Хладагент

Просимо Антимонопольний комітет України прийняти скаргу до розгляду

Щодо зміни п.2.5. Додатку №1 тендерної документації. Наше підприємство має намір брати участь у тендері UA-2018-03-01-002172-c. Додаток №1 тендерної документації 23.03.2018р. набув змін, а саме був доповнений п.2.5: «2.5. Учасник торгів повинен надати лист, в якому він гарантує, що холодоагент, або його компоненти імпортовані в Україну законним шляхом, згідно з розподілом квот споживання озоноруйнівних речовин». Під час підготовки тендерної пропозиції нами виявлено порушення вимог, а саме: посилання на документи, визначення яких відсутнє в Законах України. Іімпорт в Україну ОРР неможливий на підставі квот споживання, оскільки такого терміну в законодавчому полі не існує. Імпорт ОРР здійснюється на підставі єдиного документу - Ліцензії на імпорт озоноруйнівних речовин, яка видається Мінекономрозвитку за погодженням Мінприроди, яке розподіляє квоти на імпорт, та регламентується Постановами Кабінету Міністрів: - В 2017р – «Про затвердження переліків товарів, експорт та імпорт яких підлягає ліцензуванню, та квот на 2017 рік» від 28 грудня 2016 р. № 1009 - В 2018р – «Про затвердження переліків товарів, експорт та імпорт яких підлягає ліцензуванню, та квот на 2018 рік» від 20.12.2017р № 1018 Обидві Постанови містять посилання, що компоненти, з яких складається хімічний склад предмету закупівлі, а саме - хладон-22 (хлордіфторметан, УКТЗЕД 29 03 71 00 00) та хладон-142б (хлордіфторетан, УКТЗЕД 29 03 74 00 00) підпадають під ліцензування імпорту. Вочевидь, учасник, який має намір брати участь у даному тендері, повинен мати таку Ліцензію, яка повинна співпадати з запропонованим продуктом або його компонентами, та підтвердити законне ввезення в строки, що дозволяють їх використання згідно гарантійних термінів. Таким чином вважаємо за необхідне, з метою дотримання Законів України при здійсненні тендерної закупівлі, недопущення дискримінації учасників а також використання контрафактної продукції вимагаємо усунути порушення, внести зміни до ТД та викласти п.2.5. Додатку №1 у наступній редакції: «2.5. Учасник торгів повинен надати лист, в якому він гарантує, що холодоагент, або його компоненти імпортовані в Україну законним шляхом, згідно Ліцензії на імпорт озоноруйнівних речовин, вказати її номер, дату видання та дату ввезення озоноруйнівних речовин на територію України».

