Капітальний ремонт лікарняного ліфта Б-5, зав. №19056, встановленого в Волинській обласній психіатричній лікарні на вул. Теремнівська, 98 в с. Липини Луцького району Волинської області (Код ДК ЄЗС 021:2015 – 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)

Замовник: КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВОЛИНСЬКА ОБЛАСНА ПСИХІАТРИЧНА ЛІКАРНЯ М.ЛУЦЬКА" ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ _____________________________________ 45601, Україна , Волинська обл., с. Липини, вулиця Теремнівська, будинок 98 код ЄДРПОУ 05384318 Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «АРМ-ЕКО» _______________________________________ 33023, м. Рівне, вул. Млинівська, 24 код ЄДРПОУ 33001226 СКАРГА на проведення закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2024-04-05-011156-a) «Капітальний ремонт лікарняного ліфта Б-5, зав. №19056, встановленого в Волинській обласній психіатричній лікарні на вул. Теремнівська, 98 в с. Липини Луцького району Волинської області (Код ДК ЄЗС 021:2015 – 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)» КП "ВОЛИНСЬКА ОБЛАСНА ПСИХІАТРИЧНА ЛІКАРНЯ М.ЛУЦЬКА" ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ було проведено закупівлю у формі відритих торгів (ідентифікатор закупівлі № UA-2024-04-05-011156-a)  згідно з предметом закупівлі «Капітальний ремонт лікарняного ліфта Б-5, зав. №19056, встановленого в Волинській обласній психіатричній лікарні на вул. Теремнівська, 98 в с. Липини Луцького району Волинської області (Код ДК ЄЗС 021:2015 – 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)». ТОВ «АРМ-ЕКО» прийняло участь у вище згаданих відкритих торгах шляхом подачі своєї пропозиції через електронну систему закупівель. Рішенням уповноваженої особи КП "ВОЛИНСЬКА ОБЛАСНА ПСИХІАТРИЧНА ЛІКАРНЯ М.ЛУЦЬКА" ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ від 09.05.2024 р. Тетяни Ройко, оформленим Протоколом уповноваженої особи, переможцем відкритих торгів з особливостями (ідентифікатор закупівлі № UA-2024-04-05-011156-a) за предметом «Капітальний ремонт лікарняного ліфта Б-5, зав. №19056, встановленого в Волинській обласній психіатричній лікарні на вул. Теремнівська, 98 в с. Липини Луцького району Волинської області (Код ДК ЄЗС 021:2015 – 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)» визначено учасника - ФОП ІЛЬЮК ПАВЛО ОЛЕКСАНДРОВИЧ та прийнято рішення укласти договір про закупівлю з переможцем ФОП ІЛЬЮК ПАВЛО ОЛЕКСАНДРОВИЧ. ТОВ «АРМ-ЕКО» вважає вище згадане рішення уповноваженої особи протиправним з підстав наведених нижче. Відповідно пункту 3 Додатку 3 Тендерної документації учасники повинні надати інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (згідно Таблиці 2 цього додатку). Учасником - ФОП ІЛЬЮК ПАВЛО ОЛЕКСАНДРОВИЧ в складі його тендерної пропозиції надано файл “Довідки листи.pdf”, який містить Довідку про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (сторінка 11 файлу). Однак вказана довідка не відповідає формі Таблиці 2 Додатку 3 тендерної документації, а саме: згідно наданої Замовником форми, учасники повинні вказати окремими розділами “Інженерно-технічних працівників” та “Працівників робітничих професій”, проте учасник - ФОП ІЛЬЮК ПАВЛО ОЛЕКСАНДРОВИЧ у своїй довідці вказав лише трьох працівників (2 монтажники по ліфтах і екскаваторах 3 розряду та 1 електромеханіка з ліфтів 3 розряду) і чомусь включив їх до розділу “Інженерно-технічні працівники” - хоча це працівники робітничих професій, натомість розділ “Працівники робітничих професій” відсутній у довідці взагалі. Разом з тим тендерна