0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Матеріали для проведення ремонтних робіт господарським способом: емаль алкідна

Завершена

175 184.68 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 1 751.85 UAH
Період оскарження: 05.04.2024 14:32 - 10.04.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

СКАРГА на рішення Замовника про визначення переможця

Номер: f09829f8464a4f648c181e4bd87c3d14
Пов'язана кваліфікація: ТОВ "МІРАЙГРУП", UA-EDR 44679167
Ідентифікатор запиту: UA-2024-04-05-008139-a.b2
Назва: СКАРГА на рішення Замовника про визначення переможця
Скарга:
Скарга містить таблиці, скріншоти та іншу подібну інформацію. Тому, задля нагялдності та кращого сприйняття інформації, просимо розглянути скаргу відповідно до доданого файлу (архівний файл з підписом КЕП). Замовником торгів оголошено проведення відкритих торгів з особливостями по закупівлі «Матеріали для проведення ремонтних робіт господарським способом: емаль алкідна код ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 44810000-1: фарби», ідентифікатор закупівлі UA-2024-04-05-008139-a: Учасники закупівлі: 1. ТОВ "МІРАЙГРУП" (далі - ТОВ "МІРАЙГРУП", Переможець), ціна пропозиції 146`988.00 грн. (пропозиція акцептована). 2. ТОВ "ВП "ПОЛІСАН" (далі - ТОВ "ВП "ПОЛІСАН", Товариство, Скаржник), ціна пропозиції 163`908.00 гривень з ПДВ (пропозиція не розглядалась). Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 16.04.2024 №33 (далі – Протокол) вирішено визначити Учасника (ТОВ "МІРАЙГРУП") Закупівлі (розміщено на майданчику 16.04.2024 р.). Кінцева дата оскарження рішення Замовника - 22.04.2024 00:00. Натомість Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо акцепту пропозиції Переможця, вважає таке рішення необґрунтованим, таким, що суперечить вимогам як тендерної документації, так і законодавства з огляду на нижченаведене.
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 20.04.2024 15:12
Дата розгляду скарги: 01.05.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 23.04.2024 17:32
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 14.05.2024 13:18
Дата виконання рішення Замовником: 14.05.2024 14:47
Коментар замовника щодо усунення порушень: На виконання рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 09.05.2024 року № 8301-р/пк-пз КОМУНАЛЬНА УСТАНОВА «МІСЦЕВА СЛУЖБА КОМУНАЛЬНОЇ ВЛАСНОСТІ ВАЛКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ БОГОДУХІВСЬКОГО РАЙОНУ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ» скасувала рішення № 33 від 16 квітня 2024р. про визначення ТОВ «МІРАЙГРУП» переможцем процедури закупівлі — "Матеріали для проведення ремонтних робіт господарським способом: емаль алкідна", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-04-05-008139-a.
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПОЛІСАН", Бугаєнко Інна Володимирівна +380503846389 tender@farbex.com.ua http://farbex.ua

Пункт скарги

Номер: ad0c1d27a6694292a351b2465c9f6684
Заголовок пункту скарги: СКАРГА на рішення Замовника про визначення переможця
Опис заперечення: І. Відповідно до пункту 1 розділу 3 тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
− інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації;
− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
В свою чергу пунктом 4 Додатку 1 до ТД визначений перелік інших документів, які мають бути надані учасником у складі тендерної пропозиції, зокрема:
2. Довідка в довільній формі, яка містить відомості про учасника:
а) реквізити (місцезнаходження, телефон для контактів, електронна пошта);
б) керівництво (посада, ПІБ, телефон для контактів);
в) інформація про реквізити банку, за якими буде здійснюватися оплата за договором в разі перемоги.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 0506cc0b8e0e479d963d1f3afe3531ba
Тип порушення: Інші підстави
Ідентифікатор класифікації: Ненадання 24 годин на усунення невідповідностей
Тип порушення: ТОВ "МІРАЙГРУП" у складі тендерної пропозиції надано ЗАГАЛЬНІ ВІДОМОСТІ ПРО УЧАСНИКА №11/04/10 від 11.04.2024 року (файл «26. Відомості про учасника.pdf»). Проте вказаний документ не містить інформації стосовно електронної пошти учасника, всупереч вимогам Додатку 1 до ТД. Інші документи, надані у складі тендерної пропозиції ТОВ "МІРАЙГРУП" також не містять інформації стосовно електронної пошти учасника. Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах тендерної пропозиції ТОВ "МІРАЙГРУП", визначених пунктом 43 Особливостей. Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Враховуючи викладене Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону. Відтак рішення Замовника щодо акцепту пропозиції ТОВ "МІРАЙГРУП" підлягає відміні.
Опис суті пункту скарги: Кожен з учасників вправі розраховувати на однаковий, неупереджений та об’єктивний підхід до оцінки як його пропозиції, так і пропозиції іншого учасника. Зазначене гарантується ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», яка зобов’язує здійснювати закупівлі, зокрема, з дотриманням принципів,:
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
- об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
Крім того, відповідно до ч. 10 ст.11 Закону України «Про публічні закупівлі» Уповноважена особа забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Проте, акцепт пропозиції Переможця, що не відповідає вимогам тендерної документації (в частині неповного надання інформації в довідці в довільній формі, яка містить відомості про учасника) та бездіяльність Замовника, що полягає у відмові звертатись до виробника запропонованої продукції, чи інших органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції, задля встановлення достовірності наданої ТОВ "МІРАЙГРУП" інформації щодо технічних характеристик запропонованої продукції призвела до порушення принципів проведення закупівель; порушує право учасника ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» на рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та неупереджений вибір переможця.
До того ж, порушено майнові права суб’єкта оскарження адже позбавлено ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» права на отримання доходу оскільки пропозиція ТОВ "МІРАЙГРУП", за умови підтвердження факту надання недостовірної інформації підлягала відхиленню відповідно до підпунктів 1, 2 та 3 пункту 44 Особливостей. Натомість тендерна пропозиція ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» повністю відповідає вимогам тендерної документації та має бути акцептована.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», пунктами 55-67 Особливостей, іншим законодавством України ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень Замовником процедури закупівлі (ідентифікатор закупівлі: UA-2024-01-04-002893-a),: - у діях, що полягають у акцепті пропозиції ТОВ "МІРАЙГРУП" (код ЄДРПОУ 44679167), яка не відповідає умовам тендерної документації та ненадання учаснику можливість виправити наведені у пункті І скарги невідповідності; 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем у процедурі закупівлі UA-2024-04-05-008139-a ТОВ "МІРАЙГРУП" (код ЄДРПОУ 44679167) та привести у відповідність законодавству процедуру закупівлі UA-2024-04-05-008139-a.