Звертаю Вашу увагу на те, що Тендерний комітет 12 квітня 2018 року вніс зміни до документації на вимогу ТОВ «ТЕХНОЕКОТРЕЙДІНГ» оголошення UA-2018-03-01-002172-c, а саме: I) абзац «Температура кипіння (при +20℃ і атмосферному тиску 760 мм рт. cт.): мінус 30 ℃.» додатку 1 тендерної документації викласти «Температура кипіння (при +20℃ і атмосферному тиску 760 мм рт. cт.): мінус 33,3 ℃». Наше підприємство є вітчизняним виробником холодоагентів і потенційним учасником тендеру UA-2018-03-01-002172-c. Слід відзначити, що така фізична характеристика об’єкту, як температура кипіння, яка позначається в якості вимоги щодо ідентифікації об’єкту, повинна бути підтверджена незалежними лабораторними дослідженнями, або визначена як стандарт для даного типу продукції. Документація на хладон С10М1 Кріон-12 марка В не дає відповіді, як виробник отримав, розрахував або підтвердив таку температуру. Тому, вважаємо заявлену температуру кипіння арифметичною помилкою виробника С10М1 Кріон-12 марка В. Технологія заміни холодоагенту R12 на суміш С10М1 (трикомпонентна R22,R142b,R21) для кондиціонерів УЗ відпрацьована і оптимізована нами на замовлення Головного пасажирського управління УЗ ще в 2001 році в лабораторії ПАТ «РЕФМА», для чого проводилися теплотехнічні випробування суміші Астрон®-12(С10М1) компанії «АСТОР». Під час випробування температура кипіння (при +20℃ і атмосферному тиску 760 мм рт. cт.) складала мінус 32,8 ℃, що відповідало до заявленої виробником. (http://www.astron12.ru/characteristics/) Для вибору двокомпонентної суміші (R22,R142b) в лабораторії заводу нами проводилися теплотехнічні випробування різного складу сумішей (60/40%, 65/35%). Така суміш підібрана, як максимально наближена до показників Астрон®-12(С10М1), в першу чергу, по тиску конденсації в межах температур конденсації +45…+55°С, та буде представлена на тендер. Температура кипіння даних сумішей при +20℃ та атмосферному тиску 760 мм рт. cт. становить для 60/40% -34,7℃; 65/35% -35,9℃ відповідно, що доведено в лабораторії заводу. В той же час, посилання на точку кипіння суміші (R22/ R142b 65/35%), є у відкритому доступі провідного виробника холодоагентів -АО «Галополимер» і складає мінус 35,9°С. (http://ruscold.com/catalog/hladonrus/hladon-r22-r142b-kg.pdf) Дані на температуру кипіння суміші (R22,R142b 65/35%) у інших виробників холодоагентів і заводів холодильного машинобудування співпадають з результатами наших випробувань, а холодоагенту (R22,R142b складу 65/35%) з показниками точки кипіння -33,3°С не існує взагалі. Таким чином, стверджуємо, що: 1.Торгівельна фірма «Кріоліт - Мастер» допустила помилку в ТУ У 20.1-32388495-001:2015 С10М1 «Кріон-12» зміна 1, які діють з 20.07.2016р., стосовно температури кипіння хладона С10М1 «Кріон-12» марки В. 2. ТОВ «ТЕХНОЕКОТРЕЙДІНГ» в своїй скарзі до АМКУ користується цим для прописування помилкових технічних даних в тендерній документації, які влаштовують згадані дві фірми і можуть служити привидом для формальної дискваліфікації інших виробників. Як підприємство, яке виробляє суміш з хімічним складом (R22,R142b 65/35%), заявляємо, що температура кипіння суміші (R22,R142b 65/35%) складає мінус 35,9°С. Суміш, яка має ще нижчу точку кипіння, повинна мати ще більший вміст хладону R22 та знаходиться за межами стабільної роботи компресорів. Для аналога такої суміші, як «Кріон-12» марки В, точка кипіння буде обов’язково відрізнятись, а кращим показником може бути той, що більш наближений до показників С10М1 (трикомпонентної). Для усунення помилкової вимоги дискримінаційного характеру, що штучно обмежує кількість учасників і представника фірми «Кріоліт - Мастер» в тому числі, вважаємо за необхідне внести наступні зміни до додатку № 1 тендерної документації: «Температура кипіння (при +20℃ і атмосферному тиску 760 мм рт. cт.): не нижче мінус 35,9 ℃.»

Наше підприємство є вітчизнянним виробником підвагонних компресорів та запчастин для ремонта систем кондиціювання пасажирського вагону на потреби ПАТ «Укрзалізниця». За підсумками проведених ремонтів 2016-2017 р. відзначаємо характерні поломки агрегатів через використання неякісного холодоагенту сумнівного походження. Тому, для ісправної роботи системи кондиціювання під час літніх перевезень, вважаємо необхідним доповнити розділ «Вимоги до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі» пунктом про погодження нового холодоагенту з виробником компресорів системи кондиціювання, які використовуються на наявному парку пасажирських вагонів. При цьому, виробник повинен погодити ТУ і інструкцію по експлуатаціі холодоагента, тим самим підтвердити гарантію на свої агрегати при використанні з даним холодоагентом. Просимо прийняти до відома таку інформацію та внести зміни до умов тендерної документації.