пропозиція учасника - ФОП ІЛЬЮК ПАВЛО ОЛЕКСАНДРОВИЧ не містить інформації про те, що цей учасник залучатиме потужності інших суб’єктів господарювання, як субпідрядників/співвиконавців для  підтвердження своєї відповідності кваліфікаційним критеріям таким, як наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід. Таким чином учасник - ФОП ІЛЬЮК ПАВЛО ОЛЕКСАНДРОВИЧ не підтвердив відповідність кваліфікаційному критерію щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід відповідно до вимог Додатку 3 Тендерної документації, тому пропозиція учасника - ФОП ІЛЬЮК ПАВЛО ОЛЕКСАНДРОВИЧ не відповідає вимогам Тендерної документації та підлягає відхиленню. Відповідно Додатку 5 Тендерної документації “Технічні вимоги до предмета закупівлі”, передбачено проведення монтажних робіт ліфтового обладнання. Учасник - ФОП ІЛЬЮК ПАВЛО ОЛЕКСАНДРОВИЧ згідно наданих в складі своєї тендерної пропозиції документів пропонує ліфтове обладнання, яке виготовляється ТОВ “Карат-Ліфткомплект” та надає Сертифікат виробника на відповідність пропонованого ліфта «Технічному регламенту ліфтів і компонентів безпеки для ліфтів» (Модуль Н1), ДСТУ EN81-20:2015 (файл “сертифікат 1.pdf”). Однак, відповідно пункту 11 Додатку 1 до вказаного Сертифікату “Особливі умови застосування сертифікату: Монтаж, остаточну (кінцеву) перевірку та випробування ліфтів ТОВ “Карат-Ліфткомплект” в Україні повинен здійснювати власними силами”. Відповідно, монтаж пропонованого учасником - ФОП ІЛЬЮК ПАВЛО ОЛЕКСАНДРОВИЧ ліфтового обладнання може здійснювати безпосередньо ТОВ “Карат-Ліфткомплект”, а оскільки тендерна пропозиція учасника - ФОП ІЛЬЮК ПАВЛО ОЛЕКСАНДРОВИЧ містить інформацію про те, що цей учасник не залучатиме інших суб’єктів господарювання, як субпідрядників/співвиконавців для виконання вказаних робіт, учасник не має права здійснювати монтаж запропонованого ліфта та застосовувати наданий сертифікат. Окремо зазначаємо, що надане в складі тендерної пропозиції Доручення для ФОП ІЛЬЮК ПАВЛО ОЛЕКСАНДРОВИЧ від ТОВ “Карат-Ліфткомплект” (файл “Доручення.pdf”) суперечить Технічному регламенту ліфтів і компонентів безпеки для ліфтів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 21 червня 2017 р. № 438 (далі - Технічний регламент), оскільки жоден пункт Технічного регламенту не передбачає передачу чи доручення повноважень здійснювати саме монтаж ліфтів чи надавати дозвіл на постачаннята ліфта та здійснення його заміни, тому надане доручення не має юридичної сили. Таким чином учасник - ФОП ІЛЬЮК ПАВЛО ОЛЕКСАНДРОВИЧ не підтвердив можливість виконати роботи відповідно Додатку 5 Тендерної документації “Технічні вимоги до предмета закупівлі” в повному обсязі, тому пропозиція учасника - ФОП ІЛЬЮК ПАВЛО ОЛЕКСАНДРОВИЧ не відповідає вимогам Тендерної документації та не може бути віднесена до невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43  Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі - Особливості) і підлягає відхиленню. Відповідно пп.10 п.3 Додатку 4 Тендерної документації учасники повинні надати “Розрахунок ціни тендерної пропозиції (Договірна ціна, локальні кошториси, відомості ресурсів та інші розрахунки) подаються у сканованому вигляді у форматі «PDF», WORD («DOC) або EXCEL («XLS»)”. Учасником - ФОП ІЛЬЮК ПАВЛО ОЛЕКСАНДРОВИЧ в складі його тендерної пропозиції надано лише у форматі «PDF» файл “Локальні кошториси.pdf”, у якому відсутній Локальний кошторис на пусконалагоджувальні роботи ліфтового обладнання, хоча такі роботи передбачені Додатком 5 Тендерної документації “Технічні вимоги до предмета закупівлі”. А саме Технічними вимогами