перевірки роботи амортизаторів, димомір, газоаналізатор, тече-шукач, тахометр, прилад/пристрій для перевірки натягу ременів не застосовуватимуться Учасником при наданні заявлених Замовником послуг, оскільки: - діагностика ходової частини виконується механіком на підйомнику; - комп’ютерна діагностика виконується ЕОМ за допомогою відповідного програмного забезпечення; - діагностика та заправка кондиціонера виконується за допомого відповідного обладнання. Також стенд для перевірки роботи амортизаторів не використовуватиметься Учасником при заміні амортизаторів без виконання їх перевірки, що замовляється Замовником. Водночас з викладеним звертаємо увагу комісії, що не лише Скаржник повідомляв Замовнику про необхідність виключення зазначеного обладнання з переліку матеріально-технічної бази, а й інший потенційний учасник, що підтверджується інформацією, розміщеною за посиланням https://smarttender.biz/publichni-zakupivli-prozorro/33792157/?utm_source=eSputnik-t проте Замовник відмовив у зазначеному зверненні. У зв’язку з викладеним просимо зобов’язати Замовника виключити з переліку матеріально-технічної бази Учасника обладнання наявність чи відсутність якого не є необхідною для надання зумовлюваних послуг, а саме: стенд для перевірки роботи амортизаторів, димомір, газоаналізатор, тече-шукач, тахометр, прилад/пристрій для перевірки натягу ременів. ІІ. Відповідно п. 1.2.5. Додатку №1 КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ, ВИМОГИ ТА ДОКУМЕНТИ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ ЗАМОВНИКА: «1.2.5. Вимірювальні можливості СТО Учасника повинні відповідати вимогам метрологічної системи. На підтвердження надати копію Сертифікату визнання вимірювальних можливостей, виданий ДП «Укрметртестстандарт», з усіма додатками, на які є посилання у такому сертифікаті, про визнання вимірювальних можливостей станції технічного обслуговування методам контролювання зазначених в ДСТУ 3649:2010 щодо зовнішніх світлових приладів, рульового керування, шин та коліс, гальмівних систем, двигунів та їх систем, вітрового скла, підвіски та трансмісії, а також свідоцтв калібрування/повірок вимірювальних засобів, виданих не раніше 1 року відносно кінцевої дати подання пропозицій організацією (калібрувальною лабораторією), яка акредитована відповідно до вимог стандарту ДСТУ ISO/ІЕС 17025, на наступне обладнання: - Газоаналізатор; - Стенд для контролю та регулювання світла фар; - Ключ моментний; - Прилад перевірки натягу ременів; - Тахометр; - Модуль вимірювання частоти обертів та температури; - Мультиметр; - Стенд для регулювання розвалу сходження; - Стенд для балансування коліс.» Вимога Замовника стосовно того, що Учасники повинні мати сертифікат тільки окремого акредитованого Національним агентством з акредитації України органу, а саме - ДП «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ» не є правомірною, оскільки в Учасника можуть бути свідоцтва та сертифікати, які видані іншими органами, які також акредитовані Національним агентством з акредитації України. Зокрема, згідно інформації на сайті Національним агентством з акредитації України https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov станом на дату цієї скарги акредитованими на відповідність вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 (EN ISO/IEC 17025:2017, IDT; ISO/IEC 17025:2017, IDT), та на відповідність вимогам ДСТУ ISO/IEC 17025:2017 (ISO/IEC 17025:2017), а також на відповідність ДСТУ EN ISO/IEC 17065:2014 (ISO/IEC 17065:2012) та на відповідність вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17065:2019 (EN ISO/IEC 17065:2012, IDT; ISO/IEC 17065:2012, IDT) є в тому числі ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО «РІВНЕНСЬКИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ», яке підтвердило відповідність ТОВ «АВТОСОЮЗ» та його обладнання встановленим стандартам та нормам допуску, що діють в Україні та критеріям перевірки в державній метрологічній системі. Водночас з викладеним, як повідомляли раніше, Замовником необґрунтовано вимагається наявність в учасника, обладнання, яке не використовуватиметься при виконанні замовлюваних послуг, тому просимо зобов’язати Замовника виключити з обладнання, переліченого в п. 1.2.5. додатку №1 до Тендерної документації, обладнання наявність чи відсутність якого не вплине на виконання послуг, а саме: газоаналізатору, приладу перевірки натягу ременів; тахометру, модулю вимірювання частоти обертів та температури. У зв’язку з наявністю у Скаржника частини свідоцтв/сертифікатів ДП «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ» та частини свідоцтв/сертифікатів, виданих ДЕРЖАВНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «РІВНЕНСЬКИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ», та відсутністю необхідності застосування газоаналізатору, приладу перевірки натягу ременів; тахометру, модулю вимірювання частоти обертів та температури під час виконання зумовлюваних послуг, просимо комісію зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до умов тендерної документації.