Номер: 32f259b35ea64be49e1af5f6abc50ee2
Заголовок пункту скарги: СКАРГА на бездыяльнысть Замовника
Опис заперечення: ІІ. Відповідно до пункту 1 розділу 3 тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
− інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги в Додатку 2), — згідно з Додатком 2 до тендерної документації;
− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
Пунктом 6 розділу 3 тендерної документації визначено, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

В свою чергу Додатком 2 до тендерної документації була визначена інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зокрема:
№ п/п Найменування предмету закупівлі Од.
виміру К-сть Характеристика/
технічний опис
1 Емаль алкідна ПФ-115П біла глянсова -2,8 кг шт. 35 Призначення: для фарбування попередньо заґрунтованих металевих, дерев’яних та мінеральних поверхонь (віконних рам, підвіконь, дверей, металевих та дерев’яних огороджень), що експлуатуються всередині і зовні приміщень.
Вміст ЛОС: ≤ 300 г/л.
Строк придатності: 24 місяців від дати виготовлення
Фасування - 2,8 кг
Фізико-хімічні показники:
1. ступінь перетиру – не більше 40 мкм;
2. покривність висушеної плівки – 100-180 г/м2;
3. блиск покриття (кут 60 0С) – не менше 60 од.;
4. масова частка нелетких речовин – не менше 60%;
5. умовна в'язкість (віскозиметр ВЗ-246 (ВЗ-4) за температури (23+/-0,5) С0 - не менше 100 с.
6. твердість покриття за маятниковим приладом (маятник Кеніга) - не менше 25 с;
7. час висихання до ст. 3 за температури (23+/-2) С0 – не більше 24 год;
8. адгезія покриття – не більше 1 балу.
9. стійкість покриття до дії води – не більше 1 ступеню.
2 Емаль алкідна ПФ-115П бірюзова -2,8 кг шт. 10
3 Емаль алкідна ПФ-115П блакитна -2,8 кг шт. 55
4 Емаль алкідна ПФ-115П вишнева -2,8 кг шт. 13
5 Емаль алкідна ПФ-115П жовта -2,8 кг шт. 80
6 Емаль алкідна ПФ-115П зелена -2,8 кг шт. 80
7 Емаль алкідна ПФ-115П коричнева -2,8 кг шт. 62
8 Емаль алкідна ПФ-115П помаранчева - 2,8 кг шт. 7
9 Емаль алкідна ПФ-115П синя-2,8 кг шт. 56
10 Емаль алкідна ПФ-115П сіра -2,8 кг шт. 40
11 Емаль алкідна ПФ-115П червона -2,8 кг шт. 54
12 Емаль алкідна ПФ-115П чорна, -2,8 кг шт. 72
13 Емаль алкідна ПФ-266 червоно-коричнева -2,8 кг 20 Призначення: для декоративно-захисного фарбування дерев’яних підлог, інших дерев’яних та мінеральних (бетонних, цементних) поверхонь всередині приміщень.
Вміст ЛОС: ≤ 500 г/л.
Строк придатності: 24 місяців від дати виготовлення.
Фасування - 2,8 кг
Фізико-хімічні показники:
1. ступінь перетиру – не більше 45 мкм;
2. покривність висушеної плівки – 80-120 г/м2;
3. блиск покриття (кут 60 0С) – не менше 60 од.;
4. масова частка нелетких речовин – не менше 60%;
5. умовна в'язкість (віскозиметр ВЗ-246 (ВЗ-4) за температури (23+/-0,5) С0 - не менше 100 с.
6. твердість покриття за маятниковим приладом (маятник Кеніга) - не менше 25 с;
7. адгезія покриття – не більше 1 балу.
8. час висихання до ст. 3 за температури (23+/-2) С0– не більше 24 год;
9. стійкість покриття до дії води – не більше 1 ступеню.
14 Емаль алкідна ПФ-115П фіолетова -2,8 кг. шт. 7 Призначення: для фарбування попередньо заґрунтованих металевих, дерев’яних та мінеральних поверхонь (віконних рам, підвіконь, дверей, металевих та дерев’яних огороджень), що експлуатуються всередині і зовні приміщень.
Вміст ЛОС: ≤ 500 г/л.
Строк придатності: 24 місяців від дати виготовлення.
Фасування - 2,8 кг
Фізико-хімічні показники:
1. ступінь перетиру – не більше 35 мкм;
2. покривність висушеної плівки – 70-120 г/м2;
3. блиск покриття (кут 60 0С) – не менше 65 од.;
4. масова частка нелетких речовин – не менше 60%;
5. умовна в'язкість (віскозиметр ВЗ-246 (ВЗ-4) за температури (23+/-0,5) С0 - не менше 100 с.
6. твердість покриття за маятниковим приладом (маятник Кеніга) - не менше 25 с;
7. час висихання до ст. 3 за температури (23+/-2) С0 – не більше 24 год;
8. адгезія покриття – не більше 1 балу.
9. стійкість покриття до дії води – не більше 1 ступеню.