до предмета закупівлі передбачено виконання наступних видів робіт: -Демонтажні роботи ліфта - локальний кошторис надано учасником; -Загальнобудівельні роботи - локальний кошторис надано учасником; -Електромонтажні роботи - локальний кошторис надано учасником; -Диспетчеризація ліфта - локальний кошторис надано учасником; -Монтажні роботи ліфтового обладнання - локальний кошторис надано учасником; -Пусконалагоджувальні роботи ліфтового обладнання - локальний кошторис відсутній. Тобто у розрахунку ціни тендерної пропозиції учасника - ФОП ІЛЬЮК ПАВЛО ОЛЕКСАНДРОВИЧ не враховано частину робіт, які передбачено технічними вимогами до предмета закупівлі. Таким чином пропозиція учасника - ФОП ІЛЬЮК ПАВЛО ОЛЕКСАНДРОВИЧ не відповідає технічними вимогами до предмета оскаржуваної закупівлі та не може бути віднесена до невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43  Особливостей і підлягає відхиленню. На підставі вищенаведених фактів пропозиція ФОП ІЛЬЮК ПАВЛО ОЛЕКСАНДРОВИЧ не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягає відхиленню в порядку пп.2 п. 44 Особливостей. На підставі вище викладеного, - ПРОШУ: Скасувати рішення уповноваженої особи КП "ВОЛИНСЬКА ОБЛАСНА ПСИХІАТРИЧНА ЛІКАРНЯ М.ЛУЦЬКА" ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ від 09.05.2024 р. Тетяни Ройко, оформлене Протоколом уповноваженої особи, про визнання переможцем відкритих торгів з особливостями (ідентифікатор закупівлі № UA-2024-04-05-011156-a) за предметом «Капітальний ремонт лікарняного ліфта Б-5, зав. №19056, встановленого в Волинській обласній психіатричній лікарні на вул. Теремнівська, 98 в с. Липини Луцького району Волинської області (Код ДК ЄЗС 021:2015 – 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)» учасника - ФОП ІЛЬЮК ПАВЛО ОЛЕКСАНДРОВИЧ та рішення укласти договір про закупівлю з переможцем ФОП ІЛЬЮК ПАВЛО ОЛЕКСАНДРОВИЧ. 13 травня 2024 року Директор Андрій ЄДІН

СКАРГА на проведення закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2024-04-05-011156-a) «Капітальний ремонт лікарняного ліфта Б-5, зав. №19056, встановленого в Волинській обласній психіатричній лікарні на вул. Теремнівська, 98 в с. Липини Луцького району Волинської області (Код ДК ЄЗС 021:2015 – 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)» КП "ВОЛИНСЬКА ОБЛАСНА ПСИХІАТРИЧНА ЛІКАРНЯ М.ЛУЦЬКА" ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ було проведено закупівлю у формі відритих торгів (ідентифікатор закупівлі № UA-2024-04-05-011156-a)  згідно з предметом закупівлі «Капітальний ремонт лікарняного ліфта Б-5, зав. №19056, встановленого в Волинській обласній психіатричній лікарні на вул. Теремнівська, 98 в с. Липини Луцького району Волинської області (Код ДК ЄЗС 021:2015 – 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)». ТОВ «АРМ-ЕКО» прийняло участь у вище згаданих відкритих торгах шляхом подачі своєї пропозиції через електронну систему закупівель. Рішенням уповноваженої особи КП "ВОЛИНСЬКА ОБЛАСНА ПСИХІАТРИЧНА ЛІКАРНЯ М.ЛУЦЬКА" ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ від 19.04.2024 р. Бойко Л.О., оформленим Інформацією про відхилення тендерної пропозиції ТОВ АРМ-ЕКО UA-2024-04-05-011156-a, було відхилено пропозицію ТОВ “АРМ-ЕКО” з підстав надання сертифікату експертизи проекту, який не відповідає вимогам предмету закупівлі. ТОВ «АРМ-ЕКО» вважає вище згадане уповноваженої особи рішення протиправним з підстав наведених нижче. Підпунктом 2 пункту 9 розділу 3 додатку 4 тендерної документації вимагалося надання сертифікату виробника з додатками, експертизи проекту ліфтів пасажирських для лікувально-профілактичних установ вантажопідіймальністю 630 кг. на відповідність ліфтів «Технічному регламенту ліфтів і компонентів безпеки для ліфтів» (Модуль Н1), ДСТУ EN81-20:2015. ТОВ «АРМ-ЕКО» в складі тендерної пропозиції було надано сертифікат про схвалення системи управління якістю (модуль Н1) з додатками (файл «СертификатН1 2021 АН-МЕТ.pdf»), який підтверджував відповідність пропонованого ліфта ДСТУ EN81-20:2015 щодо норм безпеки щодо конструкції та експлуатації ліфтів. Ліфти для перевезення пасажирів та вантажів. Частина 20. Ліфти пасажирські та вантажопасажирські. Таким чином пропозиція ТОВ «АРМ-ЕКО» відповідала підпункту 2 пункту 9 розділу 3 додатку 4 тендерної документації щодо надання сертифікату виробника з додатками, експертизи проекту ліфтів пасажирських для лікувально-профілактичних установ вантажопідіймальністю 630 кг. на відповідність ліфтів «Технічному регламенту ліфтів і компонентів безпеки для ліфтів» (Модуль Н1), ДСТУ EN81-20:2015. Слід зауважити, що відхиляючи пропозицію ТОВ «АРМ-ЕКО» замовник маніпулює нормами законодавства України та посилається тільки на назву нормативного акту, без посилання на конкретну норму нормативного акту, яка була порушена ТОВ «АРМ-ЕКО». Так, Технічний регламент ліфтів і компонентів безпеки для ліфтів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2017 № 438, не містить вимог щодо наявності будь-яких компенсаційних заходів для ліфтів, які містять відхилення. При цьому, вимоги щодо безпеки та (або) захисних заходів для ліфтів зазначені в розділі 5 Норм безпеки до конструкції та експлуатації ліфтів Ліфти для перевезення пасажирів та вантажів Частина 20. Ліфти пасажирські та вантажопасажирські (EN 81-20:2014, IDT) ДСТУ EN 81-20:2015 (далі по тексту – Норми безпеки ліфтів). Підпунктом 5.4.2. пункту 5.4. Норм безпеки ліфтів визначені вимоги щодо внутрішньої площі кабіни, номінального навантаження, кількості пасажирів, а підпунктом 5.4.2.1.4. якраз визначено, що перевантаження кабіни контролює пристрій згідно з 5.12.1.2. Тобто компенсаційними заходами щодо відхилень стосовно вантажопідйомності відносно площі підлоги кабіни ліфта є наявність пристрою контролю навантаження (5.12.1.2. Норм безпеки ліфтів). Запропонований ТОВ «АРМ-ЕКО» ліфт повністю відповідав вимогам ДСТУ EN81-20:2015 щодо норм безпеки щодо конструкції та експлуатації ліфтів. Ліфти для перевезення пасажирів та вантажів. Частина 20. Ліфти пасажирські та вантажопасажирські, в тому числі щодо наявності пристрою контролю навантаження, а також системами тензометричних датчиків які контролюють ступінь завантаження кабіни, систем відповідного інформування – звукові і візуальні сигнали у кабіні, алгоритму роботи – двері відкриваються та скасовуються попередні операції, систем обмеження доступу –спеціальні безконтактні картки, а тому замовник протиправно відхилив пропозицію з підстав невідповідності запропонованого ліфта вимогам «Технічного регламенту ліфтів і компонентів безпеки для ліфтів» (Модуль Н1), ДСТУ EN81-20:2015. Отже, пропозиція ТОВ «АРМ-ЕКО» відповідала вимогам тендерної документації, в тому числі вимогам щодо предмету закупівлі, а тому її відхилення є протиправним. На підставі вище викладеного, - ПРОШУ: Скасувати рішення уповноваженої особи КП "ВОЛИНСЬКА ОБЛАСНА ПСИХІАТРИЧНА ЛІКАРНЯ М.ЛУЦЬКА" ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ від 19.04.2024 р. Бойко Л.О., оформлене Інформацією про відхилення тендерної пропозиції ТОВ АРМ-ЕКО UA-2024-04-05-011156-a, про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АРМ-ЕКО». 24 квітня 2024 року Директор Андрій ЄДІН