Опис суті пункту скарги: 1. Вважаємо саме дискримінаційною вимогою, те що Станція технічного обслуговування повинна мати перелічене Замовником обладнання, яке не використовується для надання замовлюваних послуг, з урахуванням наступного.
Замовником у Додатку №5 тендерної документації ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ надано виключний перелік послуг, які замовляються за результатами зазначеної публічної закупівлі, серед яких є певні роботи з діагностики стану транспортних засобів, зокрема:
1. для автомобіля марки Skoda Superb, 2017 року випуску, об’єм двигуна 1798, VIN: TMBAL8NP0JB300031 Замовником замовляються наступні послуги з діагностики:
- діагностика ходової частини;
- комп’ютерна діагностика;
-діагностика та заправка кондиціонера.
2. для автомобіля марки Skoda Superb, 2017 року випуску, об’єм двигуна 1798, VIN: TMBAL8NP6JB300051 Замовником замовляються наступні послуги з діагностики:
- діагностика ходової частини;
- комп’ютерна діагностика;
-діагностика та заправка кондиціонера.
3. для автомобіля марки Skoda Superb, 2016 року випуску, об’єм двигуна 1798, VIN: TMBAL4NP4HB301024 Замовником замовляються наступні послуги з діагностики:
- діагностика ходової частини
- комп’ютерна діагностика
4. для автомобіля марки Skoda Superb, 2016 року випуску, об’єм двигуна 1798, VIN:
TMBAL4NP1HB301059 Замовником замовляються наступні послуги з діагностики:
- діагностика ходової частини
-діагностика та заправка кондиціонера
5. для автомобіля марки Skoda Superb, 2012 року випуску, об’єм двигуна1798, VIN: TMBAB43T3CB300877 Замовником замовляються наступні послуги з діагностики:
- діагностика ходової частини
- комп’ютерна діагностика
6. для автомобіля марки Skoda Superb, 2012 року випуску, об’єм двигуна1798, VIN: TMBАВ43Т7СВ300882 Замовником замовляються наступні послуги з діагностики:
- діагностика ходової частини
- комп’ютерна діагностика
-діагностика та заправка кондиціонера
7. для автомобіля марки FORD TRANSIT CUSTOM 2018 року випуску, об’єм двигуна 1995, VIN: WF01XXTTG1JR55978 Замовником замовляються наступні послуги з діагностики:
- діагностика ходової частини
-діагностика та заправка кондиціонера
8. для автомобіля марки FORD TRANSIT CONNECT 2015 року випуску, об’єм двигуна 1560, VIN: WF0UXXWPGUFU33315 Замовником замовляються наступні послуги з діагностики:
- діагностика ходової частини
-діагностика та заправка кондиціонера
9. для автомобіля марки FORD TRANSIT, 2018 року випуску, об’єм двигуна 2198, VIN: WFOHXXTTGHJS43642 Замовником замовляються наступні послуги з діагностики:
- діагностика ходової частини
-діагностика та заправка кондиціонера.

Проте відповідно п. 1.1. Додатку №1 КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ, ВИМОГИ ТА ДОКУМЕНТИ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ ЗАМОВНИКА «Учасник повинен надати довідку у формі заповненої таблиці за підписом уповноваженої особи учасника, що містить інформацію про наявність в учасника обладнання, матеріально-технічної бази необхідних для надання послуг, серед якого мають бути стенд для перевірки роботи амортизаторів, димомір, газоаналізатор, тече-шукач, тахометр, прилад/пристрій для перевірки натягу ременів.
Проте таке обладнання як стенд для перевірки роботи амортизаторів, димомір, газоаналізатор, тече-шукач, тахометр, прилад/пристрій для перевірки натягу ременів не застосовуватимуться Учасником при наданні заявлених Замовником послуг, оскільки:
- діагностика ходової частини виконується механіком на підйомнику;
- комп’ютерна діагностика виконується ЕОМ за допомогою відповідного програмного забезпечення;
- діагностика та заправка кондиціонера виконується за допомого відповідного обладнання.