Окрім того, Додатком 2 до тендерної документації передбачені вимоги до Учасника (подати документи у складі пропозиції для підтвердження відповідності запропонованої продукції вимогам щодо технічних та якісних характеристик предмету закупівлі), зокрема:
6. Копії окремих розділів ТУ/ДСТУ тощо згідно яких виготовляється запропонована учасником продукція (титульна сторінка, технічні характеристики або технічні вимоги, гарантії виробника (на підтвердження відповідності вимогам щодо строку (терміну) придатності), розділ, що містить вимоги стосовно вмісту ЛОС у запропонованій продукції (по позиціям де встановлена вимога стосовно вмісту ЛОС), завірені виробником продукції. Розділ з ТУ/ДСТУ, що містить технічні характеристики повинен підтверджувати відповідність запропонованої продукції вимогам щодо фізико-хімічних показників предмету закупівлі, які містяться у цьому додатку. Порівняння відповідності буде здійснюватися за нормативними показниками.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 0506cc0b8e0e479d963d1f3afe3531ba
Тип порушення: Інші підстави
Ідентифікатор класифікації: Надання недостовірної інформації
Тип порушення: ТОВ «МІРАЙ ГРУП» у складі тендерної пропозиції було надано, зокрема, витяг з ТУ У 20.3-26288418-001:2017 (файл тендерної пропозиції «Витяг ТУ ПФ.pdf» архіву «Документи якості.rar», Додаток 1 до скарги). Як вбачається з інформації, розміщеній у верхньому колонтитулі це основна (первісна) редакція даного ТУ. При порівнянні значень показників органолептичних та фізико-хімічні показники емалей груп «ПФ-115» та «ПФ-266», що містяться в Таблиці 2 розділу 3 наданих ТОВ «МІРАЙ ГРУП» ТУ У 20.3-26288418-001:2017 вбачається повна відповідність їх вимогам Додатку 2 до ТД. Навіть фіолетова емаль ПФ-115, по аналогії з вимогами Додатку 2 до ТД, (а також напевно фіолетова емаль ПФ-167, ПФ-5135, ПФ-266, ПФ-133 перелічені в Таблиці 2 ТУ) має дещо інші фізико-хімічні показники, ніж ПФ-115 інших кольорів. Скрін сторінок 13 та 14 витягу з ТУ У 20.3-26288418-001:2017 (процедура UA-2024-04-05-008139-a) Разом з тим, ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» брало участь й в інших публічних процедурах закупівель, що проводились через електронну систему закупівель prozorro. У цих же закупівлях брало участь й ТОВ "МІРАЙГРУП", яке надавало у складі власних тендерних пропозицій витяг з цих же ТУ У 20.3-2628800418-001:2017, проте значення органолептичних та фізико-хімічних показників емалей ПФ-115 та ПФ-266 (Таблиця 2 даних ТУ) в них суттєво відрізняється від процедури до процедури, зокрема, але не обмежуючись це: - процедура UA-2024-04-05-008568-a, що проводилась Управлінням освіти, молоді та спорту Дунаєвецької міської ради Хмельницької області (файл «32. Витяг ТУ ПФ-115, ПФ-266 (завірений).pdf» пропозиції ТОВ "МІРАЙГРУП" в процедурі закупівлі UA-2024-04-05-008568-a, Додаток 4 до скарги) – пропозиція ТОВ "МІРАЙГРУП" Завантажено в ЦБД Prozorro 11.04.2024 18:21. - процедура UA-2024-04-05-007161-a, що проводилась Павлівським опорним закладом освіти – ліцеєм з дошкільним відділенням, початковою школою та гімназією Павлівської сільської ради Болградського району Одеської області (файл «Витяг ТУ ПФ.pdf» архіву «Документи якості.rar» пропозиції ТОВ "МІРАЙГРУП" в процедурі закупівлі UA-2024-04-05-007161-a, Додаток 2 до скарги) - пропозиція ТОВ "МІРАЙГРУП" Завантажено в ЦБД Prozorro 14.04.2024 12:03. При цьому, пропозиція ТОВ "МІРАЙГРУП" для участі у процедурі КУ «Місцева служба комунальної власності Валківської міської ради Богодухівського району Харківської області» UA-2024-04-05-008139-a завантажена в ЦБД Prozorro: 11.04.2024 11:22. Тобто ТОВ "МІРАЙГРУП" надало в один і той же день (11.04.2024) в межах різних процедур UA-2024-04-05-008568-a та UA-2024-04-05-008139-a витяги з ТУ У 20.3-2628800418-001:2017, що мають різний зміст. Та через три дні в межах UA-2024-04-05-007161-a вже третю їх редакцію. Таким чином, у всіх трьох процедурах значення, що містяться в одних і тих самих ТУ (ТУ У 20.3-2628800418-001:2017), наданих у складі пропозиції ТОВ «МІРАЙГРУП» повністю повторюють вимоги кожної з тендерних документацій стосовно технічних характеристик предмету закупівлі, та є, незважаючи на надання одного й того самого документу, суттєво різними за змістом. Для порівняння надаємо скрін з витягів з ТУ У 20.3-2628800418-001:2017, що надавались ТОВ "МІРАЙГРУП" в межах цих 3- х процедур (Таблиця 1 наведена нижче). Для наглядності інформація, що відрізняється виділена кольором. Зокрема, звертаємо увагу на наступні особливості: 1. У процедурах UA-2024-04-05-008139-a та UA-2024-04-05-008568-a ТОВ "МІРАЙГРУП" надались ТУ У 20.3-2628800418-001:2017 в колонці 6 Таблиці 2 яких містилась група «ПФ-133». Проте в процедурі UA-2024-04-05-007161-a надані ТУ в колонці 6 Таблиці 2 яких вже міститься не група «ПФ-133», а «ПФ-266». При цьому, тепер поряд розміщені 2 групи ідентичних емалей «ПФ-266», які чомусь відрізняються за масовою часткою нелетких речовин, часом висихання, твердістю покриття та ступенем перетиру. Крім іншого, виникає й питання стосовно ідентифікації запропонованого продукту: яка саме з «ПФ-266» пропонується учасником. 2. Значення показників груп «ПФ-167» та «ПФ-5135», які не були предметами жодної з трьох процедур в редакціях чомусь не відрізняються. 3. Редакції текстів ТУ У 20.3-2628800418-001:2017, що надавались ТОВ "МІРАЙГРУП" затверджені у 2017 році (як вбачається з інформації з їх титульної сторінки) та містять обмеження вмісту ЛОС у продукції. Проте, обмеження за вмістом ЛОС взагалі були затверджені Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 02 жовтня 2018 року №1394 «Про затвердження Технічного регламенту щодо обмеження викидів летких органічних сполук унаслідок використання органічних розчинників у лакофарбових матеріалах для будівель та ремонту колісних транспортних засобів», а набрали чинності через шість місяців з дня його офіційного опублікування.  Таблиця 1 – Порівняння інформації, що міститься в ТУ У 20.3-2628800418-001:2017, що надавались ТОВ "МІРАЙГРУП" в межах різних процедур UA-2024-04-05-008139-a (Комунальна установа «Місцева служба комунальної власності Валківської міської ради Богодухівського району Харківської області») UA-2024-04-05-008568-a (Управління освіти, молоді та спорту Дунаєвецької міської ради Хмельницької області) UA-2024-04-05-007161-a (Павлівський опорний заклад освіти – ліцей з дошкільним відділенням, початковою школою та гімназією Павлівської сільської ради Болградського району Одеської області) Враховуючи зазначені невідповідності ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» проведене додаткове дослідження електронної системи закупівель Рrozorro в результаті якого виявлено, що ТОВ "МІРАЙГРУП" в 2023 році було учасником й інших процедур закупівель, в яких ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» участі не приймало. При цьому ТОВ "МІРАЙГРУП" в межах участі в даних процедурах надавало ті ж самі НТД (ТУ У 20.3-2628800418-001:2017), з такими ж самими реквізитами, але які суттєво за змістом відрізняються від тих, що були надані для участі у закупівлях, наведених вище. Крім того, надавало зміни до них, які зокрема стосувались й органолептичних та фізико-хімічних показників продукції, яка ним пропонувалась (емалей ПФ-115 та ПФ-266), а саме: 1) процедура UA-2023-06-29-000188-a, що проводилась Регіональна філія "Одеська залізниця" ПАТ "Укрзалізниця" в червні-серпні 2023 року. ТОВ "МІРАЙГРУП" в даній закупівлі відповідно до вимог ТД була надана повна редакція ТУ У 20.3-2628800418-001:2017 проте зі змінами 1-3 (Додатки 11-14 до скарги): ТУ У 20.3-2628800418-001:2017, дата введення в дію 22.12.2017 (Додаток 11 до скарги); Зміна №1: 2018 ТУ У 20.3-2628800418-001:2017, дата надання чинності 26.06.2018 (Додаток 12 до скарги); Зміна №2: 2018 ТУ У 20.3-2628800418-001:2017, дата надання чинності 01.11.2018 (Додаток 13 до скарги); Зміна №3: 2020 ТУ У 20.3-2628800418-001:2017, дата надання чинності 28.04.2020 (Додаток 14 до скарги). 2) процедури UA-2023-10-11-008306-a, UA-2023-10-11-008811-a, UA-2023-10-11-012575-a, UA-2023-10-11-008123-a, UA-2023-10-11-012315-a, що проводились наприкінці 2023 року Філією "Центр забезпечення виробництва" АТ "Укрзалізниця". ТОВ "МІРАЙГРУП" в даних закупівлях була надана повна редакція ТУ У 20.3-2628800418-001:2017 проте зі змінами 1-4 (Додатки 6-10 до скарги): ТУ У 20.3-2628800418-001:2017, дата введення в дію 22.12.2017 (Додаток 6 до скарги); Зміна №1: 2018 ТУ У 20.3-2628800418-001:2017, дата надання чинності 26.06.2018 (Додаток 7 до скарги); Зміна №2: 2018 ТУ У 20.3-2628800418-001:2017, дата надання чинності 01.11.2018 (Додаток 8 до скарги); Зміна №3: 2021 ТУ У 20.3-2628800418-001:2017, дата надання чинності 27.09.2021 (Додаток 9 до скарги); Зміна №4: 2023 ТУ У 20.3-2628800418-001:2017, дата надання чинності 25.09.2023 (Додаток 10 до скарги). 3) процедура UA-2023-11-22-009417-a, що проводилась Регіональною філією «Донецька залізниця» АТ «Українська залізниця» наприкінці 2023 року. ТОВ "МІРАЙГРУП" в даній закупівлі відповідно до вимог ТД була надана повна редакція ТУ У 20.3-2628800418-001:2017 проте зі змінами 1-5 (Додаток 15 до скарги): ТУ У 20.3-2628800418-001:2017, дата введення в дію 22.12.2017; Зміна №1: 2018 ТУ У 20.3-2628800418-001:2017, дата надання чинності 26.06.2018; Зміна №2: 2018 ТУ У 20.3-2628800418-001:2017, дата надання чинності 01.11.2018; Зміна №3: 2021 ТУ У 20.3-2628800418-001:2017, дата надання чинності 27.09.2021; Зміна №4: 2023 ТУ У 20.3-2628800418-001:2017, дата надання чинності 25.09.2023; Зміна №5: 2023 ТУ У 20.3-2628800418-001:2017, дата надання чинності 13.11.2023. Наголошуємо, що інформація щодо органолептичних, фізико-хімічних показників емалей «ПФ-115» та «ПФ-266», яка міститься в таблиці 2 розділу 3 та їх строку придатності Розділ 10 первісної редакції ТУ У 20.3-2628800418-001:2017, що надавалась ТОВ "МІРАЙГРУП" в межах участі у восьми процедурах, які проводились у другому півріччі 2023 року регіональними філіями АТ «Українська залізниця» є ідентичною. Варто звернути увагу на те, що верхній колонтитул кожної сторінки ТУ містить інформацію стосовно номера ТУ, а також номера змін, якщо це сторінка змін. Для прикладу: Це підтверджує можливість однозначної ідентифікації приналежності сторінки ТУ до первісної редакції ТУ чи до певних змін до них. Враховуючи зазначене, на момент подачі ТОВ "МІРАЙГРУП" пропозицій для участі у даній закупівлі UA-2024-04-05-008139-a, результати якої оскаржуються, а також інших паралельних процедур про які також йдеться у скарзі (UA-2024-04-05-008568-a та UA-2024-04-05-007161-a) даний учасник був обізнаний про наявність змін до ТУ, яке ним подавалось, а також їх змісту та змісту первісної редакції ТУ. Відповідно до наданої в межах участі у закупівлі UA-2023-11-22-009417-a, що проводилась Регіональною філією «Донецька залізниця» АТ «Українська залізниця» повної редакції ТУ, редакція таблиці 2 розділу 3 двічі викладалась в новій редакції: в змінах №2:2018: в змінах №3:2021: Таким чином, редакція таблиці 2 розділу 3 первісної редакції ТУ У 20.3-2628800418-001:2017 наразі є нечинною, оскільки 2 рази викладалась в новій редакції. Окрім того, навіть при аналізі змісту Таблиці 2 Розділу 3 та розділу 10 первісної редакції ТУ У 20.3-2628800418-001:2017, що надавалась ТОВ "МІРАЙГРУП" в межах участі у закупівлях регіональних філій АТ «Українська залізниця» вбачається, що значення для груп «ПФ-115» та «ПФ-266» відрізняються від тих редакцій, які подавались як в даній процедурі UA-2024-04-05-008139-a, так і в інших зазначених у скарзі (UA-2024-04-05-008568-a та UA-2024-04-05-007161-a), а саме: Таблиця 2 – Порівняння інформації, що міститься в ТУ У 20.3-2628800418001:2017, що надавались ТОВ "МІРАЙГРУП" в межах різних процедур UA-2024-04-05-008139-a (Комунальна установа «Місцева служба комунальної власності Валківської міської ради Богодухівського району Харківської області») UA-2023-06-29-000188-a, UA-2023-10-11-008306-a, UA-2023-10-11-008811-a, UA-2023-10-11-012575-a, UA-2023-10-11-008123-a, UA-2023-10-11-012315-a, UA-2023-11-22-009417-a (філії АТ «Українська залізниця») Таким чином, значення майже всіх показників для груп «ПФ-115» та «ПФ-266», які містяться в Таблиці 2 Розділу 3 ТУ У 20.3-2628800418-001:2017, а також строк придатності (Розділу 10) не співпадають, також відрізняється назва деяких показників, температури при яких здійснюється вимірювання, вміст ЛОС взагалі був відсутній (адже його обмеження були затверджені в 2018 році, як зазначалось раніше). Як вбачається з наведеного вище, ТОВ "МІРАЙГРУП" надаються в межах участі в різних процедурах одні й ті самі ТУ, але з різним змістом; так само – в одному тендері стверджується наявність змін до тих самих ТУ, а в іншому – ні. У більшості з цих випадків у складі пропозиції Учасника є листи від виробника, ТОВ "НВП "ДНІПРО-СПЕЦЕМАЛЬ", який, згідно цих листів, стверджує про достовірність таких документів. Враховуючи зазначені вище невідповідності є більш ніж обґрунтовані підстави виснувати, що Учасником ТОВ "МІРАЙГРУП" у складі його пропозиції надаються документи, які містять ознаки недостовірних, в тому числі, в частині технічних (якісних) показників, що має суттєве значення та прямо впливає на результати процедур закупівлі. Відповідно, зазначене явно потребує додаткового дослідження та підтвердження в установленому законом порядку. Також складається доволі обґрунтоване враження, що ТОВ "МІРАЙГРУП" зловживає нормою, відповідно до якої замовники розглядають на відповідність вимогам тендерної документації лише тендерну пропозицію подану в межах конкретної процедури та документи, що входять до її складу та надає будь-які редакції документів, які б були ідентичні вимогам Замовника в кожній окремій процедурі. Тим паче, що вже існує підтверджений факт подання ТОВ "МІРАЙГРУП" у складі тендерної пропозиції недостовірної інформації (сертифікатів відповідності) в межах участі в процедурі закупівлі UA-2024-03-14-002042-a, що проводилась Комунальним підприємством “Чорноморськводоканал” Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області. При цьому, ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» також було оскаржено до АМКУ акцепт пропозиції ТОВ "МІРАЙГРУП" в межах даної процедури (скарга №2126-Т від 03.04.2024, ID: UA-2024-03-14-002042-a.b3). Розгляд скарги відбудеться 23.04.2024. Саме тому ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» звернувся до Замовника КУ «Місцева служба комунальної власності Валківської міської ради Богодухівського району Харківської області» через електронну систему закупівлі (ID звернення UA-2024-04-05-008139-a.a1) та повідомив всі виявлені невідповідності описані вище. Статтею 15 Закону та пунктом 42 Особливостей Замовник наділений правом звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. Відтак ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» у вказаному зверненні просив Замовника щонайменше звернутись до виробника запропонованої продукції ТОВ "НВП "ДНІПРО-СПЕЦЕМАЛЬ" задля підтвердження достовірності інформації та документів стосовно технічних характеристик предмету закупівлі. Проте Замовник не задовольнив прохання ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» та відмовився перевірити зазначене у зверненні, повідомивши «що Замовник розглядає тендерну пропозицію в межах власної процедури закупівлі, тому за результатами аналізу пропозиції ТОВ "МІРАЙГРУП" зауважень не має». Наголошуємо, що документи, які надаються на підтвердження технічним та якісним характеристиками предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції є суттєвою інформацією для визначення результатів процедури закупівлі, тим паче, що невідповідність або відсутність такої інформації та/або документів навіть не підлягають усуненню відповідно до пункту 43 Особливостей. У такій відповіді Замовника ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» вбачає свідому бездіяльність Замовника, що полягає у відмові звертатись до виробника запропонованої продукції, чи інших органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції, задля встановлення достовірності наданої ТОВ "МІРАЙГРУП" інформації щодо технічних характеристик запропонованої продукції та порушує норми законодавства у сфері публічних закупівель. Пунктом 42 Особливостей визначено, що у разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника. Тобто у разі отримання Замовником підтвердження факту зазначення ТОВ "МІРАЙГРУП" у тендерній пропозиції недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, в даному випадку технічних умов, замовник зобов’язаний був би відхилити його тендерну пропозицію та перейти до розгляду пропозиції ТОВ «ВП «ПОЛІСАН». Відтак вищезазначена бездіяльність Замовника призвела до порушення принципів проведення закупівель; порушила право ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» на рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та неупереджений вибір переможця та майнові права суб’єкта оскарження, адже позбавила права на отримання доходу. Вважаємо, що все зазначене у скарзі достатньо обґрунтовує наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок якої порушено право чи законні інтереси ТОВ «ВП «ПОЛІСАН», як то передбачає частина 5 статті 18 ЗУ «Про публічні закупівлі». Відповідно до пункту 59 Особливостей скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», пунктами 55-67 Особливостей, іншим законодавством України просимо прийняти скаргу ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» до розгляду в цій частині. Додатково заслуговує на увагу наступне. Титульна сторінка ТУ У 20.3-2628800418-001:2017, що подані ТОВ "МІРАЙГРУП" у складі тендерної пропозиції для участі у даній закупівлі UA-2024-04-05-008139-a (файл тендерної пропозиції «Витяг ТУ ПФ.pdf» архіву «Документи якості.rar», Додаток 1 до скарги) міститься штамп «МІНЕКОНОМІКИ. Державне підприємство «Харківський регіональний науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» ДП «Харківстандартметрологія». Ідентифікаційний код 04725906. ПЕРЕВІРЕНО на відповідність законодавству України. 22.12.2017. Внесено до книги обліку за №04725906/017113» та печатка «Внесено до бази даних технічних умов України». Також на кожній сторінці цього витягу з ТУ достовірність якого є під сумнівом міститься штамп «МІНЕКОНОМІКИ. ДП «Харківстандартметрологія». ПЕРЕВІРЕНО №9». Всі титульні сторінки змін до ТУ У 20.3-2628800418-001:2017, що надавались ТОВ "МІРАЙГРУП" в межах участі в процедурах закупівель, що проводились регіональними філіями АТ «Українська залізниця» також містять печатку «Внесено до бази даних технічних умов України» та штампи перевірки ДП «Харківстандартметрологія». Окрім того, всі сторінки технічних умов, які надавались ТОВ "МІРАЙГРУП" в межах всіх наведених вище процедур не дивлячись на суттєві розбіжності в їх текстах також містять штампи перевірки ДП «Харківстандартметрологія»: Враховуючи зазначене, ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» звернулось до ДП «ХАРКІВСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ» (код ЄДРПОУ – 04725906, м. Харків, вул. Мироносицька, 36, contact@mtl.kharkov.ua, 360@mtl.kharkov.ua) із запитом від 19.04.2024 №2736-Т (Додаток 16 до скарги, нумерація додатків у запиті співпадає з нумерацією Додатків до цієї скарги) задля, зокрема: - отримання роз’яснень чи можливе одночасне (паралельне) існування одних і тих же самих технічних умов, одного й того ж власника та з одними і тими ж реквізитами (назва, номер, дата затвердження та дата набрання чинності), але з різним текстом й їх змістом: показниками/ значеннями показників/ переліку продукції, тощо, яка відповідно до них виготовляється; - встановлення, яка саме з редакцій ТУ У 20.3-2628800418-001:2017 та змін до них, що надавались ТОВ "МІРАЙГРУП" в межах участі в різних процедур перевірялась ДП «ХАРКІВСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ» та вносилась до бази даних технічних умов України. Станом на дату подання скарги відповідь на даний запит ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» ще не отриманий. У разі отримання відповіді ДП «ХАРКІВСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ» до моменту розгляду скарги ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» обов’язково долучить її до скарги. Проте, враховуючи відсутність законодавчих обмежень строку розгляду запитів юридичних осіб до інших підприємств, установ, організацій щодо публічних закупівель, існує ймовірність того, що запит ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» розглядатиметься принаймні 30 днів. Відповідно, Скаржник не отримає відповідь на запит від ДП «ХАРКІВСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ» до моменту розгляду скарги або відповідь не буде містити достатньої інформації для встановлення або спростування факту надання ТОВ «МІРАЙ ГРУП» недостовірної інформації. Відповідно до частини 16 статті 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на підставі інформації, розміщеної в електронній системі закупівель станом на момент подання скарги, та інформації, одержаної за скаргою. Орган оскарження має право залучати для отримання консультацій та експертних висновків представників державних органів (за погодженням з керівниками державних органів), експертів і спеціалістів, які не можуть бути пов’язаними особами та володіють спеціальними знаннями, необхідними для професійного та неупередженого розгляду скарги. Для розгляду скарг орган оскарження має право запитувати і отримувати в електронному вигляді у замовників, учасників процедури закупівлі, контролюючих органів, Уповноваженого органу, інших осіб відповідні інформацію, документи та матеріали щодо проведення процедур закупівель. Відповідно до статті 6 ЗУ «Про Антимонопольний комітет України» Комісія (комісії) з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, уповноважені з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель є органами Антимонопольного комітету України. Статтею 22 ЗУ «Про Антимонопольний комітет України» визначено, що розпорядження, рішення та вимоги органу Антимонопольного комітету України, голови територіального відділення Антимонопольного комітету України, вимоги уповноважених ними працівників Антимонопольного комітету України, його територіального відділення в межах їх компетенції є обов'язковими для виконання у визначені ними строки, якщо інше не передбачено законом. Невиконання розпоряджень, рішень та вимог органу Антимонопольного комітету України, голови територіального відділення Антимонопольного комітету України, вимог уповноважених ними працівників Антимонопольного комітету України, його територіального відділення тягне за собою передбачену законом відповідальність. Окрім того відповідно до статті 22-1 ЗУ «Про Антимонопольний комітет України» суб'єкти господарювання, об’єднання, органи влади, органи місцевого самоврядування, органи адміністративно-господарського управління та контролю, інші юридичні особи, їх структурні підрозділи, філії, представництва, їх посадові особи та працівники, фізичні особи зобов’язані на вимогу органу Антимонопольного комітету України, голови територіального відділення Антимонопольного комітету України, уповноважених ними працівників Антимонопольного комітету України, його територіального відділення подавати документи, предмети чи інші носії інформації, пояснення, іншу інформацію, в тому числі з обмеженим доступом, банківську, нотаріальну таємницю, податкову, статистичну звітність незалежно від її місцезнаходження, що перебуває у їх володінні та/або користуванні або доступна їм, необхідну для виконання Антимонопольним комітетом України, його територіальними відділеннями завдань, передбачених законодавством про захист економічної конкуренції та про державну допомогу суб’єктам господарювання. Враховуючи зазначене, з метою отримання інформації, яка б підтверджувала чи спростовувала надання ТОВ «МІРАЙ ГРУП» у складі тендерної пропозиції недостовірної інформації до моменту розгляду скарги просимо Комісію звернутись з вимогою щодо надання інформації до: 1. ДП «Укрметртестстандарт» (код ЄДРПОУ – 02568182, м. Київ, вул. Метрологічна, 4, ukrmetrteststandart@gmail.com, ukrcsm@ukrcsm.kiev.ua), яке є утримувачем Головного фонду технічних умов України та бази даних «ТУ України», до яких внесено ТУ У 20.3-2628800418-001:2017 та зміни до них, зокрема з питанням: - чи відповідає текст витягу з ТУ У 20.3-26288418-001:2017, що наданий ТОВ «МІРАЙ ГРУП» у складі тендерної пропозиції для процедури UA-2024-04-05-008139-a (файл тендерної пропозиції «Витяг ТУ ПФ.pdf» архіву «Документи якості.rar», Додаток 1 до скарги) тому, що був внесений до Бази даних "ТЕХНІЧНІ УМОВИ УКРАЇНИ"? Зокрема, але не обмежуючись: Значення для групи «ПФ-115» та «ПФ-266» Таблиці 2 «Органолептичні та фізико-хімічні показники емалей» пункту 3.3 Розділу 3 ТУ У 20.3-2628800418-001:2017, що міститься на сторінках 13-14 вказаних ТУ та Розділ 10 «Гарантії виробника». У випадку якщо текст не відповідає, - зазначити в чому саме полягають невідповідності. - чи вносились до Головного фонду технічних умов України та бази даних «ТУ України» тощо зміни до ТУ У 20.3-2628800418-001:2017, у разі якщо так вказати їх реквізити. 2. ДП «ХАРКІВСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ» (код ЄДРПОУ – 04725906, м. Харків, вул. Мироносицька, 36, contact@mtl.kharkov.ua, 360@mtl.kharkov.ua), яке (відповідно до наявних штампів на кожній сторінці) погоджував ТУ У 20.3-2628800418-001:2017 та зміни до них, зокрема з питанням: - чи відповідає текст витягу з ТУ У 20.3-26288418-001:2017, що наданий ТОВ «МІРАЙ ГРУП» у складі тендерної пропозиції для процедури UA-2024-04-05-008139-a (файл тендерної пропозиції «Витяг ТУ ПФ.pdf» архіву «Документи якості.rar», Додаток 1 до скарги) тому, що був перевірений та внесений до Бази даних "ТЕХНІЧНІ УМОВИ УКРАЇНИ"? Зокрема, але не обмежуючись: Значення для групи «ПФ-115» та «ПФ-266» Таблиці 2 «Органолептичні та фізико-хімічні показники емалей» пункту 3.3 Розділу 3 ТУ У 20.3-2628800418-001:2017, що міститься на сторінках 13-14 вказаних ТУ та Розділ 10 «Гарантії виробника». У випадку якщо текст не відповідає - зазначити в чому саме полягають невідповідності. - чи перевірялись та вносились до Головного фонду технічних умов України та бази даних «ТУ України» тощо ДП «ХАРКІВСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ» зміни до ТУ У 20.3-2628800418-001:2017, у разі якщо так вказати їх реквізити; - чи ставило ДП «ХАРКІВСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ» на кожну сторінку витягу з ТУ У 20.3-26288418-001:2017 саме в редакції, що надана ТОВ «МІРАЙ ГРУП» у складі тендерної пропозиції для процедури UA-2024-04-05-008139-a (файл тендерної пропозиції «Витяг ТУ ПФ.pdf» архіву «Документи якості.rar», Додаток 1 до скарги) печатку (штамп) «МІНЕКОНОМІКИ. Державне підприємство «Харківський регіональний науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» ДП «Харківстандартметрологія». Ідентифікаційний код 04725906. ПЕРЕВІРЕНО на відповідність законодавству України. 22.12.2017. Внесено до книги обліку за №04725906/017113» та печатка «Внесено до бази даних технічних умов України». 3. ТОВ НВП «ДНІПРО-СПЕЦЕМАЛЬ» (код ЄДРПОУ – 41922158, Дніпропетровська обл., Новомосковський р-н, смт. Меліоративне, вул. Заводська, 1), яке наразі є власником ТУ У 20.3-2628800418-001:2017 та зміни до них, зокрема з питанням: - чи надавало ТОВ НВП «ДНІПРО-СПЕЦЕМАЛЬ» ТОВ «МІРАЙ ГРУП» витяг з ТУ У 20.3-26288418-001:2017, що наданий ТОВ «МІРАЙ ГРУП» у складі тендерної пропозиції для процедури UA-2024-04-05-008139-a (файл тендерної пропозиції «Витяг ТУ ПФ.pdf» архіву «Документи якості.rar», Додаток 1 до скарги); - чи надавало ТОВ НВП «ДНІПРО-СПЕЦЕМАЛЬ» ТОВ «МІРАЙ ГРУП» інші документи, які останній надав у складі тендерної пропозиції: сертифікати якості, етикетки, паспорти безпеки, сертифікат дилера №134 від 06.12.2023, гарантійний лист №97 від 10.04.2024, лист про справжність наданих у складі пропозиції паспортів або сертифікатів якості № 8 від 10.04.2024; - надати належно оформлені витяги ТУ У 20.3-26288418-001:2017, що стосуються емалей ПФ-115 та ПФ-266, завірені виробником продукції: титульна сторінка, технічні характеристики або технічні вимоги, гарантії виробника (на підтвердження відповідності вимогам щодо строку (терміну) придатності), розділ, що містить вимоги стосовно вмісту ЛОС у запропонованій продукції (по позиціям де встановлена вимога стосовно вмісту ЛОС, та (або) повний текст документів: ТУ У 20.3-26288418-001:2017 та всіх змін до ТУ У 20.3-26288418-001:2017. ТОВ «ВП «ПОЛІСАН», як виробник лакофарбової продукції який діє на ринку вже 20 років, завжди відстоює принципи законності, добросовісної конкуренції, добропорядності, розумності, справедливості та вважає неприпустимим надання недостовірної інформації, а також створення умов для цього або мовчазної згоди з такими фактами. Аналогічна позиція корелюється з положеннями Особливостей, які не допускають можливості подачі недостовірної інформації і містять підстави для відхилення тендерної пропозиції суб’єкта, який зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів на будь-якому етапі закупівель – як Учасника, пропозиція якого розглядається так і Переможця. При цьому, подібні діяння можуть мати й ознаки кримінальних правопорушень, а витрати державних коштів в цьому випадку здійснюватимуться, що доволі очевидно, - поза законом.
Опис суті пункту скарги: Кожен з учасників вправі розраховувати на однаковий, неупереджений та об’єктивний підхід до оцінки як його пропозиції, так і пропозиції іншого учасника. Зазначене гарантується ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», яка зобов’язує здійснювати закупівлі, зокрема, з дотриманням принципів,:
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
- об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
Крім того, відповідно до ч. 10 ст.11 Закону України «Про публічні закупівлі» Уповноважена особа забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Проте, акцепт пропозиції Переможця, що не відповідає вимогам тендерної документації (в частині неповного надання інформації в довідці в довільній формі, яка містить відомості про учасника) та бездіяльність Замовника, що полягає у відмові звертатись до виробника запропонованої продукції, чи інших органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції, задля встановлення достовірності наданої ТОВ "МІРАЙГРУП" інформації щодо технічних характеристик запропонованої продукції призвела до порушення принципів проведення закупівель; порушує право учасника ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» на рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та неупереджений вибір переможця.
До того ж, порушено майнові права суб’єкта оскарження адже позбавлено ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» права на отримання доходу оскільки пропозиція ТОВ "МІРАЙГРУП", за умови підтвердження факту надання недостовірної інформації підлягала відхиленню відповідно до підпунктів 1, 2 та 3 пункту 44 Особливостей. Натомість тендерна пропозиція ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» повністю відповідає вимогам тендерної документації та має бути акцептована.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», пунктами 55-67 Особливостей, іншим законодавством України ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень Замовником процедури закупівлі (ідентифікатор закупівлі: UA-2024-01-04-002893-a) у бездіяльносты Замовника, що полягає у відмові звертатись до виробника запропонованої продукції, чи інших органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції, задля встановлення достовірності наданої ТОВ "МІРАЙГРУП" інформації щодо технічних характеристик запропонованої продукції за наявності очевидних підстав та ознак наявності недостовірної інформації, що суттєво впливає на результати закупівель. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем у процедурі закупівлі UA-2024-04-05-008139-a ТОВ "МІРАЙГРУП" (код ЄДРПОУ 44679167) та привести у відповідність законодавству процедуру закупівлі UA-2024-04-05-008139-a. 4. Звернутись на підставі ч. 16 статті 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» до ДП «Укрметртестстандарт», ДП «ХАРКІВСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ», ТОВ НВП «ДНІПРО-СПЕЦЕМАЛЬ» з метою підтвердження достовірності інформації та документів, наданих ТОВ «МІРАЙ ГРУП» у складі його тендерної пропозиції, згідно наведеного у мотивувальній частині скарги. 5. У разі підтвердження факту надання ТОВ "МІРАЙГРУП" (код ЄДРПОУ 44679167) у складі тендерної пропозиції недостовірної інформації та документів, що стосуються технічних та якісних характеристик запропонованої продукції, підтвердити наявність підстав для відхилення тендерної пропозиції вказаного учасника, передбачених абзацом 5 підпункту 3 пункту 44 Особливостей. 6. У разі підтвердження факту надання ТОВ "МІРАЙГРУП" (код ЄДРПОУ 44679167) у складі тендерної пропозиції недостовірної інформації та документів, що не відповідають оригіналам та при цьому містять штампи та печатки сторонніх організації передати дану інформацію до правоохоронних органів відповідно до їх компетенції для встановлення джерела походження таких документів, недопущення в подальшому законодавства України та вжиття інших заходів згідно законодавства, адже відповідно до ст. 358 Кримінального Кодексу України підроблення документів, печаток, штампів та бланків, збут чи використання підроблених документів, печаток, штампів є кримінальним правопорушенням.
Вимога
Є відповідь

Стосовно наявності у складі тендерної пропозиції Переможця інформації, що містить ознаки недостовірності

Номер: 6a904cdaee63431987b92c330b364bbc
Пов'язана кваліфікація: ТОВ "МІРАЙГРУП", UA-EDR 44679167
Ідентифікатор запиту: UA-2024-04-05-008139-a.a1
Назва: Стосовно наявності у складі тендерної пропозиції Переможця інформації, що містить ознаки недостовірності
Вимога:
За результатами аналізу документів, що надані у складі тендерній пропозиції ТОВ "МІРАЙ ГРУП" виявлено, що документи, які підтверджують технічні характеристики запропонованої продукції відрізняються від тих, що він надавав в межах участі у інших процедурах, зокрема UA-2024-01-04-002893-a (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-01-04-002893-a). Відтак надана ТОВ "МІРАЙГРУП" інформація містить ознаки недостовірної. Більш детально у вкладенні. Враховуючи зазначене просимо: 1. На підставі пункту 42 Особливостей звернутись до виробника запропонованої продукції ТОВ "НВП "ДНІПРО-СПЕЦЕМАЛЬ" задля підтвердження достовірності інформації та документів стосовно технічних характеристик предмету закупівлі. 2. У разі підтвердження факту зазначення ТОВ "МІРАЙГРУП" у складі тендерної пропозиції недостовірної інформації відхилити його пропозицію на підставі абзацу 5 підпункту 3 пункту 44 Особливостей. 3. У разі підтвердження факту надання недостовірної інформації звернутись до правоохоронних органів задля встановлення джерела походження такої інформації, наявності ознак кримінального правопорушення, притягнення винних осіб до відповідальності та недопущення в подальшому подібних ситуацій.
Пов'язані документи: Учасник
Дата подачі: 17.04.2024 17:26
Вирішення: Доброго дня. На подану вами вимогу повідомляємо наступну інформацію. Розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей (ч.1, Розділ 5 ТД). Замовник розглядає таку тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону (положення частин другої, п’ятої — дев’ятої, одинадцятої, дванадцятої, чотирнадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей. Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту щодо її відповідності вимогам тендерної документації (ч.1, Розділ 5 ТД). Слід зазначити, що Замовник розглядає тендерну пропозицію в межах власної процедури закупівлі, тому за результатами аналізу пропозиції ТОВ "МІРАЙГРУП" зауважень не має.
Статус вимоги: Відхилено