Наше підприємство є постачальником хладагента та є потенційним учасником даних торгів. Опрацювавши умови тендерної документації, враховуючи великий об’єм закупівлі та орієнтовні терміни поставки: до 1.06.2018 – 20 000 кг., з 2.06.2018 по 03.09.2018 – 5 280 кг пропонуємо Вам розділити увесь об’єм запропонованої закупівлі на 2 лоти – по 20 000 кг і 5 280 кг відповідно, що дозволить учасникам взяти участь в тендері, та, не порушуючи виробничий процес, виконати свої зобов’язання щодо постачання в заданий термін. Просимо прийняти до відома таку інформацію та внести зміни до умов тендерної документації.

Наше підприємство є потенційним учасником даних торгів. Детально ознайовимшись з умовами тендерної документації, звертаєм Вашу увагу, що вона містить дискримінаційні вимоги, що порушують принципи Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: Предметом закупівлі тендера UA-2018-03-01-002172-c позначений холодоагент С10М1 (КРІОН-12), марка В. При цьому, вказаний його хімічний склад: Холодоагент R22 та Холодоагент R142b. Доводжу до Вашого відома, що холодоагент С10М1 (ТУ 2412-003-32837395-98), розроблений компанією "АСТОР" (м.Санкт-Петербург, РФ) і вироблений під зареєстрованою торговою маркою АСТРОН™-12, - це трикомпонентна суміш на основі гідрохлорфторвуглеводів R22 / R21 / R142b, яка була погоджена для використання на ПАТ «Укрзалізниця» вітчизняним виробником холодильного обладнання ПАТ "РЕФМА"(м.Мелітополь) і використовувалась з 2003 року. Саме позначення холодоагенту, як «С10М1», має на увазі трикомпонентну суміш. С10М1 (КРІОН-12), марка В також є трикомпонентної сумішшю на основі гідрохлорфторвуглеводів R22 / R21 / R142b, згідно ТУ У 20.1 -32388495-001:2015. З документів закупівлі UA-2017-10-13-002224-a 01, проведеної Філією «Південно-Західна залізниця» ПАТ «Укрзалізниця» 22 листопада 2017, де предметом закупівлі також є позначений холодоагент «С10М1 (КРІОН-12), марка В ТУ У 20.1 -32388495-001 із змінами або еквівалент" слід, що протоколи і висновки про можливість застосування С10М1 (КРІОН-12) отримані на трикомпонентну суміш в 2015-2016 р. Зміни в ТУ були зроблені пізніше, а саме - 19.07.2016р., в результаті яких, виробник замінив трикомпонентний холодоагент двокомпонентним, простим виключенням одного з компонентів, при цьому холодоагент продовжував позначатись в назві, як «С10М1». Таким чином, на наш погляд, двокомпонентна суміш С10М1 (КРІОН-12) не має відповідних випробувань і висновків, не може вважатись аналогом трикомпонентної суміші «Холодоагент С10М1» та позначатись як предмет закупівлі UA-2018-03-01-002172-c Тож, пропонуємо: 1.змінити предмет закупівлі на: «С10М1 (ТУ 2412-003-32837395-98), або еквівалент». Крім того, у тендерній документації заявлена обов’язкова температура кипіння: мінус 30С. Температура кипіння є унікальною характеристикою конкретного холодоагенту, (наприклад у автентичного С10М1 вона складає -32,8С) тож позначення її в технічних характеристиках предмету закупівлі унеможливлює конкуренцію, що підпадає під визначення ст. 1 Закону України "Про захист від недобросовісної конкуренції». Оскільки, одним з принципів, визначеним Законом України «Про публічні закупівлі» є добросовісна конкуренція та недискримінація учасників, пропонуємо: 2. виключити цей пункт з технічних характеристик предмету закупівлі.

Під час підготовки тендерної пропозиції, Скаржником виявлено вимогу дискримінаційного характеру, що не дозволяє прийняти участь у процедурі відкритих торгів та штучно обмежує кількість учасників. Вважаємо за необхідне, з метою захисту законних прав та інтересів Скаржника внести наступні зміни до додатку № 1 тендерної документації, - «Температура кипіння (при +20℃ і атмосферному тиску 760 мм рт. cт.): мінус 33,3 ℃.»