Також стенд для перевірки роботи амортизаторів не використовуватиметься Учасником при заміні амортизаторів без виконання їх перевірки, що замовляється Замовником.
Водночас з викладеним звертаємо увагу комісії, що не лише Скаржник повідомляв Замовнику про необхідність виключення зазначеного обладнання з переліку матеріально-технічної бази, а й інший потенційний учасник, що підтверджується інформацією, розміщеною за посиланням https://smarttender.biz/publichni-zakupivli-prozorro/33792157/?utm_source=eSputnik-t проте Замовник відмовив у зазначеному зверненні.
У зв’язку з викладеним просимо зобов’язати Замовника виключити з переліку матеріально-технічної бази Учасника обладнання наявність чи відсутність якого не є необхідною для надання зумовлюваних послуг, а саме: стенд для перевірки роботи амортизаторів, димомір, газоаналізатор, тече-шукач, тахометр, прилад/пристрій для перевірки натягу ременів.
ІІ. Відповідно п. 1.2.5. Додатку №1 КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ, ВИМОГИ ТА ДОКУМЕНТИ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ ЗАМОВНИКА:
«1.2.5. Вимірювальні можливості СТО Учасника повинні відповідати вимогам метрологічної системи. На підтвердження надати копію Сертифікату визнання вимірювальних можливостей, виданий ДП «Укрметртестстандарт», з усіма додатками, на які є посилання у такому сертифікаті, про визнання вимірювальних можливостей станції технічного обслуговування методам контролювання зазначених в ДСТУ 3649:2010 щодо зовнішніх світлових приладів, рульового керування, шин та коліс, гальмівних систем, двигунів та їх систем, вітрового скла, підвіски та трансмісії, а також свідоцтв калібрування/повірок вимірювальних засобів, виданих не раніше 1 року відносно кінцевої дати подання пропозицій організацією (калібрувальною лабораторією), яка акредитована відповідно до вимог стандарту ДСТУ ISO/ІЕС 17025, на наступне обладнання:
- Газоаналізатор;
- Стенд для контролю та регулювання світла фар;
- Ключ моментний;
- Прилад перевірки натягу ременів;
- Тахометр;
- Модуль вимірювання частоти обертів та температури;
- Мультиметр;
- Стенд для регулювання розвалу сходження;
- Стенд для балансування коліс.»
Вимога Замовника стосовно того, що Учасники повинні мати сертифікат тільки окремого акредитованого Національним агентством з акредитації України органу, а саме - ДП «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ» не є правомірною, оскільки в Учасника можуть бути свідоцтва та сертифікати, які видані іншими органами, які також акредитовані Національним агентством з акредитації України.
Зокрема, згідно інформації на сайті Національним агентством з акредитації України https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov станом на дату цієї скарги акредитованими на відповідність вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 (EN ISO/IEC 17025:2017, IDT; ISO/IEC 17025:2017, IDT), та на відповідність вимогам ДСТУ ISO/IEC 17025:2017 (ISO/IEC 17025:2017), а також на відповідність ДСТУ EN ISO/IEC 17065:2014 (ISO/IEC 17065:2012) та на відповідність вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17065:2019 (EN ISO/IEC 17065:2012, IDT; ISO/IEC 17065:2012, IDT) є в тому числі ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО «РІВНЕНСЬКИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ», яке підтвердило відповідність ТОВ «АВТОСОЮЗ» та його обладнання встановленим стандартам та нормам допуску, що діють в Україні та критеріям перевірки в державній метрологічній системі.
Водночас з викладеним, як повідомляли раніше, Замовником необґрунтовано вимагається наявність в учасника, обладнання, яке не використовуватиметься при виконанні замовлюваних послуг, тому просимо зобов’язати Замовника виключити з обладнання, переліченого в п. 1.2.5. додатку №1 до Тендерної документації, обладнання наявність чи відсутність якого не вплине на виконання послуг, а саме: газоаналізатору, приладу перевірки натягу ременів; тахометру, модулю вимірювання частоти обертів та температури.
У зв’язку з наявністю у Скаржника частини свідоцтв/сертифікатів ДП «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ» та частини свідоцтв/сертифікатів, виданих ДЕРЖАВНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «РІВНЕНСЬКИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ», та відсутністю необхідності застосування газоаналізатору, приладу перевірки натягу ременів; тахометру, модулю вимірювання частоти обертів та температури під час виконання зумовлюваних послуг, просимо комісію зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до умов тендерної документації.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації